服务楼改造医养结合养老院项目 环评报告书

朔州市宗意医养产业有限公司实施原新兴服务楼改造医养结合养老院项目环境影响报告书（报批版）建设单位：朔州市宗意医养产业有限公司评价单位：朔州市华维环保技术服务有限公司 二一九年十二月目 录概 述11 总 则101.1编制依据101.2评价因子与评价标准131.3评价工作等级和评价范围171.4环境功能区划211.5环境保护目标212建设项目工程分析252.1建设项目概况252.2项目建设内容252.3污染影响要素分析352.4污染源源强核算373环境现状调查与评价493.1自然环境概况493.2环境质量现状调查与评价604 环境影响预测与评价644.1施工期环境影响预测与评价644.2运营期环境影响预测与评价675环境风险评价865.1风险识别865.2源项分析865.3风险防范措施875.4环境风险应急预案895.5风险评价小结906环境保护措施及其可行性论证916.1施工期环境保护措施及可行性论证916.2运营期污染防治措施及可行性论证967 环境影响经济损益分析1057.1环境效益1057.2社会效益和经济分析1067.3环境经济损益分析1067.4小结1088环境管理与监测计划1098.1环境管理1098.2环境监测计划1138.3排污口规范化管理1138.4污染物排放情况1149环境影响评价结论1199.1结论119附件：附件 1：朔州市宗意医养产业有限公司建设项目环境影响评价委托书；附件 2：技术审查意见；附件 3：朔州市朔城区发展和改革局企业投资项目备案证“实施原新兴服务楼改造医养结合养老院项目”（朔城发改备案201926 号）；附件 4：朔州市朔城区发展和改革局企业投资项目备案证“实施原新兴服务楼改造医养结合养老院项目”（朔城发改备案201928 号）； 附件 5：项目土地证书；附件 6：朔州市中级人民法院执行裁定书；附件 7：医疗废物委托处置协议书（山西弘运环保有限公司）；附件 8：环境质量现状监测报告；附表：附表 1：建设项目环评审批基础信息表朔州市宗意医养产业有限公司实施原新兴服务楼改造医养结合养老院项目环境影响报告书概 述1、项目背景根据朔州市2018年朔州市人口变动情况抽样调查主要数据公报，2018年底朔州市常住人口达178.12万人，与2017年相比，2018年朔州常住人口增加了0.52万人，比上年环比减少0.26万人。2018年朔州市人口自然增长率为2.95，比2017下降了1.5个千分点， 全市人口出生率为8.15，死亡率为5.2，与2017年相比，出生率下降了 1.6个千分点，死亡率下降了0.1个千分点，其中，朔城区常住人口最多，共计52.69万人。截至到2018年底，朔州市共有老年人近24万人，占到人口总数的13.5；65岁以上老年人13万，占人口总数的7.34，已步入人口结构老龄化城市。“十三五”期间，我市将处于人口老龄化加速发展阶段，老年人口增长速度大大超过我市总人口的年平均增长速度。预计到2020年，全市老年人口将超过26万，高龄、失能、半失能老年人数量将持续增加，社会保障压力陡增。2015 年 4 月 24 日，国务院办公厅201532 号颁发中医药健康服务发展规划（2015-2020）。规划指出，民政部门应联合卫生部门和中医院，合作开展工作，中医药与养老有机结合，创新服务模式，实施中医药健康养老，鼓励多元投入，释放中医药健康服务潜力、活力，构建中医药健康服务特色养老体系，鼓励建设新型养老院、护理院、康复院，推动中医医院与老年护理院、康复疗养机构等开展合作。支持养老机构开展融合中医特色健康管理的老年人养生保健、医疗、康复、护理服务。有条件的中医医院开展社区和居家中医药健康养老服务，为老年人建立健康档案，建立医疗契约服务关系，开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。在此背景下，针对朔城区老龄化趋势和养老要求，促进朔城区民生事业发展，带动区域养老事业和养老产业发展，提出了筹建医养结合康养中心（院），项目以朔城区及周边地区为目标市场，以监护、助护和生活护理为主，主要服务于有一定自理能力的老年人，为他们提供生活、休息、保健、娱乐、医疗为一体的服务中心。项目的实施为全市的老人和亚健康人群提供一个愉悦的康复理疗的好场所，使老年人和亚健康人群的生活丰富多彩，快乐幸福，对构建和谐社会起到积极的促进作用。本项目于2019年6月 24 日和7月3日取得朔城区发展和改革局企业投资项目备案证（朔城发改备案201926号）和（朔城发改备案201928号）。