睢宁大数据共享交换平台采购项目需求.doc

1 43 睢宁县大数据共享交换平台采购项目需求睢宁县大数据共享交换平台采购项目需求 1 1 建设背景 建设背景 2015 年 8 月国务院印发了 促进大数据发展行动纲要 规 划 2017 年底前形成跨部门数据资源共享共用格局 2016 年国 务院就印发 政务信息资源共享管理暂行办法 以下简称 办法 规定涉及人口信息 法人单位信息 自然资源和 空间地理信息 电子证照信息等基础信息资源的基础信息项必 须依据整合共建原则 通过在各级共享平台上集中建设或通过 接入共享平台实现基础数据统筹管理 及时更新 在部门间实 现无条件共享 为贯彻落实 办法 同年 8 月国家发展改革 委 中央网信办 中央编办 财政部 审计署五部委制定了 加快推进落实工作方案 提 出明确时间要求 2017 年 12 月底要确保完成 自查 清理 编目 整合 接入 共享 协同 等 7 个方面的工作 2018 年 底前建成国家政府数据统一开放平台 在信用 社保 地理等 重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放 到 2020 年实 现所有数据的社会开放 目前 睢宁县已经建成全县统一的电子政务外网 基于云计 算架构的数据中心 本项目为解决政务信息系统建设中存在的 各自为政 条块分割 烟囱林立 信息孤岛 问题 实现我 县政务资源信息的 跨部门 跨地区 跨层级 协同共享与综 合利用 本项目以 优先规划 统一标准 整合资源 分步实 施 安全高效 为指导原则 在 智慧睢宁 建设的总体发展 规划框架下 参照国家有关标准和规范制订人口基础信息库 法人基础信息库 信用基础信息库等三大基础数据库的数据标 准规范 技术标准规范 管理标准 管理制度和质量保障体系 2 43 在各职能部门原有应用系统的基础上 统一交换 服务和技术 支撑规范 并存过渡 逐步整合 有序推进 各职能部门根据 各自的权限 共同参与 协同管理 集约建设 实现信息资源 的共享 在网络通信 数据传输 信息访问 服务支持等方面 全面引入安全机制 建成一个具有良好安全性 稳定性 可靠 易用的共享交换系统 2 2 建设目标建设目标 1 项目总体建设目标 本次项目以睢宁县政务信息资源共享交换平台为基础 以建 设睢宁县政务信息资源目录为重点 全面梳理 摸清家底 对 全县各部门的政务信息资源进行全面梳理 形成 睢宁县政务 信息资源目录 睢宁县政务信息资源开放目录 睢宁县政 务信息资源共享目录 睢宁县政务信息资产报告 并以此 目录为依据 归集各部门人口基础数据库和法人基础数据库 建设我县基于政务资源信息交换的应用支撑体系 为各部门信 息共享交换业务协同提供基础服务 为充分发挥政府信息资源 对经济和社会发展的推动作用 满足政府办公 行业应用 政 府决策 城市管理 公共服务等功能的需要 引导和规范政府 信息资源开发利用 促进信息惠民和社会创新 对于条件成熟 的部门数据集 通过搭建数据开放平台 及时向社会开放 2 项目建设目标 根据项目总体建设目标 以政务信息资源目录的建设为切入 点和基础数据库建设依据 建设法人基础数据库 人口基础数 据库 信用基础信息库 促进政府信息资源开放 具体目标如 下 1 建设政务信息资源目录服务与管理系统 全面梳理各 部门 第一阶段 31 个部门 政务信息资源 建立和维护公共的 3 43 共享信息资源目录 形成目录动态管理机制 实现信息资源的 发现和定位 发布 服务 2 基于数据共享交换系统 扩大政府信息资源交换共享 范围 逐步实现政府各有关部门信息资源全面接入 3 依据形成的政务信息资源目录 建设人口基础库 为 跨部门人口信息比对业务协同提供数据支撑 4 依据形成的政务信息资源目录 建设法人基础信息数 据库 为跨部门法人信息比对业务协同提供支撑 5 依据形成的政务信息资源目录 建设信用基础信息数 据库 为跨部门法人信息比对业务协同提供支撑 6 依据形成的政务信息资源目录 建设宏观经济基础信 息数据库 为跨部门法人信息比对业务协同提供支撑 7 依据形成的政务信息资源目录 建设自然资源与空间 地理基础信息数据库 为跨部门法人信息比对业务协同提供支 撑 8 依据形成的政务信息资源目录 建设电子证照库 为 跨部门法人信息比对业务协同提供支撑 9 建设统一服务管理系统 为政务信息资源目录的运维 管理提供服务支撑 10 建设数据开放平台 制定数据开放标准规范 促进政 府数据开放 11 建设数据共享平台 制定数据共享标准规范 促进部 门间数据共享 12 建设大数据基础平台 利用新技术服务经济发展和完 善社会治理机制 13 制定数据交换平台的管理办法及技术规范 为数据交 换平台的正常运行及推广提供可靠保障 并形成一套标准规范 4 43 文件 作为睢宁县所有政务部门业务信息系统建设的依据 14 政务信息资源目录分为两个阶段建设 法人库 人口 库 数据开放的部门名单如下 第一阶段 31 个部门 人社局 公安局 法院 财政局 规划局 水利局 民政局 卫计委 科技局 征收办 扶贫办 编办 发改委 教育局 司法局 国土局 住建局 城管局 交通局 商务局 文广新体局 环 保局 市监局 安监局 农委 统计局 审计局 政务服务中 心 残联 地税局 气象局 第一阶段 第二阶段具体名单 可由招标人进行调整 两阶段启动时间间隔不超过 2 个月 3 