彭泽县东升镇堰唐村2011.doc

江西省“十二五”省级扶持贫困村九江市彭泽县东升镇堰塘村20112015年扶贫开发整村推进规划彭泽县东升镇堰塘村扶贫开发规划小组 编制二O一一年五月东升镇堰塘村扶贫开发规划编制小组组 长：时华中副组长：王武乐成 员：汪新发 张尚发 阳丽琼 陈光爱参与规划小组的村民代表：汪长元 郑荒明 阳学华 谢自付汪先明 何春雷 朱则长 彭泽县东升镇堰塘村20112015年整村推进扶贫开发规划 一、全村概况堰塘村位于东升镇北部，与浪溪镇阳光村接壤，行政区划面积8.9平方公里，20个自然村，18个村民小组，全村土地面积4913亩，其中耕地面积3815亩，人均耕地1.09亩；旱地2315亩，人均0.66亩；水田面积1500亩，人均0.43亩；棉地1925亩，人均0.55亩；其它作物播种面积390亩，人均0.11亩；林地面积6225亩，人均1.78亩；果园面积225亩，人均0.064亩；水面13亩，人均0.0037亩。全村共有777户3498人，其中贫困户432户1730人，农村低保户45户180人；劳动力1701人，其中女性有805人，外出劳动力700人，小学文化程度1055人，初中文化程度有452人，高中文化程度194人。堰塘村属农业大村，以种植传统棉花、水稻为主导产业，经济发展后劲不足，农业增效、农民增收缓慢。农田灌溉条件较差，农业生产综合能力较弱，全村2861亩耕地灌溉用水仅靠一座小（二）型水库。它始建于1970年10月，经过四十年的风吹雨打，因年久失修，该座水库及4000余米的环山延伸干渠已变得千疮百孔，渗漏严重，最严重地段水流量已不及前几年的三分之一，抗旱时水库有限的蓄水大部分被浪费，导致近年来，特别是干旱年，农作物严重受损，减产减收。2009年全村人均纯收入仅有1370元，2010年棉花市场前景向好，价格上扬，人均纯收入增加到1450元。二、指导思想以中国农村扶贫开发纲要（20112020年）为指导，认真落实省关于组织开发扶贫开发整村推进规划（20112015）编制工作的通知的精神，紧贴堰塘实际，围绕“产业立村、水利保村、生态美村”这一奋斗目标。坚持以人为本原则，坚持开发式、社会参与的扶贫工作机制，以贫困村为基本单位，以扶贫对象为主题，以改善基础条件，促进产业发展，提高人口素质为主要内容，整合资源，加大投入，因地制宜，综合开发，努力促进农民特别是扶贫对象稳定快速增收，不断增强贫困村和扶贫对象自我发展和可持续发展能力，为建设社会主义新农村奠定坚实基础。三、基本原则1、突出重点。以基础设施和产业发展为重点，以贫困群体为瞄准对象。2、公开整村推进政策措施、项目安排、资金使用等情况，接受群众和社会监督，保障群众的知情权、选择权、决策权和监督权。3、部门协作，群众参与原则。争取部门之间的协调与配合，增强项目规划的科学性和可操作性；充分发扬民主，尊重群众意愿，调动群众参与整村推进的积极性和主动性。4、扶贫资源效益最大化原则。加大资金投入，整合社会资源，统筹扶贫资源，因地制宜，综合开发，力争经济效益和社会效益的最大化。5、可持续发展原则。坚持整村推进与资源利用、生态建设、环境保护的有机结合，促进可持续发展。四、贫困户基本情况全村现有贫困户432户，贫困人口1730人，造成贫困的主要原因有以下几方面：1、水利基础设施年久失修，不能充分发挥应有的作用，保障能力较弱，农业增效农民增收受到制约；2、本村没有任何企业，无法安排富余劳动力就业；3、由于近年自然灾害频发，导致主导产业减产减收；4、传统产业发展后续力量不足，“一村一品”新型产业尚未得到培育和发展。五、村级发展面临的主要困难和问题1、农田水利基础设施年久失修，不能发挥应有的作用，整治改造资金短缺。2、传统产业在本村占有相当比重，开辟“一村一品”新型产业难度较大；3、我村属血吸虫重疫区，患急性血吸虫病人数较多，现已严重危害广大村民的身体健康，影响农民正常的生产生活；4、村庄环境脏乱差现象突出，村容村貌环境整治任务繁重。