安全保证计划（11700字）.doc

安全保证计划（11700字）11700 目 录一、 工程概况2二、 安全控制目标2安全方针、安全目标、安全管理标准三、安全保证体系3施工队安全保证体系、指挥部安全管理体系四、安全职责5五、管理10上级组织的安全检查、指挥部、项目部组织的安全检查安全检查中发现问题的处理六、安全目标保证措施12安全保证措施要点、保证措施、重大风险控制措施、主要风险控制措施220kV宁建线入奎德素变送电线路新建工程 安全保证计划一、工程概况220千伏宁建线入奎德素变送电线路工程位于辽宁省朝阳市建平县境内，本工程起于奎德素变电所，至宁建线12号塔入，线路途经建平县奎德素镇，白山镇，三家子乡，共83基铁塔，直线塔73基，耐张转角塔10基，全线均为单回路单导线，线路全长33.33公里。项目法人：辽宁省电力有限公司建设管理单位：辽宁省朝阳市供电公司 监理单位：辽宁东建电力建设咨询公司设计单位：辽宁新创达电力设计研究有限公司 二、 安全控制目标2.1安全方针：安全第一，预防为主，使一切施工活动处于法律法规控制之下。 2.2安全目标：安全施工实行三级控制目标，本工程努力实现人身事故“零目标”。安 全 目 标 及 责 任 分 解 表2-1220kV宁建线入奎德素变送电线路新建工程 安全保证计划目 标 及 责 任 分 解 续表2-12.3 安全管理标准2.3.1 现场安全管理应达到：保持安全、文明、有序施工的作业环境。现场布置合理；物料摆放整齐有序；安全标志醒目规范；施工指挥协调统一；休息及作业环境文明卫生。2.3.2 安全管理应达到：健全安全机构，实现安全设施管理标准化。作业行为规范化，做好，布置、控制、检查、总结、评比规范化。安全管理的帐、表、册、卡记录齐全、标准。2.3.3 作业人员行为应达到：施工作业人员现场作业做到百分之百控制危险点，百分之百执行措施点，百分之百落实责任点，全方位深层次反习惯性违章。2.3.4 执行公司职业安全健康管理体系要求，执行公司和本工程项目的安全管理制度。3.1220kV宁建线入奎德素变送电线路新建工程 安全保证计划图3-1施工队安全保证体系图220kV宁建线入奎德素变送电线路新建工程 安全保证计划3.2项目部安全管理网220kV宁建线入奎德素变送电线路新建工程 安全保证计划四、安全职责在整个工程的施工活动当中各类人员的安全职责与岗位职责是密不可分的，本工程各类人员岗位职责如下：4.1项目经理4.1.1贯彻执行国家法律，法规，方针,政策，业主和监理要求，负责组织生产，保证产品符合业主和监理要求，保证实现分管段内的项目管理目标。4.1.2在指挥长领导下，负责项目部贯彻执行公司的管理体系文件，对职责范围内的管理体系正确有效运行负责。4.1.3负责制定并落实本单位的项目管理目标与指标。4.1.4负责本单位的基础设施和工作环境的管理工作，建立并保持适宜的施工秩序，确保施工过程处于受控状态，使工程质量，环境，职业安全卫生满足项目法人要求和法律,法规及其它要求。4.1.5负责本单位管理体系所需资源的配备，确保本单位具有持续满足顾客及自身发展要求的能力。4.1.6对职责范围内的管理绩效负责。4.1.7对不合格，事故,事件和不符合进行控制。4.1.8制定项目部环境,职业安全卫生应急准备/预案及响应措施及组织实施。4.1.9负责组织执行质量，环境,职业安全卫生纠正措施和预防措施的实施，并保持持续改进。4.1.10负责项目部员工管理职责的考核及奖惩。4.1.11负责对管理体系及其它有关文件,资料和记录进行管理。4.2项目总工程师4.2.1在项目经理领导下（并业务上在公司总工程师指导下），负责本项目的技术管理工作。组织编审本项目部各种作业指导书和管理制度、计划，负责二级技术交底。