3 建设原则建设原则 本系统的设计方案要求充分利用已经部署的电子政务软硬件 资源和数据资源 着眼未来 统一规划 分步实施 注重实效 具体建设原则如下 1 安全性原则 项目所涉及的数据大多属于政府的内部资料 这些数据的安 全性至关重要 因此 应遵循安全性的原则 要从多个角度进 行考虑 防止外部用户的非法访问 防止内部合法用户的越权 访问 防止意外的数据损害等 采取主动式和被动式相结合的方式 从全方位 多层次加以 考虑 即通过网络级 应用级 系统级 企业级的安全措施来 确实保证全系统的安全性与可靠性 在业务系统正常运行的前 提下 保证业务信息和相关数据的有效性 机密性 完整性和 可审查性 2 先进性原则 在项目的总体设计上 需要借鉴各类系统的成功经验 同时 注重考虑同类系统的建设教训 在技术上 要采用国际上先进 5 43 且成熟的技术模式和体系结构 使得设计更加合理 更为先进 使应用系统具有一定的前瞻性 3 标准化原则 严格执行政府统一的业务体系和各类编码标准 遵守国家和 江苏省数据标准 规范性 标准化是平台建设的基础 也是系 统与其他系统兼容及后续进一步扩充的根本保证 因此 数据 的规范性和标准化工作是极其重要的 这是系统开放性和数据 共享的要求 4 高效性原则 政务信息资源数据量极大 其交换方式和查询统计上必须考 虑效率 须进行增量的数据更新 而不是全部刷新原有数据 5 可扩展性原则 面对信息技术的高速发展 项目要具有良好的扩展性 保证 系统结构的模块化 充分考虑未来信息量与业务量增长的需要 同时 统一数据接口标准规范 以增强信息资源的弹性 通用 性与可替换性 6 统筹性原则 统筹遵循国家和省市业务标准 同时兼顾本县业务扩展 提 供开放的数据接口 以进行数据的交汇对接 满足管理精细化 需求 7 参与性原则 在系统建设的过程中 一定要避免闭门造车的开发方式 需 要尽可能引入多方面的资源参与到项目中 除了要获得高层领 导的支持外 还要充分听取业主单位 业务部门和用户代表的 意见 随时对系统开发过程出现的偏差进行调整 以保证最终 交付的成果符合各方面的要求 6 43 4 4 建设内容及要求建设内容及要求 4 14 1 睢宁县睢宁县大数据共享交换平台大数据共享交换平台 4 1 14 1 1 政务信息资源目录服务与管理系统要求政务信息资源目录服务与管理系统要求 4 1 1 14 1 1 1 建设目标建设目标 政务信息资源的梳理 是对政府部门的基础信息在采集 处 理 传输 利用的全面梳理 并做出前瞻规划和初步的规范设 计 基础信息资源梳理工作要求实现对政府所有组成部门的全 部门 全业务 全覆盖梳理 统一标准 明确跨部门数据需求 与交互关系 逐步建立跨部门基础信息交换平台 实现基础信 息资源共享 在政务信息资源梳理的基础上 遵循统一的标准规范组织管 理所有政务信息资源 建设政务信息资源目录系统 向部门或 用户提供目录内容查询检索服务 通过目录系统建设 对各个 业务部门信息资源进行编目及动态管理 便于全面掌握各部门 整体信息资源状况 4 1 1 24 1 1 2 建设内容建设内容 依据各相关部门的三定方案 行政审批事项目录 行政权力 清单 责任清单 涉行政审批 相关行政权力中介服务事项清 单等文件以及各单位供需资源目录 中标方采用标准化工具配 合各单位完成基础信息资源的梳理 资源梳理工具的管理内容 包括系统目标 组织结构 业务角色 用户视图等 能够对业 务流程图和数据流程图进行管理 能够识别协同关系和信息共 享需求 能够明确职责 整理和分析数据资源 规范数据表示 能够对数据库的主题库 逻辑实体 实体关系图 数据映射图 数据元标准 信息分类编码进行管理 通过梳理明确信息资源 的出口 入口 数据间关系 通过平台可以摸清业务需求 数 据需求和集成需求 并能够支持信息资源的文档的自动化生成 7 43 数据库设计文档 信息资源目录 实体关系图等 能够支 持可视化展示 信息资源梳理的成果要为数据交换提供数据来 源 业务流程 资源目录 标准规范等服务支撑 政务信息资源梳理平台通过两类视角进行说明 管理视角 维护视角 在管理视角下可以进行系统编码字典 用户及权限管理 项 目模块管理 系统设置等系统管理级别操作 在维护视角下可以对流程图 业务架构 数据架构 应用架 构 需求管理等功能模块内容进行编辑和查询操作 第一阶段完成 31 个部门信息资源梳理 目录规划 并初始 化目录及资源 项目中标单位要成立专业队伍 深入各部门 按要求帮助各部门完成梳理信息资源任务 根据 31 个部门的信 息资源梳理情况 整理政务信息资源梳理经验 再提出后期工 作计划 以完成睢宁县全部 包括各镇街道园区 部门政务信 息资源梳理 资源目录系统建设包括目录管理子系统 资源管理子系统和 认证服务体系 主要功能是釆用元数据对信息资源特征进行描 述 形成统一规范的目录内容 通过对目录内容的有效组织和 管理 形成目录信息库 为信息资源的交换 共享以及对应用 的支撑提供信息资源的目录定位服务 4 1 1 2 14 1 1 2 1 目录管理目录管理 目录管理系统将国家 政务信息资源目录体系 21063 2007 江苏省政务信息资源目录编制指南 中定义的编目 系统 目录管理系统进行整合 主要实现包括目录分类 编目 审核发布 查询 权限及维护等功能 编目分类编目分类 将目录资源分为基础信息资源 主题信息资源 