PPP项目招标文件(DOC 54页).doc

PPP 项目项目 招标文件招标文件 第一卷第一卷 投标人须知投标人须知 招标编号 招标编号 招标人 招标人 招标代理机构 招标代理机构 2016 年年 4 月月 第一卷投标人须知 招标文件总目录招标文件总目录 第一卷 投标人须知 第二卷 PPP 项目合同 草案 第三卷参考资料 第一卷投标人须知 i 目录目录 投标人须知前附表投标人须知前附表 2 第一章总则第一章总则 7 1定义和释义定义和释义 7 2项目背景项目背景 9 3招标目的与内容招标目的与内容 10 4招标原则和方式招标原则和方式 10 5招标组织招标组织 12 6招标时间表招标时间表 12 7项目边界条件项目边界条件 12 8与招标人的联系与招标人的联系 19 9其他重要原则其他重要原则 19 第二章投标人资格第二章投标人资格 20 10合格投标人合格投标人 20 11资格预审资料的变更资格预审资料的变更 20 12合格投标人的变更合格投标人的变更 20 13法律要求法律要求 20 第三章招标文件第三章招标文件 22 14语言文字语言文字 22 15招标文件的构成招标文件的构成 22 16招标文件的澄清招标文件的澄清 22 17招标文件的修改招标文件的修改 22 18现场考察现场考察 23 19投标人的责任投标人的责任 23 第四章投标文件的构成与要求第四章投标文件的构成与要求 24 20投标文件的准备投标文件的准备 24 21递交投标文件递交投标文件 25 第一卷投标人须知 ii 22投标文件的修改和撤回投标文件的修改和撤回 26 23投标文件有效期投标文件有效期 26 第五章投标保证金和信誉担保金第五章投标保证金和信誉担保金 28 24投标保证金和信誉担保金投标保证金和信誉担保金 28 第六章投标文件编制要求第六章投标文件编制要求 31 25投标人致函投标人致函 31 26授权委托书授权委托书 31 27共同投标协议共同投标协议 31 28设计方案设计方案 32 29建设方案建设方案 32 30运营方案运营方案 33 31融资方案融资方案 34 32法律方案法律方案 35 33投标报价表投标报价表 35 第七章开标 评标与定标第七章开标 评标与定标 36 34开标开标 36 35投标文件的澄清投标文件的澄清 37 36投标文件的否决投标文件的否决 37 37评标评标 38 第八章中标后的程序第八章中标后的程序 41 38项目公司注册项目公司注册 41 39正式签署正式签署 PPP 项目合同项目合同 41 40融资交割融资交割 42 附件一投标人致函附件一投标人致函 43 附件二授权委托书格式附件二授权委托书格式 45 附件三投标报价表附件三投标报价表 46 附件四附件四 法律方案格式法律方案格式 48 附件五融资方案格式附件五融资方案格式 49 第一卷投标人须知 iii 附件六项目设计和建设工期承诺附件六项目设计和建设工期承诺 51 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 投标人须知前附表投标人须知前附表 序号名称主要内容 1 项目实施机构 招标人 名称 地址 联系人 电话 2 招标代理机构 名称 地址 联系人 电话 3 项目名称 4 招标内容 5 建设地点 6 项目规模 7 第一批工程内容 8 第二批工程内容 9 工期要求 10 质量标准 11 合格投标人 12 费用承担和设计成果补偿不承担 不补偿 13 现场考察不组织 投标人可自行考察 14 发布招标文件时间 即文件下载获取周期 15 投标预备会议 本工程不召开标前答疑会 如投标人对招标文件的遗 漏 词义表述不清或对比较复杂的事项有必要需招标 人解释 请投标人开标前 15 日书面形式送至 过 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 后不再接受任何答疑 16 招标人书面澄清问题时间 17 投标截止时间 18 最高投标限价 19 投标文件有效期 20 投标保证金和信誉担 保金 21 签字或盖章要求 所有投标文件封面 投标人致函 投标报价表 工期 建议和承诺均应加盖投标人或联合体牵头人印章并经 法定代表人或其委托代理人签字 投标文件由委托代 理人签字的 投标文件中应包括投标文件签署授权委 托书 投标文件签署授权委托书格式 签字 盖章及 内容均应符合要求 否则投标文件签署授权委托书无 效 投标人应在投标文件封面的右上角清楚地注明 正本 或 副本 副本可以为正本的复印件 正本和副本 如有不一致之处 以正本为准 投标人或联合体牵头 人还应在投标文件上加盖骑缝章 除投标人对错误处须修改外 全套投标文件应无涂改 行间插字和增删 如有修改 修改处应由投标人加盖 投标人的印章或由法定代表人或其委托代理人签字 如果投标人为联合体 除本须知有明确要求外 均由 联合体牵头人法定代表人或其书面授权代表签署并加 盖公章 22 投标文件副本份数 投标人须向招标人提交一式五 5 份投标文件 其 中正本一 1 份 副本四 4 份 电子文档投标文 件份数 投标人除提供纸质投标文件外 须再提供三 份电子版投标文件 光盘一份 U 盘二份 须与纸质 版正本投标文件内容相一致 不得加密 光盘规格为 DVD R 一次性写入式光盘 光盘中须提供下列两种 格式的投标文件 1 投标文件必须为加盖了投标人 电子签章的 PDF 格式 并且在 PDF 阅读软件下可正常 查看 2 投标文件为 office2003 版本下的 Word 格 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 