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安全对策措施与安全评价结论 第五章 第一部分安全对策措施 1概述1 1安全措施为了安全生产 防止事故的发生和减少事故发生后的损失 而采取的方法 手段 规定 制度 技术和做法等 包括 安全技术措施安全管理措施 1概述1 1安全措施为了安全生产 防止事故的发生和减少事故发生后的损失 而采取的方法 手段 规定 制度 技术和做法等 包括 安全技术措施安全管理措施 安全评价的安全对策措施 要求设计单位 生产经营单位在建设项目设计 生产经营 管理中采取的消除或减弱危险 有害因素的技术措施和管理措施 在生产全过程中预防事故和职业危害 1 2安全对策措施的基本要求 1 能消除或减弱生产过程中产生的危险 有害因素 2 处置危险和有害物 并降低到国家规定的限值内 3 预防生产装置失灵和操作失误产生的危险 有害因素 4 能有效地预防重大事故和职业危害的发生 5 发生意外事故时 能为遇险人员提供自救和互救条件 1 3制定安全技术措施遵循的原则 直接安全技术措施具有本质安全性能 间接安全技术措施采用安全防护装置 指示性安全技术措施检测报警装置 警示标志 管理性安全技术措施采用安全操作规程 安全教育 培训和个体防护用品等 根据安全技术措施等级顺序的要求 应遵循以下具体原则 消除 尽可能从根本上消除危险 有害因素 如采用无害化工艺技术 生产中以无害物质代替有害物质 实现自动化作业 遥控技术等 预防 当消除危险 有害因素有困难时 可采取预防性技术措施 预防危险 危害的发生 如使用安全阀 安全屏护 漏电保护装置 安全电压 熔断器 防爆膜 事故排放装置等 减弱 在无法消除危险 有害因素和难以预防的情况下 可采取减少危险 危害的措施 如局部通风排毒装置 生产中以低毒性物质代替高毒性物质 降温措施 避雷装置 消除静电装置 减振装置 消声装置等 隔离 在无法消除 预防 减弱的情况下 应将人员与危险 有害因素隔开和将不能共存的物质分开 如遥控作业 安全罩 防护屏 隔离操作室 安全距离 事故发生时的自救装置 如防护服 各类防毒面具 等 连锁 当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时 应通过连锁装置终止危险 危害发生 警告 在易发生故障和危险性较大的地方 配置醒目的安全色 安全标志 必要时设置声 光或声光组合报警装置 1 针对性 是指针对不同行业的特点和评价中提出的主要危险 有害因素及其后果 提出对策措施 由于危险 有害因素及其后果具有隐蔽性 随机性 交叉影响性 对策措施不仅要针对某项危险 有害因素孤立地采取措施 而且应使系统全面地达到国家安全卫生指标为目的 采取优化组合的综合措施 原则 2 可操作性 提出的对策措施是设计单位 建设单位 生产经营单位进行安全卫生设计 生产 管理的重要依据 因而对策措施应在经济 技术 时间上是可行的 能够落实和实施的 此外 要尽可能具体指明对策措施所依据的法规 标准 说明应采取的具体的对策措施 以便于应用和操作 不宜笼统地提出 按某某标准有关规定执行 作为对策措施 3 经济合理性 是指不应超越国家及建设项目生产经营单位的经济 技术水平 按过高的安全卫生指标提出安全卫生对策措施 即在采用先进技术的基础上 考虑到进一步发展的需要 以安全卫生法规 标准和指标为依据 结合评价对象的经济 技术状况 使安全卫生技术装备水平与工艺装备水平相适应 求得经济 技术 安全卫生的合理统一 1 4安全技术措施 安全技术措施一般分为 针对危险的对策措施 