专题信息资 8 43 源三大类 也可依据实际的应用需要进行扩展性分类 对目录 的分类信息进行管理 新增 删除 更新 停用 重组目录 版本控制等 编目功能编目功能 将各部门目录管理员及资源管理方的目录管理人员根据各业 务部门提供的数据 进行分析提取特征应参照 21063 3 2007 21063 4 2007 和 21063 5 标准进行元数据赋值 进行 编目形成各部门的目录内容信息库 目录生成 目录生成分为自动和手工两种方式 实现从网页 数据库等形态的政务信息资源抽取元数据 形成政务信息资源 目录 资源编码 使用国家标准的资源编码的前段码 规范并赋予 后段码 生成资源 资源分类 对政务资源进行分类 包括自动与手工两种方式 编目系统是基于核心元数据标准开发的目录数据生成系统 各部门使用编目系统从不同形态的信息资源中手工或自动抽取 数据 并生成目录 编目系统部署于资源提供部门 其不但可 以向目录管理中心提供目录数据 还可作为部门内部资源管理 工具使用 审核发布审核发布 信息提供主体 各政务部门 将目录内容按不共享 条件共 享 完全共享三个共享级别以及不公开 依申请公开 向社会 公开三个数据开放级别进行定级 其中不共享 条件共享 不 公开的要列出依据说明 以纸质数据 电子表数据 数据库 数据的数据类型 存放形式和位置等进行分类 标注清楚纸质 等以及 等各种数据类型 由编办和公共信息服 9 43 务中心对目录内容信息审核完成后对目录信息进行发布 随着 时间和工作的要求变化 提供部门可以对自己提供的目录元数 据信息进行修改 由编办和公共信息服务中心审核后生效 不共享的信息资源需要信息提供主体提交信息资源不共享申 请并通过审批后方能不共享 条件共享的信息资源需要资源申请方向信息提供主体提出申 请并通过审批后方能获取 有权限的政府工作人员登录政务信息资源目录管理系统后即 可查看所有完全共享的信息资源 向社会公开的信息资源直接推送至数据开放平台 不公开 依申请公开的信息资源须按相关要求履行手续 在系统中实现 此功能 目录维护目录维护 对已发布的目录进行维护 删除 停用 更新 重组目录等 操作 目录查询目录查询 包括多维度目录查询 列表查询 信息资源权限访问功能 1 多维度目录查询 根据数据资源目录分类的不同维度进行资源目录的查询 2 列表查询 通过列表的方式进行资源目录查询 3 信息资源访问 根据目录资源权限设置 在一定的权限范围内访问相关的信 息资源 资源缺失反馈资源缺失反馈 政府部门工作人员在查询政务信息资源时 发现有需要的信 息资源未梳理到的 可以填写资源缺失反馈表 向县公共信息 10 43 服务中心反馈 公共信息服务中心会同编办根据信息资源类型 以及所属部门分派给各个部门进行信息资源添加 资源缺失反馈表内容包括 信息资源名称 用途 所属部门 等 4 1 1 2 2 资源管理 资源管理是对归集的各个业务部门的信息资源进行统一的管 理 主要功能包含部门资源编码管理 部门资源管理 数据查 询展示 资源申请授权管理和资源订阅管理 1 1 部门资源管理 部门资源管理 新增资源 新增资源是对进入系统的信息资源进行信息管理 包含资源 的基本信息 配置信息 主题分类以及共享范围等内容 未发布资源 对新增的或未发布的资源进行管理 主要包含资源查询 资 源修改 资源详细查看等功能 资源查询可按多维度对资源进行查询检索功能 如资源名称 关键字等方式 已发布资源 查看已发布资源明细信息 资源包含的具体指标以及资源关 联的服务 历史资源 查看历史资源信息 包括失效 更改 删除等状态的信息 应用程序管理 对共享交换信息资源的应用程序进行管理 主要包含应用程 序的来源以及基本信息 可对应用程序的相关信息进行查询 编辑等操作管理 资源分类 11 43 对所有资源进行多维度分类 可自定义分类管理 资源不共享申请 对于各部门不打算开放或者共享的信息资源 各部门必须在 系统中填写不公开或者不共享依据说明 并上传相关法律法规 文件 提交进行审核 审核通过后方可不公开或者不共享 权限分配 系统管理员设置各个部门管理员 部门管理员可以将权限分 配给部门工作人员 包括信息资源查看权限 信息资源申请权 限等 2 2 资源申请授权 资源申请授权 资源申请授权主要是对申请和授权进行审核管理 3 3 资源订阅管理 资源订阅管理 主要是对资源的订阅 收到的资源需求和提出的资源需求进 行管理 资源订阅 对相关资源进行订阅管理 能够了解相关资源的信息 并可 取消订阅 收到的资源需求 查看其他部门提出的资源订阅信息 包含资源订阅的部门 时间 订阅资源需求等相关信息 提出资源需求 本部门提出订阅其他部门资源信息 4 1 1 2 34 1 1 2 3 认证服务体系认证服务体系 通过与大数据共享平台对接 所有平台内部管理人员都需使 用智能密码钥匙 进行接入认证 12 43 4 1 24 1 2 数据交换平台建设要求数据交换平台建设要求 4 1 2 14 1 2 1 建设目标建设目标 数据交换平台实现将各部门相关的信息资源根据统一采集交 换到数据中心前置库中 满足多种采集方式 能够满足不同的 网络环境 不同的信息系统 不同的数据类型等情况下进行数 据的采集 并对采集的数据进行处理 保存 数据交换平台包 含数据采集 数据交换 数据处理等功能 4 1 2 24 1 2 2 建设内容建设内容 4 1 2 2 