八五七农场基本农田整理工程项目工程设计报告

黑龙江省 农垦八五 七 农场 基本农田土地整理项目 工程 设计报告 (修改稿 ) 项目承担单位： 黑龙江省农垦牡丹江分局土地开发整理中心 工程 设计编制单位：黑龙江农垦勘测设计研究院 编 制 日 期：二 年 九 月 十八 日 国家投资土地开发整理复垦项目 工程设计报告 项目名称： 黑龙江省农垦八五七农场基本农田土地整理项目工程设计报告 项目申报单位（公章）： 黑龙江省国土资源厅驻农垦总局国土资源局牡丹江分局 项目负责人：夏贵安 项目承担单位（公章）： 黑龙江省农垦牡丹江分局土地开发整理中心 项目 负责人：俞向东 工程设计承担单位（公章）：黑龙江农垦勘测设计研究院 工程设计负责人：杨 臣 联系方式： 电 话： 0467讯地址：黑龙江省密山市北大营 邮政编码： 158300 二 年 九 月 十八 日 1 目 录 1 综合说明 . 1 目批复及调整情况 . 1 . 1 设规模 . 2 设主要内容 . 2 程量及投资 . 4 目实施管理 . 4 合效益评价 . 5 2 基本资料 . 9 然概况 . 9 会经济条件 . 它资料 . 工程布置与设计 . 19 程布置原则 .程建设的依据 .程建设标准 .地利用规划 .程总体布置 .程设计 . 环境保护工程设计 . 68 境保护工程设计依据 .境质量现状 .2 程对周围环境的影响 .境影响评价 .境保护措施 . 施工组织设计 . 71 工条件 .工布置和方法 .量管理 .工进度 . 项目实施管理 . 77 施机构 .理制度 . 工程预算 . 79 制依据 .用计算标准 .资结构 .度投资 . 效益分析评价 . 84 会效益 .态效益 .济效益 . 附件 . 91 附件：黑龙江省八五七农场基本农田土地整理项目工程设计图册 1 1 综合说明 目批复及调整情况 根据 黑龙江 省国土资源厅 申报 2005 年国家投资基本农田整理项目要求 ， 黑龙江省八五七农场基本农田 顷，新增耕地 顷 ， 新 增耕地率 项目区在可行性研究立项阶段和规划 设计 阶段在项目的建设规模和范围等方面基本一致 。 目基本情况 理位置 八五 七 农场位于黑龙江省 密山 市 东南 部， 地处穆棱河中下游南岸，穆兴分洪道西部。 地理座标北纬 4541 4554，东径 13207 13242。 本场东临穆兴分洪道，同 八五 六 农场 隔河相望，南靠小兴凯湖，与兴凯湖农场、水产养殖场毗邻，西、南与密山市的承子河、杨木、柳毛三个乡接壤，北濒穆棱河，河北是 八五 0农场 与虎林县杨岗、凯北两个乡。 该项目区位于八五七农场东南部， 距农场场部 31 公里，东至八五七农场穆兴总干，西至八五七农场十六队，南至穆兴西堤，北至八五七农场十五队。范围为八五七农场十五队、十六队。地理坐标：东经 132 36 22 132 41 27，北纬 45 24 23 45 27 59。 形地貌 项目区位于八五七农场东南部，地貌多属湖积平原，少数为漫岗， 2 地形西南高，东北低，海拔高程 降一般在 1/10001/2500 之间，地势较为平坦。 象 八五七农场气候属于寒温带大陆季风气候，由于大陆及海洋季风交替的影响 ， 气候变化多端。 冬季（ 11极地大陆气团控制，气候严寒，干燥并漫长。 年平均气温为 年 10年平均降水量为 平均蒸发量为 场位于东南季风带，气流季节变化较明显夏季多南风和西南风，冬季多西风和西北风，年平均风速为 秒。 壤与植被 项目区内植物种类主要有林地、荒草地，农作物主要是旱田及水田 。 