项目利用现有新兴服务楼进行建设，该服务楼建筑面积23098平方米，建筑层高17层，于2009年开工建设，建设单位为大同市万森房地产开发有限责任公司，初始定位为酒店，根据建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部令第2号，2008年10月1日实施），名录中对“房地产开发、宾馆、酒店”建设项目未作规定，因此，该服务楼未办理相关环保手续。该楼主体工程建成后一直未进行内部装修和使用，不存在原有环境问题。2019年8月15日经山西省朔州市中级人民法院裁定大同市万森房地产开发有限责任公司以物抵债，将该服务楼所有权裁定为朔州市鑫信诚小额贷款有限公司，公司法定代表人兼董事长乔维国同志经过深入的市场调研，于2019年5月28日成立朔州市宗意医养产业有限公司，对该楼进行重新定位，通过设施改造、购置必要的设备、按照康养中心的建设标准进行室内外装饰装修等措施，使其成为一个功能完善的医养结合综合性疗养院。该项目拟设计总床位539张，其中养老床位500张，住院病床39张。主要建设内容为大楼维修改造。一楼大厅为导医、导养服务区，药房、收费、住出院、门急诊等科室，二楼为医养结合中心其他各科室的功能区设置。三楼为餐厅，四层为活动室，五层为病房，从六层到十四层，每层设计康养房间13-18间，15- 17楼为办公室和会议室。地下室设为库房，设备用房。2、建设项目的特点朔州市宗意医养产业有限公司实施原新兴服务楼改造医养结合养老院项目为新建项目，根据建设项目环境影响报告书（表）适用的评价范围类别规定，项目环境影响评价分类属于社会服务类，运营期主要以水环境影响和固体废物为主，其次为大气环境和噪声环境影响。本次评价内容不包括放射性污染的环境影响评价，建设单位应委托有资质单位另行评价。3、环境影响评价的工作过程简况根据中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日）、国务院第 682 号令国务院关于修改建设项目环境保护管理条例的决定及中华人民共和国环境影响评价法（2016 修订），项目应开展环境影响评价工作。根据建设项目环境影响评价分类管理名录（环保部 44 号令）以及生态环境部关于修改建设项目环境影响评价分类管理名录部分内容的决定（生态环境部令第 1 号），建设项目属于”三十九、卫生，111 医院、专科防治院（所、站）、社区医疗、卫生院（所、站）、血站、急救中心、妇幼保健院、疗养院等其他卫生机构”，项目设计床位 539张，属新建、扩建床位 500 张及以上的，应编制环境影响报告书。2019年7月8日，朔州市宗意医养产业有限公司委托朔州市华维环保技术服务有限公司承担该项目的环境影响评价工作。接受委托后，环评单位立即组织专业技术人员对本项目的现场进行了现场踏勘和调查，收集了相关的基础资料，对评价区范围的自然环境、社会和生态环境情况进行了调查，收集了当地水文、地质、气象以及环境现状等资料。同时，在环评报告编制过程中，评价单位广泛收集了该项目的相关技术资料，通过全面深入调查、监测、类比及综合分析，依据相关环境影响评价技术导则、规范要求，编制完成了朔州市宗意医养产业有限公司实施原新兴服务楼改造医养结合养老院项目环境影响报告书。4、“三线一单”符合性根据环保部发布的关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知，要求切实加强环境影响评价管理，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束，本项目“三线一单”符合性分析如下：生态保护红线朔州市目前暂未划定生态保护红线。本项目位于朔城区鄯阳街北、建设路东，两街道的交叉口处，根据生态保护红线划定指南（环办生态201748 号），所在地项目建设利用原有新兴服务大楼，不涉及新增占地；不在水源地保护区范围内，不在桑干河自然保护区范围内，项目不涉及风景名胜区、森林公园等生态保护目标，符合生态保护红线要求。环境质量底线本次区域环境质量现状评价结合委托监测结果及收集的例行监测资料进行分析。大气环境：根据朔州市环境保护局发布的2018 年朔州市环境质量报告书，朔州市市区环境空气例行监测数据除PM2.5、PM10外，其余监测因子均可达到环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准要求，超标监测因子中污染负荷最大的为PM10，占标率为155.7%，其次为PM2.5，占标率为125.7%。说明本项目所在区域为非达标区。地表水环境：根据朔州市2018 年环境质量报告书，2018 年东榆林水库断面水质为 类，水质良好；七里河村南断面水质为劣类，重度污染，超标污染物为溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、化学需氧量、挥发酚、石油类、总磷、阴离子表面活性剂；与2017 年相比，东榆林水库断面水质有所下降，七里河村南对面水质无明显变化。