式文档 并且在 office2003 版本下可正常查看 投 标人在递交投标文件时 光盘式投标文件用信封单独 密封并加盖单位印章 与其他形式的标书一并递交 电子版文件与纸质版文件不一致时 以纸质版正本文 件为准 23 投标文件封装要求 投标人须将投标文件与电子文件一起以牢固不易损的 密封包装提交 并在包装上清楚标明投标人的名称和 地址 电子文件与投标文件正本封装在一起 并在 封套的封口处加盖投标或联合体牵头人单位章 投标报价表 投标保证金和信誉担保金的电汇凭证复 印件 加盖公章 以及投标人或联合体牵头人的银 行开户证明复印件 加盖公章 另行单独封装在一起 每套投标文件应装在一个密封包中并标注 机密 XXXXXX 廊 PPP 项目投标文件 正本 副本 字样 在未开封的状态下送达 24 封套上应载明的信息 招标人的地址 招标人名称 25 递交投标文件地点 26 是否退还投标文件否 27 开标时间和地点 开标时间 开标地点 同递交投标文件地点 28 开标程序 密封情况检查 合格 完好 开标顺序 送达逆顺序 29 评标委员会的组建 评标委员会构成 其中招标人代表 人 专家 人 30 是否授权评标委员会确定 中标人 否 推荐的中标候选人数 3 家 31 中标服务费 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 备注备注招标文件正文如有与本表不一致之处 以本表内容为准招标文件正文如有与本表不一致之处 以本表内容为准 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 第一章总则第一章总则 1 定义和释定义和释义义 1 1定义 工作日工作日 指中国法定节假日以外的公历日 评标委员会评标委员会 指由招标人成立 并接受招标人监督对项目投 标文件进行审查和评估的委员会 融资交割融资交割 当下述条件具备时 视为完成融资交割融资交割 a 已签署并向贷款人递交所有融资文件 包 括满足或放弃融资文件要求的获得首笔资 金的每一前提条件 或 b 项目公司能够获得项目融资 同时应一并 收到本文件和融资文件要求的股本投资人 的认股书或股本出资 适用法律适用法律 指所有适用的中国法律 法规和规章 和政府部门 颁布的所有技术标准 技术规范 以及所有其它适 用的强制性要求 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 入廊费入廊费 指项目公司向入廊企业一次性收取的管线入廊费用 运营管理费运营管理费 指项目公司向入廊企业每年收取的费用 用于弥补 综合管廊日常维护 管理支出 财政补贴财政补贴 指每年提供给项目公司的且纳入当年财政预算的可 行性缺口补贴 PPP 项目合同项目合同 指招标文件招标文件第二卷所包括的 PPP 项目合同项目合同 及其附件 特许期特许期 指根据 PPP 项目合同项目合同 特许经营者被授予本项 目特许经营权的起止时限 投标截止时间投标截止时间 指根据第 21 1 条款规定招标人接受投标文件的 截止时间 投标人须知投标人须知 指招标文件招标文件第一卷所包括的 投标人须知投标人须知 及 其附件 投标文件有效期投标文件有效期 指自投标截止时间投标截止时间起的十二 12 个月的期间 在该期间内投标文件是有效的 且该期间包括 根据投标人须知投标人须知第 23 2 条款规定的期间的延长 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 相关服务相关服务 指对区域内的地下综合管廊的日常维护工作 包括 管线作业配合 前期运营管理 管线档案整理 养 护维修和安全保护等内容 招标文件招标文件 指根据第 15 条所列的文件及其所有的补充通知 中标候选人中标候选人 指根据第 37 5 条款选定的中标候选人中标候选人 中标人中标人 指根据第 37 6 条款选定的中标人中标人 1 2释义 1 2 1除非上下文另有要求 所提及的条款和附件指本投标人须知投标人须知的条款和 附件 1 2 2所有 包括 一词应理解为与 但不限于 四字连用 1 2 3除非上下文另有规定 所有 通知 同意 或 批准 均指书面 通知 同意 或 批准 1 2 4除非上下文另有规定 元 指人民币元 1 2 5 年 月 周 日 指公历年 月 周 日 1 2 6除非上下文另有规定 时 均指北京时间 2 项目背景项目背景 2 1 下称 批准采用PPP 政府与社会资本合作 方式实施 XXXXXX廊项目 下称 项目项目 或 本项目本项目 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 2 2 批准采用公开招标的方式选择项目社会投资人 2 3 授权 为本项目实施机构 2 4项目概况 2 4 1 规划总面积为 其功能定位是国家向西开放的 战略平台 全省跨越式发展的重要经济增长极 2 4 2本项目合作内容为 XXXXXX廊项目可行性研究报告 中确定的 XXXXXXXXXXX 3 招标目的与内容招标目的与内容 3 1招标目的 选择在 PPP 项目实施方面和 EPC 工程总承包项目方面富有丰富较强经验 且具有融资能力的社会投资人 以筹措综合管廊的建设资金 并提高项目 融资 建设和运营管理效率 3 2招标内容 通过公开招标方式选择项目社会投资人 中标人中标人与政府方代表 XXXXXX 以下简称 XXXXXX 共同出资设立项目公司 下称 项目公司项目公司 项目公司在特许期特许期内融资 建设 运营综合管廊 并于特特 