项目区主要土壤为白浆土，黑土层厚度在 15 20 厘米，土壤 设规模 项目区总面积为 顷，地块为一块，除去不动工的林地面积 顷，建设规模为 顷。元，平均每公顷投资 元。 设主要内容 项目区总面积为 顷。通过综合整理，从根本改善土地质量，提高土壤肥力和土地的综合利用率。顷，新增耕地比率为 改造质量低、产出率低耕地 3 顷，整理后耕地面积为 顷。通过统一规划、综合整治，完善水利、道路及林业等基础设施建设，为项目区 实现农业机械化、现代化创造条件；改善项目区职工生活条件和生态环境。为项目区职工创造劳动致富的条件，实现社会效益、生态效益和经济效益的综合提高。 工程建设内容主要包括土地平整、农田水利工程、道路工程、林网工程四个部分。 （ 1） 土地平整工程 平整面积 顷。项目区还零星存在坑洼泡沼，需要进行回填，面积 顷。对 5 条渠道的弃土进行平整。 （ 2）农田水利工程 规划对现有的两沟一台保留一条，填平一条，保留斗沟 26 条，其余 29 条斗沟进行回填平整后成为耕地，种植水田。新增水田育秧基地路边排水沟 6 条，长 度 根据灌溉、排水系统和道路规划，共布置 172 座建筑物，其中：涵洞 21 座，倒虹吸 5座，斗门 23 座，集水井 114座，水田育秧基地机电井 9眼。 规划将农用灌溉水泵柴油机动力改为电动。根据项目区总体规划及水田灌溉制度，选用 )型离心泵，配用功率 时规划育秧基地机电井 9眼，对育秧基地大棚集中实行微喷灌，根据工程地质及水文资料，设计井深 40m，孔径 273用200)64型潜水泵， 配用功率 压线在 16 队西北的国电线路引进，布置高压线 29压线 4530压器 4 16 台， 50 压器 6 台。 （ 3）道路工程 根据当地的实际情况，本项目需要修缮主田间路 5 条，长 间路是以保证田块方整和进出田块方便为原则进行布设，共需修建田间路 4 条，长 里。为便于农户在水田育秧基地的生产与管理，需要新建生产路 8条，长 里。 程量及投资 工程项目包括土地平整、农田水利设施、道路工程、林网工程四个部分。总工程量为开挖土方 立方米，回填土方 立方米，石方 立方米，砼方 立方米 。 预算总投资 元，其中工程施工费 元，占总投资的 设备购置费 元，占总投资的 其他费用 元，占总投资的 其中前期工作费 元、占总投资的 竣工验收费 总投资的 3%，业主管理费 元、占总投资的 工程监理费 元、占总投资的 不可预见费 元，占总投资的 目实施管理 土地整理是一项涉及面非常广的系统工程，需各有关部门齐抓共管，密切 配合。为了保证项目的顺利进行，牡丹江分局成立基本农田土地整理项目领导小组，对项目统一管理。切实做到职责明晰，并严格按照项目管理办法规定，实施项目法人责任制、 建设招标制、工 5 程监理制和项目质量监督制，项目资金做到专人负责、专户管理、专款专用。 合效益评价 会效益 a)增加耕地面积，提高土地利用率 项目区内目前绝大部分土地是中低产田、未利用地，土地利用不充分。通过基本农田整理可以重新组织土地利用，提高土地利用率，以达到增加耕地的目的。经测算，项目实施后，项目区耕地总面积由原来的 顷增加到 顷，新增耕地 顷，新增耕地比率达到 b)改善耕地质量，提高耕地产出率 本项目实施以后，土地得到平整，田块规整成方，水利设施配套完善，田间道路和农田防护林成网，区内所有的耕地将成为 “旱能灌、涝能排 ”的标准田块；再加上大力推广和使用有机肥料和生物肥料，耕地质量将得到全面提高，从而增加耕地产出率。 项目实施前项目区粮食总产量： 5015+4015=） 项目实施后项目区粮食总 产 量： 5015=） 6 项目实施后粮食产量水平（单产增量）为： (1000/斤 /公顷。 