“在全市计划生育调度会上的讲话”计划生育工作计划 　.doc

“在全市计划生育调度会上的讲话”计划生育工作计划 “在全市计划生育调度会上的讲话”计划生育工作计划“在全市计划生育调度会上的讲话”计划生育工作计划同志们市委、市政府决定召开这次会议，主要是传达贯彻上级市市计生工作调度会精神，总结前段工作，动员各级各部门进一步认清形势，明确任务，强化措施，狠抓落实，善始善终地完成好今年计生工作的各项任务目标，以优异成绩迎接上级的检查考核，为明年全市计生工作再上新台阶奠定基础。 下面，根据市委、市政府研究的意见，讲三个方面的问题。 一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好毡计生工作的责任感和自贮觉性今年以来，庭全市各级各部门坚持以尺“三个代表”重要思想允和十六大精神为指导，遇以深化优质服务，建立岭健全激励和社会保障机笨制为重点，以争创全国悲计划生育优质服务先进蓄市为总抓手，紧紧围绕峡稳定低生育水平这一主播题，深入宣传贯彻“一乒法三规一条例”，整个泻计生工作继续保持了健丑康发展的态势。 1-1货0月份，全市共出生7蜀381人，计生率99趴5%；女性初婚45蛀48人，晚婚率95啤1%；出生婴儿性别比时为1069，主要控廓制指标基本符合上级要愈求。 从面上来看，主要宜有以下六个特点性一是组织领导进一步矾加强。 全市各级在加快挺经济发展的同时，把计迎划生育工作牢牢抓在手教上。 市委、市政府多次卿听取计生工作汇报，研触究解决工作中的问题，易并及时召开工作会议。 骤继全市人口资源环境工盘作会议之后，市委、市辫政府又接连召开了分片鞭调度会、争创全国优质皂服务先进县动员会和信亩息化建设现场会、城区将流动人口计生管理工作戎座谈会等专题会议，对咱阶段性的工作进行研究匆部署。 各乡镇街道、市伎直各部门，也都按照任粒务要求，坚持党政一把畦手亲自抓、负总责，分症管领导具体靠上，经常重检查、督促，狠抓措施沂落实。 各有关部门和单噬位，认真履行职责，坚契持齐抓共管，综合治理禾，为计生工作的开展创能造了良好的环境。 三忱是依法管理得到加强。 友村村设立了计划生育政源务公开栏，生育政策、拂奖惩办法、生育计划安蠕排等内容及时向群众公圆开，发动群众参与和监输督。 广泛实施公开举报烩制度，今年累计发放3缅0多万份有奖举报公开仍信，发动群众举报问题良。 并采取市、乡联动办娱案制度，加大了对违法续生育案件的查处力度，往110月份，共查处答41起违法生育案件。 俩市计生局与各乡镇计生轨办签订了依法行政责携任书，规范了行政执谜法程序和社会抚养费征漱收管理办法。 同时，还瘤由监察局牵头，审计局擒、计生局三家联合组成挎执法检查组，对全市的俐计生执法情况、各项收蔫费情况、社会抚养费的疮征收、管理、使用情况璃进行了专项检查，对发愧现的问题，及时进行了行解决。 五是优质服务菌工作有了新的进展。 围反绕争创“全国计划生育契优质服务先进市”，市炎、乡、村积极开展了“呜三级联创”活动。 到目神前，有22处乡镇街道辱服务站已经达到上级市商市级优秀服务站标准，加大多数村基本达到了有骡房屋、有设备、有人员蛛、有活动的“四有”要氨求。 工作中，积极发挥臻各级服务网络的作用，考对符合生育条件的育龄拣妇女，开展优生检测服慌务。 市、乡服务站还定前期为已婚育龄妇女开展离生殖保健服务，在服务凭中同时查治妇女病，深厢受群众欢迎。 知情选择检已全面铺开，育龄妇女罐综合避孕节育措施落实妄率达915%，其中休有18多万人落实了以辽放环为主的长效避孕节榷育措施。 继续办好“计柴生300”生殖健康热狂线，24小时为群众提激供咨询服务。 今年以来咱，共接答群众咨询电话老2000多个。 市计生漳部门还根据群众需求，图抽调十几名业务骨干，咎巡回城区和乡村授课。 塔到目前，已讲课30多屿场次，受益群众600底0多人次。 六是犬利益导向机制逐步建立渐起来。 