许期许期期满将正常运行且无设置任何担保权益的项目设施无偿移交给管委会 或其指定机构 4 招标原则和方式招标原则和方式 4 1无差别待遇和公开招标 4 1 1招标人将以无差别待遇 公开和客观的态度确保招标规范有序 4 1 2招标人不向任何投标人提供可能导致限制公平竞争的有关项目或招标 工作的信息 4 2禁止与其他投标人串通 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 每一个投标人应保证其投标文件内容是独立完成的 任何出于限制竞争目 的而与其他投标人商议 串通或取得他方理解的投标人的投标文件将被视 为无效 该投标人的投标保证金和信誉担保金会被兑取 4 3禁止行贿 如果投标人 或其雇员 代理人或顾问 参与了 4 3 1对招标人 或其雇员 代理人或顾问 行贿 不论是用金钱形式或是 用其他形式 或 4 3 2采取其他不正当手段或通过违法行为 对招标人在招标过程中所采取 的行动或决定或招标人所遵循的程序进行影响 则该投标人的投标文 件将被视为无效 其投标保证金和信誉担保金将被兑取 4 4保密 4 4 1招标人将 a 对所有投标人提交的投标文件 文件 信息和方法采取合理谨慎措 施予以保密 不予披露 b 未经有关投标人的书面同意 不得使用上述文件 信息或方法 4 4 2招标文件招标文件获取人 即潜在投标人 须 a 在招标文件招标文件出具后的五 5 年内 对招标文件招标文件及由招标人提供的 有关项目或招标工作的其它文件 信息和方法保密 并且 b 在这期间内 未经招标人书面同意不披露或使用招标文件招标文件和上述文 件 信息或方法 4 4 3为评标和谈判之目的 招标人可以向其顾问提供第4 4 1条款所述的文 件 信息和方法 4 4 4潜在投标人为准备投标和谈判之目的 有权向其顾问和金融机构提供 第4 4 2条款所述的文件 信息和方法 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 4 4 5招标人和潜在投标人须确保其顾问或金融机构受本条项下适用于招标 人或潜在投标人的保密义务的约束 5 招标组织招标组织 5 1 作为 XXXXXX程25条管廊采用PPP模式实施选择社会资本的招标 人 下称 招标人 负责本项目的社会资本招标工作 5 2顾问小组 招标人聘请 5 2 1XXXXXXXXX作为项目招标代理机构 5 2 2招标人代表和行业专家组成本项目招标专家顾问组 6 招标时间表招标时间表 预期的招标时间表如下 关键事项关键事项时间时间 见投标人须知前附表 7 项目边界条件项目边界条件 7 1项目范围 本项目合作内容为 XXXXXX 廊项目可行性研究报告 中确定的 25 条道 路下铺设的管廊及其附属设施 包括 XXXXXXX 本项目工程分两批建设 综合管廊建设工程一览表 序号道路名称区段 第一批工程第一批工程 1 2 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 3 4 5 6 7 8 9 10 11 综合服务组团 1 2 3 4 5 综合产业片区 1 第二批工程第二批工程 科教园 B 区 1 综合服务组团 1 2 3 4 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 5 6 综合产业片区 1 7 2特许经营期 本项目的特许经营期自第一批工程开工日起算满二十五 25 年期满 第 一批工程和第二批工程的建设期 运营期分别计算 但不影响特许经营期的期 限 第一批工程的建设期自第一批工程开工日起至第一批工程运营评审通过日 止 不超过一 1 年 运营期自运营评审通过日至特许期届满 第二批工程的建设期自第二批工程开工日起至全部工程竣工验收日止 运 营期自工程竣工验收日至特许期届满 全部工程的建设期自第一批工程开工日 起算为两 2 年 7 3土地使用权 本项目作为市政基础设施工程 其主体工程或附属设施如需占用土地 建 设局将协助项目公司通过无偿划拨或其它无偿使用方式取得土地使用权 含地 下空间使用权 7 4项目融资和方式 项目公司可以为本项目融资之目的 将其在 PPP 项目合同项下的各项权益 如预期收益权 设置质押 也可将项目公司资产设置抵押 或以其它方式设 置担保权益 项目公司采用银行贷款方式融资的资金成本不得高于同期人民银 行公布的五年期以上贷款基准利率上浮 30 7 5前期工作和工程建设其它费用 建设局负责项目规划 征地拆迁和三通一平工作 并应协助项目公司取得 法律法规要求的开工许可等相关审批手续 项目的环评 安评 可研 勘察等前期工作由兰新铁投委托实施 项目公 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 司负责设计 咨询等除兰新铁投委托之外的前期工作 前期工作相关费用全部 列入工程建设其它费用 由项目公司支付 7 6项目建设和进度要求 项目公司负责项目建设工作 建设内容为建设局和项目公司约定的技术方 案 以及经建设局审查通过的施工图设计中的全部工程内容 项目完工后 项 目公司应联合建设局按照相关政策要求对工程进行竣工验收 项目通过运营评 审或竣工验收后方可投入使用 7 7工程总投资的确定和工程费用的计取 项目公司成立后应与中标社会资本或其牵头人签订 EPC 总承包合同 工 程总费用包括工程费 工程建设其它费和预备费 项目建成后投入运营需根据 项目总投资和项目合同中约定的计算公式计算财政补贴 项目总投资包括工程 费 工程建设其它费和建设期利息 其中工程费包括建安费和设备费 