葫芦岛市居民居住状况分析.doc

葫芦岛市居民居住状况分析 葫芦岛市第六次人口普查系列分析之四 居住环境和居住条件是人们对生活品质的一种追求。住房状况的改善，不仅反映了一个国家或地区社会经济发展和居住文明的程度，同时也是衡量这个国家或地区居民生活水平和质量的重要指标之一。本文通过2010年第六次全国人口普查相关数据对十年来葫芦岛市家庭户居民住房状况进行深入分析，对葫芦岛市居民住房现状做出了基本评价。为完善葫芦岛市居民住房政策、改善住房条件和供应结构、科学编制住宅建设规划提供依据。一、家庭户住房现状1.住房面积扩大住房面积是衡量居住水平的重要标志，其大小直接关系到居民居住水平，甚至是生活质量的高低。第六次全国人口普查资料显示：2010年葫芦岛市家庭户住房建筑面积达6835.97万平方米，比2000年第五次人口普查时的5437.28万平方米，增加了25.72%；家庭户人均住房建筑面积由“五普”时的21.27平方米，提高到26.77平方米，增加了25.85%；每户住房间数也由“五普”时的2.37间，上升至2.67间。与“五普”时期相比，十年后无论是住房建筑面积总量还是人均指标，都有很大幅度的提高（表1）。葫芦岛市居民住房越来越宽敞，正向着“户均一套房，人均一间房”目标迈进。表1葫芦岛家庭户住房面积年份家庭户户数（户）家庭户人数（人）家庭户规模（人/户）人均建筑面积（平方米/人）户均建筑面积(平方米/户）户均间数（间/户）2010年85598625535952.9826.7779.862.672000年78237925563143.2721.2769.502.37按人均住房面积分析，葫芦岛市人均住房面积8平方米以下的家庭户占2.10%，9至12平方米的家庭户占3.71%，13至16平方米的家庭户占9.50%，17至19平方米的家庭户占7.69%，20至29平方米的家庭户占32.74%，30至39平方米的家庭户占19.07%，40至49平方米的家庭户占11.69%，50平方米以上的家庭户占13.50%（表2）。与2000年数据比较，人均住房面积小于20平方米的家庭户比重由40.71%下降至23.05%，人均住房面积30平方米及以上的家庭户比重由23.48%上升至44.26%。表2 葫芦岛市家庭户按人均住房面积分的户数比重表单位：%年份家庭户户数（户）家庭户人数（人）家庭户规模（人/户）人均建筑面积（平方米/人）户均建筑面积(平方米/户）户均间数（间/户）2010年85598625535952.9826.7779.862.672000年78237925563143.2721.2769.502.37从家庭户住房间数分析，全市91.00%的家庭户拥有2间以上的住房，其中拥有2间房的家庭户占39.73%，3间房的家庭户占31.49%，4间及以上的家庭户占19.78%。总体而言，葫芦岛市居民的住房正由过去仅仅为了生存居住，向着宽敞舒适转变。2.住房质量提高第六次人口普查从建筑物层数、承重类型、住房建成年代等方面反映住房质量。从住房建筑层数分析，全市住在平房的家庭户占69.77%，主要集中在农村地区；2至3层楼房的家庭户占3.00%；4至6层楼房的家庭户占23.16%；7至9层楼房的家庭户占3.51%；10层以上楼房的占0.55%。与“五普”时期相比，住在平房的家庭户比重下降了11.28个百分点，居住6层及以下楼房的比重增加了10.03个百分点，居住7层及以上楼房的比重增加了2.09个百分点。葫芦岛市越来越多的居民住进了楼房，住房条件得到改善。从住房承重类型分析，承重类型为钢及钢筋混凝土结构的家庭户占21.84%，混合结构的占30.05%，砖木结构的占47.60%，其他结构占0.49%。城市85.39%的家庭户住房为钢及钢筋混凝土或混合结构，而农村大部分家庭户住房以砖木为主，占62.14%。从住房建成年代分析，55.87%的家庭户住房为1990年以后建成，其中2000年以后的占25.54%。