14 1 2 2 1 数据采集子系统数据采集子系统 数据采集子系统依托应用集成中间件 应用集成中间件适配 器设计 实现对各部门业务数据信息的采集 数据采集系统通 过丰富灵活的适配器服务组件采集各业务部门的数据信息 将 其传输 归集到数据中心前置库中 根据其特点 按照批量更 新 增量更新 实时更新 数据同步等不同的更新策略 定制 各类数据的更新接口 提供手工录入 整体导入等数据采集方 式 并提供严格的质量检查工具 实现数据中心各类数据的采 集与更新 保证数据中心数据库的时效性 权威性和一致性 采集方式包括 物理拷贝采集 物理拷贝方式 采用传统的移动硬盘 U 盘 光盘等数据存储介质通过硬拷贝方式实现数据共享 的模式 数据上传采集 数据上传方式主要是通过平台提供的数 据上传入口 上传各业务部门的相关数据 实现数据的 共享 接口服务采集 接口服务模式是属于一种较高层次的共 享模式 各业务部门的应用系统建立与数据中心平台的 接口 通过系统与系统之间的接口交互模式 实现数据 13 43 的共享与调用 支持常见的接口服务有 等多种接口类 型 满足平台的接口服务采集需求 关系型数据库采集 基于关系型数据库的采集方式 对 各业务部门的业务系统的数据库类型 网络环境 数据 密级等多方面进行调研分析 可使数据中心连接部门业 务系统的前置数据库读取相关数据 4 1 2 2 24 1 2 2 2 数据交换子系统数据交换子系统 数据交换系统以部门业务信息为基础 确定部门间交换信息 指标及信息交换流程 实现不同部门间异构应用系统间松耦合 的信息交换 提供部门间横向按需信息交换服务 提高各级部 门行政管理效率 1 1 交换桥接子系统 交换桥接子系统 通过在前置机中部署数据交换系统代理节点 实现前置交换 信息库与部门业务数据的对接 实现两个信息库之前的信息交 换 通过数据交换系统内置的文件适配器 实现文件 文件 等 文件的传输 读取 同步等功能 通过增量数据适配器 多种类型的数据转换工具 实现增量 数据同步及数据转换 通过可视化流程配置的方式实现自定义数据源 流程 转换 函数等功能 2 2 前置交换子系统 前置交换子系统 在共享平台中心部署数据交换系统节点 通过数据交换系统 内置的消息中间件实现节点与各部门代理节点之前的数据传输 主要功能要求 通过内置的服务适配器 实现服务的注册 发现 适配 管 14 43 理功能 通过内置丰富的适配器 自定义各种资源交换方式及抽取方 式 包括数据库抽取 文件读取 接入 传输等 通过自带适 配器的表输入 表输出以及执行器可以实现数据的双向同步 通过数据交换系统的管理监控平台 能够对接入系统及流程 进行查看和管理 具备交换数据缓存功能 能够制定缓存规则维护交换结果数 据的生命周期 3 3 交换传输子系统 交换传输子系统 在共享平台中心部署数据交换系统中心服务节点 可实现部 门前置交换子系统与数据中心平台稳定可靠的信息传递 中心 服务节点与代理节点间通过消息中间件进行传输 保障不重 不漏 不错 不丢的高效传输 主要功能实现 1 以为底层传输中间件 保障安全可靠的数据传输 提供各 种事务类型 可对消息进行差错处理 实现消息同步及异步的 传输 2 通过数据交换系统内置的丰富组件 提供 等多 种传输方式 实现数据库数据 电子表格数据等格式化数据以 及文本 图片 音频 视频等非格式化数据的传输 3 消息中间件可对消息进行分段 分组传输 4 消息中间件具有传输数据的压缩功能 5 数据交换系统自带运行时模块 可扩展部署 实现热 备与集群的功能 6 能够实现交换信息的打包 转换 传递 路由 解包等功 能 4 4 交换管理子系统 交换管理子系统 15 43 交换管理子系统实现对整个信息交换过程的配置信息管理 数据信息管理 交换信息统计分析 交换服务管理等 主要功能要求 1 通过设计器中的域管理工具 实现对交换服务器 交换 节点的管理 2 通过管理菜单 对路由信息可创建 启动 停用等操作 3 提供资源订阅发布管理 实现为各业务部门提供请求 应答 订阅 发布 消息广播等多种数据交换方式的配置管理 4 提供多种接入方式 包括 等 满足不同业务部 门不同的业务需求 5 提供交换信息统计分析功能 能够对交换当前状态以及历 史记录进行查询 4 1 2 2 34 1 2 2 3 数据处理子系统数据处理子系统 处理采集过来的数据 实现数据的清洗 转换 加载功能 一方面保障采集的数据能正确 完整 规范地加载到目的地 另一方面 实现数据整合过程中的异常处理机制 如 处理传 输异常 数据加载异常 数据结构与质量异常等 1 1 数据抽取 数据抽取 数据抽取就是从数据中心的中心库中获取业务数据的过程 数据来源为业务系统和文件系统 抽取方式为根据具体业务进行 全量抽取或增量抽取 根据具体业务制定抽取的时间 频率 这 些参数都是可配置的 2 2 数据清洗 数据清洗 数据清洗指对前端抽取过来的数据进行清洗处理 包括数据 过滤 数据剔重 类型转换 编码映射 文件拆分与合并 维 度转换等功能 数据清洗的任务主要是进行不一致的数据转换 16 43 数据粒度的转换 数据去脏和一些转换规则的计算 其中不一 致转换过程是数据整合的过程 侧重于将来源于不同业务系统 的相同类型的数据进行统一处理 数据粒度转换需要对数据进 行统一归整 转换规则计算按照设计的计算归则对数据进行重 新计算 系统支持批量清洗和实时清洗 