六、村级发展的需求和可行性分析1、硬化全村组级公路；2、硬化六冲水库干渠3200米； 3、整治丁堰山塘，开挖回填土方8000立方米；4、修建院岭、麻林两组机站；5、改善人居环境和生态环境，加强推进新农村建设进程，进一步美化净化村庄环境；6、按照“一乡一业、一村一品”的发展要求，充分发挥本村东升豚、黄牛、菊花等新型产业的优势，进一步宣传和引导农民调整产业结构，着力实现农业增效、农民增收的目标；7、用足用好上级优惠政策，积极打好消灭血吸虫攻坚战，切实保护农民的身体健康。表1村民小组项目需求调查表江西省彭泽县东升镇堰塘村项目名称建设内容需要的扶持交通硬化组级道路，全长4.5公里资金扶持水利硬化水渠3200米，改造丁堰山塘，建立机站2个资金扶持血防组建专业灭螺队技术和资金扶持产业结构调整种植菊花技术和资金扶持环境整治6个新农村点资金扶持产业发展东升豚、黄牛技术和资金扶持（二）农户需求调查由村民小组组长和规划小组成员一起深入农户家中进行调查摸底，了解农户面临的困难、发展意愿以及所需要的扶持项目等各方面的内容。表2农户项目需求调查表江西省彭泽县东升镇堰塘村农户姓名主要困难发展意愿需要的扶持王申庚经济条件差加入农业产业化专业合作社资金扶持陈六五经济条件差加入农业产业化专业合作社资金扶持朱正林生活条件差多种经济作物的种植技术和资金扶持汪新明生活条件差多种经济作物的种植技术和资金扶持范大林生活条件差多种经济作物的种植技术和资金扶持以上几种项目具有可行性，菊花和东升豚在市场是供不应求，市场前景非常可观：菊花每亩高产可达到750公斤1000公斤，每公斤市场价6元，每亩产值达6000元左右；东升豚养殖周期3个月，每羽市场价在50元左右；黄牛（菜牛）每头平均以600斤计算，市场价格按15元/斤，合计每头牛产值9000余元。这些产业项目都能给农民快速增收带来强大的发展后劲。七、村级发展项目所需支持（一）基础设施1、硬化2条组级公路，全长共计4.5公里，预算资金108万元； 2、六冲水库主干渠延伸硬化3200米，预算资金70.4万元；3、丁堰山塘改造（开挖、回填土方8000立方米），预算资金16万元；4、麻林、院岭两组各建机站1座，预算资金90万元；5、整治环境，在5年内建设新农村点6个，改善人居环境。（二）产业结构调整1、建立东升豚养殖基地1个，每年出栏5万羽。预算资金59万元（基地培育、幼苗孵化、养殖管理培训及相关资料、防疫及组建专业合作社等）。2、菊花栽植，在5年内菊花栽植600亩，预算资金15万元（基地培育、栽培技术资金及培训、专业合作社建立）。3、建立黄牛（菜牛）饲养基地，黄牛养殖1000头，预算资金：80万元（牛圈设施建设、繁育幼牛、饲养技术培训和管理业务等相关资料、防疫等）。（三）集体组织1、组建一个由7人组成的专业灭螺队，添置设备预算10万元。表3村级发展项目需求评估表江西省彭泽县东升镇堰塘村项目名称建 设 内 容评估结果1、愿意实施2、不愿实施道路建设硬化麻林、东林、西林3组通村公路，全长4.5公里，宽4.5米愿意实施水利建设改造丁堰山塘开挖、回填土方量8000立方米，建立麻林、院岭组机站2座，硬化六冲干渠3200米（0.8*0.8*0.1）愿意实施村容整治5年内建设6个新农村点愿意实施产业结构调整菊花栽植面积600亩愿意实施血防建设组建7人专业灭螺队愿意实施产业发展东升豚养殖每年5万羽、黄牛养殖1000头愿意实施村级规划编制小组根据农户评估的结果形成村级发展项目需求表。表4村级发展项目需求表项目名称具体建设内容具体的实施地点、内容或扶持农户的姓名道路建设硬化组级公路长3公里，宽4.5米，厚0.18米，硬化组级公里长1.5公里，宽4.5米，厚0.18米东、西林组至村部麻林组至村部村容整治五年内建设6个新农村点堰塘、丁堰、华光、麻林、东林、西林水利建设改造丁堰山塘开挖、回填土方8000立方米，硬化六冲干渠3200米（0.8*0.8*0.1），建立机站2座堰塘组，华光组堰塘组、麻林组1座，院岭组1座产业结构调整菊花栽植600亩全村各村民小组血防建设7人专业灭螺队堰塘村产业发展东升豚养殖每年5万羽、黄牛养殖1000头老湾组、阮岭组在镇技术人员指导下，村规划编制小组对所有项目逐个作出预算。