铁路勘察设计管理概要.ppt

铁路勘察设计管理 铁道部工程管理中心孙明智联系电话 021 43737目录 一 勘察设计的阶段划分二 各个阶段勘察设计管理的主要内容三 勘察管理四 初步设计初审五 施工图审核六 变更设计 一 勘察设计的阶段划分 勘察阶段与设计阶段对应表 二 各个阶段勘察设计管理的主要内容 1 可行性研究阶段 1 成立项目管理机构 落实勘察设计管理人员 2 审查勘察大纲 验收勘察报告 地质复杂地段委托勘察监理 3 报送用地预审 环保 水保的评估报告书及相关资料 4 组织设计单位与相关产权单位签订三电迁改 改路 改渠 管线迁移等框架协议 5 铁路公司 筹备组 组织可研初审 铁路局下设项目管理机构组织可研预审 参与可研初审 2 初步设计阶段 1 委托初步设计 勘察监理 2 外部电源咨询 3 在设计单位协助下 与相关单位签订三电迁改 改路 改渠 管线迁移等原则性协议 4 组织或参加初步设计初审 并报送初步设计文件 5 督促设计单位按鉴定意见修改初步设计文件 编制鉴修概算 6 组织或参与鉴修概算的审查并报铁道部 3 施工图设计阶段 1 签定施工图设计合同 含供图协议 2 组织设计单位进行补充定测和施工图设计 3 在设计单位配合下 与相关产权单位签订三电迁改 改路改渠 管线迁移等实施性协议或纪要 4 组织施工图设计审核和优化 5 组织投资检算的审查 按要求上报核备 6 组织技术交底 测量交桩 全线贯通测量 复核设计图纸 4 工程实施阶段 1 组织审查变更设计 2 检查 督促 协调设计现场配合工作 含地质核查 三 勘察管理 1 建设单位主要职责 1 对勘察大纲组织审查和批准 2 对地质勘察资料组织审查和验收 3 组织开展勘察监理工作 2 工程地质勘察工作要求一是要积极采用综合勘察技术 客运专线 特别是采用无碴轨道的客运专线 勘察工作量大 勘察质量要求高 必须根据地形地质复杂程度 工程类型 建筑物规模和特点 地层结构 岩土特性 场地条件 结合客运专线的勘测阶段 在地质调绘的基础上 以最佳的组合方式 应用遥感 物探 钻探 原位测试 土工试验等多种地质勘探方法 通过综合分析和相互验证 取得真实 准确的工程地质资料 满足客运专线设计及建设需要 二是确保各阶段勘察工作深度 预可行性研究阶段 在研究分析既有区域地质资料的基础上 充分利用航片 卫片进行地质解译 结合现场重点调查 为方案选择及编制预可行性研究报告提供工程地质资料 对控制线路方案的越岭 河谷 不良地质 特殊岩土 长大隧道 大河桥渡等重大工程地段 应充分发挥遥感和物探作用 采用以遥感和综合物探为主 辅以必要钻探 测试的综合勘探技术 查明重大地质问题 初测阶段 选择适宜的勘探手段 查明沿线主要工程地质条件 并提供可行性研究所需要的各项工程地质资料 对控制线路方案的越岭地区 不良地质及特殊岩土 复杂的长大隧道和大河桥渡等重点工程地段 应充分利用航片 卫片资料进行地质解译 并在大面积地质调绘的基础上 合理选用综合物探和原位测试等有效方法 配合钻探及测试工作 评价其对线路方案及工程的影响 避免因遗漏重要的工程地质问题而造成线路方案决策上的失误 地质特别复杂地段应开展加深地质工作或专项地质工作 需要深孔钻探的必须安排深孔钻探 定测阶段 以取得岩土的定量指标 满足初步设计和施工设计要求为目的 以钻探 挖探以及相应的原位测试和试验等为手段 在条件适宜或有专门需要的情况下 安排必要的物探工作 情况仍不清楚的 要加密 加深钻探工作 对于岩溶地区 人为坑洞及采空区 给水水源以及需要判明断裂构造 破碎带 滑动面 软弱层 基岩界面 岩层界面 隧道围岩分级 风化层厚度等 采用物探与钻探相配合的方法 对第四系地层黏性土 砂类土地区的桥梁 大型房基 软土地基 松软地基等工点 采用原位测试与钻探配合的方法 对地质条件复杂的长大隧道 必须在综合勘探基础上 按照规范及铁道部有关规定 对洞身进行必要的钻探 包括深孔钻探 