福师大 2014作业公共政策概论2.doc

一、单项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均不得分。1.最早提出“公共政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划”的学者是（A）A 拉斯韦尔 B托马斯.戴伊C伍启元D德洛尔2.“关于制定政策的政策”指的是（ D ）A基本政策 B具体政策 C经济政策D元政策3.秉持“英雄史观”的观点在公共政策学上属于（B）A系统理论模型B精英理论模型C团体理论模型D渐进主义模型4. 政策过程的起点是（B）A公民B社会公共问题C目标团体或政策标的物D利益矛盾5. 整个公共政策体制的核心和中枢系统是（C）A信息子系统B咨询子系统 C决断子系统D执行子系统6.政策分析过程中的第一步是（A）A政策问题的认定 B政策议程建立 C政策方案规划 D政策合法化7. 事前制定出完整的评估方案，并由确定的评估者严格按照规定方案的程序和内容进行的评估。这一评估是指（C）A内部评估 B外部评估C正式评估 D非正式评估8. 通过对政府的人事任免权、不信任投票来控制公共政策的监控组织是（A）A立法机关B司法机关 C行政机关D政党系统9.在政策终结的内容中，执行政策的措施和手段的终结是指（C）A功能的终结 B组织的终结C政策本身的终结 D.计划的终结10. 力求解答“应该是什么”、“应该怎样做”的问题的政策分析方法属于（B）A行为研究B价值研究C规范研究D可行性研究 二、多项选择题(本大题共5小题，每小题3分，共15分)在每小题列出的五个备选项中有二个至五个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均不得分。1. 当涉及公共政策的功能作用时，可将公共政策分为（ABCD）A 分配性政策 B 调节性政策 C 自我调节性政策 D 再分配性政策 E程序性政策2.中国国务院享有的行政职权有（ABCD）A行政立法权 B提案权 C行政管理权D人事权 E一定范围的戒严权和建置权3. 政策方案设计的环节主要有（BCD）A政策目标确立 B有限方案的搜集 C内容的初步设计D重要方案的精细设计 E政策监控4.经济手段的显著特征有（ABE）A强制性B直接性C间接性D有偿性E关联性5. 系统方法的显著特点是（ACE）A整体性 B阶段性C综合性 D相对性 E最优化三、简答题(本大题共3小题，每小题10分，共30分) 1.简述公共政策的内涵及其基本特征。答：(1)内涵：公共政策是执政党和政府采取的用以规范、引导有关机构团体和个人的 行为准则和行动指南。 (2)基本特征：公共政策的阶级性；公共政策的价值相关性；公 共政策的合法性、权威性和强制性；公共政策有一个生命过程。2.简述公共政策执行在政策过程中的地位和作用。答：（一）政策执行是实现政策目标的根本途径 （二）政策执行效果是检验政策正确与否的惟一标准 （三）政策执行的效果是判断、评估公共政策工作的客观依据 （四）政策执行过程及其后果是后继政策制定的重要依据3.简述价值研究在系统分析中的重要作用。答：1、只有把握住我们所管理的系统的价值观，才能制定出合理地控制该系统的政策或把系统改进得更好。 2、以价值为核心来统一决策者的思想。 3、价值分析在系统实际管理中的运用。 4、价值研究使我们合乎逻辑地判断出现的问题。四、论述题（20分）试述政策方案规划的原则。答：为确保规划的科学性，编制政策规划(包括总体规划、专项规划、区域规划)必须遵循以下原则。 (1)坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观; (2)坚持从实际出发，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律; (3)坚持科学化、民主化，遵循法律法规规定的权限和程序; (4)坚持统筹兼顾，加强各类规划之间的衔接协调; (5)坚持市场化的改革方向，充分发挥市场配置资源的基础性作用。五、案例分析题（15分）1994年1月1日，我国在海南省开始试行“燃油附加费”改革。1997年全国人大通过了中华人民共和国公路法，提出以“燃油附加费”替代“公路养路费”。1999年公路法修正法获得通过，将“燃油附加费”改为“燃油税”，至此，开征燃油税正式上升到法律层面。燃油税开征后，取代实施多年的公路养路费制度，导致公路养路费、运输管理费等财政收入的合并或部分取消。因而有些专家认为，燃油税税率的制定，至少应保证燃油税的收入高于所取消的税费总额。税率过低，不利于保证政府税收收入，也不利于发挥燃油税节能环保的作用；但税率过高，将大幅增加我国石油产品的税负，不利于石油产业的发展，同时通过税负转嫁，油价过高会给消费者带来较大的负担。结合案例，回答以下问题：(1)公共政策终结的形式有哪些？答：公共政策终结的形式有：公共政策替代；公共政策合并；公共政策分解；公共政策 缩减；公共政策废止。(2)评析本案例采取的政策终结形式。答：政治和社会领域的制度变革，本质上是新公共政策对旧公共政策的 替代，而不是周公“其有不合者，仰而思之，夜以继日；幸而得之，坐 以待旦”（ 孟子 离娄下 ）式的精英冥想独断的产物。在现代社会条件 下，制度变革的这种公共性更加突出。作为一种公共政策，它的形成既 不主要依赖于精英的推动，其质量的高下也不主要依赖于精英的智慧， 更不依赖于精英的道德。 公共政策替代指的是旧政策为新政策所代替，但保留四个“不变”既所 面对的问题不变，公共政策的目标不变，政策的作用对象不变，所要满 足的要求也不变。 政策合并 政策合并指的是旧公共政策虽然被终止了，但公共政策要实 现的功能 并没有取消，而是将其合并到其他的公共政策中去了。 政策分解 公共政策分解指的是将旧的公共政策的内容按照一定的原则 分解成 几个部分，每个部分各自形成一项新的政