表5村级发展项目投资需求预算表江西省彭泽县东升镇堰塘村 单位：万元项目活动资金总额扶贫资金部门投入银行代款社会帮扶定点单位帮扶自筹道路建设108967.21021.8水利建设176.417106.21340.2养殖业1896162615血防建设100.56.521村容整治30026.19624153.9菊花栽培151.411.611合计798.460449.556232.9以上发展项目，现在主要是资金短缺和技术等方面的支持。八、扶贫开发规划的实施计划村级扶贫规划的实施，采取维护整体利益，扩大项目覆盖面的方法，带动全村农业生产和社会全面发展，具体实施计划如下表：2011年：项 目 名 称性质资金合计（万元）财政扶贫（万元）部门投入（万元）社会帮扶（万元）群众投资投劳（万元）实施年限六冲干渠硬化400米（0.8*0.8*0.1），丁堰山塘改造开挖、回填土方8000立方米基础设施24.8412.8352011年建设堰塘、丁堰两组新农村点，共绿化面积19亩，硬化面积2万平方米，共79户，316人环境与生态建设1007.532852.52011年组建7人专业灭螺队，灭螺专业设备社会事业建设100.56.5212011年合 计134.81251.31358.52012年：项 目 名 称性 质资金合计（万元）财政扶贫（万元）部门投入（万元）社会帮扶（万元）群众投资投劳（万元）实施年限硬化麻林组通村公路1500米，宽4米，厚0.18米，路灯20盏基础设施36224282012年建设华光组新农村点，绿化面积9.2亩，硬化面积1.4万平方米，路灯15盏环境与生态建设503163282012年建设院岭组机站（水泵规格：8进8出），硬化六冲干渠700米（0.8*0.8*0.1）基础设施60.4637.45122012年建立东升豚养殖基地每年5万羽，面积：1万平方米产业发展1091103232012年合 计255.412180.412512013年：项 目 名 称性 质资金合计（万元）财政扶贫（万元）部门投入（万元）社会帮扶（万元）群众投资投劳（万元）实施年限六冲干渠硬化700米（0.8*0.8*0.1），建设麻林组机站（水泵规格：8进8出）基础设施60.4635.46132013年建设麻林新农村点，绿化面积7.2亩，硬化面积1.1万平方米，路灯10盏环境与生态建设504.616524.42013年栽植菊花基地，面积600亩，年产值360万元产业发展151.411.6112013年合 计125.412631238.42014年：项 目 名 称性 质资金合计（万元）财政扶贫（万元）部门投入（万元）社会帮扶（万元）群众投资投劳（万元）实施年限六冲干渠硬化700米（0.8*0.8*0.1），硬化东、西林组通村公路3公里，宽4米，厚0.18米基础设施87.4457.45212014年建设东林组新农村点，绿化面积12亩，硬化面积1.9万平方米，路灯12盏环境与生态建设503164272014年黄牛养殖1000头，牛圈面积3000平方米产业发展805594122014年合 计217.412132.413602015年：项 目 名 称性 质资金合计（万元）财政扶贫（万元）部门投入（万元）社会帮扶（万元）群众投资投劳（万元）实施年限六冲干渠硬化700米（0.8*0.8*0.1）基础设施15.446.4232015年建设西林组新农村点，绿化面积11亩，硬化面积1.6万平方米，路灯9盏环境与生态建设508164222015年合 计65.41222.4625九、村成立扶贫发展规划实施小组组 长：方明阳副组长：尹