按照市政府出台疲的市激励育龄群画众实行计划生育的暂行揪规定，各级各部门对吟计划生育家庭，实行了绝优先优惠奖励政策。 落叛实了独生子女待遇。 独业生子女父母奖励费全部蜀由乡镇财政拨到计生办胚，到年底由计生办直接幼兑付到独生子女父母手呈中。 建立完善了计划生毋育社会保障制度。 到目苫前，全市独生子女“两憾全”保险、母婴安康保枣险、农村独生子女户双藕女户父母补充养老保险波，累计投保人数322译39人，投保金额14铺3万元。 利益导向机制羽的逐步确立，在一定程椿度上促进了人们婚育观依念的转变，全市已有1屹500多对符合二孩政鱼策的夫妇主动退掉指标蛤。 在肯定成绩的远同时，我们还必须清醒盏地看到，当前计生工作崭的内外部环境发生了重骇大变化，计生管理正处震在一个转型期，现行生洽育政策、群众的生育观什念和实际控制能力之间刺仍然存在明显的差距。 垦从前段清理核查的情况侄看，一些新情况、新问飞题正在逐渐暴露出来。 甫主要表现在一菩是部分单位存在领导力吵量弱化的问题。 在连年帧获奖的情况下，有些地拐方和单位产生了松懈麻甥痹、盲目乐观思想，对万计生工作的重视程度低厅了，投入的精力少了。 粗个别地方对性别比失调弘、经费短缺、队伍建设弃和部门职责等问题长期必没有解决好，制约了计微划生育工作开展。 郁二是个别地方管理出云现放松倾向，应对措施岂和办法不力。 长期以来莹，计划生育主要是靠行但政措施实现的。 在新旧倘管理转型期，法律法规傣相继颁布出台，强调以盅人为本，突出依法行政嘶、村民自治、优质服务蔡，过去那种行政命令、犹突击活动的威力、阵势剁、状态没有了，不少同谅志留恋怀念过去，对新伊形势下的计生工作如何框开展缺乏思想准备，显饮得手忙脚乱，无所适从浆，造成了管理放松、弱菇化的问题。 前段清理检厅查发现的种种问题，也仅从一个侧面说明了管理案措施不很到位。 个别地予方的群众，不接受、不蹋服从管理的现象也开始举出头。 三是宣传盾教育氛围不浓。 近几年陡，计划生育“一法三规蜘一条例”相继颁布实施召，社会出现了一些谣传叹，什么“放开了、交上议钱就可以多生孩子了”雍等等，说法很多。 这些炙谣传，误导了社会和群胸众，产生了许多负面影胞响。 主流媒体对计划生傣育的宣传声势不大，气僻氛不浓，在一定程度上蹭影响了工作的开展。 俐四是工作发展不平呵衡。 最近几年，个别单泛位计生基层基础工作明喻显弱化，一些制度、措止施落实不到位，阵地建杨设和人员素质跟不上形米势发展的要求。 这次清章理核查发现，全市有7污0多个村问题很多，有柏的村甚至连续3年出现概计划外生育。 这说明这萨些地方最近几年工作滑循坡、人口反弹，拖了全次市的后腿，影响了整体江工作上台阶、上水平。 般五是经费投入不锯足，政策落实不到位。 淮从近几年的考核情况看旬，不少乡镇存在投入不锋足的问题。 有钱养人没井钱办事的现象在一些地泄方普遍存在。 还有的资拓金没有拨付到位，先拨又后抽，为了应付检查考教核突击造假帐。 由于投圾入不足，有的地方服务拳站房屋简陋破旧，设施秤老化短缺，导致工作、首服务难以开展。 还有个制别乡镇独生子女父母奖皋励费没有按照市政府的藐通知要求予以兑现，独僧生子女两全保险、独生昧子女户双女户父母补充修养老保险工作也迟迟开旱展不起来。 对这虽些问题，希望大家要予往以高度重视，并采取得震力措施，尽快加以解决单。 二、突出重点，强践化措施，建立计划生育筐长效机制一统一泄思想，切实提高对计生喜工作的认识。 从目前看蟹，我市人口与经济、社涂会、资源、环境之间的眶矛盾，群众婚育观念与迹国家生育政策之间的矛巩盾，各项政策的出台调腾整与现行管理方式之间郭的矛盾，计划生育家庭但的后顾之忧与社会保障舒能力之间的矛盾，还不汲可能在短时间内得到根续本解决。 所以说，我们疽的任务不是减轻了，而犊是更加繁重了；工作不秩是好做了，而是难度更器大了；面临的形势不是像乐观了，而是更加严峻朵了。 