声环境：厂界四周声环境质量现状除临路的南侧和东侧外，均满足声环境质量标准（GB3096-2008） 中2类标准值的要求；区域声环境质量一般。本项目为疗养院项目，排放的污染物主要为医疗废水、医疗废物及少量的废气、噪声等，采取环评要求的措施后，项目运营对周围环境影响较小，符合环境质量底线要求。资源利用上线本项目利用现有新兴服务大楼进行建设，用水由市政用水管网集中供应，供暖采用城市集中供暖；项目运行会消耗一定的水电资源，但占区域资源利用总量比例较小；本项目不属于高耗能行业，在贯彻清洁生产的理念下，污染物产生量小，符合资源利用上线要求。环境准入负面清单本项目属于医疗卫生服务设施建设，为鼓励类项目，不在负面清单内。综合分析，项目建设符合国家“三线一单”管控要求。5、相关情况分析与判定（1）与产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修订）符合性判定根据产业结构调整指导目录（2011 本）（2013 年修订），项目属于鼓励类”三十六、教育、文化、卫生、体育服务业，29、医疗卫生服务设施建设”，项目建设符合国家产业政策。本项目于2019年6月 24 日和7月3日取得朔城区发展和改革局企业投资项目备案证（朔城发改备案201926号）和（朔城发改备案201928号）。（2）选址合理性分析建设地点：项目位于朔城区鄯阳街北侧、建设路西侧的新兴服务楼，评价范围内无依法设立的各级各类保护区域和对建设项目产生的环境影响特别敏感的区域，项目四邻关系图见图3.1-2。环境功能区：项目建成后正常工况下，废气、废水及噪声排放均可满足标准要求， 可以满足评价区的环境功能要求，选址合理。用地：项目用地范围已于2010年5月6日取得土地证书（朔城国土国用（2010）第038号），该服务楼建筑面积23098平方米，建筑层高17层，于2009年开工建设，该楼主体工程建成后一直未进行内部装修和使用，不存在原有环境问题。此次公司通过产业调研，对该楼进行重新定位，通过设施改造、购置必要的设备、按照康养中心的建设标准进行室内外装饰装修等措施，使其成为一个功能完善的医养结合综合性养老院。外环境对本项目的影响：项目自身也为敏感点，外环境将对本项目产生影响；项目建设地位于朔城区鄯阳街北侧、建设路西侧的新兴服务楼，该位置两侧临路，项目外环境车辆噪声将对本项目产生不良影响，本项目通过设置双层玻璃，减少外环境噪声对本项目的影响。因此，总体来说项目选址合理。（3） 规划符合性分析与朔州市土地利用规划符合性分析项目选址位于朔城区鄯阳街北侧、建设路西侧，该项目用地为建设用地，项目用地范围已取得2010年5月6日取得土地证书（朔城国土国用（2010）第038号），详见附件。与朔州市城市规划符合性分析朔州市城市总体规划：根据朔州城市总体规划（2013-2030）：以生态、转型、协调、发展为总体思路。坚持生态优先原则，建立以煤为基、多元发展和循环创新的产业模式，促进资源型城市转型升级；采取“内部整合、外部协同”的统筹协调路径， 推进区域全方位的协调发展，构建晋北城镇群具有核心竞争力的增长极；全面推进朔州市在产业提升、城镇提质、空间重组、生态修复等方面的发展。朔州市区将打造“一核两轴两区”组团型城乡空间布局格局，其中，“一核” 指朔州中心城区，统领带动和辐射全市的各个节点的发展，也承担着引领东西两区联动发展的枢纽职能。“两轴”指依托大同怀仁、应县、山阴、朔城区 忻州北部右玉、平鲁、朔城区、应县大同东部发展轴，形成横向重要的现代畜牧业和现代农业聚集带。以“两轴”为基础，推进中心带动和轴线聚集的城镇化策略，提升城镇化进程。“两区”为东部转型先导区。西部保育提升区。东部转型先导区包括中心城区、平鲁区井坪镇、山阴县、应县、怀仁县的平川区， 是全市经济、城镇等发展的试验先行区，其主体是平川地区。西部保育提升区包括右玉。平鲁等西部地区，重点进行生态环境的保育，通过“东部反哺西部、工业反哺农业”的策略，支持西部地区的现代农业建设和生态建设快速发展，缩小东西部之间的差距，实现东西联动发展。项目选址位于朔城区鄯阳街北侧、建设路西侧，属于朔州市中心城区，城市规划中的商业服务设施地块，项目用地已取得2010年5月6日取得土地证书（朔城国土国用（2010）第038号）。项目位于朔州市中心城区，城市规划中的商业服务设施地块，项目建设符合朔州市城市规划要求，城市总体规划图见图1-1。9本项目建设地点图1-1 朔州市城市总体规划图行业规划符合性分析本项目涉及的主要相关规划概要见表 1-1。表 1-1本项目与各规划的符合性规划名称规划内容本项目与规划的关系结论乡村振兴战略规划（2018-2022）第三十章增加农村公共服务供给，第四节提升 农村养老服务能力；以乡镇为中心，建立具有 综合服务功能、医养相结合的养老机构，与农 村基本公共服务、农村特困供养服务、农村互 助养老服务相互配合，形成农村基本养老服务 网络。