确定地质条件和施工方法 保证隧道质量和施工安全 深孔钻探经铁道部批准后 由建设单位通过招标选择勘察单位实施 3 勘察考核各建设单位要加强对工程地质勘察工作的管理 通过现场检查和季度考核 激励勘察设计单位提高工程地质勘察工作质量 4 勘察监理的管理 勘察监理工作由建设单位依据 铁道部关于开展铁路工程地质勘察监理工作的通知 铁建设函 2002 434号 和 铁路工程地质勘察监理规程 TB T10403 2004 组织实施 勘察监理实施范围 工程地质条件复杂的铁路大中型建设项目 或建设项目中地质条件复杂的地段 在初测和定测阶段实行工程地质勘察监理 项目管理机构主要职责 1 负责工程地质勘察监理工作的管理和协调 2 监督检查勘察监理单位合同履行情况 3 负责项目勘察监理单位的考核 年终评比工作 4 落实专职 或兼职 负责人员 负责勘察监理单位上报资料的归档管理 安全质量部是工程地质勘察监理工作的归口管理部门 勘察监理单位职责 1 勘察监理单位是监理工作的具体实施单位 实行总监负责制 2 审查勘察单位提交的 工程地质勘察大纲 并将审查意见上报项目管理机构 3 负责地质勘察质量控制 进度控制 投资控制 安全监督 环境保护 文物保护 水土保持 合同管理 信息管理及路地协调等方面的工作 4 根据批复的 工程地质勘察大纲 编写 地质勘察监理规划 和 地质勘察监理实施细则 报项目管理机构审批后实施 5 对工程地质勘察工作进行全过程现场监督 对勘察单位完成的地质勘察报告进行验收 并对其完整性 准确性 可靠性提出评价意见 6 承担国家法律 法规所赋予的责任并履行相应义务 工程地质勘察监理工作依据 1 建设工程勘察设计管理条例 国务院令第293号 2 铁路工程地质勘察监理规程 TB T10403 2004 3 国家和铁道部制定的工程地质勘察 测试 试验规程 规范 4 项目建议书 预可行性研究报告 可行性研究报告及其批复意见 5 工程勘察设计合同 6 工程地质勘察监理合同 工程地质勘察监理工作内容检查工程地质勘察工作的以下方面是否符合有关规程 规范和勘察合同要求 1 勘察大纲 2 勘察设备 人员的配备 3 勘察手段 方法和程序 4 调查测绘范围 内容和精度 5 勘察点数量 深度及勘察工艺 6 水 土 石试样的数量 取样 运输和保管方法 试验内容和方法 7 原位测试和水文地质试验的内容 数量和方法 8 原始资料 包括地质调绘观测点卡片 钻探日志 物探记录 原位测试记录 水文地质试验记录 水土石化检验报告等 勘察报告及图件 管理制度工程地质勘察监理实行报告制度 例会制度 考评及奖惩制度 资料管理制度等 报告制度 勘察监理单位定期向项目管理机构书面报告勘察监理工作情况 例会制度 建立和完善地质勘察监理例会制度 勘察监理单位及时与项目管理机构 勘察单位信息互通 交流工程勘察和监理情况 考评及奖惩制度 项目管理机构将制订地质勘察监理工作考核办法和考评标准 对成效显著的监理项目 可根据合同适当以予奖励 因勘察监理工作失职 未按合同约定履行监理义务的 应根据合同扣减勘察监理费 造成工程质量事故的 应承担相应的责任 资料管理制度 勘察监理单位要建立资料管理制度 落实专职 或兼职 负责人员 负责监理资料的建立和归档管理 监理资料包括 一 委托勘察监理合同 监理规划 实施细则等 二 工程地质勘察开工报告 三 工程地质勘察主要进场机械 设备报验表 主要进场人员报审表 分包资格报审表 工程地质段点资料 成果资料及月工作量报验表 四 工程地质勘察监理工程师通知单或工程地质勘察监理工作联系单 质量问题通知单 勘察暂停通知单及勘察单位的工程地质勘察监理通知回复单 质量问题调查报告单 勘察复工申请表 五 工程地质检查记录表 旁站记录表 六 地质勘察监理日志 监理旁站记录表 地质勘察监理月报及监理工作总结 七 会议记录 纪要 电话记录 八 上报下发的文件 通知等 九 其他监理资料 勘察监理单位基本要求 一 