c)促进农业结构调整，增加农民收入 项目实施后，将形成完善的田间道路系统和灌排系统，有利于推进规模化和专业化经营，促进农业结构调整。另一方面，项目实施后，农民可充分利用完善的农业生产设施，发展多种经营，降低生产成本和风险，从而增加收入。同时，还可降低劳动强度，节省劳动时间，使当地农民有更多的时间从事第三产业的发展，提高农民 的收入水平。 项目区农户年纯收入增量为 目区人口 1364 人，人均年均纯收入增量为： 364=元） d)增强合理利用土地，切实保护耕地的意识 经过对项目区的田、水、路、林的综合整治，使项目区建设成为垦区土地整理示范项目区，以增强项目涉及项目区广大人民群众、各级政府和国土管理部门合理利用土地、切实保护耕地的意识。 e)增加就业机会，促进社会稳定 项目实施后，耕地面积的增加、农业产业结构的调整可为项目区内农村剩余劳动力提供就业机会；通过合理、合法的土地权属调整，避免 “插 花地 ”的出现，可以减少今后土地利用过程中可能引发的各种纠纷，有利于保持项目区的社会稳定。 7 态效益 a)对农业的生态影响 项目建成后，通过土地平整，昔日低产田将变成田成方、林成网、渠相连、路相通、桥涵、闸相配套的高产稳产田。 通过土地整理，改善了项目区供水条件，农作物得到适时适量的灌溉，农田林网的扩建，将使区内的小环境得到调节，将输水节水、田间节水、农艺节水等节水措施有机地结合起来，形成田园化生产格局，大大改善了农业生态环境，将使农业生态处于良性循环状态。 b)提高植被覆盖率 沿项目田间道和生 产路布置农田防护林。布局合理的防护林可以有效抑制项目区水土流失，使项目区的生态环境和农田小气候得到较大程度的改善；而且涵养了水源，减少了水土流失，形成规划整齐、全面发展的立体生态农业格局。项目区植树 顷，林草覆盖率提高百分比： c)对区内农业发展的影响 项目实施后，对区内水资源进行优化配置，提高了灌溉水利用率，将建成旱能灌、涝能排的高产稳产农田，加快农副产品加工业的发展，推进农业产业化进程。因此，该项目实施后，将大大改善区内自然环境、生活环境，加快农 业生产步伐，有力推动区内经济和社会的持续发展。 8 济效益 a) 现有耕地增产效益分析 项目区现有耕地全部为中低产田，正常年份项目区内一般肥力与水利条件的耕地每亩年产水稻 450 公斤 ，项目区经过改造后 亩产水稻550 公斤 ，旱田综合平均单产 140 公斤均改为水田 。 耕地产量较低的主要原因是灌排设施不完善、经营管理粗放。已有经验表明，对现有农田的田、林、路、沟、电进行统一规划，将其建成土地平整、田块成方、面积适度、四周林网、路沟规整、生态环境良好的适于机械操作、具备规模经营条件的基本农田，调节田间土壤水份平 衡状况和地下水水位，为作物创造良好的生长环境，增强抗灾能力，提高土地生产力后，项目区现有水田 顷 ， 水稻亩增产 100 公斤，市场上水稻每公斤售价 ，水稻亩成本 田 顷， 旱田均改为水田，旱田原单产 140 公斤，每公斤售价 ，亩成本 180 元 。整理后可以增加经济纯收益： 500+5(550140 元） b) 新增耕地生产效益分析 该效益分析采用 2004 年市场价格，成本是依项目区前三年平均种植水稻成本作标准进行效益分析。新增水田面积 顷，水稻亩生产成本： 20公斤二铵 +10公斤硫酸钾 +50元水电费 +40公斤尿素 +50元机械费 +120元人工费 +20元用药费 ,折款：水田亩成本 。 9 项目实施以后所有的耕地将建成高标准的高产农田，水稻亩均产量为 550 公斤，则每亩新增耕地每年可以新增经济效益： 500）； 项目实施以后将新增水田面积 顷。