提高乡村卫生服务机构为老年人提供医 疗保健服务的能力。支持主要面向失能、半失 能老年人的农村养老服务设施建设，推进农村 幸福院等互助型养老服务发展，建立健全农村 留守老年人关爱服务体系。开发农村康养产业 项目。鼓励村集体建设用地优先用于发展养老服务。朔州市宗意医养产业有限公司建设的医养结合项目有助于促进朔城区民生事业发展， 带动区域养老事业和养老产业发展，填补朔城区医养结合养老结构的空白，项目的实施有利于规划的实现。符合“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划第五章健全健康支持体系，第一节推进医养结 合；完善医养结合机制。统筹落实好医养结合 优惠扶持政策，深入开展医养结合试点，建立 健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，建立 养老机构内设医疗机构与合作医院间双向转诊 绿色通道，为老年人提供治疗期住院、康复期 护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化服 务。大力开发中医药与养老服务相结合的系列 服务产品，鼓励社会力量举办以中医药健康养 老为主的护理院、疗养院，建设一批中医药特色医养结合示范基地。朔州市宗意医养产业有限公司建设的医养结合项目旨在打造示范引领， 项目设计床位539 张，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化服务，项目的实施有利于规划的实现。符合关于加快发展养老服务业的若干意见（国发201335号）（六）积极推进医疗卫生与养老服务相结合。 推动医养融合发展。各地要促进医疗卫生资源 进入养老机构、社区和居民家庭。卫生管理部 门要支持有条件的养老机构设置医疗机构。医 疗机构要积极支持和发展养老服务，有条件的 二级以上综合医院应当开设老年病科，增加老 年病床数量，做好老年慢病防治和康复护理。 要探索医疗机构与养老机构合作新模式，医疗 机构、社区卫生服务机构应当为老年人建立健 康档案，建立社区医院与老年人家庭医疗契约服务关系，开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务，加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点。医疗机构应当为老年人就医提供优 先优惠服务。健全医疗保险机制。对于养老机构内设的医疗 机构，符合城镇职工（居民）基本医疗保险和 新型农村合作医疗定点条件的，可申请纳入定 点范围，入住的参保老年人按规定享受相应待 遇。完善医保报销制度，切实解决老年人异地 就医结算问题。鼓励老年人投保健康保险、长 期护理保险、意外伤害保险等人身保险产品，鼓励和引导商业保险公司开展相关业务。朔州市宗意医养产业有限公司建设的医养结合项目符合朔城区规划布局要求；为发展朔城区老年人社会福利事业， 满足社会人口老龄化带来的诸多需求，提出建设该项目，具有标准高、功能全、规模大、服务好、收费低廉，且具有示范带动作用的城市高端医养中心，以实现当地老年人的自身价值和社会价值，最终实现真正意义上的”老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”。项目的实施有利于养老服务业的发展符合关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知（发改投资20142091号）加快推进健康与养老服务工程建设的实施安排的有关项目；1、健康服务体系建设。包括综合医院、中医医院、专科医院、康复医院和护理院、临终关怀机构、健康服务新兴业态以及基层医疗卫生服务设施等 6 类项目；2、养老服务体系建设。包括社区老年人日间照料中心、老年养护院、养老院和医养结合服务设施、农村养老服务设施等 4 类项目；3、体育健身设施建设。包括体育场地和设施、公众健身活动中心、户外健身场地、学校体育设施以及健身房（馆）等 5 类项目。朔州市宗意医养产业有限公司建设的医养结合项目属养老院和医养结合服务设施，项目为老年人提供治疗期住 院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化服务， 项目的实施有利于加快推进健康与养老服务工程建设任务的实现。符合总体来说，项目符合规划要求。6、评价关注的主要环境问题本项目关注的主要环境问题如下：（1）项目在原新兴服务楼内建设，主要环境影响包括施工期装修噪声以及大量装修固废对环境的影响及相应的污染防治措施。