厂址及厂区平面布置的对策措施 防火 防爆对策措施 电气安全对策措施 其他安全对策措施 包括贮运 生产设备设施 机械伤害 高处坠落 物体打击 安全色 安全标志等方面 针对危害的对策措施 预防中毒的对策措施 预防缺氧 窒息的对策措施 防尘对策措施 噪声控制措施 振动控制措施 防辐射 电离辐射 对策措施 防非电离辐射对策措施 防电磁辐射对策措施 高温作业的防护措施 低温作业 冷水作业防护措施 采暖 通风 照明 采光等方面的对策措施 1 5安全管理措施 安全管理措施一般包括 建立制度 安全生产责任制及其落实 安全管理制度 安全操作规程及其执行完善机构和人员配置 安全岗位 安全主管 专职 兼职 安全员安全培训教育和考核 法人 中层 特种作业人员 新员工安全投入与安全设施 资金 装备设施 三同时 隐患整改安全生产的过程控制和管理 特种设备 安全设施 作业环境实施监督与日常检查 检测 检验 督促 检查事故应急救援预案 2厂址及厂区平面布局安全对策措施 2 1项目选址 选址时 除考虑建设项目经济性和技术合理性并满足工业布局和城市规划要求外 在安全卫生方面应重点考虑地质 地形 水文 气象等自然条件对企业安全生产的影响和企业与周边区域的相互影响 1 自然条件的影响 2 与周边区域的相互影响 自然条件的影响不得在某些区域建设 风景 自然 历史文物古迹 水源等 滑坡 泥石泥 溶洞 流砂 地震烈度高于九度 针对地震 台风 洪水 雷击 地形地质构造提出措施重大危险危害的特殊要求 氰化物的建设项目禁止建在水源的上游附近 与周边区域的相互影响 除环保 消防行政部门管理的范畴外 主要考虑风向和建设项目与周边区域 特别是周边生活区 旅游风景区 文物保护区 航空港和重要通讯 输变电设施和开放型放射工作单位 核电厂 剧毒化学品生产厂等 在危险 危害性方面相互影响的程度 采取位置调整 按国家规定保持安全距离和卫生防护距离等对策措施 2 2厂区平面布置 在满足生产工艺流程 操作要求 使用功能需要和消防 环保要求的同时 主要从风向 安全 防火 距离 交通运输安全和各类作业 物料的危险 危害性出发 在平面布置方面采取对策措施 1 功能分区 2 厂内运输和装卸 3 危险 危害物质和设施 4 噪声源 振动源 5 建筑物采光 6 其他特殊情况 3防火 防爆安全 分为八个部分 3 1火灾预防基本原则 1 火灾发展过程酝酿期 发展期 全盛期 衰灭期 2 影响火灾变化的因素可燃物的性质 可燃物的数量 空气流量 3 预防火灾的基本原则 严格控制火源 监视酝酿期特征 采用耐火材料 阻止火焰的蔓延 限制火灾可能发展的规模 组织训练消防队伍 配备相应的消防器材 4 预防爆炸的基本原则 防止爆炸性混合物的形成 严格控制着火源 燃爆开始就及时泄压 切割爆炸传播途径 减弱爆炸压力和冲击波对人员 设备和建筑的损坏 检测报警 3 2防火和防爆措施 1 采用耐火设计和防爆设计2 控制着火源和引爆源3 采用防火分隔或防爆卸压4 防止可燃物和爆炸危险性物质积聚5 采用防火 防爆安全装置6 隔断氧气供应 切断爆炸渠道7 减小火灾和爆炸的规模 生产 储存火灾危险性与应采取的防灾措施 3 3防火分隔与防爆泄压 1 防火墙 要求非燃烧体构成 耐火极限不应低于4h 应直接砌筑在基础上或框架结构的框架上 防火墙内不应设置通风排气道 不应开设门 窗洞口 如必须开时 耐火等级不低于1 2h 并能自行关闭 可燃气体和液体管道不应穿越防火墙 必须穿越时 应用非燃烧材料将管道四周缝隙填塞紧密等 2 防火门 防火门是一种活动的防火分隔物 应能关闭紧密 不会窜入烟火 应有较高的耐火极限 甲级防火门的耐火极限不低于1 