针对批量离线数据进 行分布式并行清洗转换 针对实时数据进行不落地清洗转换 3 3 数据转换 数据转换 数据转换可以看作是数据整合和数据清洗过程的结合 数据 源的数据按照一定的转换规则生成新的数据并存放至目的数据 源中 数据转换支持数据字段之间一对多 多对一 以及多对 多的映射关系 转换规则 数据合并 按业务规则进行数据合并 数据拆分 按业务规则进行数据拆分 行列互换 排序 修改序号 去除重复记录 4 4 数据加载 数据加载 数据加载主要指将抽取与清洗转换的数据 准确 及时地存 储到不同基础库中 依据数据的加载方式包括文件加载 流加 载 压缩加载等 依据数据加载技术特点 可分为全量数据加载 流式 实时 数据加载 文件落地双加载 内存不落地加载 5 5 数据比对 数据比对 数据比对过程对两个数据表中的数据按照规则进行比对 比 如只在某一个表中存在的数据 或者通过字段之间的关系定义 比对规则 比对之后生成符合比对规则的结果表 和比对的统 17 43 计信息表 6 6 数据标准化 数据标准化 对清洗后的数据进行标准化处理 以解决系统之间数据差异 问题 解决跨部门数据调用时数据一致问题 通过技术工具实 现标准化数据处理 是对数据交换共享标准规范体系的有效执 行 也是沟通业务和一致理解 有机融合的关键 标准化处理过程包括标准的执行 标准的控制 标准执行和 稽核以及标准化问题的管理 7 7 数据处理配置 数据处理配置 数据处理配置主要对数据处理过程中的基础环境 流程规则 以及相关策略进行配置和管理 4 1 2 2 44 1 2 2 4 数据处理前置机数据处理前置机 根据投标人建设方案 具体数量由投标人定并购置 资金包括 在总项目中 4 1 34 1 3 数据服务管理平台建设要求数据服务管理平台建设要求 4 1 3 14 1 3 1 建设目标建设目标 数据服务管理平台主要实现数据的综合利用能力支持以及平 台运行监控 数据服务平台主要包括服务管理 数据共享开放 和运行监控三部分 4 1 3 24 1 3 2 建设内容建设内容 4 1 3 2 14 1 3 2 1 服务管理子系统服务管理子系统 服务管理子系统实现了数据的利用 数据利用通常以服务为 载体 通过一系列功能如 创建 发布 生命周期管理 版本控 制 治理 安全等功能实现大量数据利用的综合管理 此外应 根据各部门业务系统实际 采用其它服务实现同相同的服务 18 43 4 1 3 2 24 1 3 2 2 运行监控子系统运行监控子系统 为运营团队人员提供管理工具 支持数据从采集 处理 服 务调用等全程监控 日志管理 安全审计等 通过动态监控和 预警帮助运维管理人员随时掌握系统运行状态 提前预防及处 理问题 1 日志审计 调用日志在处理调用请求时产生 每次调用都必须记录一次 调用日志 包括调用哪个 调用者身份 调用参数 调用结果 调用返回值 调用耗时等 这些信息用于最后的统计 在调用过程中如果发生了不可知的错误 需要进行异常捕获 捕获的信息需要记录到异常日志表中 2 调用统计 基于调用的日志数据 即可完成多维度的统计 其中包括调 用次数的统计 响应时间的统计 最后使用时间的统计 调用 者的统计 错误调用次数的统计 3 异常监控 系统需要监控数据交换过程中出现的异常情况 例如数据采 集阶段中采集任务中断 采集数据失败 数据交换阶段中交换 任务中断 交换节点失效等 4 预警通知 针对出现的异常 系统自动通过在线消息通知系统管理员进 行异常处理 4 24 2 基础信息资源库系统建设要求基础信息资源库系统建设要求 4 2 14 2 1 法人基础信息资源库建设法人基础信息资源库建设 依据本项目中得到的政务信息资源目录 以法人基础数据为 主线 归集汇总项目中列出的 31 个部门的相关法人信息资源 形成法人基础数据库 为跨部门法人基础信息比对和业务协同 19 43 提供数据支撑 4 4 1 14 4 1 1 建设目标建设目标 建设法人基础信息资源库系统 以市监局 地税局等法人信 息为基础 整合项目中 31 个部门法人信息 形成法人基本信息 更新维护长效机制 对法人基础信息库进行统一管理 便于运 行维护人员管理 建设法人信息查询系统 为各业务部门提供完整的法人基本 信息服务 为增强市场监管能力 规范市场经济秩序提供支撑 为决策者提供法人数量 分布 结构变动的科学分析和预测 4 4 1 24 4 1 2 建设内容建设内容 1 法人基础信息资源库管理功能包括 法人库维护 维护法人库法人基本信息 拓展信息等 以及基本信息 拓 展信息的详细内容 与信息资源关联 对于已经维护好的法人库信息 选择其来源的信息资源中的 具体元数据 可以维护多个 并设置权重 法人库处理 根据法人库维护以及与信息资源关联 结合法人库生成处理 逻辑 实现将中心库的数据 经过清洗 加工 加载到法人库 中 2 法人信息查询功能包括 综合查询功能 采用 一表式 展示法人的信息 企业查询条件涉及各部门 的基础信息和标志字段 如 守重企业 通过组合查询确定 企业后 查看企业信息 企业基础信息主要包含企业名称 企业信用代码 法人代表 20 43 注册地址 经营范围 注册资本 法人类型等重要状态信息 通过各种标签来显示扩展信息 如 税务信息 社保信息 公积金信息 证照信息 行政处罚信息等 扩展信息随着法人 库资源的增加 不断完善 统计分析 