建设期 利息包括项目公司支付金融机构的贷款利息和为筹集资金而发生的融资费用 1 建安费 以建设局协同工程费用审核部门在工程竣工验收后以审核的施 工图预算 设计变更和现场签证等为依据进行结算 按照约定定额计价取费 不下浮 项目公司应以 建设工程工程量清单计价规范 GB50500 2013 及国家 甘肃省最新颁发的市政工程定额 建筑工程定额 安装定额等标准 甘肃省工程造价信息 及相关配套文件作为本项目建安费的计价原则 施工 期间发生的计价相关政策性调整按建设造价管理部门颁布的文件规定执行 安 全文明施工费按照工程所在地建管或安监部门现行规定计取 对本建设项目的 安全文明评价分值和甘肃省现行安全文明费计算办法进行计算 2 设备费 初步设计概算范围内的设备费按经审核的初步设计概算计取 范围外的设备费按采购成本加合理利润计取 3 工程建设其它费 初步设计概算内的工程建设其他费用按审核的初步设 计概算计取 初步设计概算外的工程建设其他费用新增部分按国家 地方及行 业颁布的取费标准计取 7 8总价控制和工程变更 为更好的实现项目建设成本控制 化解政府风险 本项目工程费用进行总 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 价控制 在中标人成立项目公司并由项目公司委托的 EPC 承包商完成项目初步 设计后 由项目实施机构会同费用审核部门审定的初步设计概算工程费用作为 工程费用控制价 由于非项目公司原因导致的技术标准 建设规模和工程范围变化引起的工 程变更造成工程费用增加或减少 应相应调整工程费用控制价 项目公司对工程进行合理设计优化 使项目竣工验收后经建设局会同费用 审核部门审核的工程费用低于控制价 则可以获得控制价与工程费用差额的一 定比例作为建设成本控制奖励 该奖励计入项目建设成本 7 9资产权属 项目公司在项目合作期内拥有项目设施的所有权 可为项目融资的目的将 项目设施进行抵押 项目合作期满后 项目公司应向管委会或其指定机构无偿 移交项目设施所有权和相关土地使用权 移交时 项目设施应处于正常运行状 态 且未设置有任何担保权益 7 10入廊费入廊费和运营管理费运营管理费 1 PPP 项目合同 签署之前 建设局将出台要求各入廊企业强制入廊 及时入廊的相关政策 并与各入廊企业商定入廊费入廊费和运营管理费运营管理费的收费标准 在物价部门备案 2 PPP 项目合同 签署之前 建设局将协调入廊企业出具 入廊承诺 3 开工前 由建设局 项目公司与入廊企业三方签订 入廊和管廊使用协 议 建设期内 不晚于签 入廊和管廊使用协议 后三个月内 入廊企业向 项目公司一次性支付入廊费入廊费 运营期内 入廊企业向项目公司支付运营管理费运营管理费 4 如果已签署 入廊和管廊使用协议 的入廊企业未能按照协议的约定足 额支付入廊费入廊费或运营管理费运营管理费 项目实施机构将在收到项目公司书面通知后协助 进行催缴 如果出现连续欠费情况且累计超过一定金额 项目实施机构将通过 调整财政补贴财政补贴的方式对项目公司进行补偿 7 11财政补贴财政补贴的计算及支付 1 财政补贴财政补贴的计算 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 根据财政部 政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引 财金 2015 21 号 文件 本项目财政补贴财政补贴计算公式为 运营管理费收入 100 运营绩效考核得分 合理利润率 1 管廊运营成本 运营期限 年度折现率 1 合理利润率 1 入廊费收入 项目建设成本 年财政补贴N第 n 1 项目建设成本 项目建设成本为工程竣工验收后经审定的项目总投资和项目公司获得的成 本控制奖励 2 入廊费入廊费收入 入廊费入廊费收入是指根据建设局代表项目公司与入廊企业 或由建设局 项目 公司与入廊企业三方签订 入廊和管廊使用协议 中确定的入廊费入廊费金额 3 运营管理费运营管理费收入 运营管理费运营管理费收入是指根据建设局代表项目公司与入廊企业 或由建设局 项目公司与入廊企业三方签订 入廊和管廊使用协议 中确定的每年应支付的 运营管理费运营管理费金额 4 管廊运营成本 管廊运营成本为社会资本在投标文件中报出的成本价格 5 合理利润率 本项目运营期各年合理利润率根据当年计算财政补贴财政补贴时人民银行公布的五 年以上中长期贷款基准利率乘以调整系数计算 计算公式如下 合理利润率 计算财政补贴财政补贴时人民银行公布的五年以上中长期贷款基准利率 调整系数 其中调整系数按中标人中标人在投标文件中建议的数值确定 该调整系数在运营 期内保持不变 6 年度折现率 年度折现率按中标人中标人在投标文件中建议的数值确定 该折现率在运营期内 保持不变 7 运营绩效考核 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 运营绩效考核由建设局在运营期内每年的第二个月完成上年度结果考核 并将考核结果报财政部门作为计算当期财政补贴财政补贴的依据 运营绩效考核评分标 准将在项目合同中制定 7 12调价机制 1 入廊费入廊费和运营管理费运营管理费的调整 建设局每三年将根据人员工资 物价上涨和通货膨胀情况与入廊企业重新 商定入廊费入廊费和运营管理费运营管理费标准 并报物价部门备案 2 财政补贴财政补贴的调整 如发生以下情况 财政补贴财政补贴按调整后的参数计算和支付 1 基准利率变化 运营期内 如果中国人民银行公布的五年以上中长期贷款基准利率发生变 化 