则新增水田每年的经济纯收入为： 5元）； c) 投入产出效益分析 本土地整理项目实施以后，每年将产生的经济纯收益为： 元） 2 基本资料 然概况 八五 七 农场位于黑龙江省 密山 市 东南 部， 地处穆棱河中下游南岸，穆兴分洪道西部。 地理座标北纬 4541 4554，东径 13207 13242。 本场东临穆兴分洪道，同 八五 六 农场 隔河相望，南靠小兴凯湖，与兴凯湖农场、水产养殖场毗邻，西、南与密山市的承子河、杨木、柳毛三个 乡接壤，北濒穆棱河，河北是 八五 0农场 与虎林县杨岗、凯北两个乡。 该项目区位于八五七农场东南部，距农场场部 31 公里，东至八五七农场穆兴总干渠，西至八五七农场十六队，南至穆兴西堤，北至八五七农场十五队。范围为八五七农场十五队、十六队，东临农场水 10利骨干 穆兴总干。地理坐标：东经 132 36 22 132 41 27，北纬 45 24 23 45 27 59。 形地势 项目区位于八五七农场东南部，地貌多属湖积平原，少数为漫岗地形西南高，东北低，海拔高程 降一般在 1/10001/2500 之间，地势较为平坦。 文地质 八五七农场地表水资源总量为 4506 万立方米，过境地表水 6000万立方米。农场位于穆兴分洪道以西的河谷平原，地貌单元以河漫滩为主，并有零星阶地分布，地下水赋存条件以孔隙水为主，含水层由上至下游变化在 10 50 米之间，山间沟谷一般较薄，单井涌水量为100 500 立方米 /日，沿河沟下游，单井涌水量可达 1000 3000 立方米 /日。水位埋深不大，一般为 3 5米，矿化度 毫升， 2002 年黑龙江省农垦勘测设计研究院所编写的地下水规划 ，平原区多年平均地下水总补给量为 6800 万立方米 /年，可开采量为5780 万立方米 /年。 候 八五七农场气候属于寒温带大陆季风气候，由于大陆及海洋季风交替的影响，气候变化多端。冬季（ 11）受极地大陆气团控制，气候严寒，干燥并漫长，冬季当西伯利亚冷空气入侵时，有大风雪出现，总的来说是严寒，降水少，昼短夜长。夏季（ 6）受副热带海洋气团的影响，降水集中，雨水充沛，气候湿热，日照时间长，适 11宜作物生长，但时有洪涝和低温冷害发生；春、秋因冬夏季风交替，气候多变，春季多大风，降水少，易发生干旱；秋 季降温急剧，有时有旱霜、冻害发生。年平均气温为 低温年为 出现在1969 年，高温年为 出现在 1990 年。年 10积温为 最低的年份为 出现在 1969 年，最高的年份为 出现在 2000 年，年差较大。最冷月 1月，平均气温为 极端最低温度为 出现在 1970 年 1 月 3 日； 7 月份为全年最热，平均为 极端最高为 出现在 1999 年 7月 14 日。年平均降水量为 少的年份为 多的年份为 7 8月为降水的峰值期， 6 8月降水占全年的 60%以上。年平均蒸发量为 米。农场位于东南季风带，气流季节变化较明显夏季多南风和西南风，冬季多西风和西北风，年平均风速为 秒。 被 项目区内植物种类主要有林地、荒草地，农作物主要是旱田及水田 。 壤 项目区主要土壤为白浆土，黑土层厚度在 15 20 厘米，土壤 机质平均 含氮 含磷 含钾 速效氮（碱解） 克 /100 克，速效磷 克 /100克，速效钾 克 /100 克。现将白浆土的生产性能简述如下： 白浆土类集中连片，黑土层潜在肥力较高。但是因为黑土层薄，存在隔水层的白浆层，再加上土层土质粘重渗水性差，土质冷浆部分 12潜育化，易板结，既怕旱又怕涝，是一种低产土壤，如不改善施肥，则肥力迅速下降，其特点是黑土层薄，渗水性差，质地粘重，通透性不良。 