x县长在XXXX年全县消防工作会议上的讲话.doc

Xxx副县长在二0一二年度全县消防工作会议上的讲话(2012年2月29日)同志们：这次会议是经县政府同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全市消防工作会议和全县安全生产工作会议精神，总结去年全市消防工作，部署今年的工作任务。刚才，通报了我县2011年消防安全形势，希望各单位要对号入座，切实汲取事故教训，引以为鉴并结合各自实际抓好落实。下面，我就做好今年的消防工作讲几点意见：一、认清形势，明确责任，切实增强责任感和危机感2012年是党的十八大召开之年，是“十二五”攻坚之年，也是推进“三年振兴、五年崛起”的关键之年，做好消防安全工作，意义不言而喻。虽然在过去的2011年我县消防安全形势相对平稳，但是认真审视和反思我县消防工作，消防安全基础建设不适应经济社会发展的状况还没有根本改变，社会消防安全保障能力不适应社会需求的状况还没有根本改变，公众消防安全意识不适应现代社会管理要求的状况还没有根本改变，仍然处于火灾易发、多发期。去年以来，我县发生的xxx火灾、xxxx事故，造成了大量经济财产损失，对我县造成了极大的负面影响。综合分析，我县消防工作主要存在以下几个薄弱环节。一是消防安全意识不强。一些单位和部门对消防安全责任主体认识不够，只注重眼前利益，不注重消防投入，消防安全责任得不到落实。一些单位对火灾隐患视而不见，整改不力，一些单位和人员密集场所未经消防机构验收或经验收不合格，仍擅自投入使用。个别企业打着招商引资的旗号，无视消防法硬性规定，甚至要求以牺牲消防安全条件为价码，这是绝对不允许的，也是行不通的。二是消防安全宣传不到位。由于社会消防安全教育滞后于社会发展，公众的消防法制观念和消防安全意识淡薄，基本的防火常识和火灾情况下的逃生自救方法等消防安全知识严重缺乏，尤其是一些企业的从业人员没有经过必要的消防安全培训就上岗工作，违章违法行为较为普遍，一些单位就因此而发生了火灾事故。三是消防器材配备不达标。虽然我县近年来逐年加大了消防工作的投入，但不可否认的是，在硬件建设方面，我们还存在一些欠帐。一些场所未按规定设置应急照明和疏散指示标志，灭火器材配置种类与场所不符，或者是数量不足等等。一旦遇到火灾难以得到有效扑救和控制，后果不堪设想。四是消防安全管理存在漏洞，消防违法行为和火灾隐患仍屡禁不止。大量私企、小经营场所、家庭小作坊特别是一些小化工企业因为没有主管部门，缺乏行业有效监督，安全生产意识差，消防安全管理混乱，经营业主不重视消防投入，各项制度难以落到实处。五是乡镇一级的消防管理仍是薄弱点。没人管、不会管、不愿管、问题多、危险大，是乡镇消防工作的现状，虽然每年各种安全会议不少，但真正能落实的很少。这里我要强调的是：对消防安全的不重视、不投入、不落实才是最大的隐患。这个隐患不除，迟早要出大事故。六是火灾形势依然严峻。全县高层建筑、大型工厂企业和人员密集场所大量增加，“城中村”、城乡结合部消防管理混乱，致灾因素和火灾危险源大量增多，火灾防控难度加大。一些单位消防安全主体责任不落实，火灾隐患整治、反弹，再整治、再反弹的问题突出。七是部门监管责任落实不到位。全县的消防工作只靠消防队几个人是根本不行的，各行业系统管理部门必须要突破局部利益，认真肩负起消防管理的职责，在全社会形成抓消防安全的合力。消防安全是个易碎品，维护起来挺困难，破坏起来很容易。一个小过失、小违章，就可能引发一场大灾。因此，各乡镇、各部门、各单位一定要认清形势，提高认识，打破常规，克服通常观念，采取有力措施，按照全县消防工作会议上xxx县长提出的“摸清底数，分清类别，突出重点，狠抓落实”十六字方针，采取有力措施，确保安全。二、明确目标，突出重点，切实抓好各项工作任务的落实今年全县消防工作的根本目标是：深入开展火灾隐患排查整治工作，加大消防设施、装备器材投入力度，健全、明晰县、乡两级消防责任体系和职责，坚决预防和遏制重特大火灾和亡人火灾事故，维护全县火灾形势持续稳定，确保特殊年份的绝对消防安全。刚才我代表县政府不但与各乡镇而且与县直各单位也都签订了责任状，这表明县政府对这项工作的高度重视。特殊的年份需要特殊的措施，需要特殊地对待。要特别做好以下几项工作：(一)扎实开展火灾隐患排查整治工作，确保防得住。一是动员要充分，排查要见底。充分发挥“政府、部门、单位、公民”四位一体的作用，做到“不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所”，对消防违法行为严打高压、严查重处，形成“全民除患”的强大攻势。各乡镇和园区要切实按照属地管理的原则，动员和部署好本行政区域内的火患整治工作。各部门要结合各行业系统火灾特点，对所属企业、单位、场所火灾隐患进行全面排查，做到单位场所及火灾隐患底数清楚；督促单位依法落实消防安全主体责任，依法整改火灾隐患。二是工作要合力，执法要严格。各部门特别是公安、住建、教育、卫生、民政、工商、文化等行业主管部门，要针对本行业火灾特点，制定具体工作方案，发动行业单位开展火灾隐患自查自改工作，相关部门要成立专门工作队伍，对单位自查自改情况进行核查。