湖南文理学院校长工作报告.doc

深入学习实践科学发展观加快建设质量上乘、特色鲜明的应用型本科院校校 长 魏 饴（2010年5月14日）各位代表、同志们：下面，我代表学校向大会做工作报告，请予审议。一、2009年学校发展回顾过去的一年，全校师生员工同心同德，奋发进取，学校各项工作继续向前推进，教育事业继续保持健康、快速发展的势头，一年来学校办学成就集中体现在以下八个方面。推进质量工程建设，教学改革工作呈现喜人态势教学中心地位更加突出，质量工程项目建设取得显著成绩：汉语言文学专业被教育部正式确定为国家特色专业建设点；新增省级精品课程4门，我校省级以上精品课程达到11门，位居省内同类院校前列；新增省级特色专业点2个、省级教学团队1个、省级优秀实习基地2个，我校省级优秀实习基地达到11个；新增省级教改项目14项，其中重点课题3项；新增省级大学生研究性学习和创新性实验计划项目10项；有3名青年教师被评为省级青年教师教学能手、6项成果获得省级教学成果三等奖、16项成果被评为“湖南省教学改革发展优秀成果”；学校再次获得“全国计算机等级考试优秀考点”和“英语四、六级等级考试优秀考点”荣誉称号，这是我校连续第五次获此殊荣，在省内高校中绝无仅有。提升科技创新能力，产学研结合工程亮点纷呈科研立项方面，我校获得国家自科基金项目2项，社科基金项目1项，星火计划项目1项，农业部行业重大项目1项，教育部项目2项；获得省自科基金项目4项，省科技厅项目14项，省教育厅重点项目2项、青年项目3项；成果应用转化方面，获得国家发明专利2项，实用新型专利2项，省科技进步成果三等奖1项，一批科技成果正逐步转化为现实生产力；科研平台建设方面，获准省高校重点实验室和省重点实验室各1个。产学研工作指导思想明确，工作措施落实得力，与德山经济开发区、贺家山原种场、中联重科、大湖股份、华南光电、万福生科签署了产学研合作专项协议，与华南光电联合申报湖南省产学研专项重点项目正按计划进行中；湖南省高校产学研合作示范基地水生生物资源开发与利用研发基地获准建立；为地方选派农业科技特派员，与安乡合作共建“农业科技示范走廊”，也取得很好成效，学校再次被省发改委等单位评为“湖南省农业科技特派员试点工作先进单位”。去年底，省教育厅已把我校列入湖南省11所产学研合作重点高校予以关注，湖南日报对此进行了专题报道。夯实专业基础，促进学科建设深入发展去年，我们分别邀请省教育厅领导、中南大学、湖南大学的专家来校指导学科专业建设，明确了通过学科建设夯实专业建设基础、通过产学研结合促进学科建设的特色发展战略。针对硕士学位点建设标准，学校加大了重点学科的建设力度，加强了硕士学位点申报与对口联系工作。遴选了一批校级学科带头人和校级学科带头人培养对象，加强培养与管理；明确了校级创新团队2个、校级创新团队建设对象3个并进行重点培养；修订了学科带头人培养对象遴选和考核办法，制定了学科建设年度考核细则，完善了学科建设经费使用和管理办法。瞄准学生成才目标，素质教育工作捷报频传学生计算机文化基础、大学英语、专业英语考试通过率等可比性教学指标，均位列全省同类院校前列。学生代表队参加省第八届挑战杯大学生课外学术科技作品竞赛终审决赛，7项参赛作品全部获奖；参加第十一届挑战杯全国大学生课外学术科技作品竞赛获奖2项。校园文化活动成果丰硕，伴舞小组唱党啊亲爱的妈妈参加省教育工委举办的“红歌演绎湖南省高校庆祝新中国成立60周年红歌会”竞赛活动以全场最高分获一等奖，并获得全国优秀组织奖；合唱节目祖国颂参加国家旅游局、省人民政府联合举办的2009中国（湖南）红色旅游文化节暨千万青少年“同唱红色歌 激情红色游”大型主题活动荣获一等奖。2009年，我校毕业生有230人考取硕士研究生，有38人考取公务员或被选调到基层锻炼。改善教师队伍结构，师资建设迈出新步伐落实人才强校战略，制订下发了引进和培养高层次人才若干激励政策，组织7个小组赴全国60余所高校与百余名博士洽谈，在50所高校网站上公布我校人才引进信息和各项优惠政策，全年引进教学科研亟需博士12名。