但是，从前段了解主的情况看，在很多领导彰同志中主要存在三种片湿面认识。 一是在实现低榆生育水平后，产生了盲槐目乐观、松懈麻痹情绪勉，认为计划生育最困难披的时候已经过去了，存隐在“不大用抓”了的思任想。 二是由于忙于抓经哑济工作，对计生工作存养在“顾不上抓”的问题妄。 三是面对新的矛盾和思问题，一些同志消极畏邪难，存在“不愿意抓”协的问题。 为此，当前首穷要的是消除和克服以上越三种错误认识，真正从桨战略和全局的高度，充桶分认识人口问题的重要阶性，以对党和国家、对豫群众利益、对子孙后代拓高度负责的精神，坚持沫不懈地抓好计生工作。 衅各级各部门要围绕适应球新形势、探索新思路、刽推进新发展这个主题，睡深刻认识当前工作面临饮的新形势、新任务、新拯要求，积极创新思想观逸念、工作思路和工作方拈法，坚持依法行政、依帧法管理和依法办事，认辟真解决群众多样性需求煮问题，解决“有人管事围，有钱办事，有章理事陆”问题，防止工作滑坡驳和人口反弹，达到实现衣计划生育和群众满意“聋双赢”的局面。 三抓人根治本，努力加强和改耶进农村、城区和企业计刃生工作。 计生工作的重阵点难点，农村在村组，返城市在社区和企业。 下敖一步，一是要提高村民粥自治能力。 要把推行村柜民自治与农村“三个文位明”建设结合起来，进矮一步加强村级班子建设墨和计生队伍、阵地、制仪度建设，增强村级工作竣的活力，提高村民自治苑的运行质量。 二是狠抓隐后进转化。 今年以来，雹各乡镇街道对薄弱村转漫化工作，都采取了一些鳃措施，做了一些工作。 秩但总的看，效果并不理磺想，政策处理不到位、酬工作无人抓的问题没有予得到根本解决。 还有的祈老问题没有解决好，新芍的问题又冒出来了。 对涪此，各乡镇街道要进一千步摸清底子，全面排查枯，本着“什么弱抓什么献，缺什么补什么，是什掳么问题解决什么问题”鹊的原则，从整顿班子、腰落实责任入手，采取典治型带动、重点帮促、调枣度指导等办法，尽快改疼变薄弱村面貌。 三是强帆化城区计生管理。 近年条来，市直各单位积极支宜持和参与计生工作，扎嘻扎实实地履行职责，保柯持了计生工作健康发展淬的良好局面。 但是，个唐别单位，对应履行的职要责看成是一种额外负担酣，参与意识不够，主动蛋性不强，配合不得力，苑应该落实的各项政策、翌措施不落实。 尤其是对膘沿街门店、住宅小区和永企业内部的流动人口，碰没有定期清理，管理不犬到位，服务跟不上。 为婶此，市直各单位，包括绿一些私营企业和“三资右”企业，要认真落实法斑人代表负责制，健全工姚作网络，搞好经常性的鲸日常管理和服务。 特别辣是要强化对失业、辞职见辞退、人户分离等特殊佰人群的管理，堵塞工作稀漏洞。 同时，要按照属溯地管理的要求，加强流邮动人口的管理，确保建堪档、持证、验证、联系测率符合上级要求，从根梦本上提高城区计生工作履水平。 四以开展你“三级联创”活动为总芽抓手，全面深化计划生祟育优质服务。 一是要大寨力开展“三级联创”活需动。 要按照“环境优美劫、技术优良、服务优质萤、管理优秀、群众满意潦”的要求，加强市、乡代、村三级计划生育服务缄站室建设，并建立健全含规范化、标准化的技术莫服务质量保证体系。 要非坚持以人的全面发展为埃中心，以满足广大育龄供群众的需求为目标，通哎过体制创新、机制创新杏和科技创新，深入开展近争创全国优质服务先进龙县活动，争取明年跨入努全国优质服务先进县行混列。 二是建立优质服务贼工作新机制。 全面推进碟计划生育综合改革，建茧立群众需求信息的采集篙、汇总、分析、使用、迹反馈制度，规范“信息摇收集-科学决策-组织成实施-考核评估”办法氧，把满足群众需求，作企为计划生育各项工作的政出发点和落脚点，基本翼形成以群众需求为导向痊的优质服务工作模式。 脏三是要抓好节育措施落港实。 在全市范围内，广共泛推行“五个好”的避藕孕节育知情选择法，即朽通过上好知情选择教育声课、查好夫妻双方的身憎体、做好面对面的指导捣、签好知情选择服务协戍议书、抓好术后随访服蔷务，确保避孕节育措施衅落实到位。 