则财政补贴财政补贴计算公式中的合理利润率将随之进行调整 当期财政补贴财政补贴金额 按调整后的计算参数进行计算确定 2 运营成本变化 项目公司运营成本变化时 应向建设局提出运营成本的调整申请 建设局 应会同财政局对调整申请进行论证 包括对项目公司进行成本审计 如同意调 价 则需按照项目合同中约定的调价公式对项目公司的运营成本进行调整 继 而按照公式计算调整财政补贴财政补贴金额 3 政策变化导致入廊费入廊费和运营管理费运营管理费标准变化 如果国家或甘肃省发布地下综合管廊入廊费入廊费和运营管理费运营管理费标准相关政策 则自政策发布日起 财政补贴财政补贴按重新确定的入廊费入廊费和运营管理费运营管理费进行计算调整 7 13补偿 在合作期间 如果发生项目合同中约定的事件 项目公司可从政府方获得 合理补偿 一般补偿可以采取一次性补偿 即货币形式补偿 或调整财政补贴 7 14提前终止和补偿 在合作期间 如发生项目合同中约定情况 PPP 项目合同 可提前终止 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 发生 PPP 项目合同 提前终止 社会资本可通过要求建设局回购社会资本持 有的项目公司股权或接收项目设施资产的方式退出 建设局应按照合同约定的 补偿原则和补偿标准向社会资本支付提前终止补偿 7 15股权转让 项目自开始运营起满 3 年后 经 或其授权机构事先书面同意 社会资本可 以向符合条件的受让方转让其在项目公司的股权 8 与招标人的联系与招标人的联系 8 1在正式签署PPP项目合同项目合同之前 除非事先得到招标人的同意 投标人与 招标人或任何政府部门或任何有关政府官员之间的所有与投标有关的联 系必须通过招标代理机构 8 2招标人对不是由招标代理机构提供给投标人的信息不承担责任 9 其他重要原则其他重要原则 9 1投标费用 无论投标的结果如何 投标人自行承担其参加投标的全部费用 9 2备选标 本次招标不接受任何备选标 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 第二章投标人资格第二章投标人资格 10 合格投标人合格投标人 见投标人须知前附表 11 资格预审资料的变更资格预审资料的变更 11 1投标人在投标阶段 如果发生任何实质性变化 可能会影响投标人的技 术 财务或法律状况 须在投标文件中予以更新和补充 11 2如果在投标文件中提交的更新和补充资料 使投标人的资格条件降低至 资格预审文件中规定的资格预审标准以下 则招标人可取消其投标资格 11 3如果投标人为联合体 则联合体牵头人 联合体成员和各成员的出资比 例需同资格预审阶段保持一致 不得进行变更 12 合格投标人的变更合格投标人的变更 12 1合格投标人若拟在中标后再行设立基金 信托计划 资产管理计划对本 项目进行投资的 可由基金管理人 信托计划管理人或资产管理计划管 理人作为联合体成员参与投标 13 法律要求法律要求 投标人必须声明并保证 13 1在本次投标过程中其所提供披露的全部资料和信息均为真实的 准确的 如因其提供的资料和信息不真实 不准确 投标人将对由此产生的一切 损害 损失承担全部责任 13 2在过去五 5 年内 投标人没有任何直接由于其过失或疏忽 而在任何 合同中严重违约 被逐出现场或被解除协议的情况 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 13 3投标人不是无力清偿债务者 没有处于受监管状态 没有破产或停业清 理或清算 其资产或业务没有处于被法院查封 冻结或采取其他强制措 施的状态 其经营活动没有被中止 并且没有因上述事件而成为法律诉 讼的对象 13 4过去五 5 年内 投标人没有任何违反职业道德的行为 如编制虚假财 务报表或编制不实陈述材料以获得投资 合作 承包 融资或采购合同 而被宣告为违约 违规或有罪等 此项要求同样适用于投标人的董事 和高级职员 13 5投标人不曾发生严重的职业不良行为 包括没有在过去五 5 年中为获 取某项合同而支付不正当费用或有其他贿赂行为 此项要求同样适用于 投标人的董事和高级职员 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 第三章第三章招标文件招标文件 14 语言语言文字文字 招标文件招标文件仅用简体中文书就 本次招标过程中各方所使用的标准语言为简体 中文 15 招标文件的构成招标文件的构成 15 1招标文件招标文件清单 第一卷 投标人须知 第二卷 PPP 项目合同 草案 第三卷参考资料 15 2招标文件招标文件除上述清单所列文件外 还包括所有按第16条和第17条所发出 的澄清 修改 补充通知 16 招标文件的澄清招标文件的澄清 16 1潜在投标人可向招标人书面提出对招标文件招标文件进行澄清的要求 但上述要 求需在投标截止时间投标截止时间前十五 15 日提出 16 2招标人将以补充通知 第17 2条款 的形式在规定的投标截止时间投标截止时间十 10 日前做出答复 并通知所有潜在投标人 该答复将不指出问题来 源 17 招标文件的修改招标文件的修改 17 1至投标截止时间投标截止时间不少于十 10 日前 招标人可主动地修改招标文件招标文件 或通过解答潜在投标人提出的澄清问题对招标文件招标文件修改 17 2招标文件招标文件的修改及其他补充通知将以书面形式通知所有潜在投标人 补 充通知为招标文件招标文件的一部分 投标人须于招标人通知的时间至招标人通 知的地点领取补充通知 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 