目前，学校还有近100名优秀中青年教师在攻读博士、硕士学位或参加访问学习及转向培训。在人才强校的良好氛围激励下，全校教师呈现出积极向上的精神面貌，教师素质不断获得提升，有4位教师被确定为2009年省级青年骨干教师培养对象、1名教师获湖南省第二届大学生思想政治教育十佳先进个人并记一等功。2009年全校新评教授8人、副教授和高级实验师27人。深化管理体制改革，管理水平和治校能力不断提高学校于去年下半年成立管理改革政策研究领导小组，认真研究师资队伍建设、定编定岗定员、绩效工资、绩效考核、干部管理、校院两级管理、芙蓉学院管理等七个方面的政策问题，通过一系列制度、政策的研究和确立，集中力量破解发展难题，大力推动破旧立新、规范管理的改革进程，为构建学校科学发展长效机制奠定坚实基础。开展科学发展观学习实践活动，党员干部队伍建设成绩显著深入开展了为期8个月的学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“坚持科学发展，加强内涵建设，全面提高教学质量和发展水平”的活动主题，结合学校实际，突出实践特色，圆满完成学习实践活动的各项任务，赢得了广大党员和干部教师的好评。按照干部工作实绩和学校工作需要，对中层干部及科级干部队伍进行了适度调整，一批年轻干部被选派到重要岗位进行锻炼和培养，增强了干部活力。组织开展全校科级处级干部党风廉政教育活动，组织观看了警示教育片蜕变的权力郴州系列腐败案，分析干部队伍党风廉政建设方面存在的问题，提出了加强教育、规范管理、惩防并举的工作要求，加强了党员干部的党性修养，提高了廉洁自律意识。努力提高办学效益，民生工程和其它工作均得到稳步推进通过争取省市两级财政支持、加强节支增效和扩大招生规模，提高了办学效益。去年实现财政总收入2.1亿元，偿还债务8000万元，债务总额降为3.2亿元，且债务结构得到有效改善。教学、学科建设及产学研等专项经费基本得到保证，并投入1919万元，完成了东校区学生食堂、3号学生公寓门面改宿舍、西校区图书馆“北大荒”整治、骑风招待所改学生宿舍等基建修缮近20个项目；全部兑现了教职工津补贴，基本兑现了所有政策允许的福利待遇；教职工绩效工资基本部分按月发放，二次分配部分总体上都有增加，教学院绩效工资人均达到2.85万元，较前年增长13%；提高了教职工住房公积金上缴比例，年人均收入增加到1100元左右。2009年，学校其它工作也稳步推进。宣传工作对内注重瞄准基层先进典型，对外注重展示学校发展新面貌，承办了湖南省高校校报研究会2009年学术年会，获得全国校报好新闻奖3件、全省校报好新闻奖25件，并获得湖南省新闻界最高奖项湖南省好新闻奖。安全保卫工作措施到位，全年无重大安全事故和刑事案件发生，维护了正常的教学和生活秩序，学校被评为常德市内保工作先进单位、全省社会治安综合治理工作先进单位。招生工作成绩斐然，生源质量稳中有升，实际招收新生5543名，增加学费收入1500余万元。国资建设工作有条不紊，开拓进取，及时完成15#学生公寓的建设、芙蓉学院资产过户等重要工作。学校还严格执行禁止网吧入校经营政策，及时解决了西校区新区原网吧影响学生正常学习、休息问题。继续教育方面再次扩大招生规模，年收入1349.8万元，超额完成经济目标任务，学校被评为全省“普通高等学校成人教育先进单位”、“全省中小学教师继续教育培训先进单位”。芙蓉学院办学规模进一步扩大，办学条件得到改善，教学质量稳步提高。校工会贴近职工办好事、贴近中心办实事、促进民主办新事，受到教职工的热烈欢迎和广泛好评。一年来，学校还在学报编辑、对外交流、党校、统战、毕业生就业、校友联络、教学督评、机要信息、档案管理、图书情报、离退休等方面均取得较好成绩。各位代表：以上成绩的取得，是在学校党委统一领导下全校师生员工齐心协力、顽强拼搏的结果，广大师生员工对学校领导班子给予了大力支持和充分信任！