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文档简介

自然保护区管理所工作情况汇报 为认真履行州委、州人民政府赋于自然保护区管理部门保护森林资源的职责,切实加强自然保护区的管护力度,确保辖区动植物资源安全,一直以来,管理所在州管理局和县委、县政府的领导下,在县人大的依法监督下,始终坚持科学发展观,按照构建和谐社会要求,坚持以资源保护为中心,以确保自然资源安全为已任,大力开展宣传和巡山护林工作,依法查处并打击破坏自然保护区的违法犯罪活动,营造良好的资源保护环境,积极推进自然保护区的建设事业,实现林业资源可持续发展,切实做到“守土有责、管护有方”。 一、 自然保护区的基本情况 自然保护区全称是西双版纳国家级自然保护区管理 所,属于县境内3个子保护区中的一个,辖区涉及到5个乡镇(瑶区乡、镇、勐伴镇、关累镇、尚勇镇),2个国营农场(农场、勐醒农场),保护区辖区面积为万亩,其中林权面积1390259万亩,社区生产生活用地为万亩,保护区内集体林面积21198亩(2016年统计)。自然保护区内及边缘分布有村寨105个(内54个,边缘51个),10个农场生产队,人口(含流动人口)4万余人,与老挝接壤的边境线长120余公里,主要分布的民族有傣族、哈尼族、瑶族、克木人等。 保护区是以保护我国面积最大、保存较完整的热带森林生态系统和我国大陆热带特征最为典型的热带生物多样性为主要目的,主要保护对象是以保护热带边缘雨林、季雨林森林生态系统为标志的热带森林生物多样性、热带珍稀濒危野生动植物种群和与其生存环境为主要保护动象。主要保护动物有亚洲象、印支虎、印度野牛、鼷鹿、马鹿、穿山甲、狗熊等。主要保护植物有:望天树、版纳青梅、滕枣、绒毛翻龙眼、山白兰、苏铁、兰花类等。 管理所编制为35人,现有职工27人,退休17人(离休1人),内设行政办、财务室、资源保护股、社区科技股4科室,下设管理片(所机关)、补蚌管理站(镇补蚌村)、勐伴管理站(辖区是勐伴镇)、瑶区管理站(辖区是瑶区乡)、勐远管理站(辖区为关累镇的勐远村委会)。 二、 做好以自然保护区资源保护为中心的各项工作 (一) 深入自然保护区进行宣传,提高社区群众的保护意识 1.宣传内容 西双版纳国家级自然保护区管理条例、森林法以及野 生动物保护法等法律法规的相关内容。 州委、县委、政府及保护区管理局下发的关于自然资源保护、森林防火等方面的材料和文件。 自然保护区的社会效益、生态效益、可持续利用的方式和资源生产的方式和技术等。 2.宣传的目的 让自然保护区的法律法规、社会效益、生态效益、可持续利用自然资源的方式等知识,深入村村寨寨,以达到让社区群众、社会各届人士一起共同参与到保护的自然资源行列中来。 3.宣传的方式 在每年的一月份组织一次大规模的宣传月活动,方式有刻录光盘用流动宣传车、张贴宣传画、标语、展板图片等,在醒目地段安装警示牌进行宣传。宣传的地点主要是村寨、乡镇等人口密集区。 在每年的不同季节有选择的、不定期的组织规模较大的武装巡护,参加的部门涉及自然保护区管理部门、森林武警、森林公安及当地护林员,以达到宣传和震摄违法人员的目的。 管理所安排的日常宣传工作,如群众会议、田间地头个别村民宣传、巡护流动宣传、茶余饭后进行宣传、进村入户宣传等。 (二)森林防火工作 管理所的森林防火工作遵照属地管理的原则,受州保护局、 县森林防火指挥部的双重领导,主要工作任务有: 1.在防火季节24小时值班,保证有火情能及时发现及时处理、 及时上报。 2.在无火时进行宣传和巡护,一旦发现火情及时上报有关部门,并组织或者协助当地防火指挥部(主要是乡镇)组织扑火人员扑救森林火灾,保证发现火情能及时扑灭和处理。 3.在政策范围内开展计划烧除工作 4.保护区历年来发生火灾的地点及原因有以下三点:边境火;群众生产生活用火;不法分子故意放火。 (三)加强巡护管理,确保自然保护区的安全 1.巡护目的 巡护工作是有效预防破坏自然保护区各种活动的工作,也是发现和打击破坏自然资源最有效的工作方式之一。 2.巡护的方式 武装巡护:由森林武警、森林公安参加的巡护(今年6次); 稽查巡护:突发事件的处理,有针对性的巡护(今年201次); 监测巡护:固定的以监测自然资源为目的的巡护(今年8次); 日常巡护:这是管理所最为普遍的工作,也是工作量最大的工作,今年参加人次和巡护次数都达400多次以上,巡护的地点涉及村寨、道路、田边、地角、保护区边缘等等。 3.做好巡护材料的收集整理工作。每次巡护都必须填写巡护记录表格,以记录巡护的情况为下次巡护提供合理的决策。 4.