在全县招商引资工作调度会上的讲话.doc

在全县招商引资工作调度会上的讲话同志们：今天这次会议，既是半年度招商引资调度会，也是一次工作推进会，更是一次加压鼓劲会。会议的主要任务是：总结今年以来招商引资工作开展情况，分析形势，安排部署年内招商引资工作，动员大家进一步解放思想，凝聚共识，坚定信心，真抓实干，确保完成和超额完成全年目标任务。下面，我讲三点意见。一、全面分析当前招商形势，增强责任感，提振信心今年以来，全县各级各部门按照县委、县政府年初确定的目标任务，通过采取强有力的举措，切实优化招商环境，不断创新方式方法，招商引资工作取得了比较明显的成效。但是，全县招商引资还存在工作进展不平衡、项目推进不够快、大项目偏少等问题和不足。为此，全县上下必须牢固树立“抓招商就是抓发展，抓招商就是促崛起”的理念，不断增强自信心和责任感，牢牢把握招商引资的大好机遇，真正把招商引资工作抓得更紧、更牢、更实，为枞阳科学发展注入强劲动力。（一）对今年以来招商引资工作成效，要充分肯定。从平时掌握的和大家刚才汇报的情况来看，今年上半年招商引资成效还是比较明显：从招商实绩来看。1-6月份，全县实际利用境内县外资金49.09亿元，新开工千万元以上工业项目19个，其中新开工5000万元以上工业项目8个。从招商项目推进情况看。一批特色鲜明、技术优势明显的好项目、大项目先后落户、开工建设，涉及机械制造、新型材料、服装加工、旅游和星级酒店等多个领域，其中投资企业集团不泛中国名牌、行业龙头、区域领先，有的正朝着上市目标的方向加快发展。如，千仞岗制衣基地、投资3.2亿元的皖江铸业、投资3.5亿元的金誉铝箔新上铝板带箔生产线项目、投资1.97亿元的压力容器及项目、投资1亿元的朝龙粮油项目、投资7500万元的非晶材料生产线项目，都在开工建设。泰业村镇银行落户开业。与国骅集团合作共建的示范集中区，已经签订框架协议，正在稳步向前推进。从利用外资情况看。投资2000万欧元的斯维卡特高档面料项目成功入驻我县，并开工建设，外资项目有所突破。（二）对存在的问题和差距，要充分看清。上半年我县的招商引资做了许多工作，有成效、有亮点，应该给予充分肯定，但存在的一些问题和差距，必须引进高度重视。主要表现在：一是工作进展不平衡。目前，全县有10个乡镇和8个县直招商组招商引资工作未有明显进展。究其原因，是对招商工作缺乏责任感和紧迫感，被动等待，消极应付，坐等“项目上门”。这种现象，说到底是对枞阳发展的漠不关心、极不负责。这样下去，我们招商引资的增长点在哪里，发展后劲在什么地方？二是项目质量不高。今年来，我们也引进了一些规模较大、前景看好的项目，但是大工业项目、高科技项目、带动性强的项目、税收贡献大的项目偏少，招商引资发展后劲明显不足。三是项目推进还不快。在引进招商项目过程中，普遍存在前期工作不足、后期工作乏力的现象，导致项目推进过程中签约项目多，开工、投产项目少。（三）对当前招商引资的大好机遇，要牢牢把握。一是宏观经济政策强力支撑。国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，出台了一系列稳增长、扩内需、促转型的政策措施，有利于我们争资金、招客商、上项目。特别是随着中部崛起战略的深入实施和示范区、集中区的加速推进，发达地区的一些产业转移势不可挡，正是我们扩大招商引资、加速承接的有利时机。二是自身优势更加凸现。池枞大桥、祁济高速、北沿江高速、沿江快速通道等重大交通基础设施的加快建设，全县大交通格局初步成形成，区位优势更加明显，为招商引资创造了更为良好的条件。