高校教师资格考试复习题高等教育政策法规.doc

高等教育政策法规复习题参考答案1.当前高等教育法治的背景答：（一）我国法治理念的变化1.以人为本2.尊重和保障人权3.正当程序原则(二)、教育法律范式的转型1.从单向度的政府选择模式到政府、市场、公民社会的相互博弈模式；2.从制度意义上的公益性到实践意义上的公益性；3.从教育效率到教育公平。（三）事业单位改革（1）从单位到法人：管理自主权（2）从财政拨款制到分类管理：经费体制改革（3）从任命制到聘任制：人事制度改革（4）从平均分配到差别分配：分配制度改革2.我国已经通过的教育法律答：1、中华人民共和国学位条例(1980年2月12日通过，1981年1月1日起施行，共20条 )； 2、义务教育法(1986年4月12日通过，1986年7月1日起施行，共18条)； 3、中华人民共和国教师法(1993年10月31日通过，1994年1月1日起施行，共43条) ； 4、中华人民共和国教育法（1995年3月18日通过， 1995年9月1日起施行，共84条）；5、中华人民共和国职业教育法(1996年5月15日通过，1996年9月1日起施行，共40条)； 6、中华人民共和国高等教育法（1998年8月29日通过，1999年1月1日起施行，共69条）； 7、中华人民共和国民办教育促进法（2002年12月28日通过，2003年9月1日起施行，共68条）。3.高等学校的法律地位答：（一）高等学校在行政法上的地位1、行政主体 高等学校作为以社会公共利益为目的的社会组织，经法律、法规的授权享有国家行政权力和承担行政法律责任，在此意义上，学校是一个当然的行政主体。 2、行政相对人教育行政部门代表国家行使教育的管理权，学校必须接受其领导和管理。（二）学校在民法上的地位教育法31条：学校和其他教育机构具备法人条件的，自批准设立和等级注册之日起取得法人资格，享有民事权利，承担民事责任。学校法人具有办学自主性，财产独立性，机构公益性等特征。 4.高等学校的权利和义务答：（一）权利：1.按照章程自主管理学校权2组织实施教育教学活动权3招收学生或者其他受教育者4学籍管理权5学业学位证书颁发权6聘任并管理教师及其他职工权7对本单位设施和经费的管理和使用权8拒绝对教育教学活动的非法干涉权9其他合法权益（二）义务：1遵守法律、法规；2贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量；3维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；4以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利；5遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；6依法接受监督。5.高校教师的法律地位答：6.高校教师的权利和义务答：（一）高校教师的权利1、进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验2、从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；3、指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；4、按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；5、对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理；6、参加进修或者其他方式的培训。（二）高等学校教师的义务1、遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；2、贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；3、对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；4、关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展； 5、制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；6、不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。7.高等学校学生的权利和义务答：高等学校学生的权利（一）参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料；（二）按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；（三）在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书；（四）对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；（五）参加社会服务和勤工助学活动权 （六）组织和参加学生团体权 （七）法律、法规规定的其他权利。高等学校学生的义务（一）遵守法律、法规；（二）遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；（三）努力学习，完成规定的学习任务；（四）遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度。（五）按国家规定缴纳学费（六）履行获得贷学金及助学金的相应义务。8.学校规章制度的合法性和合理性答：学校规章制度是由学校按照一定程序制定并颁布，以规范性条文形式所表现的对学校内部成员或内部事务予以规范的规则的总称。1.学校规章制度的制定主体是学校；2.学校规章制度的范围是针对内部成员或内部事务；3.学校规章制度必须通过正式文件来体现4.