公安局要发动各乡镇派出所，主动参与，配合各乡镇政府，深入开展火灾隐患排查整治工作。发改局督促指导工业、商贸企业消防安全工作，对一些重大投资项目，要主动跟踪，确保消防安全设施与工程项目同时设计、同时施工、同时验收使用。教育局要督促指导学校、教学培训机构做好消防安全工作，组织消防安全专项检查，及时排查整治火灾隐患。民政局要加强各类社会福利机构，特别是养老院、敬老院的消防安全检查。住建局要加强施工现场消防安全监督管理工作，依法对涉及消防安全的工程项目严格审批，督促施工单位落实好施工现场消防安全防范措施。卫生局要加强医疗机构消防监督管理工作，开展消防安全专项检查。安监局要加强对易燃易爆单位的监督管理，强化各单位的消防安全管理。各乡镇和园区要督促指导村（居）委会和社区委员会做好城乡农村消防安全工作。消防、安监、工商、建设、文化、教育、卫生等部门要严格把关涉及消防安全的行政许可项目，凡不符合消防安全条件的，一律不得实施行政许可；对检查发现不符合消防安全条件或存在重大消防安全隐患的单位和场所，要依法吊销相关证照。(二)加大消防投入完善基础设施建设，确保打得赢。一是加强公共消防设施建设。县乡两级政府要加大对消防工作的投入，今年县政府将进一步完善和加强消防队伍建设，装备一批高端消防设施，提高队伍专业化水平；各乡镇政府要在6月底前全部完成消防办公室的建设任务，配备专职人员，迅速弥补乡镇消防管理的空白，结合实际健全“四有”(有人、有车、有房、有经费)消防队伍建设，特别是xx镇必须在9月底前建立专职消防队伍，确保初期火灾的有效扑救。其他乡镇也要行动起来，结合实际谋划火灾和应急救援队伍建设民。二是各单位要配齐配全消防设施器材，结合单位火灾特点，配备应的器材并确保完好、有效、能用；同时要健全单位的应急救援队伍，争取在事故初期或萌芽状态消除，防止小事故酿成大灾害。(三)深入开展全民消防宣传教育，确保做得好。从根本上减少和预防火灾，关键还是靠增强全民消防安全素质。按照孙方平县长在全县安全生产会议上的要求“安全是发展的前提和根本，安全的前提和根本是以人为本，这是企业安全的最低要求和企业道德的最底线”。一是要深化社会单位消防安全“四个能力”建设(检查整改火灾隐患的能力，扑救初期火灾的能力，疏散逃生的能力和自我学习教育的能力)。各乡镇、部门要积极推动社会单位落实消防安全自我评估、消防安全责任人管理人变更和建筑消防设施维护保障半年申报备案制度。9月底前，全县重点单位消防安全自我评估率、消防安全责任人管理人备案率、建筑消防设施年检率要全部达到100%。要全面开展“四个能力”建设达标复验活动，分类培树一批新的“四个能力”建设示范单位，适时召开现场会。年内，全市消防安全重点单位复验达标率要达到100%，人员密集场所一般单位要全部达到“四个能力”建设标准。二是要深入贯彻全民消防安全宣传教育纲要。2011年5月底，由中宣部牵头，公安、教育、民政等八部委共同制定了这个纲要，充分体现了国家对消防安全宣传教育的高度重视。我县也制定了具体实施计划，各部门特别是涉及的八个部门要像重视业务工作一样重视宣传教育工作，加大投入，提高全民的消防安全素质。各乡镇要进一步加强对村“两委”负责人的消防安全培训工作，学校、医院、商场等人员密集场所要普遍开展全员消防安全培训，努力实现“人人受到宣传教育、人人增强防范意识、人人掌握基本常识”的目标。三、强化责任，狠抓落实，确保各项任务目标圆满完成抓好消防工作，关键在于落实。各级各部门要切实增强落实的意识、强化落实的措施、提高落实的能力，以扎实的作风推动消防工作，确保各项任务目标全面完成。（一）加强组织领导，落实消防责任制。各级各部门要按照“一岗双责”的要求，进一步健全和完善消防组织领导机制，切实将消防工作纳入议事议程，定期分析研究消防安全形势，及时协调解决工作中遇到的问题，充分发挥好领导、决策、协调、调度作用。县政府将消防安全工作纳入政务督查内容，并与领导干部政绩考评挂钩，严格实行消防安全“一票否决”制。（二）加强部门联动，形成监管合力。消防工作涉及各个行业和部门，必须齐抓共管、协同作战。各级消防安全委员会成员单位要切实履行消防监管职责，按照消防安全责任状要求，在消防基础设施建设、火灾隐患排查、消防宣传教育等方面，各尽其职、各负其责，通力合作、相互配合。要进一步健全完善联合监管、联合执法和信息互通机制，形成消防安全监管合力。要落实消防安全委员会主任述职制度。年底，各乡镇、部门单位负责人要向县消防安全委员会书面述职。（三）加强督导检查，严格责任追究。政府将县定期组织开展督导检查工作，实行严格的责任追究制度，紧盯不落实的事，问责不落实的人，真正形成人人有压力、层层尽责任的良好局面。对工作力度不大、进展缓慢的地方，要及时予以通报批评，限期整改。对因工作不落实发生较大以上亡人火灾事故的，要依法追究领导责任和监管责任，依法依纪给予严肃处理。当前，春季已至，风干物躁，是火灾多发季节，全国“两会”召开在即，消防安全形势严峻，任务艰巨。各级各部门要积极组织开展春季防火工作，深入研究本地区近年来的火灾形势，分析火灾特点，制定好春防工作方案，组成检查组深入到消防安全重点单位和易燃易爆、人员密集等场所进行消防安全大检查，发现并整改一批火灾隐患，确保消