18 现场现场考察考察 18 1投标人在参阅招标文件招标文件中的参考资料后 可自行对项目的现场进行考察 并自行获取准备和提交投标文件所需的除本招标文件招标文件之外的资料 招标 人不再统一安排组织投标人赴现场进行考察 18 2投标人须自行验证在招标文件招标文件中由招标人提供的信息和材料 18 3投标人中标后 不得以不完全了解现场情况为由而向招标人提出任何索 赔的要求 对此类要求 招标人不承担任何责任并将不做任何答复与考 虑 18 4在现场考察的过程中 由非招标人的原因所造成的投标人的人身伤亡 财物或其他损失 招标人将概不负责 19 投标人的责任投标人的责任 19 1 1投标人应认真审阅 全面理解招标文件招标文件中所有的事项 条件 格式 条款 技术规范和图纸 投标人没有按照招标文件招标文件的要求提供全部资 料 或投标人没有对招标文件招标文件的实质性要求和条件做出响应 可能导 致其投标文件被否决 19 1 2招标人对其在招标文件招标文件中或其他文件中提供的资料或材料中任何错误 遗漏 有失准确之处或判断上的错误 不承担任何责任 投标人在采 用时应自行判断其准确性 19 1 3招标人不承担投标人对招标文件招标文件作出的任何错误的解释或结论的责任 投标人应对其对招标文件招标文件作出的理解承担全部责任 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 第四章第四章投标文件的构成与要求投标文件的构成与要求 20 投标文件的准备投标文件的准备 20 1投标文件格式 每一投标人应严格按照附件中规定的投标文件格式填写并提交投标文件 20 2投标文件的内容 投标文件应由下列部分构成 20 2 1投标人致函 20 2 2授权委托书 20 2 3共同投标协议 此条款仅适用于联合体投标 20 2 4设计方案 20 2 5建设方案 20 2 6运营方案 20 2 7融资方案 20 2 8法律方案 20 2 9报价方案 20 3实盘标 投标文件应为实盘标 并对投标文件的有效期作出确认 20 4投标文件的封装 20 4 1投标人须将第20 2条款所列的投标文件内容 连同上述内容的电子文 件一起以牢固不易损的密封包装提交 并在包装上清楚标明投标人的 名称和地址 电子文件与投标文件正本封装在一起 20 4 2每套投标文件应装在一个密封包中并标注 机密 XXXXXX廊 PPP项目投标文件投标文件 正本 副本 字样 在未开封的状态下送达 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 20 4 3投标报价表与投标保证金和信誉担保金的电汇凭证复印件 加盖公章 以及投标人或联合体牵头人的银行开户证明复印件 加盖公章 另 行单独封装 20 5投标文件的文字 投标文件及投标文件包含的所有文件须用简体中文书就 但投标人提 供的任何文献资料印刷品 只要随附有关段落的中文译文 均可以是 另外一种文字 正文字号为宋体小四 12 磅 20 6投标文件份数 20 6 1见投标人须知前附表 20 7投标文件的签署 20 7 1见投标人须知前附表 21 递交递交投标文件投标文件 21 1投标截止时间投标截止时间 21 1 1招标人接收投标文件的时间不迟于北京时间2016年4月26日上午10时 或者招标人通知的另一较迟日期和时间 21 1 2投标截止时间投标截止时间后送达的投标文件将被拒收 21 1 3投标截止时间投标截止时间的推迟 招标人可在投标截止时间投标截止时间十 10 日前推迟投标截止时间投标截止时间 招标人将 以补充通知的形式立即通知所有的潜在投标人推迟投标截止时间投标截止时间 21 2投标文件的提交 21 2 1投标人应于北京时间2016年4月26日上午10 00前 将投标文件派 人面呈至投标地点 投标地点以招标人通知的地点为准 以其 他方式递交的投标文件将不被接收 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 22 投标文件的修改和撤投标文件的修改和撤回回 22 1在投标截止时间投标截止时间之前提交投标文件的投标人 可以在投标截止时间投标截止时间前修 改或撤回其投标文件 22 2招标人于投标截止时间投标截止时间之前收到的关于投标文件的书面修改或书面撤回 是有效的修改或撤回 书面修改视同投标文件的组成部分 应符合第20 条的有关规定 22 3除第35 2条款的规定的情况外 在投标截止时间投标截止时间之后不接受投标人修改 其投标文件 22 4投标截止时间投标截止时间之后 投标文件有效期投标文件有效期之内 撤回其投标的投标人的投标 保证金和信誉担保金不予退还 23 投标文件有效期投标文件有效期 23 1投标文件有效期投标文件有效期 投标文件有效期投标文件有效期必须至少保持至投标截止时间投标截止时间后十二 12 个月 23 2投标文件有效期投标文件有效期的延长 23 2 1招标人可要求对原投标文件有效期投标文件有效期延期一次或多次 如果要求延长 招标人应在投标文件有效期投标文件有效期期满前至少二十 20 日书面通知投标人 23 2 2如果有关投标人不同意招标人对其投标文件有效期投标文件有效期延长的要求 可在 原投标文件有效期投标文件有效期期满日前以书面形式通知招标人 并于期满后撤回 其投标文件 23 2 3如果招标人已按23 2 1规定发出要求延期的通知 但在投标文件原有 效期期满时未能收到投标人撤回其投标文件的书面通知 则可认为投 标人已接受该延期的要求 23 2 