国土局“十一五”及XX年工作总结和“十二五”及XX年工作安排[范本]

国土局“十一五”及XX年工作总结和“十二五”及XX年工作安排今年是“十一五”规划收官之年，“十二五”规划谋划之年。“十一五”期间，在盟委、行署和自治区国土资源厅的正确领导下，局党组带领全体干部职工，以科学发展观为指导，认真贯彻落实全区国土资源工作会议及盟委、行署召开的重要会议精神，紧紧围绕“十一五”工作目标，扎实开展各项工作，有效促进了全局各项工作的顺利进行。现将工作开展情况汇报如下：一、机关建设工作（一）组织建设。围绕第一要务抓党建，努力把党员干部力量凝聚到促发展上来。以科学发展观为指导，发挥党员的带头作用。始终把社会各界的满意度作为工作的第一标准，坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面发展，更加注重保障和改善民生，以对党和人民高度负责的态度，及时化解涉及国土资源各种矛盾，深入学习实践科学发展观，维护了改革发展稳定的大局。（二）作风建设。在全系统深入开展了学习实践科学发展观活动，加强和改进机关作风。五年来，大力开展业务培训和岗位培训，始终坚持每周二、五下午学习制度，加强政治理论、法律法规和业务技术学习，着力提干部队伍的综合素质。注重基层国土所的建设，“十一五”期间全盟国土所60个全部达到了“五有”标准。改进工作作风，紧紧围绕全盟经济工作中心，坚持优质服务，简化办事程序，促进经济社会又好又快发展。在行政审批制度、资金管理、土地使用权、矿业权招拍挂、服务重点项目等方面，不断完善，制度建设有效促进了工作。五年来各级审计都给予了肯定，没有出现违法违规的问题，确保了各项任务按时、高质量完成。在先进性培训教育回头看、学习实践科学发展观和治理商业贿赂工作活动中，做到每个阶段都有计划、有总结，针对存在的问题，提出了整改措施，并认真加以解决。发挥政务公开栏、局长热线电话、投诉电话的作用，还在广播、电视、报纸上发布服务承诺，自觉接受群众的监督，做到办事公开、公平、公正。各岗位按照工作程序，尽职尽责，做到了方便、快捷、高效。（三）党风廉政建设。坚持标本兼治，加强干部教育、管理和监督，印发了锡林郭勒国土资源系统整治和预防腐败体系XX-XX年实施细则，对党风廉政建设目标任务进行了分解落实，明确了加强党风廉政建设的工作任务。行政许可及转报等项目，全部纳入了行署行政审批中心，全面推行政务公开，依法行政。贯彻落实行政许可法，不断提高国土资源行政审批的科学性、公正性。按照盟纪委和国土资源厅统一部署，开展了两个条例继续教育和“周玉案件”警示教育，今年9月份，启动了国土资源系统“两整治一改革”专项行动，把党风廉政建设工作任务落到了实处，树立了良好的部门形象。 每年都逐级鉴定廉政承诺责任书，科级以上干部建立了廉政档案，开展了一系列专项治理，健全了制度，形成了长效的机制。（四）文明单位创建。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把文明单位标兵的巩固、提高和发展工作放在重要位置来抓。深入开展了“三德”教育、机关文明礼仪、法律知识竞赛和创优良秩序、优化环境、优质服务等活动，不断提高广大职工的思想道德素质，树立以人为本，构建和谐的社会思想意识。强化机关内部建设，结合金土工程建设改善了机关办公条件，职工业余文化生活更加丰富，全面完成了盟委、行署和国土资源厅下达的各项任务，进一步巩固了我局盟级“文明单位标兵”成果，开展晋升自治区级文明单位创建活动。今年以成绩优秀通过了盟五五普法考核验收。认真开展了国土资源案卷评查工作，逐步规范行政许可卷和行政处罚卷，做到依法行政。