然灾害 项目区常见的自然灾害有春涝、秋涝和早霜等。主要是涝灾影响农业生产。 a）春涝：主要指每年的 4 5月份，其形成除主要受前期秋涝及冬雪大的影响外，还与当年春雪大，春季降雨 过多（或者降雨量小，但次数多）有关。其表现为地表水过多，土壤过湿，影响机车及时整地和播种，对小麦危害较大，其后果是播种延期，错过高产期，撩荒和加大大豆面积，影响轮作产量不高。 b）秋涝：主要指每年的 9。其形成主要是降雨过多，量大。它主要影响大豆、玉米的生育，后期贪青晚熟，影响秋收、秋翻地。后期遇早雪，遭雪埋，严重减产，更为严重地是秋涝必然导致翌年春涝。故有“一年秋涝，两年成灾”之说。 c）低温：危害系热量不足，影响成熟造成减产。一是由于初霜冻提前，无霜期个别年少于 110天，初霜普遍出现在 9月的 2平均初霜期提前 13使熟较晚作物遭冻害或过早停止生产。二是夏秋多雨，温度较低，高温日数和日照时数减少，作物贪青晚熟。 然资源 a）光热资源 全年太阳总辐射为 卡 /平方厘米，夏季（ 6 9 月） 3千卡 /平方厘米，占全年总辐射量的 全年平均日照数为 物生育期 4 9 月份，日照时数 1120 1438 小时。 5 6 月份为 12 月份是全年最少的月份，历年平均为 农场年平均气温为 最热为 7 月，平均气温 极端 最高气温在 最冷为 1月，平均气温零下 极端最低气温在零下 年积温（ 10、 P=80%） 。从全农场光热资源来看，能够满足农作生长的需要。 b）水资源 引湖水灌溉是从小兴凯湖和东北泡子取水，即将小兴凯湖和东北泡子作为天然调节水库，灌溉期东北泡子和小兴凯湖来水 ,一是通过穆兴分洪道引穆棱河径流 ,二是利用第二泄洪闸站抽取兴凯湖水。穆棱河保证率 (P=80%)提供可灌溉水量近远期分别为 立方米，小兴凯湖兴利库容为 足的水量可由第二泄洪 闸站从兴凯湖提水补充，根据小兴凯湖兴利调节计算，兴凯湖近远期补给小兴凯湖水量分别为 立方米和 立方米。大小湖近远期可供水分别为 立方米和 立方米，同时考虑利用地下水和弃水利用量 立方米，近远期可提供灌溉水量为分别为 立方米和 立方米。 c）生物资源 项目区内生物资源丰富，乡土品种齐全。粮食作物以水稻、大豆为主；家畜、家禽有牛、马、猪、鸭、鹅、鸡等；项目区丰富的生物资源为开展多种经营，发展商品生产提供了有利条件，但利用不够。 会经济条件 会经济条件 八五七农场位于黑龙江省东部，地理位置优越，交通便利。总人口 中农业人口 6787 人，人口密度每平方公里 ，人均耕地 2004 年全场国民生产总值达 元、固定资产总值 元，负债总额 元、净资产总值 元。 项目区位于八五七农场东南部。项目区总面积 顷，旱田 顷，水田 顷，总人口 1364 人，从业人员844 人，其中农业从业人员 784 人，社会总产值 1175 万元，人均纯收 入达 6508 元。 地利用情况 项目区土地大部分为质量低、产出率低的耕地和半利用或荒芜的荒草地，总面积 顷，除去不动工的林地面积 项目建设规模为 顷。项目区界址清楚，用途明确，没有土地权属矛盾。 表 项目区整理前土地利用现状 单位：公顷 地 类 农 业 用 地 未利用土地 建设规模 小计 耕 地 其它农用地 小计 未利用地 水 田 旱 田 有 林 地 农村道路 农田水利 用地 荒 草 地 其他 未利用地 合 计 目区地势平坦，对外交通方便，有利于土地整理工作的开展。 15排水系统较完善，但由于项目区地势平坦，地下水位高，一般年秋季多雨易涝，加上早霜，致使项目区内大部分耕地产量低而不稳。