4招标人可以在下列情况下要求中标候选人中标候选人一次或多次延长其投标文件投标文件 有效期有效期 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 a 另一位中标候选人中标候选人被选定为中标人中标人 但发生第24 3 5 c 条款规 定的情形 或者 b 招标人合理地预计已被选定为中标人中标人的另一位中标候选人中标候选人将发生 第24 3 5 c 条款中规定的情形 23 2 5招标人根据第23 2 1条款要求延长投标文件有效期投标文件有效期时 投标人不会被 许可或被要求修改其投标文件 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 第五章投标保证金和信誉担保金第五章投标保证金和信誉担保金 24 投标保证金和信誉担保金投标保证金和信誉担保金 24 1投标保证金 24 1 1投标保证金金额为 万元人民币 24 1 2提交投标保证金的账户信息 收款人 账号 开户银行 行号 到账查询电话 24 1 3投标保证金递交截止时间 递交投标文件截止时间48小时前 24 1 4投标人在办理投标保证金电汇手续时 在银行电汇单附言栏上必须且 只填写投标保证金对应的投标项目的8位数字登记号 在汇款单附言 栏内不填或错填投标 登记号 交易系统无法识别投标保证金所对 应的项目的 将导致投标无效 24 2信誉担保金 24 2 1信誉担保金金额为贰仟万元人民币 20 000 000 00 24 2 2提交信誉担保金的账户信息 收款人 账号 开户银行 行号 到账查询电话 24 2 3信誉担保金递交时间 招标文件下载时间截止后三日内 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 24 3对投标保证金和信誉担保金的要求 24 3 1投标保证金和信誉担保金的提交方式为银行电汇 不接受其他方式的 提交 24 3 2投标人或联合体牵头人必须从基本账户以电汇方式提交投标保证金和 信誉担保金 且投标保证金和信誉担保金单位名称必须与投标人登记 的单位名称一致 不得以分公司 办事处或其他机构名义递交 24 3 3投标人提交投标文件时应与投标报价表一并提交投标保证金和信誉担 保金的电汇凭证复印件 加盖公章 以及投标人或联合体牵头方的 银行开户证明复印件 加盖公章 24 3 4招标人无义务承担投标人或第三方就提供投标保证金和信誉担保金而 发生的包括利息支付在内的费用 24 4投标保证金和信誉担保金的退还及兑取 24 4 1未被选作中标候选人中标候选人的投标人的投标保证金和信誉担保金将于评标结 果公布之日起五 5 个工作日内退还 24 4 2除中标人中标人以外的中标候选人中标候选人的投标保证金和信誉担保金将在下列日期 中之较早日期退还 a 投标文件有效期投标文件有效期结束 但中标候选人中标候选人为第37 6 3 39 5和39 7条 款的目的自愿继续延长投标文件有效期则不适用 和 b 中标人中标人根据PPP项目合同项目合同规定的履约保函提交并生效之日 24 4 3中标人中标人的投标保证金和信誉担保金将于PPP项目合同项目合同规定的履约保函 提交并生效之日起一 1 周内退还 24 4 4如果招标人终止招标过程 或放弃本项目 招标人将立即退还所有的 投标保证金和信誉担保金 24 4 5如发生以下情形 投标人的投标保证金和信誉担保金将不予退还 a 开标后投标人在投标文件有效期投标文件有效期内撤回投标文件 或 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 b 投标人串通投标 行贿或投标文件中含有故意的虚假陈述 或 c 在投标文件有效期投标文件有效期内 被选定为中标人中标人的投标人未能在规定时 间内做到 i 按第40条和PPP项目合同项目合同的规定完成融资交割融资交割 ii 成立和注册项目公司 iii 责成项目公司根据本投标人须知投标人须知的要求正式签署PPP项目合同项目合同 或 iv 在任何重要方面遵守投标文件的条款 或 v 按照签署的PPP项目合同项目合同 提供履约保函 但纯系某一有关的政府部门的无理拖延或不可抗力事件者除外 24 4 6如果发生24 2 5规定情形 招标人可以要求中标人中标人按照其投标文件继 续履行或撤销授标或向其它中标候选人中标候选人授标 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 第六章第六章投标文件编制要求投标文件编制要求 25 投标人致函投标人致函 格式参见附件一所示 26 授权委托书授权委托书 格式参见附件二所示 27 共同投标协议共同投标协议 如果投标人以联合体投标 应提交由所有成员签署的具有法律效力的有约 束力的共同投标协议正本 该协议应包含以下内容 27 1联合体基本信息 27 1 1联合体名称和成员数量 27 1 2牵头人名称和地址 27 1 3其他各成员名称和地址 27 1 4各个成员股本或权益比例 27 2授权委托书 该委托书指定某成员公司作为其联合体的牵头人 代表联合体所有成员 承担责任 签署文件 接收指示及与招标人函电往来等 27 3联合体成员责任 27 3 1联合体成员各自的责任 27 3 2每一成员均应对该联合体按照本投标文件的义务承担连带责任 27 3 3所有的成员对将成立的项目公司承担各自的和连带的责任 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 28 设计方案设计方案 28 1设计方案的编制要求设计方案的编制要求 