（2）运营期医疗废水、医疗垃圾等对环境的影响及相应的污染防治措施；同时，项目自身也为环境敏感目标，评价过程需分析外环境对其环境影响。（3）项目自身也属敏感目标，运营期应关注周边交通噪声对本项目的影响。7、环境影响评价的主要结论本项目的建设符合现行国家及地方相关产业政策的要求。通过对建设项目运营期产生的污染源强及对环境的影响进行预测、分析，分析结果表明本项目采取的”三废” 治理方案有效、合理，技术经济上可行，在切实落实本环评报告中提出的各项污染物防治措施以及设施正常运行状况下，各污染物排放不会对周围环境质量产生明显不良影响。因此，从环境保护的角度分析，本项目可行。本次环评报告在编写过程中，得到了生态环境局、建设单位、可研编制单位等相关领导、工程技术人员的大力支持与积极协助，谨此表示衷心的感谢。1 总 则1.1 编制依据1.1.1 相关法律法规（1）中华人民共和国环境保护法（修订）（2015 年 1 月 1 日）；（2）中华人民共和国环境影响评价法（修订）（2018年12月29日）；（3）中华人民共和国大气污染防治法（修订）（2018年10月26日）；（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订）（2016 年 11 月 7 日）；（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997 年 3 月 1 日）；（6）中华人民共和国水污染防治法（修订）（2018 年 1 月 1 日）；（7）中华人民共和国水法（修订），（2016 年 7 月 2 日）；（8）中华人民共和国清洁生产促进法（修订）（2012 年 7 月 1 日）；（9）中华人民共和国节约能源法（修订）（2016 年 7 月 2 日）；（10）中华人民共和国循环经济促进法（2009 年 1 月 1 日）；（11）中华人民共和国水土保持法（修订）（2011 年 3 月 1 日）；（12）中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日）；（13）中华人民共和国城乡规划法，（2008 年 1 月 1 日）。1.1.2 行政法规及规范性文件（1）国务院建设项目环境保护管理条例（国令第 253 号）（2017 年 10 月 1日）；（2）国务院国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539 号）（2005 年 12 月 3 日）；（3）国务院水污染防治行动计划（国发201517 号）（2015 年 4 月 2 日）；（4）国务院大气污染防治行动计划（国发201337 号）（2013 年 9 月 10 日）；（5）国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 第21 号令）（2013 年修正）；（6）国家环境保护部国家危险废物名录（部令 39 号）（2016 年 8 月 1 日）；（7）国家环境保护部建设项目环境影响评价分类管理名录（部令 44 号）（2017年 9 月 1 日 ）；（8）生态环境部关于修改建设项目环境影响评价分类管理名录部分内容的决定（第 1 号令）（2018 年 4 月 28 日）；（9）国家环境保护总局危险废物污染防治技术政策（环发2001199 号）（2001年 12 月 17 日 ）；（10）国家环境保护总局危险废物转移联单管理办法（部令第 5 号）（1999年 10 月 1 日 ）；（11）生态环境部环境影响评价公众参与办法（部令第 4 号）（2019 年 1 月1 日）；（12）国家环境保护部办公厅关于当前经济形势下进一步加强环境保护工作的通知（环办200885 号）（2008 年 10 月 31 日）；（13）环境保护部关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298 号）（2012 年 8 月 15 日）；（14）环境保护部关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277 号）（2012 年 7 月 3 日）；（15）环境保护部关于印发 的通知（环发2013103 号）（2013 年 11 月 14 日）。1.1.3 技术导则（1）环境影响评价技术导则总纲(HJ2.1-2016)；（2）环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.2-2018)；（3）环境影响评价技术导则地表水环境(HJ/T2.3-2018)；（4）环境影响评价技术导则地下水环境（HJ610-2016）；（5）环境影响评价技术导则声环境(HJ2.4-2009)；（6）环境影响评价技术导则生态影响(HJ19-2011)；（7）建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2018)。