基于法人库实现跨部门的综合统计分析 以统计图的形式进 行展现 如 统计分析全县或特定范围法人情况 按法人类型 行业分组统计 体现全县或特定范围的法 人组成情况 按规模分组统计 体现全县或特定范围的大企业和小微 企业的组成 统计守重企业 统计无税号 无组织机构代码 未参加社保 公积金等 情况的异常企业数 根据历史数据分析不同类型企业增长情况的折线图 法人数量 分类分布 法人按县或特定范围增长率等各 类统计图 具体内容根据数据中心实际落地的数据进行设计 问题数据查询 针对清洗比对中发现的问题数据进行查询 提供按问题分类 进行浏览 问题分类主要有 重复数据 缺失主要字段 证号不完整 包括 企业信用代码等 企业名称等信息和工商不一致 市监已注销或吊销的企业 在其他部门系统中仍正常年 21 43 检的 在市监注册 未在国地税注册的企业 未交社保和公积金的企业 投标人可自行增加 具体分类根据比对情况确定 信息共享服务 按照部门使用共享数据的要求 向部门提供数据共享接口 满足部门使用法人数据的需求 信息共享服务的形式 类似人口库 提供信息查询 接口服 务 数据推送的形式 法人与地理 调用自然资源与空间地理基础信息库接口 在地图上点击辖 区法人情况 显示辖区内法人具体情况 例如规模内企业分布 高新企业分布 法人数量 投资项目数量 主营业务收入等 侧导航栏可以根据用户要求对地图进行放大缩小处理 4 2 24 2 2 人口基础信息资源库人口基础信息资源库 依据本项目中得到的政务信息资源目录 以人口基础数据为 主线 归集汇总项目中列出的 31 个部门的相关人口信息资源 形成人口基础数据库 为跨部门人口基础信息比对和业务协同 提供数据支撑 4 4 2 14 4 2 1 建设目标建设目标 利用本次梳理政务信息资源目录的契机 建设人口基础信 息资源库系统 对人口库进行维护 更新和信息资源关联工作 4 4 2 24 4 2 2 建设内容建设内容 1 人口基础信息资源库管理功能包括 人口库维护 22 43 维护人口库人口基本信息 拓展信息等 以及基本信息 拓 展信息的详细内容 与信息资源关联 对于已经维护好的人口库信息 选择其来源的信息资源中的 具体元数据 可以维护多个 并设置权重 人口库处理 根据人口库维护以及与信息资源关联 结合人口库生成处理 逻辑 实现将中心库的数据 经过清洗 加工 加载到人口库 中 2 人口信息查询功能 人口查询 基本查询 可查询人口的基本信息 总量查询 主要包含总人口查询 年龄结构查询 育龄 妇女查询 老年人口查询 劳动力查询 人口统计 人口分布 户籍分布 非户籍来源分布 人口年龄结构 年龄金字塔 年龄趋势 人口发展指标 人口概况 人口与经济 人口与社会 人口与资源 人口与环境 人口预测 人口规模预测 以当前人口数量为基数 按照人口统计 学中算术级数推算法和几何级数推算法 推测未来 5 年 的人口发展情况 用折线图显示 出生人口预测 以当前人口数量为基数 按照人口统计 学中出生率法和一般生育率法推算法 推测未来 5 年的 出生人口发展情况 用折线图显示 劳动人口预测 以当前人口数量为基数 以男性 18 到 59 23 43 周岁 女性 18 到 54 周岁人员作为劳动力统计标准 推 测未来 5 年的劳动力人口发展情况 用柱状图和折线图 结合显示 老年人口预测 以当前人口数量为基数 以满 60 周岁人 员作为老龄人口统计标准 推测未来 5 年的老年人口发 展情况 用柱状图和折线图结合显示 人口与地理 调用自然资源与空间地理基础信息库接口 在地图上点 击辖区人口情况 显示辖区内总人口 性别情况 户籍 人口 非户籍人口 0 3 岁儿童数量 育龄妇女数量 劳 动人口数量 户籍劳动人口数量 非户籍劳动人口数量 老年人口数量 侧导航栏可以根据用户要求对地图进行 放大缩小处理 4 2 64 2 6 电子证照库电子证照库 4 2 6 14 2 6 1 建设目标建设目标 建设全县统一的电子证照系统 建全县统一的电子证照标 准规范和应用规范 以便捷应用为导向 以规范标准为基础 以安全可控为保障 支持跨地 跨部门 跨层级政务电子证照 信息的共享和业务协同 按照省政府办公厅发布的 省政务电 子证照管理暂行规定 推动一批在行政审批事项和社会服务事 项在业务审批过程中的应用 少办事人交纸质文书证照和到现 场次数 进一步升网上的办事效率和服务水平 4 2 6 24 2 6 2 建设内容建设内容 1 开发县电子证照应用系统 开发县政务电子证照系统 24 43 从技术上实现全县证照互认 系统互联 数据互涌的电子证照 统一逻辑系统 遵照本项目制定的接囗规范 开发完成支撑相 关外部系统应用的完整接囗 开发完成支持县各部门业务部门 制证签发业务及用证业务系统的完整接囗 2 建设县电子证照库 建设全县统一的电子证照库 从技 术上实现准確 安全 有序她存储和管理全省电子证 3 建设县电子证照标准规范 制定全县统一的政务电子证 照管理 技术 数据 接囗规范 4 部署实施和对接 实现与省 市数据交换共享平台 统 一身份认证平台 交叉认证平台等系统的对接 完成 5 个业务 系统对接 协助各试点部门实施电子证照试点业务 充分考虑 不同部门实际系统的应用现状 实现电子证照在业务中的应用 4 34 3 标准规范建设要求标准规范建设要求 4 3 14 3 1 建设目标建设目标 为了保证项目顺利建设和法人基础信息资源长效共享 