具有工程勘察综合甲级或岩土工程勘察甲级资质 二 未承担该项目的勘察工作 三 与勘察单位不得有行政隶属关系 地质勘察监理人员基本要求勘察监理单位根据建设项目的规模 地质复杂程度 交通条件等选派监理人员 定测阶段以每100正线公里配备3 5人为宜 初测阶段可以适当减少人员 其中项目总监理工程师由主持完成过大中型建设项目工程地质勘察工作的注册岩土工程师担任 副总监理工程师应为注册岩土工程师或地质专业高级工程师担任 其他监理技术人员应具有本专业中级以上技术职称 监理人员中高级技术职称人员应不少于总人数的三分之一 工程地质勘察监理工作基本要求 一 做到文字为凭 数字为据 所有书面材料一律以中文为准 二 现场仪器 设备的配置 数量 型号等 必须满足监理委托合同的要求 三 不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项 四 勘察监理单位编制的 勘察监理规划 勘察监理实施细则 报项目管理机构审批后实施 五 勘察监理单位受项目管理机构的委托 依据合同及其附件履行勘察监理义务 在勘察现场独立开展工作 对项目管理机构负责 六 勘察监理单位对监理工作中发现的问题 应当场指出 并立即以勘察监理通知书的形式通知勘察单位 提出整改要求 并检查落实情况 七 严禁勘察监理单位委托勘察单位代行工程检查 八 勘察监理工作不得分包 转包 四 初步设计初审 初审的依据 一 国家有关法律 法规 二 铁道部有关规章 规范性文件 三 国家和铁道部有关规程规范 铁路主要技术政策及技术暂规 四 工程建设强制性标准 五 可行性研究报告及其批复意见 六 工程咨询报告 如果有 七 批准的建设用地预审 环境保护 水土保持 文物保护等方面的审查意见及相关标准和规范 初审的主要内容 一 可行性研究报告及其批复意见的执行情况 二 各专业设计原则 三 局部设计方案比选 四 运营设备的配备 生产力布局情况 五 执行工程建设强制性标准和有关规程 规范情况 六 主要工程数量 七 施工组织设计和施工过渡措施 八 环保 水保 防火 节能 消防 建筑抗震措施 九 地质灾害防治措施 十 总概算及建设投资与运用成本统筹考虑情况 十一 初步设计的范围 深度和质量情况 十二 初步设计文件的组成内容 十三 执行有关安全规定的情况 初审的组织铁路局管理项目由项目管理机构技术负责人组织对各部门提出的预审意见进行研究 汇总并上报路局总工室 牵头配合路局总工室等部门进行初步设计初审工作 认真提出初审意见 客运专线项目初步设计初审工作由公司 筹备组 技术负责人全面负责 具体组织工作由公司工程管理部负责 初审的程序路局总工程师室 客专公司 筹备组 在验收设计单位完成的初步设计文件后 10个工作日内组织对初步设计文件初审并形成初审意见 包括修改意见和建议 连同初步设计文件一起上报部初步设计文件审批单位 客运专线项目同时抄报部工管中心 初审的责任勘察设计单位对初步设计的设计质量负责 路局 客专公司 筹备组 对初步设计的初审 不免除勘察设计单位对初步设计的质量责任 五 施工图审核 施工图审核 是指建设单位在收到设计单位完成的施工图后 交付施工单位施工前 组织对施工图进行审核或委托具有相应勘察设计资质的单位对施工图进行审核的行为 建设单位应依据铁道部 铁路建设工程勘察设计管理办法 铁道部令第26号 铁路建设项目施工图审核暂行办法 铁建设 2004 81号 和 铁路建设项目施工图投资检算管理暂行办法 铁建设 2007 110号 组织审核工作 总体要求1 施工图审核 包括施工图投资检算审查 工作由项目管理机构总工程师负责 工程管理部按照批准的建设规模 技术标准 工程投资 建设工期组织施工图审核和施工图投资检算审查工作 施工图投资检算审查工作 应与施工图审核同步完成 2 施工图审核和施工图投资检算审查要贯彻 以人为本 服务运输 强本简末 系统优化 着眼发展 的建设理念 提高设计文件质量 