2h 乙级不低于0 9h 丙级不低于0 6h 在门上最好设置自动关闭装置 3 厂房的防火间距 m 4 防爆泄压装置 有爆炸危险的甲 乙类厂房应设置泄压装置 泄压装置应用轻质材料 可设于屋顶 窗 门 泄压面积 厂房体积应采用0 05 0 22m2 m3 泄压面积应布置在靠近易发生爆炸部位 并避开人员较多和主要通道等场所 3 4防火 防爆安全装置 1 阻火装置安全液封阻火器单向阀 止逆阀 止回阀 2 泄压装置安全阀爆炸片 防爆膜 泄压膜 3 指示装置压力表温度计液位计 3 5预防形成爆炸性混合物 1 设备密闭 减少法兰 采用无缝管 2 厂房通风 3 惰性气体保护 减低氧气 可燃物比例 4 以不燃溶剂代替可燃溶剂 四氯化碳或水 5 危险物品贮存管理 3 6消除 控制着火源 1 明火管理 热水或蒸气加热 间距 2 防治摩擦和撞击 轴承 装卸 3 管理好电气设备 4 采用防爆电气设备 5 防止静电放电 3 7灭火器选择 干粉灭火器是利用二氧化碳或氮气作动力 将干粉从喷嘴内喷出 形成一股雾状粉流 1211是二氟一氯一溴甲烷的代号 分子式为 2 l r 是一种细粉与二氧化碳的联合装置 靠二氧化碳气体作为动力 是一种内部分别装有65 的工业硫酸和碳酸氢钠水溶液的灭火器 火灾分为五类一类 A 指含碳固体可燃物 如木材 棉毛 麻 纸张等燃烧的火灾 可用水型灭火器 泡沫灭火器 干粉灭火器 卤代烷灭火器 二类 B 指甲 乙 丙类液体 如汽油 煤油 柴油 甲醇等燃烧的火灾 可用干粉灭火器 泡沫灭火器 卤代烷灭火器 三类 C 指可燃烧气体 如煤气 天然气 甲烷等燃烧的火灾 可用干粉灭火器 卤代烷灭火器四类 D 指可燃的活泼金属 如钾 钠 镁等燃物的火灾 可用干沙式铸铁粉末 五类 E 指带电物体燃烧的火灾 可用二氧化碳 干粉 卤代烷灭火器 禁止用水 怎样配置灭火器在不同的场合 应配置不同的灭火器 灭火器才能发挥最大的灭火效能和经济效益 精密仪器和贵重设备场所 灭火剂的残渍会损坏设备 忌用水和干粉灭火剂 应选用气体灭火器 贵重书籍和档案资料场所 为了避免水渍损失 忌用水灭火 应选用干粉灭火器或气体灭火器 电气设备场所 热涨冷缩可能引起设备破裂 忌用水灭火 应选用绝缘性能较好的气体灭火器或干粉灭火器 高温设备场所 热涨冷缩可能引起设备破裂 忌用水灭火 应选用干粉灭火器或气体灭火器 化学危险物品场所 有些灭火剂可能与某些化学物品起化学反应 有导致火灾扩大的可能 应选用与化学物品不起化学反应的灭火器 可燃气体场所 有可能出现气体泄漏火灾 应选用扑灭可燃气体灭火效果较好的水进行灭火 灭火的基本方法一切灭火措施 都是为了破坏已产生的燃烧条件 根据物质燃烧原理和同火灾作斗争的实践经验 从灭火的原理分 灭火的基本方法有四种 1 隔离灭火法 2 窒息灭火法 3 冷却灭火法 4 抑制灭火法 就是将火源处或其周围的可燃物质隔离或移开 燃烧会因缺少可燃物而停止 如将火源附近的可燃 易燃 易爆和助燃物品搬走 关闭可燃气体 液体管路的阀门 以减少和阻止可燃物质进入燃烧区 设法阻拦流散的液体 拆除与火源毗连的易燃建筑物等 就是使灭火剂参与到燃烧反应过程中去 使燃烧过程中产生游离基消失 而形成稳定分子或低活性的游离基 使燃烧反应因缺少游离基而停止 3 8火灾 爆炸场所应注意问题 建筑物的耐火等级 生产或储存的火灾危险性 厂房 库房的防火间距 厂房 库房的防爆 厂房 库房的安全疏散 防火墙等建筑构造 消防车道 消防用水和给水设施 安全标志 4机械安全对策措施 4 1防机械伤害 高处坠落 物体打击对策措施机械伤害 最有效的防护 隔离固定式防护装置 封闭式 