借此机会，我代表学校党委和行政，并通过各位代表，向广大师生员工致以诚挚的感谢！在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到，在学校发展过程中还存在不少困难和问题：一是办学经费依然不足，开源节流的任务还比较繁重；二是师资队伍建设效果、科技自主创新能力和开放办学水平还有待进一步提高；三是各项管理工作的质量和效率与学校快速发展还不够适应，有些管理制度还没有认真地遵守执行，不明职责和不负责任的现象还不同程度的存在。这些问题，对学校实现全面协调可持续发展形成严重制约！我们一定要认真研究、分析学校发展中面临的各种困难和问题，深化改革，励精图治，推进学校不断向前迈进。二、2010年学校工作总体部署2010年学校工作的总要求是：紧扣发展主线，调整办学定位，全力实施学校工作重心的“三个转型”，为实现学校“十二五”发展战略目标打下坚实基础！在全面落实学校2010年党政工作要点的基础上，要着重在以下几个方面有新认识、新作为和新成就。（一）坚持以科学发展观统领全局，探索先进办学思想，推动学校快速健康发展第一，狠抓贯彻落实，健全促进科学发展的长效机制要不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平，深化学习实践活动中形成的共识，着力抓好成果运用和转化；要继续把学习实践活动以及工作实践中创造的好的做法制度化、长效化，形成符合科学发展要求的政策导向、舆论导向和用人导向；把科学发展观内化为学校的办学理念，扎实推进依法治校、民主治校，促进学校科学发展。去年，我们在很多方面制定了很多好的规章制度，能否发挥作用，关键在于加强执行力，在工作中狠抓落实。第二，凝炼办学理念，谋划制定“十二五”发展规划科学发展观所强调的全面协调可持续发展，是我们办学兴校的基本要求！如何才能做到全面协调可持续？我们在办学中应注意强化和提升三种理念：以人为本理念。这是科学发展观的核心理念。人既是发展的资源，又是发展的目的。办学既要以学生为根本，培养适应时代发展和社会需求的应用型人才；又要充分依靠教师，以教师为主体，高度重视教师在兴学育人中的重要作用，为教师成长和发挥作用提供良好的环境。通过人本管理，要让大家心齐、气顺，形成既有民主、又有集中，既有自由、又有纪律，既有统一意志、又有个人心情舒畅的生动活泼的良好局面。针对当前发展实际，要切实做到三个结合：一是注重个体发展与整体发展相结合，正确处理好个人发展、学院发展与学校整体发展三者之间的关系，以学校整体发展凝聚人心，以支持学院发展和师生员工个人发展来促进学校整体发展；二是协调近期发展与长远规划，促进学校持续发展，各部门、各单位特别是领导干部，要具有战略谋划和宏观策划的能力，要善于聚沙成塔，从眼前着手，一步一步迈向宏伟目标；三是兼顾公平与效益，在事关师生员工和各单位切身利益方面做到公开、公正和公平，要鼓励勤奋和支持创新，做到适应差别、按劳取酬，以效益目标实现利益分配和资源优化配置。内涵发展理念。要适时转变传统观念，在2010年教学科技工作大会上曹光荣书记提出学校下一步要实现“三个转型”，就是要更加注重内涵发展，也就是要实现发展思路上的战略转换，坚持规模服从质量、硬件服务软件、形态体现功能，以科学发展为第一要义，把学校发展推向更深层次、更新阶段、更高水平。注重内涵发展，当前的重点工作有：一要适时调整办学定位，坚持以本科教育为主，强化以学科建设促进专业建设，努力争取研究生教育，积极发展国际教育；二要践行“博学弘文、明理求真”的校训，继续弘扬文科优势，突出发展工科，坚持工、文、理、经、法、管多学科协调发展；三要推进特色科技服务，提高社会贡献率，主动面向地方企事业单位，为区域经济社会发展提供有力的人才和智力支持；四要培育特色校园文化，增强具有丰富内涵的文化底蕴，大学要有大楼，更要有大师和大气，大气就是校园文化、大学精神和办学特色的内化与提升。