4.2.2组织本单位职工的质量、环境、安全相关法律、法规及其它要求等的培训。4.2.3负责组织工程复检，配合项目法人及相关部门做好中间检查及竣工验收。4.2.4对施工过程中影响质量、环境、安全的问题进行处理，负责制定纠正/预防措施。4.2.5组织识别重大环境因素、安全危害、危险评价等，并制定相应的防范措施。220kV宁建线入奎德素变送电线路新建工程 安全保证计划4.2.6组织项目部专业工程师及有关人员进行施工图内审，并将内审意见整理成书面文件报指挥部工程处。负责与本项目部有关的设计变更的联系及处置与实施。4.2.7结合实际，组织实施环境管理方案、安全管理方案。4.2.8负责制定本单位施工过程的应急准备/预案及响应。4.2.9组织本项目部施工过程中环境、安全管理检查。4.2.10负责对施工过程的质量、安全、环境、进度运行状态进行控制与管理，并对相关信息进行交流与沟通。是项目部的管理者总代表。4.2.11对本项目部竣工验收资料和归档资料的及时、准确负责。4.2.12负责编写本项目部技术总结。4.3工程科及科长4.3.1负责项目实施过程中的施工技术，参与质量管理及安全监督、工程协调等。4.3.2负责各工序作业指导书的审定及技术交底，解决施工过程中的技术问题。4.3.3负责设计变更及图纸、设计文件的内审、发放和管理。4.3.4负责施工进度管理与控制：随时掌握工程进度，掌握实际进度与进度计划的差异，向项目总工和项目经理提出进度计划调整建议，保证工程按期竣工。4.3.5组织指导技术攻关并及时总结经验。4.3.6负责编制指挥部工程技术总结。4.4供应科及科长负责材料及机具的接收、采购、检验、运输、保管和分供等工作，制定采购计划、编制材料管理措施。4.5经营科及科长负责计划、统计、财务、线路走廊等工作。负责成本管理和成本控制。4.6办公室及主任负责公共关系、行政、后勤、信息、劳保、保卫、环保等工作，负责环保目标管理。4.7专业工程师（技术员）4.7.1在项目部总工程师指导下，负责施工队的技术工作。4.7.2主持施工队的技术管理和实施。4.7.3参与项目部总工程师组织的施工图内审。220kV宁建线入奎德素变送电线路新建工程 安全保证计划4.7.4负责与本队有关的设计变更的实施。4.7.5负责组织施工队的第三级技术交底（含分包方）。4.7.6负责线路复测及审核，并将复测意见报项目部总工程师。4.7.7组织施工队的质量检验和试验。4.7.8编制施工作业指导性文件（分项工程作业指导书、66kV及以下停电、带电作业方案、特殊施工方案）和补充措施，并负责组织实施。4.7.9组织质量检验和试验。4.7.10参加工程验收，负责质量消缺；参与安全、质量事故调查。4.7.11参与新技术推广。4.8专职质保员（质保工程师）4.8.1受指挥长委托，全权负责项目质量管理体系的贯彻,实施与保持，是指挥部的质量管理体系管理者代表。负责质量目标管理工作。4.8.2负责质量管理和质量保证日常业务工作。负责组织指导部门专、兼职质检员的工作并考核，不断提高他们的业务水平。4.8.3督促施工队自检和互检，组织项目部抽检，参加并积极配合分部工程中间验收（转序检查）和完工后的预验收。4.8.4负责建立质量记录，供作 PDCA 循环和事件追溯的原始资料。4.8.5负责检验,测量资源的管理与正确使用。4.8.6参与事故调查与处理。4.9专职质检员4.9.1在项目总工领导下（并在专职质保员及工程科长业务指导下），按质量管理体系要求开展质量检验工作。4.9.2负责编制质量检验计划和按时上报质量报表。4.9.3负责工程进货产品和设备的质量检查与验证，在施工过程中组织自检与互检，对检查出的质量问题做出记录，及时报告。4.9.4参与质量事故的调查，分析，提出纠正,预防措施建议。4.9.5负责对不合格项的处理进行验证。