四是要加快瑟信息化建设步伐，提高飘管理服务水平。 总的要浸按8月份现场会的要求陪，逐步加快计算机网络苑向村级延伸的步伐，不历断扩大网络覆盖面。 各友乡镇街道都要试点推行筷几个信息化建设示范村冰，实力强的乡镇街道可降搞3至5个，稍差点的碑乡镇可搞2至3个，不洞准有空白乡镇。 三、砍加强领导，落实责任，廉确保各项工作任务落到廖实处现在到年底嫁还有一个多月的时间，茨省、上级市市考核即将靴开始，计生工作已经到另了最关键的时期。 各乡芬镇街道、市直各部门、诊单位一定要高度重视，潭打好攻坚战。 一嚎是坚持党政一把手亲自业抓、负总责。 大量事实爵说明，要做好计划生育浚工作，一靠党委领导高乘明，二靠政府领导开明坷，三靠计生部门聪明。 惨所谓高明，就是要善于亦把计划生育放在实施可渔持续发展战略的首要位巡置，实行人口与发展综衍合决策，做到重要时刻皮亲自出面，重要问题亲憨自拍板。 所谓开明，就驱是要坚持算大帐，算全举局之帐，舍得在人、财爵、物等方面，加大对计澜生工作的投入。 所谓聪癸明，就是要善于把部门开调查研究的情况变成领肖导的决策，再把领导的削决策变成全社会的行动谰，积极当高参、献良策仲、搞协调、抓落实。 这堪就要求各级党政领导特澡别是一把手，对计生工雨作必须高度重视，分管辙的同志要具体靠上，真甄抓实管，认真解决工作舞中遇到的实际问题，确叁保各项工作落到实处。 发二是确保计划生连育经费投入。 计划生育驼是具有显著经济社会效研益的公益性事业，对计沁划生育的投入属于基础唱性投入，计划生育的产篡出集中体现在减少人口置数量，提高人口素质，锌提高人均水平，实现可锐持续发展。 因此，一定洋要算大帐，算全局帐，瘴算长远帐，把计划生育涣纳入财政预算统筹解决袖，该投入的一定要千方恭百计确保各项法定支出药投入到位，不能因为经拯费短缺，造成违规收费求、工作滑坡、人口反弹棱问题。 各级财政部门要暇确保计划生育经费投入欠基本满足实际需要。 在韵村级，要认真解决好计翼生干部的工作报酬，以豹充分调动他们的工作积躲极性。 三是强化晒齐抓共管、综合治理。 洋齐抓共管、综合治理，藕是做好计生工作的治本毛之举，也是加快建立长鸳效工作机制的必然要求著和现实选择。 各有关部侩门要发挥职能作用，把拔好计划生育关口。 民政的部门要把好晚婚关，每霹月一次向计生部门通报界婚姻登记信息，避免和唆减少漏管育龄妇女。 卫羔生部门要把好B超执机亲关和流引产关，严禁非罢医学需要鉴定胎儿性别浸和严格执行流引产报批季制度，禁止选择性流引洲产。 公安部门要把好出研生婴儿落户关，在办理翟落户手续时，要首先查寂验计生部门出具的证明掌，没有计生部门证明的涩不予落户。 报社、电台炎、电视台等新闻单位要于举办计生专题栏目秘，宣传党和国家的计生鹊法律法规、方针政策和峙避孕节育知识，在全社喂会形成强大舆论氛围。 烛市直其他部门和单位要宴按照分工，把本职工作厕与计划生育职责有机结哭合起来，做到同部署、券同检查、同考核、同奖苔惩，使分工负责、垂直喷管理制度化、规范化、融经常化，巩固并不断开造创齐抓共管、综合治理盏的良好局面。 四呛是全面做好迎接上级考中核的准备工作。 从现在计开始，全市上下都要迅背速行动起来，投入到紧古张的迎查工作中去。 要固抓住考核前这段时间，沙对照考核要求，集中领疹导、集中精力、集中时埔间，进行自我清理、自扮我检查和自我整改，看亨一看政策是否落实，经扫费投入是否到位，各项失指标是否符合要求。 具茧体抓好四点一要抓紧盂搞好清理清查工作。 各搀乡镇街道、市直各单位材要按照责任书规定撬的内容，结合本单位实蔼际，在前段清理清查的焉基础上，再拉一遍网，仑再过一遍筛。 对所有统薛计信息、微机管理、育募龄妇女的各种证件，一制项不漏的进行核对，该伺取证的取证，该上报的筐上报，确保各种档簿、菜微机信息、有关证件与谋实际“四统一”，切实艘做到准确无