固定间距式和固定距离式 活动式防护装置 可调式防护装置 连锁防护装置 紧急停车装置 4 2高处坠落 物体打击 设置便于操作 巡检和维修作业的扶梯 工作平台 防护栏杆 护栏 安全盖板等安全设施 梯子 平台和易滑倒操作通道的地面应有防滑措施 设置安全网 安全距离 安全信号和标志 安全屏护和佩戴个体防护用品 安全带 安全鞋 安全帽 防护眼镜等 是避免高处坠落 物体打击事故的重要措施 标准要求 固定式钢直梯安全技术条件 GB4053 1 93 固定式钢斜梯安全技术条件 GB4053 2 93 固定式工业防护栏杆安全技术条件 GB4053 3 93 固定式工业钢平台 GB4053 4 83 高处作业应遵守 十不登高 患有禁忌症者不登高 未经批准者不登高 未戴好安全帽 未系安全带者不登高 脚手板 跳板 梯子不符合安全要求不登高 攀爬脚手架 设备不登高 穿易滑鞋 携带笨重物体不登高 石棉 玻璃钢瓦上无垫脚板不登高 高压线旁无可靠隔离安全措施不登高 酒后不登高 照明不足不登高 4 3起重伤害事故形式 重物坠落 起重机失稳倾翻 挤压 高处坠落 触电 其他伤害 4 4起重机安全防护装置 超载限制器 当载荷超过额定值时 使起升动作不能实现 力矩限制器 臂架式起重机 当力矩超过额定值时 停止向危险方向继续动作 缓冲器 轨道运行式起重机 当发生碰撞时起缓冲作用 防风防滑装置 露天作业 夹轨器 锚定装置 铁鞋等 极限位置限制器 行程限位器 当运动到极限位置时 自动切断前进的动力源并停止运动 偏斜调整和显示装置 门式起重机 装卸桥 水平仪 流动式起重机 显示起重机身的水平状态 4 5起重机安全管理 作业人员为特种作业 要持证上岗 合格者每2年复审1次 起重机为特种设备 正常工作起重机每2年检验1次 大修 新安装 改造过的起重机在交付前检验 闲置超过1年的起重机在重新使用前检验 事故后的起重机在使用前检验 建立健全安全管理规章制度 建立起重机械安全技术档案 作好作业人员的培训和教育 起重作业的安全对策措施 在吊装作业中 有下列情况之一者不准吊装 俗称十不吊 a 指挥信号不明 b 超负荷或物体质量不明 c 斜拉重物 d 光线不足 看不清重物 e 重物下站人 或重物越过人头 f 重物埋在地下 g 重物紧固不牢 绳打结 绳不齐 h 棱刃物体没有衬垫措施 i 容器内介质过满 j 安全装置失灵 5电气安全 5 1电气事故 1 触电事故电击 单相电击 两相电击 跨步电压电击电伤 电烧伤 皮肤金属化 电烙印 2 雷电事故 3 静电事故 4 电磁辐射事故 5 电路故障 5 2触电防护 1 接零 接地保护系统 2 漏电保护 3 绝缘 4 安全电压 5 屏护和安全距离 6 连锁保护 5 3电气防火 防爆对策措施 1 消除电气着火源和引爆源防止产生高温和火花 合理选择电气设备 隔离电气着火源和引爆源连锁保护装置 2 合理选择防爆类型 3 严格控制安全距离 4 采取通风手段 5 使用监测 报警 控制装置 5 4防静电对策措施 1 工艺控制 2 泄漏控制 3 中和 4 屏蔽 5 综合措施 6锅炉和压力容器安全 6 1锅炉和压力容器事故 1 爆炸事故 2 缺水事故 3 满水事故 4 水击事故 5 炉膛爆炸 6 其他事故 6 2安全防护装置 1 计量装置 压力表 温度计 液 水 位计 2 警报装置 压力警报器 水 液 位报警器 3 连锁装置 连锁开关 给水自动调节器 4 泄压装置 安全阀 爆破片 6 3安全管理措施 1 定期检验 外部检验 内外部检验 耐压试验 2 运行管理 操作规程 保养 维修 7贮存安全 7 1贮存方式 1 隔离贮存 在同一房间或同一区域内 