同时，随着全县园区“扩园升级”、城镇化步伐的加快和六大主导产业的发展壮大，城镇辐射带动效应和产业集聚功能日益提升，人流、物流、资金流的吸纳能力明显增强，构成了招商引资的新优势。值得一提的是，经过近年来的实践，我县探索了离岗招商等一系列行之有效的招商制度，积累了丰富的招商经验，培养了大批招商专业人才，与各地客商建立了良好的投资合作关系，为更有成效、更大规模的招商引资奠定了良好的基础。二、以良好的精神状态和务实创新的工作举措，保持招商引资的持续升温招商引资的重要性不言而喻，一年也开了不少会议，大家在思想认识上应该没有什么问题，在思路、制度、措施等方面，也都比较完善，力度也比较大。下半年的招商引资工作，杨县长已作了具体的部署和明确的要求，我都赞同，在这里，我想讲几个观点，请大家在招商引资过程中、在招商项目建设过程中，务必注意并努力做到。（一）要坚持解放思想。经济发展有如逆水行舟，不进则退，小进也是退。大家应该清醒地看到，现阶段，区域竞争这么激烈，全省各地加快发展浪潮汹涌激荡，各县市都在对比、在反思、在谋划、在行动，竞争愈演愈烈。要想不掉队，要想占得发展先机，必须更新思想观念，变革思维方式，改造精神状态，创新工作举措。在项目引进和建设过程中，土地、融资、拆迁、人才等问题，我们的各级干部特别是领导干部，有时思维要活一点，胆子要大一点。要敢于打破常规，敢于独辟蹊径，不能受条条框框束缚，受老眼光、老思想束缚。对项目落户、建设过程中的问题，要敢于直面，勇于担责，要善于破解，想方设法处理到位。（二）要坚持持之以恒。招商引资是一项常态性工作，是一项永不竣工的“一号工程”，绝不能热一阵、冷一阵，干一阵、等一阵。一要坚持“走出去、请进来”不动摇。当前，招商引资工作的严峻形势，要求我们惜时如金，坚定不移地走出去请进来，广招客商，把前6个月的“亏空”补上来。各乡镇和县直各招商组要切实负起责任，立即行动起来，分头出击、多点行动，组织策划招商推介活动。对有投资意向的项目，各洽谈单位要想尽一切办法，以真诚感动客商，以优惠的政策和资源优势打动客商，把他们请进来，力争更多的项目落户枞阳。二要坚持在招商引资中锤炼干部、发现干部、选用干部不动摇。要在招商引资的主战场去选拔干部，看各级干部在招商引资工作中实实在在的能力，实实在在的现实表现，实实在在的成效，真正把有招商实绩的干部选拔到领导岗位上来。三要坚持“一把手”招商不动摇。部分乡镇和单位派工作人员外出招商，自己反而坐在家里，那不行。要高位推动，一把手招商。各级各部门主要负责同志要主动出击，靠前指挥，对重要客商和重大项目，亲自见面，亲自商谈，争取项目落户。（三）要高度重视招商实效。招商引资的目的是要有项目进来，绝不能蜻蜓点水、作表面文章、搞花架子。一要更加注重招大引强。目前土地这么紧张、环保这么严格、劳动力这么紧缺，不能“捡到篮子都是菜”，必须高度重视招商项目的质量和层次，高度重视项目的投入产出率、财税贡献率。因此，我们要把引进大项目和战略投资者作为招商引资的主攻方向，敢于拿出优势资源、优惠政策和优势项目，面向大企业、大集团有针对性地开展“一对一”招商，努力引进一批带动力强、科技含量高、税收贡献大的好项目。下半年，全县要力争引进投资过亿元的项目6个以上。二要更加注重产业集聚。枞阳有良好的产业基础，但是产业集聚度不高。要围绕现有的龙头企业、骨干企业，认真梳理相关联的投资项目，加强重点推介和攻关，着力引进一些上下游企业，逐步延伸产业链，形成特色鲜明、辐射面广、集聚能力强的优势产业基地。三要更加注重跟踪问效。