在项 目建设过程中同步研究制定一套标准规范体系 主要包括技术 规范 管理标准 4 4 3 23 2 建设要求建设要求 在制定技术标准时 应根据平台建设的基本内容 保证平台 内外服务畅通 应该建立平台对外服务接口规范及其调用方法 平台内部各模块接口标准及其调用方法 为保证软件开发过程 中程序代码的规范化编写 方便对代码进行复用和维护 针对 代码的具体书写格式和命名等方面 给出具体的技术要求 并 25 43 在代码开发过程中进行实施 保证代码编写的规范性 政务信息资源共享平台的建设涉及信息资源提供方 信息资 源管理方 信息资源使用方 平台管理运维单位 平台建设单 位等其他相关部门及人员 管理对象包括信息资源 平台本身 政务信息资源共享交换体系自制订管理制度分为信息资源管理 维护制度 平台管理维护制度两类 4 3 34 3 3 标准规范索引标准规范索引 本节包含政务信息资源目录平台执行 参考的国家 地方性 标准 以及本项目需完成的自建标准的成果列表 名称编号类型 成果 物 信息资源交换体系 21062 2007 国标 信息资源目录体系 21062 2007 国标 信息安全技术 信息系统物理 安全技术要求 21062 2007 国标 信息安全技术 操作系统安全 技术要求 20272 2006 国标 信息安全技术 网络交换机安 全技术要求 21050 2007 国标 信息安全技术 路由器安全技 术要求 18018 2007 国标 信息安全技术 公钥基础设施 在线证书状态协议 19713 2005 国标 信息安全技术 公钥基础设施 数字证书格式 20518 2006 国标 26 43 信息安全技术 公钥基础设施 系统安全等级保护技术要求 21053 2007 国标 数据元和交换格式 信息交换 日期和时间表示法 7408 2005国标 电子政务数据元 19488 2004 国标 中华人民共和国行政区划代码 2260 2002国标 睢宁县信息资源交换体系 总 体框架 自建标 准 文 档 睢宁县信息资源交换体系 技 术要求 自建标 准 文 档 睢宁县信息资源交换体系 接 入规范 自建标 准 文 档 睢宁县信息资源交换体系 服 务接口规范 自建标 准 文 档 睢宁县信息资源目录体系 总 体框架 自建标 准 文 档 睢宁县信息资源目录体系 技 术要求 自建标 准 文 档 睢宁县信息资源目录体系 核 心元数据 自建标 准 文 档 睢宁县政务信息资源交换平台 安全运维管理制度 自建标 准 文 档 睢宁县政务信息资源交换平台 交换服务接口规范 自建标 准 文 档 睢宁县政务信息资源交换平台 交换接入实施规范 自建标 准 文 档 27 43 睢宁县法人基础信息库数据接 入实施规范 自建标 准 文 档 睢宁县法人基础信息共享服务 接口规范 自建标 准 文 档 睢宁县法人基础信息共享服务 管理办法 自建标 准 文 档 睢宁县法人基础信息库更新与 维护管理办法 自建标 准 文 档 睢宁县法人基础信息库安全运 维管理制度 自建标 准 文 档 睢宁县人口基础信息库数据接 入实施规范 自建标 准 文 档 睢宁县人口基础信息共享服务 接口规范 自建标 准 文 档 睢宁县人口基础信息共享服务 管理办法 自建标 准 文 档 睢宁县人口基础信息库更新与 维护管理办法 自建标 准 文 档 睢宁县人口基础信息库安全运 维管理制度 自建标 准 文 档 4 44 4 数据开放平台和共享平台建设要求数据开放平台和共享平台建设要求 4 4 14 4 1 数据开放平台数据开放平台 数据开放平台主要基于服务管理子系统 通过加密 签名 脱敏 分级授权等方式 在安全可控的基础上 有选择地提供 给第三方应用使用 实现数据服务能力开放 作为面向社会开 28 43 放的平台 需要具备支撑互联网级别的并发响应的能力 部门上传的 表格 可由平台生成可由系统调用的 4 4 1 14 4 1 1 用户审核管理用户审核管理 针对在数据开放门户上注册的开发者和分析研究人员 工 作人员需要对其进行实名认证和审核 通过后方可给予用户相 应的数据查询和使用权限 4 4 1 24 4 1 2 数据脱密脱敏数据脱密脱敏 数据开放平台提供数据脱密脱敏功能 系统定义数据脱密 脱敏的规则 自动对开放数据进行脱密脱敏操作 形成真正可 以提供给企业 市民查询和使用的数据 数据脱敏数据脱敏 可恢复类 通过各种加密算法规则对开放数据进行脱敏 通过解密算法可以恢复成原来的敏感数据 不可恢复类 通过替换算法和生成算法对开放数据进行脱 敏 被脱敏的部分使用任何方式都不能恢复出 数据脱密数据脱密 系统根据加密字典确定开放数据中是否有需要加密的部分 如果有 则根据脱密规则进行数据脱密 脱敏 脱密规则脱敏 脱密规则 工作人员可以在此设定脱密和脱敏的相关规则进行脱密脱 敏的敏感数据 4 4 1 34 4 1 3 数据指数数据指数 数据指数分为数据开放指数 数据访问指数两个模块 对于开放数据信息资源 系统根据数据开放的程度按星级由 低至高 从一星到五星 越往上数据被利用的程度就越高 一 星 用户在规范下可以在网络上取得数据 但可能采取 等格 式 二星 用户可使用程序读取结构化数据 如取用而非图文 29 43 件的表格 三星 用户还可取用非所有权的格式 如 等 四星 用户可使用开放标准规范 如 可以被他人指向链结 的格式以辨认对象 五星 