4.9.6具有代表本单位行使产品放行和否决的权力。4.10兼职质检员220kV宁建线入奎德素变送电线路新建工程 安全保证计划4.10.1在单位负责人（如队长,科长）领导下负责本单位的质量检验工作，对不合格品进行控制，发现异常情况及时查找原因，并及时报告。4.10.2代表本单位参加互检和质量评比及其它质量活动。4.10.3组织或参与 TQC 小组活动。4.10.4有对不合格产品放行行使否决的权力。4.11专职安监/检员4.11.1受项目经理委托，全权负责项目职业安全，卫生管理体系的贯彻，实施与保持，是指挥部/项目部的职业安全,卫生管理体系管理者代表。负责职业安全卫生目标管理工作。4.11.2负责日常业务工作。负责组织、指导兼职安全员、救护员的工作并考核，不断提高他们的工作能力和业务水平。4.11.3巡检工地，组织或督促开展各种安全检查和评比，随时评估项目部的安全状态，如认为项目部安全状态欠佳，立即建议项目经理予以改进。4.11.4负责建立安全记录，供作 PDCA 循环和事件追溯的原始资料。4.11.5负责安全监护与保护资源的正确管理与使用。4.11.6参与事故调查与处理，提出纠正和预防措施的建议。4.11.7负责对事故，事件,不符合处理结果的验证。4.12兼职安全员4.12.1协助队（班）长做好安全管理和文明施工工作。4.12.2监督施工人员遵守安全规程，纠正违章作业，发现隐患及时报告。4.12.3填写或审查安全施工作业票。4.12.4主持安全活动日活动并作好记录。4.13施工队4.13.1施工队实行队长负责制。施工队承担本项目部分工程内容，这些内容可视作本项目的一个分项目。从这个意义上说，施工队长就是这个分项目的分项目经理，应在负责范围内履行项目经理的全部职责，但对部分职责除外（但对外职责部分除外）。4.13.2施工队既是基层作业组织，也是一级项目管理机构，在负责完成承担的工程任务的同时，还负责完成项目的各项管理目标。为确保项目部目标充分实现，施工队的各项目标均不应低于项目部的目标。220kV宁建线入奎德素变送电线路新建工程 安全保证计划4.13.3与项目法人,监理工作人员和地方政府及居民建立良好的工作关系，树立良好的企业形象。4.14施工队长4.14.1在项目经理领导下，负责组织各岗位员工按施工组织设计和作业指导文件进行作业，做好自检与互检，确保施工处于受控状态，对本队的质量，安全，环境，进度,成本等负全面责任。4.14.2负责对施工中出现的问题进行纠正，并实施预防措施，并将结果上报有关领导或部门。4.14.3负责组织质量,安全活动。4.14.4对施工工器具的完好性负责。4.14.5按时完成上级规定的各项目标和指标。4.15工人4.15.1在队（班）长领导下按作业指导文件进行操作，完成各项任务。4.15.2严格遵守法律，法规，执行技术标准及规程,规范，确保各项作业符合预期目标。4.15.3参加质量,安全活动，参与班组民主管理和有关信息交流，积极提出合理化建议，参加 TQC 小组活动。五、管理5.1 安全检察5.1.1 上级组织的安全检查项目部及项目部所属各部门、各单位接受并积极配合业主、监理、公司组织的各种安全检查，在内业和外业方面积极做好准备，汇报要有汇报材料、数字要准确，接受指导、监督、批评，要求迅速落实整改意见，消除隐患，实现安全目标。5.1.2 指挥部、项目部组织的安全检查220kV宁建线入奎德素变送电线路新建工程 安全保证计划5.1.3 安全检查中发现问题的处理1一般问题，应立即整改； 2不能立即整改的问题，限期整改并填写安全检查整改通知单落实整改单位（人员）、整改办法，并按规定时间汇报整改效果；3发现重大或涉及人身安全的隐患或问题，应立即停止作业防止事故发生，填写安全检查整改通知单落实整改单位（人员）、整改办法，并按规定时间汇报整改效果。