坚持“打防结合、综合治理”的综治方针，提高群防群治能力，严防各类违法活动发生。继续实行计划生育一票否决制，严格执行国家生育政策。全年未发生刑事、治安案件，无超计划生育。参与了社会扶贫、助残、党员结对、困难职工“一助一”和救灾捐赠活动。（五）干部队伍建设。 “十一五”期间调入11人，提拔15人，解决正科待遇10人、副科待遇6人。领导班子坚持以科学发展观统领全局，不断提高驾驭经济社会发展的能力和水平。坚持以人为本，构筑和谐，既重视发展经济，又重视维护群众利益。把思想、组织、制度建设，作为贯彻落实各项目标任务的重要基础来抓。通过坚持民主集中制、中心组学习、例会制度等一系列措施的落实，班子团结协作，科学决策，充分发挥了班子的战斗力。及时开展了行风评议和创先争优活动，通过完善机制，日常监督，克服了人员少、任务重的困难，形成了甘于奉献的良好风气，国土资源业务工作长足发展。二、 “十一五”期间及XX年业务工作（一）国土资源规划工作。规划编制方面。我盟是国家的煤电基地和自治区重要的有色金属基地，结合我盟矿产资源丰富的实际，选择了技术实力强，矿产资料占有齐全的第九勘查院承担了矿产资源总体规划编制工作，锡林郭勒盟矿产资源总体规划（XX-XX年）于XX年8月通过了自治区国土资源厅审查，已报自治区政府待批。规划突出了矿产资源调查评价与勘查规划、矿产资源供需形势及开发利用与保护、矿山地质环境与恢复治理主题。按照自治区的统一部署，XX年开始启动了新一轮土地利用总体规划编制工作，通过“四查清四对照”、专题调研、大纲编制等一系列工作，锡林郭勒盟土地利用总体规划（XX-2020年）已于XX年7月1日由自治区人民政府批复。在总体评价上一轮土地利用总体规划实施的基础上，规划了优先保护耕地和基本草牧场，建设用地布局更加科学，落实了保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的任务，提高了土地资源的保障能力。旗县级规划大纲正在报批。锡林郭勒盟测绘“十二五”规划和基础测绘中长期规划已批复实施。旗县级规划已委托承担单位正在编制，预计年底可完成。规划实施管理：“十一五”期间，由于现行规划不完全适应当地经济快速发展，为落实保红线、保发展的要求，依法对部分地区的规划进行了局部调整，优化建设用地布局，保证了国家和自治区重点项目的实施。严格按照规划和土地利用年度计划。建设项目用地进行工地预审，预审148项，为项目落地开工提供了前期保障。矿产实施规划过程，较好的指导了矿产资源开发、勘查工作，特别在环境保护和地质环境治理方面发挥了重要的作用。（二）耕地保护。坚持耕地占补平衡制度，严格控制建设项目占用耕地。结合第二次土地调查工作，对全盟耕地保有量和基本农田进行了深入的调查摸底，针对个别旗县耕地和基本农田减少等情况，及时召开耕地保护调度会，对耕地保护和基本农田划定及上图进行了调整，西苏旗减少的 公顷基本农田，全部由太旗补划补充，保证了耕地和基本农田的质量不降低和数量不减少状态。全盟实有耕地 万公顷，基本农田 万公顷。落实了耕地保护责任。“十一五”期间蓝多铁路、蓝丰铁路、胜利煤矿、锡乌铁路、省道307线、锡林浩特至巴拉嘎尔高勒公路等20个项目占用耕地 公顷，按照批准的补充耕地方案，完成补充耕地 公顷。耕地储备库全部通过国土厅验收。为适应建设项目先补后占需要，建立了补充耕地项目库8个，建设规模 公顷。XX年上报补充耕地项目8个，占用耕地 公顷，均用储备库的耕地予以安排。“十一五”期间共上报审批项目318个，用地面积 公顷，获得批准项目204个，批准用地 公顷，其中XX年1-10月，共上报审批项目76个，用地面积 公顷，获得批准项目38个，面积 公顷（含国务院批准3个项目，总面积 公顷）。