1980年至1989年的家庭户住房比重为27.56%，1950年至1979年的家庭户住房比重为16.23%，1949年以前的家庭户住房比重只有0.34%。以上数据说明，绝大部分家庭户住房都是改革开放后大规模住房建设的成果。3.住房配套设施改善随着房地产住宅投资的增加，大规模旧城区逐步规划改造，危房、旧房改造力度不断加大，新建住宅小区鳞次栉比，住房内设施不断改善，人们生活更加方便。“六普”数据显示（表3）：有96.89%的家庭拥有独立使用的厨房，比2000年增加了5.09个百分点。说明大多数家庭的起居空间与做饭空间有了明确的划分。主要炊事燃料以燃气和电为主。使用燃气的占37.83%，用电的占2.44%，用煤炭的占6.78%，用柴草的占52.33%。同2000年相比，使用煤炭和柴草的比例降低了13.16个百分点。人们做饭更加快捷、方便。住房内有自来水的比例提高。水是生命之源，现在人们对生活用水质量的重视程度不断提高，葫芦岛市居民住房内有自来水的占46.67%，比2000年提高14.17个百分点。住房内有洗澡设施的比例提高。家庭自装热水器的家庭户比例也明显上升，由2000年的7.28%，上升至2010年的22.93%。提高15.65个百分点。住房内有厕所的比例提高。室内厕所对现代家庭日常生活是否便利具有重要意义，其使用功能已扩大为洗衣、洗澡等。77.06%的家庭有独立使用的厕所。表3葫芦岛市家庭户住房配套设施户数比重对照表单位：%主要炊事燃料住房内有无管道自来水住房内有无厨房燃气电煤炭柴草其他有无独立使用与其他户合用无2010年37.83 2.44 6.78 52.33 0.6246.6753.33 96.89 0.802.31 2000年27.42 0.26 11.57 60.70 0.05 32.5067.50 91.80 2.73 5.47 住房内有无厕所住房内有无洗澡设施独立使用抽水式合用抽水式独立使用其他样式合用其他样式无统一供热水家庭自装热水器其他无2010年28.72 0.25 48.34 1.5521.14 0.60 22.93 1.6974.78 2000年17.26 0.4967.263.25 11.74 0.68 7.28 1.83 90.21 从数据对比可以看出，十年间葫芦岛市住房配套设施状况显著改善，绝大多数家庭的住房质量大幅提高，生活的舒适程度和文明程度向着更加优越的方向发展。二、住房来源多样化随着经济体制改革，特别是住房制度改革的不断深入和收入水平的持续增长，人们的居住理念也在不断的发生着变化，取得住房的途径从原来单纯依靠政府或单位福利分配转向多样化。1998年底，全国全面停止实物分房后，中国城镇住房制度发生了根本性的转变，通过2000年、2010年数据对比可以清楚的看到葫芦岛市居民住房分配制度由实物性、福利性向货币化、社会化改革的成果：全市家庭户自有住房比重达到96.04%，比2000年上升1.32个百分点；住房租用比重显著下降，由2000年的5.28%下降至2010年的3.96%。传统的公有住房产权形式已经被打破，形成了多种产权并存的新格局。1.分地区看，城区住房制度改革的速度快、成效明显，而3县市由于其家庭户自建住房比重大，受住房制度改革的影响很小，租用房、自有住房比重变化不大。2.从自有产权来源分析，取得自有产权的形式一般有自建住房、购买商品房、购买二手房、购买经济适用房、购买原公有住房。在农村，取得自有产权的主要形式是自建住房，占家庭户的86.52%，购买商品房占4.83%，购买二手房的占3.15%，极少数的家庭户是购买经济适用房和原公有住房，比重分别为0.95和1.90%。在城区，家庭户取得自有产权的主要形式是购买商品房和购买原公有住房，比重分别为占38.22%和28.26%。其次是自建住房，比重为12.23%。城区自建住房中市内三区所占的比重很少，绝大多数都集中在兴城，比重达到城区自建住房的32.19%。城区中购买二手房的比重为11.87%，购买经济适用房的比重仅为8.23%。3.