（8）环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）（HJ964-2018）1.1.4 地方有关法规及规划（1）山西省地表水水环境功能区划（DB14/67-2014），2014年2 月20日；（2）山西省环保厅晋环发201525号“关于印发山西省环境保护厅建设项目主要污染物排放总量核定办法的通知”，2015 年2 月28日；（3）山西省环保厅晋环发201564号“关于印发山西省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2015年本）的通知”，2015年5 月15日；（4）山西省人民政府办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施计划的通知（晋政办发201774号，2017 年6 月27日）；（5）山西省大气污染防治2018年行动计划；（6）山西省水污染防治2018年行动计划；（7）山西省土壤污染防治2018年行动计划；（8）山西省人民政府关于印发山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知，晋政发201830号；（9）朔州市大气污染防治2018年行动计划；（10）朔州市土壤污染防治2018年行动计划。1.1.5 部门规章及规范性文件（1）国家环保总局医疗机构污染物排放标准问题（环函（2003）197 号），2003 年 7 月 14 日 ；（2）国家环保总局医院污水处理技术指南（环发2003197 号），2003 年 12 月 10 日 ；（3）医院污水处理工程技术规范（HJ2029-2013）；（4）综合医院建筑设计规范（GB51039-2014）；（5）国家环境保护总局医疗废物集中处置技术规范（实行）（环发2003206 号），2003 年 12 月 26 日；（6）环境保护部国家危险废物名录（部令 39 号），2016 年 8 月 1 日；（7）环境保护部、卫生部进一步加强危险废物和医疗废物监管工作（环发201119 号），2011 年 2 月 16 日；（8）卫生部、国家环境保护总局医疗废物分类目录（卫医发2003287 号），2003 年 10 月 10 日 ；（9）卫生部医疗卫生机构医疗废物管理办法（卫生部令第 36 号），2003 年1月15 日；（10）山西省用水定额 第3部分:城镇生活用水定额（DB14T1049.3-2015）。1.1.5 有关技术资料（1）朔州市宗意医养产业有限公司建设项目可行性研究报告；（2）朔州市朔城区发展和改革局关于朔州市宗意医养产业有限公司实施原新兴服务楼改造医养结合养老院企业投资项目备案证（朔城发改备案201926 号）和（朔城发改备案201928 号）；（4）朔州市宗意医养产业有限公司提供的项目总平面布置图及其它技术资料。1.2 评价因子与评价标准1.2.1 评价因子根据环境影响评价技术导则中的相关要求，结合本项目污染物的排放情况， 确定本项目的评价因子如表 1.2-1。表 1.2-1环境影响评价因子汇总表序号项目现状评价因子影响评价因子1大气环境SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3、NH3、H2SNH3、H2S、SO2、NOx、PM102地表水环境COD、BOD5、石油类、氨氮、总磷、粪大肠菌群COD、BOD5、氨氮、SS、粪大肠菌群等3声环境连续等效 A 声级连续等效 A 声级4固体废物/生活垃圾、医疗废物、检验废液、污水处理站污泥、餐厨垃圾、废油脂、废活性炭、废包装物1.2.2 评价标准1、环境质量标准（1）环境空气质量标准本项目位于朔城区原新兴服务楼，属于环境空气质量标准（GB3095-2012） 中二类区。本项目执行环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准和环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018）附录 D 其他污染物空气质量浓度参考限值；污染物项目平均时间浓度限值（g/m3）执行标准SO2年平均60环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准24 小时平均1501 小时平均500NO2年平均4024 小时平均801 小时平均200CO24 小时平均4O31 小时平均10日最大 8 小时平均160PM101 小时平均200年平均70PM2.524 小时平均150年平均35NH324 小时平均751 小时平均200H2S1 小时平均10表 1.2-2环境空气质量标准（2）地表水环境质量标准评价区主要地表水为七里河。