国土执法报告：联动显威力 协作出效益[范本]

国土执法报告：联动显威力 协作出效益联动显威力协作出效益近年来，清远市国土资源局以推进国土资源执法监察体制改革为契机，以整合执法办案资源为重点，以成立国土公安联合执法机构为核心，全面加强国土资源执法监察工作，使国土资源执法环境明显改善，执法权威明显增强，执法效益明显提高。全市下辖10个县市中有个成立了国土资源公安警务室等联合执法机构。XX年共立案起，结案起，其中与检察院联合办案起，与公安局联合办案起，移送法院强制执行起，无一起错案和一例违规违纪违法办案行为发生，共挽回国土资源收益多万元，创历史新高。我们的主要作法是：一、努力夯实联合执法的工作基础，做到“三个到位”争取领导重视，将联合执法的工作环境营造到位。通过汇报工作、通报情况、沟通案情等多种方式让全市各级领导熟悉国土资源法律法规，了解国土资源管理形势，支持国土资源执法监察工作。市四大家领导不仅在每年国土资源工作会议和422、625、124等重大纪念活动上要求各地各部门重视支持国土资源执法监察工作，而且在具体工作上也是亲自协调解决。市局主要领导、分管领导也多次就推进国土执法队伍建设，成立国土公安联合机构，强化国土资源执法监察工作效能，与县市区党委政府领导协调沟通，使各县市区倾斜支持国土资源执法工作。在局领导的多次工作联系后，柳界市委书记武某某就国土资源执法监察体制改革专门批示增加编制，保障供给。市长陆某某要求综合利用纪检、监察、司法等执法资源提高国土资源执法工作质效，优化国土资源开发利用环境，使清远市国土资源联合执法工作在全省处于领先。市委常委、政法委书记、公安局长李少奇就成立国土资源公安联合执法机构亲自过问。市四大家分管领导对重大案件查处，都是亲自到现场察看，亲自找负责人谈话，亲自召集相关执法部门协调，亲自抓处理落实，有力地营造了联动执法、联合办案的良好环境。深化体制改革，将联合执法的主体队伍组建到位。国土资源执法监察专业队伍作为执法的主力主体和核心力量，清远市国土资源局在抓好执法监察支队的体制改革和人事调配的同时，积极指导督促各县市局抓好执法监察大队的建设。柳界市局把镇国土资源所人事制度改革和执法监察体制改革一起谋划，争取市委市政府高度重视，在全市机关事业单位编制压缩、人员简减的情况下，由市编委发文将执法监察大队升格为副局级事业机构，在原定18名编制的基础上增加14名编制，并通过考试、考评、考核从全局人员中择优录用32人，录用人员平均年龄30.7岁，全部大专以上学历。改革完成后，又专门出台了关于加强国土资源执法监察大队建设的意见，从体制、机制、业务装备等方面规范管理。谋求相关支持，将联合执法的工作机构设置到位。清远市国土资源局多次向各县市区领导汇报沟通，争取成立国土资源公安联合执法机构。XX年4月12日，柳界市在全市率先成立市公安局国土资源护卫大队，与国土资源执法监察大队实行“两块牌子，一套班子”。XX年9月，又成立国土资源公安警务室，由公安局调配一名派出所所长担任警务室主任，一名业务骨干担任警务室民警，并安排一辆警车，常驻我局协助执法工作。市公安局还专门为32名执法监察人员配置了统一护卫服和警务服，开展专项培训。柳界市局“一室两队”的联合执法、联动办案模式为各县市区树立了样板，有力推动了其他县市区局的工作。目前，已有个县市区局建立了国土公安联合执法机构。二、着力优化联合执法的工作体系，做到“三个联动”加强队所之间联动。柳界市局按照“主力下沉、联动管理、集中执法”的思路，在执法大队建立起“一个大队管全域，一个片组管区域，大队长全面负责，副大队长各负其责，专职监察员定点巡查监管”管理模式。