使用者还可从自己的数据再链接至 他人的数据 作为相关内容的延伸 数据开放指数根据数据开放程度按照星级可以以条线图 饼状图等形式展示数据开放的程度 数据访问指数通过数据列表分别展示月访问量前十名 下载 量前十名等等数据指数 4 4 24 4 2 数据开放数据开放门户网站门户网站 4 4 2 14 4 2 1 建设目标建设目标 设立统一的发布门户网站 睢宁数据开放门户网站 通过 数据接口方式与睢宁政府网数据频道对接 实现对睢宁政府网 数据频道的数据支撑 睢宁数据开放门户通过原始数据下载 综合分析数据查询和在线调用三种形式提供数据开放共享服务 开发者 分析研究人员 普通用户通过互联网登录该网站可查 询 下载数据以及在线调用开发服务 4 4 2 24 4 2 2 建设内容建设内容 1 制定数据开放目录和标准 数据开放目录包含的信息资源是针对公众需求的信息资源 可以开放给社会公众进行查询 调用 根据睢宁政务数据实际 情况及公众需求 梳理可以开放的数据资源 制定数据开放目 录 同时制定数据开放使用的标准接口规范 管理规范等 2 建设数据开放支撑平台 利用共享平台的人口 法人等主题信息库 根据数据开放 目录与标准 建设数据开放主题资源库和数据开放共享支撑平 台 实现政务数据开放的数据管理和流程管理 30 43 3 建设睢宁数据资源开放服务网 作为数据开放的渠道 提供给各类数据使用者和消费者 包括但不限于数据 应用 接口 地理信息等的开放目录和使 用窗口以及用户注册与管理等功能 用户注册时区分为三类 开发者 分析研究人员 普通用 户 开发者需要实名认证并通过平台管理员的审核 通过后可 以查看数据 调用接口进行软件开发工作 分析研究人员需要实名认证 注册后可以进行开放数据的 查阅和下载 普通用户不需要实名认证 注册后可以查阅相关开放数据 数据开放平台在发布数据时提供多种格式 以便于不同 需求的数据使用者对数据进行加值利用 提供了搜索功能 以及分类导航 4 开放数据反馈 公众 企业在查询开放数据目录时 发现有 需要公开但 未梳理到开放数据目录的信息资源时 可以填写开放数据 反 馈表 提交数据中心 由数据中心根据信息资源类型以及所 属部门分派给各个部门进行开放数据添加 开放数据反馈表内容包括 开放数据名称 用途 所属部门 等 用户必须进行注册后才能使用该功能 5 统计 排行 监督更新 依申请公开 评价系统 数据开放门户提供数据开放信息资源的查询量 使用量 统计排行功能 社会公众在查询和使用开放数据时 发现数据滞后长期 31 43 未更新的 可以提交更新申请 督促部门进行开放数据的更 新 对依申请公开数据 公众填写相应表格 由责任部门答 复处理 社会公众在查询和使用开放数据时 可以对 开放的数据 进行评价并打分 4 4 34 4 3 数据共享门户网站数据共享门户网站 4 4 3 14 4 3 1 建设目标建设目标 设立统一的共享门户网站 睢宁数据共享门户网站 通过 数据接口 文档等方式与睢宁政府各部门信息系统对接 实现 对睢宁政府各部门的数据支撑 睢宁数据共享门户曲目和通过 原始数据下载 综合分析数据查询和在线调用三种形式提供数 据共享服务 政府各部门通过电子政务外网登录该网站可查询 下载数据以及在线调用开发服务 4 4 2 24 4 2 2 建设内容建设内容 1 制定数据共享目录和标准 数据共享目录包含的信息资源是针对各部门需求的信息资 源 可以共享给各部门进行查询 调用 根据睢宁政务数据实 际情况及各部门需求 梳理可以共享的数据资源 制定数据共 享目录 同时制定数据共享使用的标准接口规范 管理规范等 2 建设数据共享支撑平台 利用共享平台的人口 法人等主题信息库 根据数据共享 目录与标准 建设数据共享主题资源库和数据共享支撑平台 实现政务数据共享的数据管理和流程管理 3 建设睢宁数据资源共享服务网 作为数据共享的渠道 提供给各部门 包括但不限于数据 32 43 应用 接口 地理信息等的共享目录和使用窗口以及部门注册 与管理等功能 部门注册时区分为三类 无条件共享 有条件共享 不共 享 各部门需要通过平台认证 可以根据使用权限进行查看数 据 调用接口等操作 数据共享平台在发布数据时提供多种格式 以便于不同 需求的数据使用部门对数据进行加值利用 提供了搜索功能 以及分类导航 4 共享数据反馈 各部门在查询共享数据目录时 发现有 需要共享但未梳理 到共享数据目录的信息资源时 可以填写 共享数据反馈表 提交数据中心 由数据中心根据信息资源类型以及所属部门 分派给各个部门进行共享数据添加 共享数据反馈表内容包括 共享数据名称 用途 所属部门 等 4 4 44 4 4 数据分析展示平台数据分析展示平台 4 4 4 14 4 4 1 建设目标建设目标 分析大数据共享交换平台中流转的各类数据信息 按照展 示场景结合大数据可视化展示技术进行个性化分析展示 在可 视化展示中应充分考虑与地理库的融合 4 4 4 24 4 4 2 建设内容建设内容 数据分析展示系统 利用两大库的数据内容分析 挖掘和展示相关数据 并能够 按照不同维度 不同数据类型和多样化的分析需要 展示内容 不限于各部门数据上传量 数据质量 数据上报周期 平台数 据总量 分类型数据量 分部门数据量 数据更新量 整体数 33 43 据质量 数据交换量 查询量 使用量等各类数据展示 4 4 54 4 5 县平