我们的干部走出去，谈了很多意向项目，但要不断跟踪，不断联系，请客商到枞阳来考察，具体洽谈，直至落户开工。特别是对那些产业结构好、投资规模大的项目，要深度对接，把意向项目变成洽谈项目，把洽谈项目变成合同项目，把合同项目变成开工项目，环环紧扣，一步都不能落下。（四）要做到有的放矢。招商引资成功的关键在于是不是明确了方向，抓住了重点，不能漫天撒网、大海捞针。一要突出重点区域。哪些地方客商好招？哪些地方客商不好招？哪些地方产业转移快？哪些地方项目适合我们枞阳？大家一定要做到心中有数。实践证明，我们的招商项目大多数来自长三角区域。为此，要继续瞄准浙江、江苏、广东等内外资密集区，加大对这一地区的精力和人力投入，切实利用好人脉资源，有针对性地选择好招商项目，进行重点攻关。二要突出重点产业。紧跟新形势下国家产业发展趋势，用好用活集中区建设这块金字招牌，大力引进符合我县产业发展方向的工业项目以及新能源、新材料、生物科技等新兴产业项目。进一步强化农业和三产项目招商，着力引进大型连锁超市、专业市场、现代物流等服务业项目。三要突出以商引商。招商引资是一项艰苦的工作，说起来容易做起来难，迫切需要讲究方式方法。充分利用“商人信商、商家互信”这一行业特点，切实做好“借商宣传、以商招商”的文章，通过进一步优化服务，改善环境，沟通感情，积极发挥落户枞阳客商的影响力，带动更多的客商来投资兴业，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应，构建“政府推动、企业主动、中介联动”的“以商招商”新格局。（五）要善于借势发力。要把握住当前大的宏观环境和政策机遇，用好示范区集中区这个金字招牌；要借着当前我们招商引资的良好势头，乘势而上；要充分利用省、市各种招商引资洽谈会、县里组织的招商引资推介会等平台，借船出海，借梯登楼，大力开展招商活动。（六）要紧紧抓住工作重点。我认为，目前我们招商引资的重点有三个：一个是招商项目的跟进。对一些有合作意向的项目，要紧盯不许，持续攻关；对一些正在洽谈的项目，要多加强交流，抓住谈判；对一些已签约的项目，要抓紧督促，使之尽快开工建设。特别是对一些战略投资的重大项目，要集中优势人才，主动上门服务。第二个重点是重点招商项目的建设。市里“三看三比”和县里“互查互比”在即，上个星期的全县重点项目推进会上已作了具体部署，要按照上次会议的部署，加紧督促，加快推进，要确保有形象进度、有实质性进展。第三个重点是外资项目的引进。各乡镇、开发区、招商局、商务局等部门，要创新思维，想方设法，加大外资项目的引进力度。三、聚力打造一流的环境，确保招商项目引得进、落得下、发展得好发展环境是一地思想解放程度、市场发育程度和政府执政水平的具体体现。市场经济是环境经济，哪里环境好，资金、项目、产业就流向哪里。我们必须深植“抓环境就是抓竞争力、抓生产力，抓环境就是抓项目、抓发展”的理念，把发展环境作为最靓的名片来培育，把发展环境作为最大的优势来打造，着力以环境优势推进招商引资、催生发展优势。一要全力打造好硬环境。完善的城市功能、良好的园区平台，是硬环境的重要组成部分，是做好招商引资工作的基础。必须加快“两区建设”，为纵深推进招商提供良好条件。一要加快城市建设步伐，着力提升枞阳对外形象。加强城市路网、防洪排涝、水电气等基础设施和配套设施建设，重点推进“三公园”、“两馆”、“两中心”等重点工程建设，不断完善城市功能。扎实推进环连城湖、环羹脍赛湖的前期调研、谋划工作。以创建国家森林城市为契机，有序实施绿化、美化、亮化工程。