禁毒工作调研报告.doc

藤桥乡禁毒防艾工作调研报告政府包乡工作组（2014年8月）根据关于建立全县禁毒工作领导部门分线分片挂钩联系责任制的通知（*办201445号）文件精神，按照“领导牵头、部门协作”的原则，*副县长于 月 日深入挂钩联系乡镇藤桥乡，检查指导、督促做好毒品犯罪打击、吸贩毒人员摸排、帮教救助和禁种铲毒等工作。现将督查情况汇报如下。一、藤桥乡基本概况藤桥乡地处*县东南角，距县城130公里，平均海拔1735米，幅员面积99.7平方公里，与攀枝花市的米易县和盐边县相邻。全乡辖荞地、藤桥、麻柳、荞山4个行政村，28个村民小组，总人口4201人，其中：彝族601人。全乡耕地面积14000亩（含农民开荒增种地）、林地约10万亩、草地约5万亩。乡境内全是高山峡谷，地势西高东低，最低海拔为二滩库区淹没线1200米，最高海拔荞山梁子2600米。属亚热带干热河谷气候，森林覆盖率60%，光热资源丰富，雨量充沛，年均日照时间超过250天，平均气温21C，年均降水量1300毫米，无霜期超过300天。地质为砂岩断层，故水份涵养较差，全乡资源性缺水状况比较严重。该乡在吸毒贩毒方面一直是片净土，无吸毒、贩毒、种毒情况发生，且治安状况良好。二、工作开展情况（一）组建领导机构。乡党委政府高度重视禁毒工作，成立了党党委书记为组长，分管副书记为副组长，包村负责人，村支部书记为成员的禁毒工作领导小组，明确了职责分工，落实了相关责任。（二）加强禁毒宣传教育工作。坚持面向全民、重点突出、形式多样、注重实效的宣传工作方针，动员全社会力量，以突出新型毒品危害性宣传为重点，积极开展了禁毒防艾宣传教育工作。具体做法有：一是深入村组、学校，召开村民大会和校会，深入贯彻落实全县“6.26”禁毒工作大会精神，将禁毒工作传达到全乡4个行政村28个村民小组，并要求村组要进一步深入到各户进行宣传，确保毒品的危害性及禁毒工作的重要性家喻户晓。二是要求各村组将青少年、在校生、外来及外出务工人员作为宣传教育的重点，确保人人知晓。三是在街道、码头、学校、医院等人员较多的地方发放宣传单，悬挂横幅，利用乡、村两级的政务、村务公开栏办禁毒专题板报，在乡政府、学校及村支部活动室等条件具备的地方播放禁毒光盘，组织干部、职工、师生及党员群众观看，切实增强识毒、防毒、拒毒、反毒意识和防艾滋病知识。通过大力的宣传教育，全乡各族群众的禁毒防艾意识得到提高，为建设“平安藤桥，营造和谐稳定社会环境打下了坚实的基础。（三）创新工作举措。坚持“四禁并举、堵源截流、严格执法、综合治理”的方针，采取多方联合、齐抓共管，使全乡禁毒防艾工作得到各村、乡属各单位的积极配合。一是藤桥乡全员动员，大力加强毒品堵源截流工作，坚决遏制毒品进入。乡中心校与乡树河镇派出所建立联系，互通信息。及时掌握学校所在片区的禁毒防艾形势，发现危险苗头，及时予以消除。乡卫生院重点加强对麻醉药品、精神药品的管理，并在院内设立艾滋病免费咨询点，同时联合乡计生办加强对全乡已婚育龄妇女的生殖检查和避孕工作宣传，确保已婚育龄妇女的生殖健康，做好艾滋病的预防与控制工作。各村委会和村民小组把禁毒防艾工作纳入村规民约管理，由村主任担任禁毒第一责任人，切实抓好本村的禁毒防艾工作。二是在全乡范围内进一步开展对外出和外来务工人员的调查摸底工作，深入了解情况，建立与其家属的联系机制，积极开展好外出务工人员及返乡人员远离毒品教育，有效控制了外出务工人员发生与毒品犯罪有关的违法犯罪活动，确实做好了堵源截流工作。三是建立奖励举报制度，对举报涉毒情况属实的人员奖励500元，充分发动群众参与禁毒防艾工作积极性，确保群众互相监督扎实有效。（四）全乡禁毒防艾工作现状。通过全面的摸排，全乡目前尚无一例吸、贩毒人员，未发现一起罂粟种植案件，属无毒乡镇，无毒社区、无毒学校。因此，相关台账虽然按要求进行了建立，但仍然是空白。三、存在的困难及需要协调解决的问题（一）存在的困难一是情况复杂，摸排难度大。藤桥乡处于三县交界处，每年的核桃、青花椒、烤烟销售季节，外来人员较多，其中是否有吸、贩毒人员掺杂，摸排难较大。二是通讯不便，人力不足，禁毒工作开展难。该乡麻柳村和荞山村目前还没有凉山行移动网络覆盖，部分村组还不通公路，乡政府人手严重缺乏（缺编3人，被借调1人），这些客观因素的存在，制约了禁毒工作的有效开展。三是公安司法队伍建设滞后。该乡虽建有司法派出所，但未配备警力，树河派出所又太远，禁毒工作带有强制性，法律专业性要求很强，单纯靠乡政府的力量及现行政策对政府行为的限制，无法满足禁毒工作及相关治安管理工作的需要。四是经费保障不足。藤桥乡工作环境差，各村路途遥远，开展长期性禁毒工作花费了较大的资金物力，有限的财政经费预算严重不足。五是曾出现种毒情况，可能反弹。该乡全是高山峡谷，各村组村民居住较为分散，林区较大，曾经出现过部分村民偷偷种植罂粟的情况，如监控不力，就有可能发生死灰复燃的情况。（二）需要协调解决的问题.一是改善交通状况。该乡经济发展一直受交通条件制约，群众生活水平不能得到有效提高，禁毒防艾意识相对不强，若能争取专项资金投入，实施好通乡油路建设、通村公路建设及通村通达工程建设，改善交通状况，为禁毒防艾工作奠定坚实的基础。二是确保通讯畅通。该乡幅员面积广，且交通状况亟待改善，现又有2个行政村未通移动信号，禁毒防艾工作开展极其不便。若麻柳村和荞山村信号基站能建设畅通，藤桥全境实现网络信号覆盖，该乡禁毒防艾工作将得到有效改善。三是配齐配强禁毒队伍。在编制和人员允许的情况下，配备藤桥乡派出所公安干警，加大禁毒、社会治安管理等工作力度。四是解决禁毒防艾工作经费。专门预算一定的禁毒工作经费，实行专款专用，保证边远山区乡镇禁毒工作正常开展。四、藤桥乡下一步工作安排及打算（一）强化宣传教育，进一步增强全民禁毒意识。组建禁毒志愿者队伍，充分发挥志愿者的作用，建立激励机制，调动全民参与禁毒的积极性和主动，打好禁毒这场人民战争。（二）加大涉毒案件打击力度。积极