大力推进土地整理工作，以提高耕地质量，实现高产农业为目的，逐步扩大土地整理面。“十一五”期间共实施完成18个土地整理项目，总规模 公顷，总投资 万元。其中12个土地整理项目已通过国土厅验收并交付使用，其他4个项目正在申请验收。通过土地整理调整了农村产业结构和种植结构，提高了农民的收入，在社会主义新农村建设发挥了作用。（三）土地利用。根据国家产业政策和供地政策，认真执行划拨用地目录，对不在划拨目录内项目，一律以有偿方式供应土地。严格按照工程项目建设用地指标和工业项目建设用地投资强度审核用地规模，对超指标及投资强度达不到规定的，一律不予供地。严格禁止“两高一资”项目，保证基础设施和民生工程的用地。在征地实际工作中，严格落实征地补偿安置制度。对宗地的年产值、地类不同情况，根据自治区关于对征地统一年产值标准和区片综合地价结果组织听证的通知（内国土资字XX513号）文件标准，严格按照土地管理法规定的补偿倍数，制定征地补偿方案，依法组织听证，按照听证后的补偿方案上报审批，根据批准的方案足额支付给农村牧区集体经济组织和农牧民补偿费。在安置上，采取多种安置途径进行安置。主动与社保部门配合，探讨被征地农牧民参加社保问题，部分旗县已结合农村牧区社会保障体系建设，对符合当地社保条件的纳入了社保体系。贯彻落实自治区人民政府收储工作会议精神，及时上报了全盟土地储备计划，积极筹措收储资金，规范土地储备，保证资金运作安全。“十一五”期间通过自治区土地收储中心争取收储贷款 亿元，收储土地 公顷，已供地 公顷，土地收益 万元，其中XX年收储土地 公顷，已供地 公顷，土地出让金为 万元，在城市建设中发挥了重要的作用。全面推行国有土地有偿使用制度，经营性用地和工业用地全部以招拍挂供给，严格执行工业用地最低价标准。 “十一五”期间全盟上报国有建设用地供应总量 公顷，实现土地有偿收益 亿元，其中招拍挂收益 亿元。国有建设用地供应总量 公顷，土地有偿收益 亿元，其中招拍挂收益 亿元。（四）地籍管理工作1、土地登记工作。“十一五”期间，我盟国有土地使用权登记发证数35698本，比“十五”期间的27756本增长了 %;集体土地所有权登记发证507本,比“十五”期间的91本增长了457%;集体土地使用权登记发证数为XX1本,比“十五”期间的6974本增长了188%；土地使用权抵押登记发放他项权利证明书7887本。其中XX年全盟预计年底可发放国有土地使用权证10000本,集体土地所有权18本,集体土地使用权10000本，他项权利3000本。“十一五”期间全盟共查询5428人次，其中XX年查询1000人次。完成我盟14个国有农牧场确权的外业调查工作，调查总面积为 公顷，对3个国有农牧场使用的土地进行了确权和发证，尚有11个国有农牧场正在协调解决之中。2、土地调查工作。 “十一五”期间全盟变更总量为 亩，占总面积的 %。XX年变更量约为50000亩。城镇变更调查做到了随时变更随时调查，准确、及时、全面的反映了地籍调查的现势性，满足了土地登记日常工作的要求。“十一五”期间全盟城镇变更调查面积为 平方公里，XX年预计为80平方公里。按时完成了全盟城镇土地调查数据汇总、全盟土地调查专项用地调查、全盟房地产用地调查汇总等专项工作。第二次土地调查工作。全盟完成了农村土地调查 万平方公里的调查任务，共调查了2957幅正射影像图。其中，1：1万比例尺2403幅，1：5万比例尺554幅，有471人参加了此次大调查，自治区、盟、旗县三级共投入资金3400万元，保障了全盟第二次土地调查工作的顺利进行。完成了全盟境内第二次土地调查的监理、检查、自检、复检工作，共提出数千个修改图斑及63份监理检查报告并顺利通过自治区调查办预检。