5.2 建立健全行之有效的安全管理制度和安全施工技术措施 5.2.1本工程应建立的安全管理制度有:1安全管理制度 2食堂管理规定 3运输队安全管理规定 4驾驶员奖罚规定 5.2.2本工程编制的主要安全施工技术措施1安全、文明施工二次策划 2基础工序冬期施工措施 220kV宁建线入奎德素变送电线路新建工程 安全保证计划 3组塔安全施工措施 4架线安全施工措施 5主要跨越的特殊安全措施（按跨越点分别编写） 5.3以人为本、促进和提高人的安全自我防护意识为达到“三不伤害”，既不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害的目的。应做好如下工作：5.3.1安全教育1每道工序开工之前，应针对工程的特点对施工人员进行一次安全教育（可结合安全技术交底进行）。2新工人入厂必须进行“三级”安全教育（公司、项目部、施工队）。5.3.2安全考试结合安全教育进行安全考试，成绩不合格者不得上岗。5.3.3坚持持证上岗制度所有工序中的特殊工种必须取得合格的专业证书。5.3.4坚持现场文明施工的原则根据国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册的要求进行。5.3.5搞好职工生活施工队工人的居住条件、卫生条件、冬季保暖情况是每次安全大检查的必检项目。给每一个参加施工的人员创造良好的生活环境，以营造安全管理的良好氛围。六、安全目标保证措施6.1风险辨识（1）辨识方法。选用“作业条件危险性评价法”（即LEC法）（2）L、E、C及D的取值事故发生可能性分数值L：线路施工事故具有“有可能但不经常”的规律，故取L=13。事故发生可能性越大，可能性分数值L越高。暴露于危险环境的频繁程度E：根据线路施工为分阶段、分工序作业，每道工序在一年的某段时间连续施工几个月，在并仅在这几个月内，人员长时间暴露于该项作业环220kV宁建线入奎德素变送电线路新建工程 安全保证计划境中的特点，取E=36。暴露于该危险环境时间越长，E值越高。事故后果严重性分数值C：线路施工事故后果的严重性差异很大，最严重者是灾难性的，而普通事故的后果并不太严重，故取C=740。事故后果越严重，C值越高。危险等级划分值D：线路施工过程属高风险作业，危险经常存在于施工过程中，但实践证明，只要采取有效措施，便可将危险降低到可接受的程度，因此取危险等级划分值D为：一般危险 D=LEC=2070 显著危险 D=LEC=70160D值超过70的显著危险是本工程施工的重大安全风险，必须加以辨识并采取防范对策。 6.2风险预测(1)风险评估表6-1 风 险 预 测 评 估 表(2)本工程的重大施工安全风险（按危险等级评估值排序，等级高者排前）。 放线跑线220kV宁建线入奎德素变送电线路新建工程 安全保证计划电害组塔起吊系统意外人员高处堕落抱杆失衡土方坍塌落物打击6.3 预防对策（1） 全面分析和掌握作业项目中能造成重大风险的危险点，列出本工程的重大风险危险点清单，作为本工程安全控制的基本依据之一。本工程的安全管理工作必须有效覆盖该清单。（2） 所有含有重大风险危险点的作业均必须制定作业指导书，按经批准的作业指导书进行技术交底，并必须有施工安全作业票，严格按作业票作业。（3） 所有参加含有重大风险作业的工作人员必须身体健康，无作业禁忌病症，经安全培训考试合格，持有安全上岗合格证书。特殊工种和高处作业人员均必须持证上岗。（4） 所有含有重大风险的作业使用的机具，其性能和适用条件必须清晰并与本工程要求相一致，应有有效的检验、试验报告，应严格进行例行检查，保持良好状态。（5） 利用科技进步和先进技术，改善劳动条件，选用和配用能提高作业安全度和可靠性的施工设备和机具。