葫芦岛：当前城镇居民消费存在三大问题.doc

葫芦岛：当前城镇居民消费存在三大问题 “十一五”时期，随着城镇居民收入水平的稳步提高，消费环境的不断改善，葫芦岛市城镇居民的消费水平有了很大提高，城镇居民消费性支出在“十一五”期间年均增长10.4%，与收入年均增速基本保持同步。但进入2011年以来，受基本生活必需品价格普遍较快上涨的影响，居民的消费意愿受到抑制，特别是今年上半年，城镇居民的消费性支出仅增长2.9%，远低于同期16.1%的收入增幅，若扣除物价因素，实际消费量较同期还要下降两个百分点，城镇居民的消费现状和未来前景不容乐观。针对当前居民消费增长缓慢的情况，本文从上半年全市城镇居民消费现状出发，指出居民消费存在的问题和产生的原因，结合发展居民消费具备的良好条件，为改变我市城镇居民的消费现状、促进社会经济的健康发展提供参考。一、葫芦岛市城镇居民消费存在的主要问题今年上半年，葫芦岛市城镇居民人均消费性支出5491.8元，增长2.8%，平均消费倾向59.1%；同期全省人均消费性支出6972.4元，增长10.7%，平均消费倾向69.5%。横向对比各市数据，葫芦岛市的城镇居民消费存在着总量过低、增速过慢、倾向过小三大主要问题。1、消费总量大连最高，排名最末位。今年上半年，全省城镇居民消费支出总量最高的城市是大连，人均9163.4元，其次为沈阳（8182.7元）和鞍山（7317.5元），锦州（6412.1元）排名第六，葫芦岛市在居民消费总量上排名居于第十二位。2、消费增速阜新第一，仅强于鞍山。今年上半年，全省城镇居民消费支出增速最快的城市是阜新，增幅为28.2%，其次为抚顺（21.6%）和大连（17.5%），锦州（17.2%）排名第四，十二个市中有五个市的消费增速超过了同期收入增幅，葫芦岛市在居民消费增速上仅高出鞍山（0.0%），排名第十一位。3、消费倾向大连居首，仅高于辽阳。今年上半年，全省城镇居民平均消费倾向最高的城市是大连，其比率为75%，其次为阜新（74.1%）和丹东（72.4%），锦州（67.6%）排名第八，葫芦岛市为59.1%，高出辽阳0.9个百分点，排名第十一位。二、问题产生的主要原因当前，葫芦岛市城镇居民消费中的最主要问题是消费量过低。其中内部收入不均衡、物价持续走高、投资渠道狭窄是造成这种情况的主要原因。1、收入差距较大，消费分化明显。2011年上半年，全市城镇居民高、低收入群体的人均可支配收入分别为21156.1元和3282.7元，两者比为6.4：1，较2010年上半年的6.1：1有所扩大。从消费与收入的关系看，上半年高收入群体的消费支出占可支配收入的比重仅为53.4%，但该部分家庭的人均消费支出下降了16.3%；同期低收入群体的消费支出增长了8.5%，但该部分家庭的消费支出占可支配收入比重已达到了80.7%。高收入家庭无意消费，低收入家庭无力消费，使得消费分化日益显著，造成了消费量过低的情况。2、物价上涨影响百姓生活，制约消费水平提升。今年上半年，葫芦岛市居民消费价格指数为105.1%，以此计算，城镇居民收入的实际增速仅为10.5%，大幅缩水。各类商品价格的普遍上涨改变了居民的消费心理，降低了居民的消费意愿，致使多数居民消费趋于谨慎；此外，受成品油价格上调影响，居民的购车意愿受到抑制，家用汽车等大宗商品的消费行为减缓，持币待购气氛较浓，这也使得消费支出缺乏强劲的带动力。3、投资渠道狭窄，购买力流向储蓄。去年以来，国家采取了前所未有的政策措施来调控住房价格，增加了普通百姓投资房产的成本，压缩了收益空间，延长了回报周期；加之股票市场的持续低迷，更加限制了居民的投资渠道。在加息作用的推动下，无法通过其他方式获取更多收入的百姓，选择将储蓄当做最安全的资金去处。从上半年全市城乡居民储蓄余额较年初增长11%的情况看，储蓄确实吸纳了较多的民众购买力，在一定程度上加深了居民消费的不足。三、发展居民消费具备的优势尽管城镇居民消费在上半年体现出总量不足、增速缓慢、倾向较小等问题，但由于有较高的收入增速作为支撑，且目前的消费结构较为良好，故葫芦岛市在发展居民消费上具备较大潜力。1、收入保持高速增长。今年上半年，全市城镇居民人均可支配收入为9298.4元，比上年同期增长了16.1%。收入的增长为消费的提高创造了客观条件。今年一月份，葫芦岛市第七次调整企业离退休人员基本养老金；七月份，再次上调企业最低工资标准，上调幅度为20%；预计年内还将有针对在岗人员的增资政策出台。上述措施将提高各类人员的收入，为居民整体消费量的增加提供有力保障。2、消费质量相对偏优。尽管葫芦岛市城镇居民的消费总量偏低，但在消费结构上并没有明显缺陷。以服务性消费和恩格尔系数为例，全市城镇居民服务性消费占消费支出的比重为26%，高于全省25.4%的平均水平；恩格尔系数（食品支出占消费支出的比重）为37.7%，接近于全省37.5%的平均水平。这说明，城镇居民比较注重消费的内在质量，消费结构相对均衡。四、对策和建议葫芦岛市在国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中提出：“把改善民生与扩大消费需求紧密结合起来，培育消费热点，优化消费结构，拓宽消费领域，不断满足城乡居民个性化和多层次消费需求。”扩大居民消费，不仅是转化百姓增收成果、确保经济增长方式转变的重要抓手，也对实现全市经济社会健康稳定协调发展具有重要的现实意义。1、深化收入分配制度改革，着力提高居民收入水平。消费的增加需要以收入的增长为前提。要理顺收入分配关系。使初次分配中劳动报酬比重切实得到提升；使再分配的各项调控机制对收入差距的调节更加有效；使三次分配的社会救助、民间捐赠、慈善事业等在促进分配公平中发挥更大作用。要根据经济发展和物价水平等因素的变化，适时调整最低工资标准和平均工资水平，建立正常工资增长机制。健全最低工资制度，督促企业严格执行最低工资制度，确保工资按时足额发放。要进一步完善就业培训，积极拓宽就业渠道，不断增加就业岗位，提高就业率。2、健全社会保障体系，改善居民消费预期。当前居民消费倾向偏低的原因，很大程度上在于社会保障体系不够健全。要加大社会保障体系建设力度，不断减少居民在养老、医疗、教育等方面的后顾之忧。进一步提高社保、医保水平。鼓励非公经济就业人员、城市灵活就业人员参加社会保险，对于困难群体适当减免社会保险金。继续提高政府的财政投入。各级政府要增加对社保、医保等资金投入，逐步提高社会保险支付水平。3、加大对物价的调控力度，降低住房支出的挤出效应。下大力气控制物价，增加市场供给，用经济和法律的手段管好市场，合理传导百姓的消费预期；继续调控房价，运用财政、税收和金融手段来调节市场需求，防止住房价格炒作，稳定住房价格，避免泡沫形成，降低居民家庭的支出预期，减小住房支出对消费的挤出效应。4、培育消费热点，优化产业结构。培育消费热点，解决潜在需求与有效需求