根据山西省地表水水环境功能区划，该段河流属于恢河“梵王寺册田水库出口”段，水环境功能为工业用水保护，水质目标为类。具体为：表 1.2-3地表水环境质量标准单位：mg/L标准级别评价因子标准值数值单位地表水环境质量标准(GB3838-2002)中类PH值69COD30mg/LBOD56氨氮1.5石油类0.5（3）地下水质量标准本项目所在区域地下水执行地下水质量标准（GB/T14848-2017）中类标准。污染物pH总硬度溶解性固体砷汞铅标准值6.5-8.545010000.010.0010.01污染物镉六价铬铁锰铜锌标准值0.0050.050.30.11.01.0污染物氨氮挥发酚氰化物硝酸盐亚硝酸盐耗氧量（CODMn法）标准值0.50.0020.05201.03.0污染物硫酸盐氯化物氟化物细菌总数总大肠菌群硫化物标准值2502501.01003.00.02注：pH无量纲，细菌总数单位为CFU/mL，总大肠菌群单位为CFU/100mL，其余为mg/L（4）声环境质量标准根据朔州市城市区域声环境功能区划分技术报告（2018年版），本项目位于声环境功能2类区，声环境执行声环境质量标准(GB3096-2008)2类标准。表 1.2-4声环境质量标准评价因子标准限值单位执行标准昼间60dB(A)声环境质量标准(GB3096-2008)2类标准夜间50dB(A)2、污染物排放标准（1）大气：施工期扬尘排放执行施工场界扬尘排放限值（DB61/1078-2017）； 运行期污水处理站恶臭排放执行医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）表3 规定的最高允许浓度； 餐饮油烟排放执行饮食业油烟排放标准（ 试行） （GB18483-2001）标准。表 1.2-5施工扬尘执行标准单位：mg/m3执行标准污染物监控点施工阶段小时平均浓度限值施工扬尘污染排放限值（DB61/1078-2017）TSP周界外浓度最高点基础施工阶段（含拆除与场地清理、开挖与渣土清运、地基处理）0.8表 1.2-6恶臭污染物执行标准执行标准氨硫化氢臭气浓度（无量纲）医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）表3最高允许浓度，mg/m31.00.0310.0表 1.2-7 饮食业油烟排放标准规模小型中型大型基准灶头数1，33，66对应灶头总功率1.67，5.005.00，1010对应排气罩灶面纵投影面积1.1，3.33.3，6.61，6.6最高允许排放浓度（mg/m3）2.0净化设备最低去除率（%）607585 （2）废水：本项目产生的生活污水经化粪池排入市政污水管网，执行污水排入城镇下水道水质标准（GB T31962-2015）；医疗废水经污水处理站处理达标后排入市政污水管网，本项目污水处理站废水排放执行医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）中表2综合医疗机构和其他医疗机构水污染物排放限值预处理标准；表 1.2-8-1污水排入城镇下水道水质标准 单位：mg/L控制项目标准值(mg/L)依据pH6.59.5（GB/T 31962-2015）表1中的B级标准COD500SS400动植物油100BOD5350NH3-N45表 1.2-8-2 医疗机构水污染物排放标准中表2的预处理标准值 单位：mg/L污染物pHCODBOD5挥发酚总氰化物总汞标准值6-92501001.00.50.05污染物总镉总铬六价铬总砷总铅总银标准值0.11.50.50.51.00.5污染物石油类动植物油总余氯粪大肠菌群SS标准值20202-85000MPN/L60注：1）采用含氯消毒剂消毒的工艺控制要求为：一级标准：消毒接触池接触时间1h，接触池出口总余氯310mg/L。二级标准：消毒接触池接触时间1h，接触池出口总余氯28mg/L。 2）采用其他消毒剂对总余氯不作要求。（3）噪声：施工期噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）中的排放限值；运营期厂界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中的2类标准限值要求。