完成集体土地所有权发证807宗，完成率达98%。完成了 平方公里的城镇地籍调查任务，共调查宗地数为103921宗，形成1：500比例尺图幅2020幅，1：1000比例尺图幅370幅，目前已全部通过了自治区调查办和盟调查办验收。3、地价工作。依据国家和自治区的有关规程和方案，积极开展了第三轮城镇基准地价更新工作，编制了锡林郭勒盟城镇土地基准地价更新与平衡和标定地价评估工作实施方案和技术方案，各项成果均通过自治区验收，并于XX年全部公布执行。及时制定了锡林郭勒盟农用地产能核算实施方案，通过了自治区验收。定级估价工作打下基础。 “十一五”期间，我盟锡林浩特市被定为自治区农用地定级与估价试点单位，目前已全部完成并通过自治区预检。XX年我盟多伦、兰旗、太旗也相继开展了此项工作，近期可全面完成，在年底前可提交验收。二连市、锡林浩特市进行的地价动态监测工作，于XX年通过自治区验收全面完成了23个新设建制镇及一个独立工矿区基准地价评估工作，公布执行。4、权属争议调查处理。全盟“十一五”期间共受理权属争议204件，处理193件，分别比“十五”324件、316件减少了120、123件；结案率为 %，比“十五”期间结案率96%，降低了 个百分点。（五）矿产开发和矿山地质环境保护与恢复治理工作。“十一五”期间矿业经济增速高于“十五”期间。XX年规模以上采选矿业产值 亿元，占全盟规模以上工业总产值 亿元的 %； XX年规模以上矿业采选产值 亿元，占全盟规模以上工业总产值 亿元 %；截止目前，全盟在期登记各类矿山采矿权721个开采矿种26种，占发展78个甲类矿种的33%。其中石油17个，煤矿31个，金属矿46个，其他非金属矿627个，“十一五”期间，全盟矿业经济得到了持续、快速发展。“十一五”期间矿业开发完成投资由XX年度25亿元，增至XX年度 亿元，增加了 倍；而全盟“十一五”期间工业总投资由XX年度 亿元，增至XX年度343亿元，仅增加了 倍，充分体现了矿业经济在整个工业经济中明显的拉动作用。“十一五”期间，煤炭、石油、金属、非金属矿产储备了一大批探矿转采矿待开发项目，东乌旗朝不楞多金属矿周边和西乌旗花敖包特铅锌矿周边深部区出现了较理想的矿产资源。经过多次矿业研讨会专家共同确认全盟四条金属成矿带随着勘查工作的加快推进，开发资源储量不断增加，矿业经济发展资源接续和项目扩大再生产呈现良好势态。自实施内蒙古自治区矿山地质环境治理保证金管理办法以来，矿山地质环境保护与恢复治理工作成效明显，“十五”期间，全盟实施国家矿山地质环境治理项目1个，项目资金260万元，已列入国家和自治区矿山地质环境治理项目6个，项目资金合计6500万元，其中地方和企业匹配资金750万元。矿山企业主动投入XX年度至XX年度实施项目3个，治理恢复面积482公顷。全盟已存储矿山地质环境治理保证金 亿元。为今后加大矿山地质环境治理工作提供了保障。列入地质遗迹保护项目5个，实施项目4个。“十一五”期间采矿权收益对地方经济发展作出了积极贡献。XX年XX年度全盟矿业矿收近60亿元，全盟XX年XX年共收缴入库矿产资源补偿费 亿元。XX年收缴入库6000万元。征收率和征收面已全部完成下达的目标任务。整顿和规范矿产资源秩序工作有序推进。期间严厉打击了非法和违法采矿行为30余起。（六）地质勘查工作。全盟在期地勘项目817个，其中煤182个，金属635个，“十一五”期间全盟地勘项目平均开工率 %，完成勘探总投入63亿元，是十五期间16亿元的4倍。XX年，开工的451个，开工率71，去年同期开工率70，增加1个百分点；进入现场的钻机有200多台，已完成钻探进尺52万米，预计年底完成勘查投入12亿元。“十一五”期间完成38个煤矿探矿权价款评估工作，评估价款为 万元，实际收缴价款 万元。