巡护过程中发现问题及时处理和上报有关部门,发现一起处理一起,不拖延不推诿,达到打击、教育违法人员及社区群众的目的,确保自然保护区的动植物资源安全。 自然保护区近3年来的蚕食面积 亩(主要是田边及地边,已退耕还林),盗伐林木案件12起,盗猎案件14起(不含森林公安办理的案件)。 近几年来,由于加大了巡护工作力度,没有发生大的毁林开荒及严重的偷砍滥伐案件,没有发生恶性盗猎案件和重大破坏自然资源的行为,使自然保护区得到了有效保护。 (四)稳定林权界线,开展林地管理 稳定林权界线工作一直是保护区的基础工作。自1958年建立保护区到1980年调整扩大保护区面积,以及1982年“林业三定”工作,到 2016年的林权界线工作,历年来的林权界线复查工作应该说是经历了一个漫长的过程,在此次林权制度改革工作中,保护区领导高度重视,把林改工作视为保护区稳定林权界线的一次重大改革,也是学习实践科学发展观的一次重大实践。目前,此项工作是我管理所近期的中心工作。 保护区内及边缘的村寨共有105个,参加林改的有99个。前期的林改工作中,我管理所抽调人员全力配合县、乡镇林改办解决、协调各村寨与保护区的纠纷。在工作中,我们遵循“尊重历史、照顾现实”的原则,严格按中共西双版纳州委办公室文件西办发(2016)2号文件精神及其他林改文件精神的要求开展工作,尽量按政策照顾当地村民的生产生活区及在有利于自然保护区管理的情况下,最大限度的保护森林资源,特别是南腊河源头的自然森林不受破坏,村民们又能在这次林改中从自然保护区的实际管理中得到实惠,确保自然资源得到可持续保护和利用。在这次林改工作中,由于乡镇林改工作组协调得当,保护区与村寨的界线纠纷基本得到解决,全区105个村寨只有一个到县政府上访(南奔),并已得到协调解决,全区没有因为林改工作而造成毁林开荒和争抢自然保护区土地的行为。 (五)以人为本,重视社区建设 社区共管工作是保护区的中心工作之一,是保护区管理部门与当地社区村寨共同保护自然资源的一种管理模式。多年来,保护区管理所以人为本,积极开展针对辖区村民的脱贫致富工作,引导村民合理利用一些保护区内可再生的非木质林产品(如野菜、野生菌类等),提高保护区的社会经济效益和生态效益。在有条件的情况下,通过争取项目资金或每年拿出一部份资金的形式帮助村寨解决一些基础设施的建设,让村民感受到自然保护区带给村民的好处,达到社区村民及社会各界人士自愿、主动的参与自然保护区的管理和保护工作中来,如关累镇的那卡村、南拼村就是期中的代表。 自2000年以来,管理所协调解决村寨的基础设施有道路(含生产用地道路)56条,水利设施30条、水坝45个、架电13个村及其它建房用材,宗教用材等。扶持社区发展的材料如水泥、文化用品、水管等折合人民币约35万元左右。 (六)做好野生动物肇事调查、统计及补偿兑现工作 野生动物肇事及补偿工作是关系到社区群众根本利益的大事,关系到社区群众参与资源保护工作的积极性。管理所严格按照州林业局、州保护局的要求认真调查统计,尽量让每一户受灾村民都按规定及时上报并得到补偿。不拖延调查时间,不克扣补偿经费,并在实际工作中尽量向上级反映受灾农户的实际情况,争取最大限度的补偿经费。今年的野生动物肇事补偿有两个试点村(镇南浪、下南蚌)的补偿标准是市场价的80%左右,有些农作物的补偿标准已经达到市场价的价格。 (七)抓好工作人员的管理和教育 多年来,管理所严格按照规章制度管好管理所的干部、职工及护林员,特别是保护区工作人员,遵循“要管别人,先管自已”的原则,加强干部职工的业务培训,以制度管人,切实提高保护区工作人员的整体素质。 (八)自然保护区内的国家森林公园建设 自然保护区已全部纳入国家森林公园建设范围,目前已建成和待建的景区有望天树景区、勐远溶洞景区、曼旦景区。 (九)其他工作 完成州自然保护区管理局、县委政府安排的其它工作,如今年的学习实践科学发展观活动工作以及其它各方面的工作。 三、当前存在的主要问题 一是辖区内民族、民情复杂,人口多,大多数还处于贫困线下,群众需要大量的建房用材,易发生滥伐盗伐案件。 二是在水田、村寨周围,过去的旧地,黑心树林、竹林易发生蚕食案件。 三是民间依然有部分村民私藏枪支,易发生盗猎案件。 四是由于国境线长,区内外村寨人口多,易发生森林火灾。 五是村寨道路、饮水、电、田地、建房用材,保护区内可利用的再生资源等方面的政策协调问题。 总之,自保护区1958年建立以来,在州委、州政府及县委、县政府、县人大的关心、支持下,在保护区管理局和全县林业工作者及各届人士的共同努力下,保

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