在每个国土资源所派驻两名专职执法监察人员，并按行政区划将相邻的国土资源所划成一个执法责任片区，明确一名负责人。平时，派驻各所的执法专职人员配合属地所负责辖区范围内的动态巡查。片区内一旦发现违法行为，及时制止处理，并及时向执法监察大队和市局上报，有力地提高了违法行为的发现率、制止率和查处率。加强系统内部联动。加强联合执法必须以加强系统内部各单位的联合为前提，清远市局一是加强专业执法队伍与专业机构协作。明确规定监察科股等机构负责研究执法监察规范性措施和办法，对执法监察支队大队等专业队伍报送的案件审查审核，提交立案和结案会审，科队对案件办理共同把关。二是加强专业执法队伍与业务科室协作。规定业务科室和业务单位在受理用地用矿审核审批登记交易时，对已经发案、正在查案、尚未结案的不得受理报件，不得登记发证。三是加强专业执法队伍上下协作。执法监察支队经常指导帮助各县市局大队开展工作，为基层撑腰壮胆，排忧解难。加强社会各个方面的联动。一是加强国土资源执法监察网络建设。通过明确责权、固定待遇、择优聘用、培训上岗，先后在市、县、镇、村、组五级聘请协管员近千余人，真正建立横到边纵到底的执法监察信息网络，做到了地动我知、矿动我晓。二是实行违法行为举报奖励制度。专门出台国土资源违法行为举报奖励办法，设立举报箱，公布举报电话和电子信箱。对群众举报的国土资源违法行为一经查处处罚后，视情况分别给予举报人50-200元的奖励，已先后奖励300人次，发放奖金60000多元，有力地引导了社会各界参与国土资源执法监察工作。三、大力提升联合执法的工作水平，做到“三个建立”建立学习教育机制。一是岗前培训集中学。体制改革完成后，市局支队和各县市局大队进行了国土资源综合知识和执法专业技能培训。二是制定制度自觉学。武穴市局执法监察大队制订学习计划及学习制度，实行“一周一会，一月一法，一季一考”，即每周五召开案件分析会、每个月围绕一部法律或法规重点开展学习、每个季度对该季度学习的三部法律或法规进行闭卷考试。三是倡导竞争逼着学。柳界市局执法监察大队实行案件主办制，通过个人自荐、职工推荐，按笔试、面试、领导群众测评成绩综合确定案件主办人，负责对查办的案件全程查办、全程负责，使执法人员自觉加强业务学习。四是联合培训专题学。柳界市局在组建联合执法队伍后，联合市公安局，以“勤学习、深探究、苦练功、强练兵”为主题，组织执法监察人员在公安培训中心进行了为期一周的军事化封闭集训，使执法人员综合能力有明显提升。建立制度规范机制。先后出台国土资源违法行为动态巡查制度、国土资源违法案件查处操作规范、国土资源执法监察工作考核办法、国土资源违法案件错案责任追究制、国土资源违法案件查处集体会审制度、国土资源违法案件办理终生负责制等一系列制度，就办案要求、办案程序和办案纪律作出明确规定，并严格执行，确保把每起案件办成经得起上级检查和历史检验的铁案。建立联合办案机制。加强与具有执法职能部门的联系，建立执法联席会议制度，联合办案制度，确保对各类国土资源违法行为能协作联动，严肃查处。柳界市局先后与监察局出台了关于查处土地违法违纪案件移送处理暂行办法，建立了相互移送、共同查处的工作机制。与公安局出台了查处国土资源违法犯罪案件移送暂行办法和国土资源公安警务室管理办法，两个办法规定了国土局查处土地、矿产违法案件，涉嫌触犯刑法，应当追究违法当事人刑事责任的，必须将案件移送公安部门，公安部门必须依法及时侦查，并在3日内决定是否立案；确定了警务室主要工作职责