全盟经自治区国土资源厅委托，共挂牌出让了173个探矿权，成交总价款24952万元。其中XX年经厅拍卖中心挂牌出让14个探矿权，成交总价款2540万元。“十一五”期间上报探矿权新立、延续、变更申请1321个（次），其中办理新立173个，办理延续、变更申请1148次。XX年上报探矿权新立、延续、变更申请248个。按时完成了矿山矿产资源储量动态检测工作。开展矿产资源利用现状调查工作以来，承担单位先后投入230名技术骨干，共完成野外实地调查及室内整理工作数据库录入的矿山234家，通过了厅审验收。核查单位投入181人，完成了全盟1411个矿业权实地核查工作，野外实测探矿权481个、采矿权631个，室内核查探矿权362个。对155个煤炭勘查项目的勘查工程进行了实测； 242个详查以上非煤探矿权。实测采矿权数631个，其中煤矿31个，金属矿山46个，砂石粘土283个。勘查成果于5月20日通过自治区验收，6月12日通过国家验收。地质勘查取得了明显成效。“十一五”期间，新增探明煤炭资源量近800亿吨。130个煤探矿权中，达到精查程度的44个，达到详查程度的32个，其余54个为普查程度。金属探矿权勘查各旗县市（区）均有突破，部分项目已达转采，贵金属及有色金属钼、铅、锌矿种储量均有很大潜力。西乌旗、东乌旗、锡市、阿旗、东苏旗、西苏旗矿产资源分布集中，突显较强劲的矿业发展势头。全盟境内有87处探矿项目进入详查阶段，均可成为小型以上矿床，其中有38个探矿项目完成详查和勘探工作，预计XX年办理探转采。“十一五”期间累计探明的金属资源储量：铁矿石量约3亿吨、铜金属量 万吨、铅金属量100多万吨、锌金属量近500万吨、三氧化二钨4万吨、锡金属量 万吨、镍金属量 万吨、钼金属量 万吨、黄金超过40吨，银金属资源量6000吨，锰金属资源量44万吨，锡金属量1万吨，钴金属量10482吨。（七）测绘管理工作。全盟努力培育测绘市场，全盟测绘单位从“十五”期间的3家测绘单位发展到目前21家，涵盖了土地、交通、房产、矿山、水利等多个领域，为我盟建设提供相应的服务。加强测绘市场的监督管理。我局与有关部门围绕地理信息的采集、加工、提供、使用、保存等环节，进行了全面的检查，今年被国家测绘局等七部委评为“全国整顿和规范地理信息市场秩序工作先进集体”，并作为自治区的代表参加了全国表彰大会。针对测绘市场低价竞争、行业垄断、重大的测绘项目不走招投标程序直接发包给测绘单位等现象，积极开展了测绘成果质量抽查，从准备上报的成果中抽取施测成果进行了复测，并将复测结果进行了通报。“十一五”期间积极申请实施大比例尺基础测绘项目，完成1：1万比例尺航测面积 万平方公里。填补了我盟1：1万比例尺地形图的空白。（八）国土资源执法监察工作。在“十一五”期间国土资源执法监察工作，严格执行国土资源动态巡查制度，实现了盟、旗县市、苏木乡镇三级国土资源动态巡查网络，及时制止和查处国土资源违法案件。认真开展了矿产资源管理秩序整顿、土地执法百日行动、双保行动、测绘和地图市场清理整顿、土地卫片执法检查等专项工作。五年来全盟共立案查处土地违法案件17件，涉及土地面积2663公顷，罚没款 万元。其中XX年立案查处土地违法案件10件，涉及面积 公顷。在XX年度土地卫片执法检查中，依法查处监测时段内边报边用土地违法行为22宗，涉及面积171公顷，罚没款 万元，落实建议处分责任人6人。立案查处矿产资源违法行为16件，罚没款 万元。其中XX年立案查处矿产资源违法行为9件，罚没款 万元。接待群众来信来访34件，调查处理自治区国土厅信访交办件11件，盟行署交办件3件。五年来组织大型宣传教育活动12次，发放宣传资料10万余份，在锡林郭勒报刊登署名文章60余篇。