不同物料之间分开一定距离 非禁忌物料间用通道保持空间的贮存方式 2 隔开贮存 在同一建筑物或同一区域内 用隔板或墙 将禁忌物料分离开的贮存方式 3 分离贮存 在不同建筑物或远离所有建筑的外部区域内的贮存方式 7 2贮存场所安全要求 1 贮存危险化学品的建筑物不得有地下室 2 贮存地点及建筑物结构应考虑对周围环境和居民的影响 3 贮存场所的电气设备应能满足消防用电的需要 4 有明显的照明和疏散指示 5 贮存易燃易爆物品的建筑 必须安装避雷设备 6 按规定进行通风和温度调节 7 贮存量不得超限 8 作好危险化学品的养护 9 作好出入库的管理 10 配备必要的消防器材 8职业危害对策措施 原则 优先采用无危害或危害性较小的工艺和物料 减少有害物质的泄漏和扩展 尽量采用生产过程密闭化 机械化 自动化的生产装置 生产线 和自动监测 报警装置和连锁保护 安全排放等装置 实现自动控制 遥控或隔离操作 尽可能避免 减少操作人员在生产过程中直接接触产生有害因素的设备和物料 是优先采取的对策措施 8 1预防中毒的对策措施根据 职业性接触毒物危害程度分级 GB5044 85 有毒作业分级 GB12331 90 工业企业设计卫生标准 GBZ1 2002 工作场所有害因素职业接触限值 GBZ2 2002 生产过程安全卫生要求总则 GB12801 91 国务院令第352号 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 等 对物料和工艺 生产设备 装置 控制及操作系统 有毒介质泄漏 包括事故泄漏 处理 抢险等技术措施进行优化组合 采取综合对策措施 内容如下 1 物料和工艺 无毒 低毒的工艺和物料代替有毒 高毒工艺和物料 2 工艺设备 装置 装置应密闭化 管道化 尽可能实现负压生产 生产过程机械化 程序化和自动控制 3 通风净化 全面通风换气 局部排风 局部送风 最高容许浓度内 4 设置中毒事故处理装置和应急防护设施 安全排放装置 包括储罐 自动检测报警装置 连锁事故排毒装置 还应配备事故泄漏时的解毒 含冲洗 稀释 降低毒性 装置 5 高危险作业设置专门的防护机构 设急救室 配备相应的抢救设施 6 管理措施 防毒教育 定期检测 定期体检 定期检查 监护作业 急性中毒及缺氧窒息抢救训练等 8 2防尘对策措施根据 生产性粉尘作业危害程度分级 GB5817 86 作业场所空气中粉尘测定方法 GB5748 85 车间空气中呼吸性矽尘卫生标准 GB16225 92 和有关行业防尘技术规程 需要对工艺 工艺设备 物料 操作条件 劳动卫生防护设施 个体防护用品等技术措施进行优化组合 采取综合对策措施 防尘对策措施 1 工艺和物料 2 限制 抑制扬尘和粉尘扩散 3 通风除尘 除尘器 4 佩戴防尘口罩等个体防护用品 5 根据标准 正确诊断 6 对生产性粉尘的致病作用提出相应的防范和治疗对策措施 7 生产性粉尘的监测 8 3噪声控制对策措施根据 噪声作业分级 LD80 95 工业企业噪声控制设计规范 GBJ87 85 工业企业噪声测量规范 GBJ22 88 建筑施工场界噪声限值 GB12523 90 建筑施工场界噪声测量方法 GB12524 90 工业企业厂界噪声标准 GB12348 90 和 工业企业设计卫生标准 GBZ1 2002 等 采取低噪声工艺及设备 合理平面布置 隔声 消声 吸声等综合技术措施 控制噪声危害 噪声控制对策措施工艺设计与设备选择噪声源的平面布置隔声 消声 吸声和隔振降噪个体防护 9安全管理对策措施 安全管理对策措施是通过一系列管理手段将人 设备 物质 