比较2000年和2010年城区自有产权来源，最显著的特点是2010年通过购买商品房取得自有产权的比重明显增加，由“五普”时的7.44%上升至“六普”时的15.03%；购买经济适用房的比重由2.82%增加至3.17%，经济适用房面积增幅相对减少。数据表明，在房地产市场蓬勃发展，商品房竣工面积总量逐年攀升的同时，保障低收入家庭的经济适用房却相对减少。这与住房制度改革建立以中低收入家庭为对象的、具有社会保障性质的经济适用住房及廉租住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系的双轨制住房供应体系相矛盾。三、葫芦岛市住房现状的基本评价及存在问题通过对葫芦岛市家庭户人口住房现状的分析，可以看出葫芦岛市家庭户住房状况有了较大改善，住房面积更加宽敞，住房质量提高，住房配套设施改善，住房来源多元化；总体而言，住房状况改善，一是得益于经济发展，城市和农村居民收入水平的大幅度提高。2010年葫芦岛市城市居民家庭人均可支配收入17371元，比2000年的5875元，增长1.96倍；农村居民家庭人均纯收入为6597元，比2000年的1850元，增长2.57倍。收入增长后，使人们在吃、穿得到基本满足的基础上，开始将生活质量提高，重点放在改善住房条件上。二是得益于葫芦岛市房地产业的蓬勃发展，2000年至2010年全市房地产开发投入249.69亿元，商品房竣工面积达1047.3万平方米。三是市政府实施大规模安居工程和棚户区改造，对居民住房建设实施了一系列优惠扶助政策。在看到住房发展的同时，存在的问题也不容忽视。一是仍有部分家庭户住房困难。根据普查资料测算，全市人均住房面积在16平方米以下的家庭户还有13.11万户，占15.31%，其中人均住房面积8平方米以下的家庭户1.80万户，占2.10%。二是城乡住房配套设施发展不均，3县市住房设施有待进一步改善。在3县市还有72.19%的家庭以柴草为主要炊事燃料，管道自来水普及率仅为30.64%，抽水式厕所和家庭自装热水器使用率都很低，分别只有12.75%和15.00%。三是面向中低收入者的保障性住房偏少。2000年家庭户中购买经济适用房的比重为2.82%，2010年购买经济适用房的家庭户比重仅有3.17%。四、几点建议1.强化民生工程建设，加大城镇旧房改造力度。全市要把七十年代以前的住房列为旧房改造的重点，据2010年“六普”资料显示，葫芦岛市城镇居民居住在六十年代及以前的住房占4.3%，七十年代的占7.83%。因此，在加大城镇旧房的改造上，要逐步让居民住进质量好、设施配套完善的房屋，特别是对合用厨房、合用卫生间等住房条件较差的，加大拆迁力度。2.加快新农村建设步伐，改善农民住房条件。通过加快新农村建设步伐，对农民低矮旧房、年代已久的简易房等进行重点改建，要实行一定的政策性补贴，提高农民住房条件。据2010年“六普”资料显示，葫芦岛市农村居民居住在六十年代及以前的住房占5.09%，七十年代的占15.11%。全市农村居民仍以柴草为主要炊事燃料，要大力宣传使用燃气的便利、清洁、不污染等好处，强化推广使用燃气的意识；同时要尝试建立乡村小产权交易市场，盘活农村住房交易，以优惠的政策去鼓励村民购房，让村民住有所居，使乡村百姓家家户户安居乐业。3.多方融资，增加保障性住房的投入，让弱势群体得到实惠。保障性住房是近几年国家住房调控措施之一。全市还要在现有基础上，多方融资，加大保障性安居工程的投资与建设力度，出台更多优惠政策，引导和扶持民企房地产开发企业进入保障房领域。一方面以微利价向城镇低收入家庭出售保障性住房，另一途径是使用阶梯式住房供求：高收入消费者通过市场解决；中等收入消费者通过限价房解决；较低收入消费者通过租房解决；低收入者通过廉租住房解决，以此来发挥保障房“惠民生、稳房价、扩内需、促发展”的多重作用，提升居民幸福指数。4.改造城区住宅管理，扩大物业管理覆盖面。住宅小区物业管理是当前社会各界和广大居民群众普遍关注的热点问题，特别是原有住