另外，随着农场经济发展，建设用地不断增加，土地供需矛盾日渐突出，急待对项目区的土地进行整理增加耕地面积。 目区基础设施状况 a）排灌系统 骨干设施状况 项目区经过多年治理，农场农业生产条件得到了很大改善，增强了抗灾能力和农业生产发展后劲。区内现有分干渠 1条，支渠 4条，支沟 5条，斗沟 55 条，桥 2座，涵 4座，道路 些水利工程的建设为农业生产抗御自然灾害侵蚀发挥了重要作用。 b）交通状况 项目区内有多条道路，交通便利，且道路布置比较规整，农机具和劳动力下地运距较适宜，但为了满足生产不断发展的需要，个别地段需增加生产道路。项目区内现有主田间道 间路 16公里。 c）林网建设状况 项目区内有比较多林带，居民点周围也有林带，对发 挥蓄水、固土防风起到了一定的作用。但还有部分沟道边需要种植林带，完善林网系统。 d）电力设施状况 项目区内所有的连队都有电网相通，生活用电力设施比较完善。但缺乏生产用电力设施，农户种植水稻目前仍然使用柴油机，能耗高，效率低，生产用电力设施急需改善。 16e）生态环境保护设施状况 项目区内有较多林带，布局合理。农田基本建设、水土保持等工作开展较好，生态保护工程基本到位，土地整理中，应继续加强生态环境保护工程的建设。 田配套设施状况 项目区现有的农田配套设施基础较好，道路网基本形成，现有排水系统标准较 好，但仍需加以完善，以适应生产不断发展的需要。 态环境保护设施状况 项目区内有较多林带，布局合理。农田基本建设、水土保持等工作开展较好，生态保护工程基本到位，土地整理中，就继续加强生态环境保护工程的建设。 地生产潜力分析 a) 项目区土地适宜性评价 适宜性评价依据 土地适宜性评价是根据平原土地利用特点，充分考虑到地形、地貌、水文、气候的同时，结合土地资源特点、土壤适应性及地类特征，作为评价后备资源的依据。 根据 国土资源 部 1004 农用 地分等规 程、1012地开发整理项目规划设计规范，以满足耕地对土地性质的最低要求为标准，分析土壤侵蚀程度、地形坡度、土层厚度、水文与排水条件、盐碱化改良条件、微地形起伏的程度、温度条件和水分条件等指标，对项目区内的进行土地适宜性评价。 17 适宜性评价目的 本项目适应性评价主要是对项目区现有农业用地及项目区农业后备资源进行评价。适应性评价是确定土地的整理利用方向，通过对项目区整理后的资源评价，科学地确定今后整理利用方向和土地的主导用途。 评价结果 表 项目区土地评价指标表 序号 项目 区土地评价指标 标准值 级别 有效土层厚度 150 50 表层土壤质地 粘土 2 剖面构型 均质质地剖面 土壤有机质含量 4% 1 土壤酸碱度 ( 2 排水条件 排水系统基本健全，丰水年暴雨 后有短期洪涝发生 2 地形坡度 水田为平地，旱田为 2 1 灌溉保证率 基本满足，有良好的灌溉系统，在关键需水生长季节有灌溉保证的水浇地 2 地表岩石露头状况 无岩石露头，不 影响耕作 2% 1 地下水位 30060 土壤盐渍化程度 无 由项目区土地评价指标表可以看出，项目区土地满足耕地对土地性质的最低要求，综合评价为较好宜农耕地，土地适宜种植农作物。项目区内现有 顷 土地 作为农业后备资源，通过土地平整等农业措施及水利工程措施，可开垦为较好宜农地。 b)土地生产潜力分析 项目实施后能新增耕地 顷，新增耕地率为 土地整理潜力主要来源于弃沟、路填平和未利用地等。 土地整理的最终目标是增加耕地的数量，提 高耕地的质量，不断地增加土地的单位面 18积产出率，保障粮食和其它主要农副产品的持续稳定供给，改善职工生活，加快农场现代化步伐。 