（6） 按规定配置人员的安全和劳保用具和护具，为机具配置保护装置，为工地配置保安及急救设备。6.4风险管理责任6.4.1重大风险的管理责任重大风险由项目经理负责，项目部总工和专职安全员协助，通过优选施工方法，采取预防措施，加强安全教育和技术培训，提高人员素质等，降低事故发生的可能性分数值L，从而使重大风险降为一般风险。风险等级未降低，作业不能进行。项目部经理、总工和专职安全员对主管施工段内的重大风险管理责任负责。220kV宁建线入奎德素变送电线路新建工程 安全保证计划6.4.2 一般风险的管理责任一般风险由工程部长负责，项目部工程科长、施工队长和兼职安全员协助，通过严密措施，普及安全教育和培训，严格纪律，加强监督和监护，使其风险等级进一步降低。6.5安全保证技术措施6.5.1施工准备阶段的保证措施施工准备阶段，同时也是工程施工安全控制和管理的准备阶段，除应采取措施保证准备工作的作业安全外，尚应为开工后的安全控制与管理做好准备，为建立健全安全管理体系做好准备。（ 1 ）制定重大职业安全卫生危险清单和风险管理方案，无上述文件，不得审核、批准作业指导文件，更不得开始施工。（ 2 ）掌握国家和地方颁发的有关安全生产的法律、法规及作业规程。（ 3 ）理解项目法人、监理的安全要求并与之进行信息交流，向其通报我方的安全承诺，及组织、人员、资源、措施落实情况。（ 4 ）特殊危险作业的作业指导书必须得到有关部门评审及批准，作业人员经特殊培训，工具材料经特殊检查。（ 5 ）技术人员、安全人员和队领导共同进行现场调查，验证作业方法的可行性和安全措施的有效性。（ 6 ）专、兼职安全员、安全监督人员参加施工组织设计、管理方案、作业指导书的评审。建立三级安全教育及特种作业人员培训记录，建立职工安全考核档案。建立、健全安全管理组织机构（见图 3-1 、 3-2 ）。投入安全监护与保护资源（见项目施工管理实施措施）。6.5.2施工过程的保证措施（1） 贯彻执行安全技术交底制和安全施工作业票制并建立记录（2） 工器具安全检查做到三把关：入库时工具员把关，出库时队长把关，使用时220kV宁建线入奎德素变送电线路新建工程 安全保证计划操作者把关。（3） 坚持每周一次安全活动，学习规程，熟悉措施，查找隐患，提高认识。 （4） 过程中执行“工序安全检查表”，严格控制各危险点。 （5） 如下作业是安全监察的重点，必须一个不缺的监察到位。 首基试点 特殊跨越施工 事故处理及抢修（6） 对不符合及时纠正，对管理方案不断补充,提高，实现 PDCA 循环。 （7） 建立并保持安全应急预案及响应程序日伪时期遗留化学武器应急预案和草地防火应急预案。 （8） 形成安全管理记录。 6.5.3 安全控制程序220kV宁建线入奎德素变送电线路新建工程 安全保证计划图6-1 安全程序控制图6.6 保证措施6.6.1 深入贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针和国电公司安全生产工作规定，电力建设安全健康与环境管理工作规定，进一步落实上级有关安全生产文件和领导讲话精神，在管理理念和管理思想上，把安全第一作为工程建设基本的经营方针，并舍得投入。坚持把关心人、爱护人、尊重人，并为职工创造良好的施工环境作为安全工作的基本出发点，树立“一切责任事故都是可以预防和避免”的观念。要抓好两点：一是认真学习贯彻，二是抓落实，付诸于行动。坚决克服“漏斗”现象和言行不一的行为。6.6.2 服从并执行工程项目安全委员会的各项决议，建立健全安全管理制度，在工程建设过程中做到凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责，凡事有人监督，把安全工作落到实处。