经营大学理念。用“经营”理念管理大学，是一场思想观念上的革命，是办学方式方法上的改革和创新。所谓经营大学，就是坚持既要强化成本意识，按照“量入为出、勤俭节约、开源节流”的原则控制和降低办学成本；又要强化效益观念，用精细化管理手段，建立起行之有效的资源配置机制，努力在有限条件下实现低投入、高效益。具体到我校，当前经营主要包括：1.思想观念经营。没有思想观念上的解放与更新，就不可能有事业上的跨越性发展；要将品牌意识、创优意识和创新意识有机结合起来，不断更新大学经营的思想观念与提高大学管理的能力和水平。2.战略规划经营。经营的特点是筹划与营谋，具有长远性、全局性、综合性的特征。我们要以科学发展、强化特色、提高核心竞争力为目的，及时启动并完成学校“十二五”发展规划的制订工作，进一步明晰我校未来发展目标等战略问题。3.教学质量经营。教学质量经营是大学经营的核心。面向市场，立足长远，提高教学质量是我校科学发展的重要内涵！我们必须以提高和改善教学质量与服务质量为中心，苦心经营，打造品牌，从而才能赢得社会广泛赞誉。4.资金资源经营。在目前政府投资有限的情况下，寻求多元化的筹融资渠道，科学高效地利用好资金与资源，是我校经营的重要条件与保障。在积极争取政府拨款、收取合理学费、节俭高效利用好现有资源的前提下，要凭借自身独特的社会地位与科研服务功能，通过各种方式谋求更多的资金与资源支持。（二）不断深化教学改革，做强做优“教学质量工程”，提高学校办学水平和质量第一，修订人才培养方案，推进培养模式战略性转变要认真学习袁贵仁部长在澳门出席“2009两岸四地大学校长高峰会”的讲话精神，结合省教育厅关于高校修订人才培养方案的指导意见，高质量地完成新一轮人才培养方案的修订工作。要更加重视并注意建立教学质量持续提高的有效机制，突出培养目标与培养过程相协调，加强学生应用能力和就业竞争力培养，真正落实“创新+创业”、“素质+特长”的人才培养目标，培养一专多能，“双高”（思想素质高、专业水平高）、“两强”（外语实践能力强、信息技术运用能力强）、具有广阔视野和创新意识、能直接参与市场竞争与合作的应用型高级专门人才。第二，深化课程教学改革，突出专业内涵建设要加强教学内容的提炼、课程体系的重组工作，不断加强基础课平台、通识课平台和专业课平台建设，继续推进国家级、省级和校级精品课程建设。以课程建设为基础推动专业建设，积极开展人才市场调研和用人单位人才适应性评估；加强专业改造，把专业建设与课程建设、学科建设、科学研究结合起来统筹考虑，真正建设一批具有省内外影响的特色专业点。第三，创新实践教学模式，注重创新精神和实践能力要突出“以能力为本位、以素质为导向”的应用型人才培养指导思想，按照“实际、实践、实用”的标准，围绕学生成长成才目标，强化基础能力，提升关键能力，培养综合能力。构建以学生为中心、以满足学生成才为目标的实践创新体系，实现课内实验教学、课外科研训练、校内外专业实践等环节的有效衔接，变被动的接受过程为积极探索、自我设计、自我评价、自我提高的过程。第四，落实教学管理改革，逐步下移管理重心进一步扩大教学院办学自主权，推进本科教学管理和教学质量的提高，建立科学规范、运行有效和职责明晰的校院两级本科教学管理体制。学校要通过宏观管理、政策引导和服务协调等措施，优化和合理配置教学资源；学院要制定相应的改革配套措施，主动积极用好学校已经下放和将要逐步下放的管理权限，确保各项工作顺利完成。（三）瞄准着力点，优化学科结构，不断提升科研创新能力和学科水平首先，加强培养和引进，进一步提高师资队伍整体水平根据学校发展目标和学科建设需要，遵循人才队伍建设规律，贯彻落实前不久下发的湖南文理学院关于进一步加强师资队伍建设的若干规定，继续推进“百名博士工程”，努力完成今年学校确定的37名博士引进计划；坚持培养和引进并重，注意在量的扩大过程中不断优化师资队伍结构、提高师资队伍质量，逐步解决在快速发展中面临的师资瓶颈问题。