项目区是八五七农场后备土地资源较多的地方，新增耕地主要来源于三种方式：一是通过填沟、开发未利用地、降低田坎系数、整理废弃闲散地等增加耕地面积；二是通过完善道路、沟渠改造增加耕地面积；三是改造中低产农田，建成现代化农田，提高土地利用率和产出率。 项目区地势较平坦，耕地土层较厚，光、热、水资源充足，土壤肥力较高，通过平整土地，因地制宜地改良土壤条件，培肥地力，完善水利、交通、林业等设施，合 理利用水土资源，可使耕地面积、质量和土地产出率有较大的提高。另外，通过农田标准化建设，也大幅度地增加净耕地面积。通过对其实行田、林、路、渠统一规划，全面建设，逐步配套基础设施，将其建成“田成方、路相连、渠相通”的现代标准农田。 它资料 1）八五七农场土地利用总体规划（ 1998 2）土地开发整理专项规划 3）黑龙江省三江平原近期水利建设规划 4）黑龙江省三江平原“两江一湖”灌区规划 5）牡丹江分局土地开发整理复垦专项规划（ 2001 1） 地利用现状图（ 1： 10000）、项目区地形图（ 1： 10000）、土地详查资料及其自然、社会、经济资料。 2）八五七农场农业自然资源报告 3）八五七农场工程地质及水文地质资料 4）沟道测量资料 5） 其它相关规范标准 3 工程布置与设计 程布置原则 1）坚持依据规划，科学、合理地进行土地整理原则； 2）坚持将土地整理作为补充耕地主要途径的原则； 3）坚持耕地数量、质量和生态保护协调统一的原则； 4）坚持适应市场经济规律，争取最大综合效益的原则； 5）遵循工程技术可行经济合理的原则 ； 6）遵循统一规划 ,高起点设计 ,高标准建设 ,高质量施工的原则； 7）遵循因地制宜的原则。 程建设的依据 1） 中华人民共和国宪法 2） 中华人民共和国土地管理法； 3） 中华人民共和国土地管理法实施条例； 204） 基本农田保护条例； 5） 中华人民共和国农业法 ； 6） 中华人民共和国水土保持法； 7） 中华人民共和国环境保护法； 8） 国土资源部关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发 1998 166号； 9）关于切实做好耕地占补平衡 工作的通知国土资发 199939号； 10） 关于设立土地整理项目区的通知国土资发 199950号； 11） 中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知中发 1997 11 号 ； 12） 土地整理项目资金管理办法； 13） 国家投资土地整理复垦项目管理暂行办法 ； 14）国土资源部关于黑龙江省土地整理项目工程建设标准问题的批复； 15）关于加强和改进土地整理工作的通知 国土资发 200529 号 。 1） 土地开发整理项目规划设计规范（ 1012 2） 土地开发整理项目验收规程（ 1013 3） 水利建设项目经济评价规范（ 4） 灌溉与排水工程设计规范（ 0288 215） 公路桥涵设计通用规范 6） 农田排水工程技术规范 4 7）水土保持综合治理技术规范（ ； 8） 供水管井技术规范 ( 1）八五七农场土地利用总体规划（ 1998 2）土地开发整理专项规划 3）黑龙江省三江平原近期水利建设规划 4）黑龙江省三江平原“两江一湖”灌区规划 5）牡丹江分局土地开发整理复垦专项规划（ 2001 6）八五七农场农业自然资源报告 7）八五七农场工程地质及水文地质资料 8）沟道测量资料 9） 1/万地形图 黑龙江省八五七农场基本农田土地整理项目可行性研究报告及报国土资源部备案材料 程建设标准 本项目属于平原区基本农田整理项目，在依据土地开发整理标准 提供的当地基本农田建设标准的基础上，提出适合本项目的规划标准，通过对田、水、路、林的综合整治，改善农田灌排和交通条件，达到 “田成方、林成行、路成网、灌排分设、旱涝保收 ”的基本农田标 22准。 