进入现场项目部要同施工队和全体作业人员签定安全施工责任书，落实责任，实行安全施工目标管理。6.6.3 严格执行安全规章，强化安全纪律。电力建设安全工作规程、规定和公司制定的安全生产规章制度是保证职工和设备安全的法规性文件，是作好安全工作的依据，必须严格贯彻执行。在执行各项安全规章规程时强化安全纪律，对不安全行为严肃批评或处罚，树立“违章即事故”，“隐患即事故”的意识，、按照电力建设安全健康与环境管理工作规定结合送变电公司的安全施工制度、程序、标准、方法规范安全施工管理行为，克服管理行为随意性；按照电力建设安全工作规程，本着控制施工作业的危险点，制止能量危险源，防止作用力伤害的原则，规范施工作业行为，彻底扫除违章作业行为，努力创建无违章工地。6.6.4 加强文明施工，提高安全水平。 施工现场安全标识要醒目，危险作业区域必须有安全围栏和警告牌，待用的设备、材料要摆放有序，实行定置管理。完善施工现场各类安全防护装置和设施。为职工提供合格的劳动保护用品和安全卫生的住宿条件，提供确保安全健康的施工作业环境。6.6.5 认真贯彻安全组织措施和技术措施并配备经国家或省、部级质检机构检验合格的、可靠性高的安全工器具和防护用品。完善设备的安全防护设施，从措施上、装备上为安全作业创造可靠的条件。 施工用起重机械、设备、工器具应按规定定期进行检220kV宁建线入奎德素变送电线路新建工程 安全保证计划 修、检测、维护和保养，及时清除危及施工安全的各类缺陷，防止带故障使用或运行。保持现场安全设施完好齐全，安全防护用品、用具安全可靠并定期检测试验。施工电源和各级配电箱（配电箱按规定装设漏电保护器）应指定专人检查维护，确保安全可靠。6.6.6 要严把安全技术措施编制、审批关，工程项目的作业指导书要对项目施工过程进行危险辩识、风险评价，制定有针对性的控制措施。作好安全交底工作，无论是大型、危险的作业项目，还是一般性施工项目，开工前必须做好安全技术交底、签字工作，所有作业人员应全部参加交底，交底人及所有被交底人要亲自签字备查。6.6.7 施工现场要大力推广标准化施工作业，按程序施工，杜绝违章作业、野蛮施工。一切施工活动都要严格执行安全施工作业票制度，并做好监护，避免发生各类事故。6.6.8 坚持以人为本的思想，加强安全知识培训和多种形式的安全教育，营造良好的安全文化氛围。不断提高职工的安全素质，增强自我防护能力，努力做到我要安全，我懂安全，我会安全。安全为人人，人人讲安全。所有施工人员必须经过严格的三级安全教育并经考试合格。录用的临时工（民工）三级安全教育，由分公司、项目部、施工队组织实施。高处作业人员必须经过严格体检。特种作业人员应持有效证件并经岗位技能考核合格后方可上岗工作。6.6.9 严格按规定开展各项安全例行工作，认真执行安全日活动制度、安全检查、安全例会、安全教育和班前会、班后会制度，切实开展好危险点的分析预控工作并将其融入日常施工的每一个环节，要对当天作业的危险点进行认真的分析，并采取可靠的防范措施，及时预防和控制事故，以规范职工的作业行为，真正作到分析在先，“预防为主”。6.6.10 应建立健全必要的安全管理台帐和记录并符合电力建设安全健康与环境管理工作规定的管理要求。6.6.11 加强班组安全建设。把安全生产工作的重点放在施工班组，充分发挥全体员工的作用。对安全生产实行全员、全方位、全过程的管理和控制，把反事故措施和防止人身频发性事故措施落实到班组、落实到作业现场、落实到干活人身上，超前预防各类事故，使安全生产可控，在控。6.6.12 劳务分包队伍的安全管理工程项目不论大小，录用分包队伍时要严格执行电力建设安全健康与环境管理工220kV宁建线入奎德素变送电线路新建工程 安全保证计划 作规定和省公司发、