三、存在的问题（一）矿业权市场管理工作。“十一五”期间，全盟在期探矿权和采矿权1673个，矿业权日常监督管理工作，特别是矿业权市场管理工作任务日显繁重。且由于地域广、人口少等原因，存在监管困难的问题。（二）“十一五”期间，全盟矿业权申请登记已全部进入市场化管理阶段。矿业权人依法办矿、合理开采、科学管理的意识有待进一步提高，地质环境治理保证金存储、提高回采率、回收率等方面，仍然存在不重视问题。（三）部分项目用地难以协调，由于没有统一勘查项目用地补偿标准，牧民漫天要价，个别地区项目开展困难，个别苏木政府针对探矿权人存在乱收费现象。四、工作中采取的措施（一）盟委行署和国土厅十分重视土地报批工作。锡乌铁路等5个重点项目上报了“先行用地”申报手续。结合“双保行动”，为扩大内需的农牧林水、社会事业、污水垃圾处理、廉租住房、交通、服务业、能源七大类247个项目提供了用地保障。根据产业政策和供地政策，严格控制用地规模，依法履行征地告知、调查确认及听证程序。所有用地都依法进行，未出现少批多占等违法用地现象。保证了征地报件都符合要求，报件质量都在优良以上。（二）全面落实土地复垦专项工作，涉及土地复垦的建设项目，在征地报批前均编制了土地复垦方案并作为征地报批材料的必备件一并报送。大部分旗县对已投产或在建的项目，正在组织编制土地复垦方案，监督企业实施土地复垦方案，履行复垦义务。对各地招拍挂出让情况进行定期检查，严格按照国土部招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范和协议出让国有土地使用权规范要求进行。对土地来源、土地供应、土地交易等情况全部实行网上备案及确认。（三）我盟进一步规范土地登记行为，每年对重点旗县市（区）变更调查结果进行检查，做到了调查数据数出有源、数出有据，统一了统计口经，使数据不重、不乱、不漏、不断。（四）主动为地勘项目服务，呈办了由中国地质科学院、国土资源厅等部门主办的矿业研讨会，两院院士及国内著名的地质专家和领导出席了会议，指导全盟的地质勘查工作。依法对圈而不探、完不成最低勘查投入的探矿权人进行处罚，到XX年底，凡勘查年度超过9年的探矿权项目，且未达到勘探阶段的一律不再办理延续，同时依法注销探矿权。同时积极清理找矿无望的矿权，整合投入不足没有实力的矿权。提高地勘投入和开工率，金属探矿找矿成功率达到 %。(五）注重新设建制镇及独立工矿区基准地价评估工作，使我盟地价体系进一步得到完善，对促进我盟城镇土地资源的有效配置，提高土地利用的经济、社会和环境效益，保持房地产市场秩序的稳定和合理利用土地都具有重要意义。（六）加强国土资源执法监察机构和队伍建设，努力建设一支纪律严明、作风过硬、装备齐全、业务熟练、敢于碰硬、严格执法的国土资源执法监察队伍，以适应新形势下的国土资源工作。（七）五年来，我盟本着不断充实和完善自身素质建设为前题，举办了80多期各类培训班，培训2100多人次，为国土资源管理各项政策、法律的贯彻落实和业务知识的充实完善和更新奠定了坚实的基础。五、下一步工作打算（一）抓好土地利用总体规划公告等实施工作，科学配置土地利用年度计划，严格执行国家产业和工地政策。把有限的土地供应计划指标投放到基础设施、改善民生等重点项目上。充分发挥矿产资源总体规划作用，提高在资源保护开发和矿权设置上的调控作用。（二）坚持保护耕地的原则，继续为重点建设项目搞好用地服务，提供用地保障。重点抓好已核准上报项目的征地报批工作。加大国有土地招拍挂力度，XX年完成10亿元土地收益。（三）全面完成集体土地使用权确权发证工作，按时完成农村地籍调查、新设建制镇及苏木乡所在地地籍调查工作，建立数据库及信息系