积极争取和制定政策措施，加强学科带头人和青年骨干教师培养，积极搭建高层次人才事业发展平台。其次，做好学科建设规划，为争取硕士学位授予权奠定基础要紧紧围绕经济社会发展需求，把握科技发展前沿，构建科学合理的学科建设体系。结合申硕要求，前不久我们已经确立重点建设的“3+X”一级学科建设格局，下一步要尽快做好建设规划，确定建设措施，按照我校学科建设标准，有针对性地加强建设，打造学科特色与品牌。积极开展以学科建设提升专业建设水平与人才培养质量的建设试点。第三，凝练学科建设方向，培育学校核心竞争力被确定为“3+x”重点建设范围的一级学科，所在学院还要按照量力原则，坚持有所为、有所不为，立足应用型人才培养和服务地方经济社会发展要求，调整优化所属二级学科结构，形成以重点建设二级学科（方向）为龙头、各二级学科（方向）齐头并进的学科布局。原则上，各重点建设一级学科要合理选择重点建设和发展的4个以上的二级支撑学科或学科方向，集中优势力量，争创学科品牌。学科建设如果没有自己的特色方向就是失败的！学科建设如果没有自己的方向团队也是没有后劲的！第四，加强学科建设管理，突出学科建设效果学科建设工作，重在实行校院两级管理。学校负责学科建设工作的宏观规划、指导和考核；各学院负责学科建设工作的师资培养、方向凝炼和科学管理。认真做好省、校重点建设学科的建设与评估工作，力争有更多学科进入省重点学科建设范畴。全面跟踪了解省属高校研究生培养机制改革试点工作，积极争取专业学位点立项建设。（四）优化育人环境，夯实“三全”育人平台，促进学生工作再上新台阶第一，完善体制建设，确立全面育人保障机制完善党委统一领导、党政齐抓共管、专兼职队伍相结合的育人领导体制和工作机制。形成以学风建设为龙头，以社团组织为依托，以制度创新为重点，以课堂教学育人为主渠道，以校园文化活动为阵地的学生教学管理和育人新模式。第二，突出素质教育，实现全过程育人从新生进校到学生毕业，我们要始终以素质教育为核心，加强创新创业教育，积极开展创业计划竞赛和社会实践等活动，增强学生的就业竞争力和社会生存能力。将学生工作有机纳入到产学研合作中，鼓励教师带领优秀学生开展科研、实验发明等创新活动；倡导以学生为主体的创新性学习改革和科学研究，坚持“学工与教学联手、活动与课堂同步、过程与目标一致”的思路，积极组织开展读书活动、专业技能竞赛、师生恳谈会、学习经验交流会、争先创优活动等，不断加强校园文化建设，展示和提高学生素质。第三，加强队伍建设，打造全员育人工作格局首先是要重视辅导员队伍的培养，这是育人工作的主体，要明确辅导员的职责和要求，完善辅导员、班主任队伍的考核细则，实行责任制和责任追究制；其次是要大力倡导教书育人，学生比较相信任课教师，教师通过专业教学进行育人往往会收到潜移默化、事半功倍的效果；再次是发挥党政干部、学生党员、高年级学生等在大学生思想政治教育和人才培养中的重要作用，或者实施结对工程，开展结对共建活动，同时还要充分发挥并重视其他员工、包括后勤服务人员的育人影响力，形成共同关心支持大学生思想政治教育的强大合力。（五）实施外向战略，加强交流，加快合作步伐，构建全方位开放办学体系1. 引进国外优质教学资源，加快学校国际化办学进程本月初，我们已和北京东方英伦国际教育信息技术研究院正式签约，目前正筹备引进国际优质教育资源和教育模式、先进的教育理念和高效率的管理手段，开办商科类、信息技术类、工程类、艺术类等本科专业国际教育合作。从而，使我校部分专业新生进校后即可同时修读本校和国外大学互认的专业课程，如果学生所获学分符合双方学校的专业要求，即可在校四年同时获得本校和国外大学的双学士文凭，以此培养适应国际经济发展要求的高素质国际化人才，由此加速提升学校品牌形象，提高学校国际知名度，提高学校国际交流与合作的层次和水平。2. 