消灭差 错 碰 漏等质量问题 有效控制投资 施工图审核的依据1 国家有关法律 法规 2 铁道部有关规章和规范性文件 3 国家和铁道部有关规程 规范 4 工程建设强制性标准 5 初步设计批复意见 施工图审核的重点内容1 初步设计批复意见的执行情况 2 是否满足运营安全和正常运行要求 3 工程建设强制性标准的执行情况 4 施工图文件编制内容 深度和质量是否达到 铁路基本建设项目预可行性研究 可行性研究和设计文件编制办法 规定和有关规范 规程要求 5 工程措施 工点技术措施 施工过渡措施 安全措施 施工组织方案 6 防火 节能 环保 水保 消防 建筑抗震措施 7 地质灾害防治措施 8 工程数量 设备和材料数量 用地数量 审核拆迁数量 并与初步设计数量进行对比 9 投资检算编制 并与初步设计概算进行对比 以审核工程投资控制效果 10 标准图及通用参考图选用 11 设计文件的总体性和专业间的衔接 施工图审核的程序1 项目管理机构收到勘察设计单位完成的施工图设计文件后 交付施工单位施工前 由工程管理部组织对施工图设计文件进行审核 2 工程管理部负责在收到施工图设计文件后15个工作日内组织完成审核工作 3 项目管理机构委托的施工图审核单位 或咨询单位 收到勘察设计单位提交的施工图后 要及时组织专业人员对施工图进行审核 并组织有关专业进行现场踏勘 在此基础上 提出审核意见 提交给项目管理机构 项目管理机构组织人员在参考施工图审核单位意见的基础上 对施工图做出最终审核意见 4 勘察设计单位按项目管理机构的最终审核意见补充勘察 修改设计 并将修改后的设计文件送项目管理机构确认 5 勘察设计单位对审核意见有异议时 可以提请项目管理机构组织复议 勘察设计单位认为复议意见违反有关技术政策或工程建设强制性标准的 可以向铁道部申诉 6 项目管理机构对审核通过的施工图加盖施工图审核专用章下发 审核后的施工图是工程实施 验工计价和工程验收的依据 7 施工图设计对初步设计批准的设计内容需要作较大修改的 经由建设单位报初步设计审批单位批准后方可修改 需要调整已批准初步设计概算的 按规定程序报批 任何单位或者个人不得擅自修改 变更审核通过的施工图 若需要变更的 按项目管理机构下发的变更设计管理规定办理 施工图投资检算审查1 工程管理部要严格按照初步设计批准的概算编制原则 组织对施工图投资检算进行审查 分析施工图与初步设计的量差 2 项目管理机构应在施工图审核 施工图投资检算审查 优化设计后 由工程管理部负责组织勘察设计单位按章节编制施工图预算 经项目管理机构审查后报上级部门 施工图预算原则上应控制在批复的初步设计概算之内 施工图预算超出初步设计概算并影响投资的 须经铁道部批准后方可实施 3 当审核后的施工图投资检算未超过初步设计总概算时 经设计优化 剔除差错漏碰和不合理因素等节省的工程投资 纳入预备费 4 施工图审核全部完成后 由工程管理部负责及时提出施工图投资检算审查总报告 经项目管理机构审查后报有关部门 5 施工图投资检算的静态投资应控制在初步设计概算的静态投资范围内 超出初步设计静态投资的或低于初步设计静态投资96 的 按超出 或低于 投资的3 扣减勘察设计费 扣减的勘察设计费纳入降造费 6 施工图投资检算有关事宜纳入勘察设计合同 依据合同约定对施工图投资检算编制中存在的问题进行处罚 施工图审核责任划分1 项目管理机构对施工图的审核质量负责 由于审核原因造成工程质量 安全 投资 工期等问题的 追究相关部门和人员责任 2 勘察设计单位对施工图的勘察设计质量负责 项目管理机构对施工图的审核 不免除勘察设计单位对施工图的质量责任 六 变更设计管理 变更设计是指施工图经审核修改批准后至工程正式验收前变更施工图的活动 建设单位依据 铁路建设项目变更设计管理办法 铁建设 2005 146号 和 铁路建设项目 类变更设计问责暂行办法 铁建设 2007 111号 对变更设计进行管理 