地平整标准 为了尽量减少项目区的土地平整工程量，即考虑减少低洼地块内涝的发生，又要利于灌溉，节约用水，发挥机械作业效率，提高经营水平和土地生产能力，土地平整应严格考虑微地形和土壤、工程情况进行合理规划，以达到工省效宏的目的。尽量按照挖填平整的原则，实行田块内部的局部平整。 块划分的标准 田块的划分 尽可能规则化。 在土地平整的基础上，结合道路工程和排水工程布局田块，将项目区废弃沟渠道路、零星坑塘、不规划的田块和荒草地整理归并成规则的田块。开发整理后，根据土地适宜性评价分析，水资源平衡分析及当地职工要求，将整理后的田块规划成标准田块，标准田块的长度为 400 1000m，宽度为 200 400m，以利于田间机械作业和排水，便于经营管理。 路建设标准 道路系统规划是根据道路特点与田间作业需要对各级道路布置形式进行的规划。搞好道路规划，有助于合理组织田间劳作，提高劳动生产率。根据田间道路服务的面积和 功能不同，可以将其划分为干道、主田间道、田间道、生产路四种类型。 干道是生产队与生产队联系的道路，以通汽车为主，是整个项目区道路网的主干；主田间道一般指村庄与村庄之间联系的道路，是村庄对外联系的通道，承担着运进农业生产资料、运出农产品的重任；田间道 23是指联系村庄与田块，为货物运输、作业机械向田间转移及为机器加水、加油等生产服务的道路；生产路是指联系田块、通往田间的道路，主要起田间货物运输的作用，为人工田间作业和收获农产品服务。 根据项目区的现实情况，需对原有主田间道和田间道进行整修，并根据需要另外建设生产路。 排标准 项目区水源主要为地 表 水，灌溉设计保证率为 80%。 项目区土壤为草甸型白浆土和水稻型白浆土，地势平坦，地下水埋深一般在 35米，不需要考虑排渍的要求，而且项目区的主要作物为水稻，耐淹程度较高，因此项目区的除涝标准确定为五年一遇，水田采用三日暴雨四日排至耐淹水深。 网工程建设标准 农田防护林工程沿着原有主田间道两侧、新修田间道和原有田间路及田间农沟一侧布置，树种为 落叶松 ， 株行距均 。 地利用规划 项目区总面积为 顷，除去不动工的林地面积 设规模为 顷。 为了发挥当地的优势，建立较高层次的农业生态系统，保持土地资源的可持续利用，项目实施后，项目区应有合理的土地利用结构布局。根据项目规划目标和建设标准，项目区内土地利用结构的调整以增加有效耕地面积为主要方向，兼顾各类用地，形成合理的用地布局。 项目区土壤类型较单一，四季分明，气候条件较好，适宜采用一 24年一熟耕作制度，适合于玉米、大豆、水稻等农作物生长。在有关专家和群众参与下，对各种整理方案进行评估论证，最后选择了技术可行，经济合理的规划方案和总体工程布置。规划后 现状耕地全部为高标准水田，效益好，可促进当地农业和农村经济的快速发展。 项目区是八五七农场后备土地资源较多的地方，新增耕地主要来源一是通过填沟、开发未利用地、降低田坎系数、整理废弃闲散地等增加耕地面积；二是通过完善主田间道、沟渠改造增加耕地面积。通过改造中低产农田，建成现代化农田，提高土地利用率和产出率。 项目区地势较平坦，耕地土层较厚，光、热、水资源充足，土壤肥力较高，根据土地类、等、型三级划分标准，将八五七农场项目区内土地划分为宜耕、一等、无限制地，本项目区土地整理位于平原地区，虽易积水，但可通过系统排