积极寻求合作伙伴，促进芙蓉学院健康发展根据教育部26号令的规定，2012年芙蓉学院将接受教育部验收评估，当务之急，就是要从政策上、体制上进一步完善管理体制和运行机制，严格按照规定做好评估准备。当前，芙蓉学院的办学瓶颈主要表现在：第一是校园用地达到最低标准500亩还有差距；第二是真正引进社会资金、实现民办的问题。为了解决好以上问题，学校有关部门要与政府职能部门加强沟通，争取政策支持。根据市委市政府上个月在我校的现场办公会议精神，已原则同意我校东校区东北角90余亩土地以最低成本价行政划拨使用，同时责成市招商局协助我校开展招商引资，尽早确定合作单位，积极实施与社会力量联合办学。以上两点，学校等会还有一个专题说明，请大家予以理解、认同。另外，在2012年前的这个过渡时期，我们一定要科学处理好“独立”与“依托”的关系，有序地渐进地做好独立前的各项工作，今年要特别做好芙蓉学院师资调配工作。3. 进一步拓展办学市场，保持继续教育稳步发展继续教育工作在做大做强的同时，要进一步完善管理机制与责任制度，建立调动各方面积极性、广开渠道、扩大生源、增创效益的激励机制，完善、协调学校与继续教育学院以及各学院利益关系的管理机制与政策机制。要拓展办学市场，不断提高教学质量，狠抓课堂教学秩序和到课率；要利用社会资源在校外建立一所能安排500名学生实习的实训基地，提高应用型人才培养质量；加强函授站点管理，不断提高规范办学水平。4. 深化校地校企合作，推进产学研一体化进程秉承“以服务求支持，以贡献求发展”的理念，深化校地校企合作，探索实施送技术进企业、送技术下乡的多维途径和方式，增强主动服务意识和发展水平，全面提高适应社会发展需求的能力。全方位推进科技产业化，推动科研成果的转化应用，加大服务区域经济社会发展的力度，提高学校在区域经济社会发展中的影响力，进一步争取地方政府和企业对学校发展的认同和支持。（六）提升“三园”建设水平，优化各项服务和管理，推进学校又好又快发展近年来，我们一直在倡导努力建设生态花园、和谐家园和文明校园，但实现“三园”构想并不容易，还有很多事情等着我们去做。1加强校园基础设施建设，改善办学条件为保证下半年新生入校后的住宿问题，要抓紧完成芙蓉学院原办公楼、原青教2舍、艺术楼C座改建学生公寓工程；要及时完成部分公用教室的吸音改造、多媒体教室投影设备清洗和维护工作；要科学合理地规划校区功能，逐步建成现代化、开放型、园林式新校区；大力争取综合楼立项与建设，稳步推进图书馆北面规划与北大门建设以及新老校区美化绿化等基建项目；要巩固后勤改革发展成绩，跟进和加强目标管理，完善后勤服务与产业实体改革，提高后勤服务的效益及水平。2强化开源节流工作，不断提高财务资产管理水平积极拓宽收入渠道，增强学校自筹经费的能力和整体经济实力，积极争取省市财政专项投入和社会资金支持，弥补办学经费不足。加强财务管理，严格财经纪律，努力提高经费使用效益和学校调控能力，控制行政经费支出，努力降低运行成本。严格预算管理，控制追加经费，减少预算外支出。积极争取招生计划，提高生源质量，提高网录报到率。制订并落实资金、资产投入和重大项目的预期收益评估和风险评估机制以及各单位经费使用绩效评价制度，加强防范、监管和责任追究，避免决策性失误和结构性浪费，提高资产管理的规范化水平，合理有效地配置、利用和盘活各种资产，确保国有资产不流失和保值增值。3加快文明校园建设，激发学校的办学活力坚持依法治校和民主管理。进一步加强规章制度建设，理顺管理关系，规范管理程序，堵塞管理漏洞，建立管理部门绩效评估制度，强化行政服务意识和专家治校意识，畅通普通教职员工利益表达和诉求机制，重视发挥学校各专业委员会在办学事务中的重要作用。推进校务公开和院务公开。完善民主办学机制，保证各种决策尤其是重大决策的科学性、透明性，提高教职员工执行学校决策的主动性和责任心。深入开展以改善教风、加强学风、转变机关工作作风为主要内容的“三风”建设活动，努力提高机关工作效率和管理水平，积极创建师生满意的学习型、服务型和创新型机关。推进公共服务体系