环境等涉及安全生产工作的各个环节有机地结合起来 进行整合 完善 优化 以保证企业在生产经营活动全过程的职业安全和健康 使已经采取的安全技术对策措施得到制度上 组织上 管理上的保证 即使本质安全性能较高的自动化生产装置 也不可能彻底控制 预防所有的危险 有害因素和作业人员的失误 必须采取有效的安全管理措施给予保证 因此 安全管理对策措施对于所有生产经营单位都是企业管理的重要组成部分 是保证安全生产必不可少的措施 安全管理措施一般包括 建立制度 安全生产责任制及其落实 安全管理制度 安全操作规程及其执行完善机构和人员配置 安全岗位 安全主管 专职 兼职 安全员安全培训教育和考核 法人 中层 特种作业人员 新员工安全投入与安全设施 资金 装备设施 三同时 隐患整改安全生产的过程控制和管理实施监督与日常检查 特种设备 安全设施 作业环境事故应急救援预案 9 1建立各项安全管理制度 安全生产法 第四条规定 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律 法规 加强安全生产管理 建立 健全安全生产责任制度 完善安全生产条件 确保安全生产 建立健全企业安全生产责任制安全生产责任制是生产经营单位各项安全管理制度的核心安全生产 人人有责 企业法定代表人是安全生产第一责任人制定各项安全生产规章制度和操作规程规范人的安全管理规范专业技术的安全管理规范设备与物的安全管理规范生产环境的安全管理 9 2安全管理机构和人员 生产经营单位应按照 安全生产法 的规定 设置安全管理机构和配备安全管理人员 安全管理机构是指生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的部门 其工作人员是专职的安全管理人员 其作用是落实国家有关安全生产的法律法规 及据此而相应制定的本企业的安全生产规章制度和操作规程 组织生产经营单位内部各种安全检查活动 开展日常安全检查 及时整改各种事故隐患 监督安全生产责任制的落实等 它是生产经营单位安全生产的重要组织保证 9 3安全培训 教育和考核 安全培训和教育的四个层面 单位主要负责人的安全培训教育安全管理人员的安全培训教育从业人员的安全培训教育特种作业人员的安全培训教育 9 4安全投入与安全设施 安全投入安全技术措施计划安全设施配备生产经营单位应根据企业规模和需要 配备必要的安全管理 检查 事故调查分析 检测检验的用房和检查 检测 通信 录像 照相 微机 车辆等设施 设备 生产经营单位应根据安全管理的需要 配备必要的人员和管理 检查 检测 培训教育和应急抢救仪器设备和设施 如配备有急救药品的医护室 女工卫生室 供高温作业人员休息的空调室 防止化学事故所配备的防毒面具及淋洗设施等 9 5安全生产的过程控制和管理 重大危险源的管理特种设备的管理特种作业警示标志与安全色企业中存在危险 有害因素的部位 都必须按照 安全色 GB2893 安全标志 GB2894 和 工作场所职业病危害警示标识 GBZ158 2003 的规定悬挂醒目的标牌 这些标牌应保证在夜间仍能起到警示作用 9 6安全生产监督与检查 安全管理对策措施的动态表现就是监督与检查 通过对国家有关安全生产法律 法规 标准 规范和本单位所制定的各类安全生产规章制度和责任制执行情况的监督与检查 以促进和保证安全教育和培训工作的正常进行 促进和保证安全生产投入的有效实施 促进和保证安全设施 安全技术装备能正常发挥作用 促进和保证对生产全过程进行科学 规范 有序 有效的安全控制和管理 经常性的检查 监督 是完善和加强安全管理的重要手段 通过安全检查 可以