本项目的设计方案应以项目可研报告为技术依据 并符合 城市综合管廊 工程技术规范 GB 50838 2015 等相关规范和标准要求 设计方案深度应达 到初步设计的深度 28 2设计方案应包含的内容设计方案应包含的内容 a 设计工作 包括初步设计和施工图设计 进度安排 并应按附件六做 出承诺 b 综合管廊的设计原则和总体思路 c 综合管廊的断面设计方案 d 综合管廊的平面设计方案 e 综合管廊的竖向设计方案 f 综合管廊建筑结构设计方案 g 综合管廊的消防 通风 电气 监控与报警和排水系统设计方案等 29 建设方案建设方案 29 1建设方案的编制要求建设方案的编制要求 本项目建设施工应严格按照最新的 混凝土结构工程施工质量验收规范 GB50204 地下防水工程质量验收规范 GB50208 建筑电气工程施工 质量验收规范 GB50303 等国家规范标准 29 2建设方案应包括的内容建设方案应包括的内容 建设方案包括项目管理方案 施工方案 进度控制和质量保障方案 其它 专项管理方案等内容 29 2 1项目管理方案 a 项目管理总体原则和思路 b 项目管理目标和方法 c 项目管理的主要内容 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 29 2 2施工方案 a 施工组织和人员配置 b 绿化拆除和恢复方案 c 新技术 新材料和新工艺的应用说明等 29 2 3进度控制方案 a 详细的施工进度计划说明 并应按附件六做出承诺 b 施工进度控制方案 c 施工进度的事前 事中和事后控制说明等 29 2 4质量保障方案 a 工程质量保障方案 b 引发质量问题的人 机械 材料 施工方法和环境等方面因素的具体 应对措施等 29 2 5其它专项管理方案 a 安全管理及文明施工方案 b 合同及信息管理方案等 30 运营方案运营方案 30 1运营方案的编制要求运营方案的编制要求 该方案应充实完整 具有可操作性 还应充分考虑智能化监控平台的运用 体现出采用先进技术手段为项目运营带来的高效管理和安全保障 30 2运营方案应包含的内容运营方案应包含的内容 30 2 1组织架构及管理机制 30 2 2收费管理及成本控制 30 2 3运营维护管理方案 a 运营维护的目标和原则 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 b 运营维护范围和内容 c 项目公司和入廊管线公司的运营维护职责和任务的划分 d 运营维护的措施和流程的确定 e 运营维护的制度体系和绩效考核制度的建立 30 2 4应急预案 31 融资方案融资方案 31 1资金筹措计划 31 1 1根据总投资估算 编制分年投资计划与资金筹措表 使得资金的要求 与筹措在时序 数量两方面都平衡 并按照附件五中的表5 1 编制投 资计划与资金筹措表 31 1 2投标人必须在融资方案中明确投标人投入本项目的资本金比例为总投 资的百分之二十五 25 31 1 3投标人必须提供项目资本金及债务融资资金来源的说明 并按照附件 五中的表5 2 编制项目资金来源计划表 31 2资金筹措能力和融资风险分析 31 2 1投标人能够证明具备资本金出资能力的证明 包括金融机构为投标人 出具的存款证明等 31 2 2项目融资能力和吸引力 a 包括具体条款的贷款人的意向书 承诺函等 b 投资人对项目的信贷支持程度 如果有 c 其它方式的融资信用保证措施 31 2 3联合体牵头方近三年财务报表 需要提供联合体牵头方近三年经审计的财务报表 包括资产负债表 利润 表 现金流量表以及该申请人认为必要的额外财务资料 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 31 3项目财务可行性 31 3 1项目财务分析的基本假设条件和参数 31 3 2项目运营成本分析中各项技术经济指标的完整性和取值合理性 31 3 3在特许期特许期内项目公司预计的年度利润表 现金流量表 资产负债表 总成本费用表 借款偿还表等 格式参照 投资项目可行性研究指南 中国电力出版社出版 31 3 4建设项目的财务评价结果 包括项目总投资内部收益率和资本金内部 收益率 财务净现值 偿债保证率等 32 法律方案法律方案 32 1对投标文件投标文件的响应 投标人应按附件四提供的格式按照条款顺序将建议修改的内容填入PPP项项 目合同条款目合同条款偏差表中 并由投标人盖章 授权代表签字确认 32 2投标人不应提出下列要求 32 2 1要求招标人或项目实施机构提供财政担保 项目的内部收益率或其他 固定回报的保证 32 2 2对招标文件招标文件中的PPP项目合同项目合同条款 包括有关特许期特许期 履约保函履约保函 补 偿等内容的条款 的实质性变更 33 投标报价表投标报价表 投标报价表按照附件三的格式提供 投标人在投标报价表中报出的年度财 政补贴额不作为最终的合同价格 XXXXX 每年向项目公司实际支付的财政补 贴额以项目建设完成后按照经政府审定的项目总投资 中选社会资本投标时报 出的计算参数 项目实施机构最终与入廊企业商定的入廊费和运营管理费标准 以及项目合同约定的财政补贴计算公式计算得出 XXXXXX 廊 PPP 项目招标文件第一卷投标人须知 第七章第七章开标 评标与定标开标 评标与定标 34 开开标标 34 1开标 招标人在此邀请所有投标人出席开标会议 34 1 1在投标截止时间投标截止时间前 招标人对收到的符合第20 4条款规定的投标 文件将保持封存未打开的状态 并妥为保管 34 1 2招标人将在投标截止时间投标截止时间对