教育行政部门（或法院）有权审查学校规章制度；合法性： 指学校规章制度的内容必须符合国家的法律、法规，不得与其他具有法律效力的规范性文件相抵触，否则无效。违反合法性通常有三种情况：（1）主体不合法：在不具备法定权力的情况下擅自剥夺或限制师生合法权利；（2）内容不合法：第一，学校的规定与法律法规的规定相抵触；第二，学校超越权限来规定本来应当由法律来规定的事项；第三，在没有获得法律或上级教育行政机关授权的情况下擅自使用可能损害师生合法权益的行为。（3）程序不合法：第一，规章制度缺乏民主性；第二，规章制度缺乏公示程序。合理性： 指在法律没有明文规定或只有比较原则、笼统的规定时所应坚持的基本标准。 学校管理的合理性则主要表现在三个方面：第一，其出发点是为了教育人，而不是为了惩罚人、限制人；第二，学校规则是基于教育教学活动的顺利实现或学生的完善发展的需要而设定；第三，成员对规则有基本的认同感。9.教师聘任制度答：1、含义我国高等教育法规定，高等学校实行教师聘任制度，高等学校教师聘任制度就是高等学校与教师双方在平等自愿的基础上，由高等学校根据教学需要设置一定的工作岗位，按照教师职务的职责，条件和任期聘请具有一定任职条件的教师担任相应职务的一项制度。2、内容及特征教师经评定具备任职条件的，由高等学校按照教师职务的职责，条件和任期聘任。教师的聘任应当遵循双方平等自愿的原则，同时还应遵循合法的原则，依法订立教师聘任合同，必须符合三项要求：一，当事人必须具备合法资格，二是聘任合同内容合法，三是聘任合同形式合法。3、教师职务聘任的形式教师职务聘任的形式是指学校依法聘任或不聘任教师的具体的方法和操作程序。根据有关法律法规的规定，目前我国高等学校教师职务聘任主要有招聘、缓聘、续聘、解聘、辞聘、拒聘等几种形式。4、聘任制条件下的教师管理我国教师管理制度实行任命制，作为教育行政机关的附属物，学校和教师具有行政隶属关系，是领导与被领导的关系，是一种行政法律关系。一，聘任制下教育行政机关对教师的管理，要走法制化路线，要求行政行为的主体合法，行政主体的权限范围合法，行政行为的内容合法，行政行为的程序合法。二，聘任制下学校对教师的管理，学校管理主要侧重于学校系统内部管理，通过对教师的合理使用和提高进行组织、协调和领导，督促教师落实教学计划，实现教育目标，以促进对象的全面发展。10.教师资格制度答：教师资格制度是国家对教师实行的一种特定的职业许可制度。教师资格一经取得，即不受地域、时间的限制而具有在全国范围内普遍适用的效力，非依法律规定不得撤销和丧失。教师资格的条件：1、必须是中国公民，遵守宪法和法律。2、热爱教育事业，具有良好的思想品德。3、具有法律规定的学历或经国家教师资格考试合格。4、有教育教学能力。教师资格的认定：是指法定机构对符合高等教育法规定的国籍、品德、业务、学历四项教师资格实质要件的教师资格的确认。普通高等学校的教师资格有国务院或者省、自治区、直辖市教育行政部门或者有其委托的学校认定。教师资格的的认定要经过申请、审批和颁发证书的操作程序。11.高等学校与学生关系的变化对学生管理的影响答：高等学校与学生法律关系，是人们行为过程中所产生的一种社会关系，即人们根据法律法规而结成的特定的权利和义务关系。当前高等学校与其学生之间法律关系学术界主要有如下几种观点：（一）、特别权力关系是指行政主体基于特别的法律原因，为实现特殊的行政目标，在一定范围内对行政相对人具有概括的命令强制权力，而行政相对人却负有服从义务的行政法律关系 其特点有:1、相对人义务的不确定性，在特别权力关系下，特别权力人对相对人有概括性的命令支配权，只要是出于达成行政目的的，即使法律法规没有明确规定，也可以为相对人设定各种行政法上的义务2、权利主体可以以内部规则的形式限制相对人的自由权利，并享有对相对人的惩戒权3、相对人缺乏法律救济途径，特别权力人可以通过内部规则限制相对人的基本权利，由于这种规则是一种内部措施，相对人不能因此向法院申请行政救济 （二）教育消费关系是指法律规范在调整人们在教育消费过程中形成的以法律上的权利义务为表现形式的社会关系。受教育者和教育的提供者构成教育消费的双方。教育的提供者一般是指学校、培训机构、提供家教的老师等。受教育一方作为教育服务的消费者，享有在接受教育服务时人身财产不受损害的权利，知悉其购买的教育服务的真实情况的权利、自主选择教育服务的权利、在权利受损时有获得赔偿等权利，但同时须对教育作一定的投入；作为消费者一方，学习者或其家长有权根据自己的需要和满意度来选择某类学校、某类教育内容、甚至选择某位教师。与之相对，学校和教师作为这项服务的提供者，有义务按照国家的教育标准和自己对学习者的承诺，来提供合格的教育服务。总之，在我国推行依法治教的时代，高等学校与学生之间的关系受到宪法、行政法的干预，高校在实施行政管理行为必须要有法律授权，并遵循正当程序原则。12.高等学校对学生的处分权答：学生处分的合法性1.制度合法性实体合法：主体合法、内容合法程序合法：制定民主、公布生效2.行为合法性权限合法（有相应依据）程序公正：告知原则、申辩原则、申诉原则比例原则：过罚相当学生处分的性质：纪律处分 国家机关、企事业单位、社会团体等对于内部成员所实施的身份惩戒措施。 纪律处分的前提：被处分人与处分人存在法律关系；处分人对处分事项拥有自主管理权；被处分人违反了内部规则； 纪律处分的标的是成员的身份以及与身份直接相关的权利与义务。学生处分的种类 普通高等学校学生管理规定53条： 警告； 严重警告； 记过； 留校察看； 开除学籍。学生处理程序 学生处分的程序，大致为7个步骤： 1.处分的提起； 2.调查取证； 3.本人申诉； 4.讨论决定； 5.批准备案； 6.通知本人及存档； 7.处分的执行。 对处分的申诉 学校应当成立学生申诉处理委员会，受理学生对取消入学资格、退学处理或者违规、违纪处分的申诉。学生申诉处理委员会应当由学校负责人、职能部门负责人、教师代表、学生代表组成。 学生对处分决定有异议的，在接到学校处分决定书之日起5个工作日内