表 1.2-9噪声执行标准执行标准昼间夜间施工期，排放限值，dB(A)7055运营期，2类标准，dB(A)6050（4）固废：医疗废物执行危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）及其修改单中的有关规定；其他固体废物执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及修改单中有关规定；医院污泥，包括栅渣和污水处理站污泥属危险废物，要求达到医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)表4医疗机构污泥控制标准要求，详见表1.2-10。表1.2-10 医疗机构污泥控制标准医疗机构类别粪大肠菌群数(MPN/g)肠道致病菌肠道病毒结核杆菌蛔虫卵死亡率(%)综合医疗机构和其它医疗机构100-95（5）其他按国家相关标准执行。1.3 评价工作等级和评价范围1.3.1 评价工作等级根据中华人民共和国环境保护行业标准环境影响评价技术导则规定的关于评价等级的划分方法，确定本项目中各项环境要素的评价级别。1、大气环境影响评价工作等级根据建设项目的工程特点及所在地区的环境特征，环境影响评价技术导则（以下简称”导则”）的具体要求，确定本项目主要环境要素的评价工作等级如下。选择环境影响评价技术导则-大气环境（HJ2.2-2018）推荐模式中的估算模式对拟建项目的大气环境评价工作进行分级。经过对建设项目的初步工程分析，本项目大气预测因子为NH3、H2S。计算每一种污染物的最大地面浓度占标率 Pi（第 i 个污染物）。其中 Pi 定义为：式中：Pi第 i 个污染物的最大地面浓度占标率，%；Ci采用估算模式计算出的第 i 个污染物的最大地面浓度，mg/m3；Coi第 i 个污染物的环境空气质量标准 mg/m3。Coi 一般选用 GB3095 中 1h 平均质量浓度的二级浓度限值，如项目位于一类环境空气功能区，应选择相应的一级浓度限值；对该标准中未包含的污染物，使用评价标准确定的各评价因子 1h 平均质量浓度限值。对仅有 8h 平均质量浓度限值、日平均质量浓度限值或年平均质量浓度限值的，可分别按 2 倍、3 倍、6 倍折算为 1h 平均质量浓度限值。根据环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2018）中推荐的估算模式估算， 大气环境影响评价等级判决依据见表 1.3-1，估算模式参数取值见表 1.3-2，估算结果及评价等级见表 1.3-3。表 1.3-1大气环境影响评价工作等级评判表评价工作等级评价工作分级判据一级Pmax10%二级1%Pmax10%三级Pmax1%表 1.3-2面源参数调查清单项目污水处理站NH3H2S输入参数面源有效高度（m）0.5面源长度（m）20面源宽度（m）8污染排放速率（g/s）1.26*10-50.49*10-6小时评价标准（mg/m3）1.00.03表 1.3-3估算模式计算结果表类别编号污染源污染物预测最大质量浓度/（ug/m3）占标率/%D10%最远距离/（m）面源1污水处理站NH31.4310.72/2H2S0.055670.56/根据环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2008）和本项目所在区域的自然环境特征、气象及工程特点，本项目最大地面浓度占标率Pmax=0.72%5dB（A）显著增多二级1 类，2 类3dB（A），5dB（A）较多三级3 类，4 类3dB（A）不大本项目情况2类声环境功能区，建设前后噪声级增量3dB（A），受影响人口变化不大评价工作等级二级评价表 1.3-5声环境影响评价工作等级判定表本项目的声环境评价等级为二级。5、环境风险评价工作等级本项目主要风险为医疗废物贮存和运输的泄漏事故、废水非正常排放事故风险等， 根据建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2018）的要求，项目危险物质主要为化学品柜中的乙醇等化学药剂，贮存及使用量很小，远远小于突发环境事件风险物质临界量，环境风险潜势为 I，环境风险简单分析。1.3.2 评价范围依据环境影响评价技术导则（ HJ2.1-2016 、HJ2.2-2018 、HJ/T2.3-2018 、HJ610-2016、HJ2.4-2009、HJ19-2011、HJ/T169-2018）及建设项目特点，根据区域规划和环境功能要求，确定本次评价中各环境要素评价范围见表 1.3-6。表 1.3-6环境评价范围一览表环境要素评价等级评价范围环境空气三级不需设置大气评价范围地表水环境三级 B应满足其依托污水处理设施环境可行性分析的要求声环境二级项目建设地厂界 1m 及厂界外 200m 范围内风险简单分析/1.4 环境功能区划（1）环境空气质量功能区划根据环境空气质量功能区划分原则与技术方法(HJ14-1996