变更设计总体要求1 变更设计必须严格执行国家工程建设强制性标准 在确保工程安全 质量和使用功能前提下 尽量节约投资 2 变更设计必须 先批准 后变更 先设计 后施工 未经批准自行变更和施工的单位要承担全部责任 3 铁路局所管项目管理机构成立以主管领导为组长 技术负责人任副组长的建设项目变更设计领导小组 在铁路局主管负责人领导下 负责勘察设计工作的管理 客运专线公司建设项目变更设计领导小组由总工程师或副总经理担任组长 变更设计分类变更设计分 类和 类 符合下列条件之一者为 类变更设计 变更建设规模 主要技术标准 重大方案的 变更初步设计主要批复意见的 变更涉及运输能力 运输质量 运输安全的 变更重点工点的设计原则 变更设计一次增减投资300万元 含 以上的 对施工图的其他变更为 类变更设计 变更设计原因 一 完善设计的变更 是指对设计文件缺陷 错误 遗漏的修改 补充完善或优化 二 工程质量事故的变更 是指按 铁路建设工程质量事故处理规定 铁建设 2003 48号 界定的工程质量事故引起的变更设计 三 标准的变更 是指铁道部批准的技术标准 规范和规模的变化引起的变更设计 四 不可预见的变更 是指不可抗力 不可预见的外部因素等引起的变更设计 五 其他变更 是指不属于上述原因的变更设计 变更设计领导小组负责组织分析变更设计原因 明确各相关单位需承担的责任及责任比重 同时依据有关程序 追究单位主管领导及有关人员的责任 对有争议的责任界定 在会审纪要中记录各方意见 在变更设计通知单中明确 I类变更设计以原初步设计批准单位审批意见为准 类变更设计由项目管理机构审定 变更设计程序和分工1 施工过程中发现现场情况与设计不符时 施工单位 勘察设计单位 监理单位 咨询单位 如果有 都可提出变更设计建议 2 提议单位填制 变更设计建议书 详细说明变更理由 提供技术 经济比较资料 提交监理单位 经总监理工程师签署意见后 上报项目管理机构 抄送其他相关单位 3 对所有变更设计由项目管理机构变更设计审查领导小组牵头 工程管理部组织 深入现场 调查研究 充分论证 集体决策 形成建设 设计 咨询 如果有 监理 施工五方会审纪要 4 设计单位根据 会审纪要 编制变更设计文件 并填写 变更设计送审单 类变更设计文件由院总工程师审定签发 类变更设计文件由设计单位 现场机构 项目总工程师或总体设计负责人审定签发后交咨询 监理单位 监理 咨询 如果有 单位对变更设计文件进行审核 提出审核意见 并签认 变更设计送审单 后报项目管理机构 5 变更设计文件由变更设计审查领导小组组织进行初审 确定变更设计类型 分析变更原因 认定责任及责任单位 提出费用处理方案 报原初步设计批准单位审批后 项目管理机构变更设计领导小组组长签发 变更设计通知单 项目管理机构对 类变更设计进行审批 并由项目管理机构变更设计领导小组组长签发 变更设计通知单 6 因突发事件 危及工程安全需要立即处理的变更设计 工程管理部立即组织咨询 如果有 设计 施工 监理单位现场制定应急措施 形成会审纪要并实施 类变更设计在处理的同时按规定向上级有关部门和单位报告 并及时按程序补办变更设计手续 7 变更设计要一次变更到位 避免 反复变更 反复变更是指同一类变更内容在同一工点发生2次或2次以上或已变更的施工图再次变更 发生 反复变更 时 按程序从严审批 8 变更设计影响后序专业者 设计单位及时通报后序专业 对设计进行相应调整 9 变更设计审查领导小组建立变更设计联席会议制度 由领导小组组长主持 各有关部门参加 集体研究办理变更设计 变更设计时限1 监理单位审查 变更设计建议书 的时限为2天 项目管理机构组织I 类变更设计会审的时限分别为收到 变更设计建议书 后10天 5天 并形成 变更设计会审纪要 2 设计单位根据会审纪要进行设计的时限为 I类变更设计20天 类变更设计12天 按审批意见修改设计并提交施工图的时限 I类变更为7天 类变更