扎实开展县城文明创建活动和金山路整治行动，以整洁、有序、文明的县城面貌，为客商营造一个良好、舒适的居住和建设发展环境。二要加快园区平台建设步伐，着力提升承载力。完善园区基础设施和配套设施，认真做好征地拆迁安置工作，加快“扩园升级”步伐，努力形成集中区、枞阳经济开发区、横埠经济开发区三大承接平台互补联动发展态势。与国骅集团进行深度对接、洽谈，争取合作共建集中区取得实质性进展。促使横埠经济开发区早日升格省级开发区。二要全面优化软环境。优质高效的服务、不断叠加的优惠政策，是吸引客商投资枞阳重要因素。一要强服务。在某种程度上讲，安商比招商更重要。全县各级各部门要把优化服务环境、提高服务质量作为扶持企业、引进资金、促进发展的重要手段，坚持上门服务、跟踪服务和全程服务，切实解决招商项目落户难、开工难、推进难等问题，营造高效的服务环境，真正做到以服务促招商。二要重效能。严格落实效能建设“三项要求”，扩大效能民主评议范围，强化民主评议结果运用，不断提升机关效能建设水平。县效能办要积极配合相关职能部门开展招商引资等工作督查活动，严肃查处招商引资项目建设中的吃、拿、卡、要和工作不作为、乱作为等违法违纪行为，严厉打击扰乱招商引资项目正常建设和经营活动的行为，努力实现以环境的大优化促动大招商、推动大发展。三要讲诚信。这几年，县里相继出台了不少招商引资优惠政策，我们对外宣传、推介，要统一口径，要做到一诺千金，坚决兑现。诚信是双方面的，我们也要要求企业讲诚信，不能签约前说一套，签约后做的又是另一套，所有项目都必须严格按合同约定的投资总量、投资强度、建设速度实施，该较真的必须较真。最近，省市对外来投资客商假投资、抽资、逃税等现象和行为，进行了调查和通报，我们要引起高度重视，坚决防止此类事情在我县发生。 同志们，推进招商引资、加速争先崛起，是我们肩负的重大使命。希望大家振奋精神，再鼓干劲，扎实工作，努力开创招商引资工作新局面！在全县重点项目建设调度会上的讲话从去年开始，县委、县政府把“项目推进年”建设确定为加快和县发展的“三大工程”之一，这是我县落实科学发展观，加快富民强县步伐的现实选择和必由之路。今天，我们召开全县重点项目建设调度会，既是传达贯彻市政府项目工作会议精神，也是对年初县委全委会、县人代会布置各项任务的进一步贯彻落实，既是一次工作调度会，也是一次工作督查会，更是一次提神鼓劲、升温加压的再动员会，再次体现了县委、县政府抓项目工作的坚定决心和明朗态度。召开此次会议的主要目的是：进一步认清形势，分析问题，振奋精神，落实举措，强力推进我县项目建设，真正做到用项目提升优势、用项目增强后劲、用项目检验成效、用项目推进发展。在开明同志已作全面部署的基础上，下面，我讲四点意见。一、进一步认清形势，切实增强抓好项目工作的紧迫感项目是经济的载体，发展的关键。项目牵动全局，决定发展地位，关系发展质量，代表发展形象。去年一年，我县多项经济指标列全市第一，经济发展呈现出前所未有的良好态势，就是得益于我县狠抓项目、重抓项目。但受金融危机的影响，总的来说，今年我县投资形势不容乐观，项目建设仍然是全县经济社会发展中的薄弱环节，项目的总量偏少、大项目偏少、特别是大工业项目少，高科技项目、带动型项目更少。前期工作普遍不足，后期工作普遍乏力；签约的多，开工的少，投产的更少，假、虚、小、弱、散项目不同程度的存在。即使是全县*个重点项目进展也较为缓慢，只有部分项目达到了序时进度，续建的*个重点项目有几个项目至今未复工，新开工的*个项目中也有几个未开工。虽然我县一季度的固定资产投资增长了*.*%，但这是因为去年同期的基数太小，实际完成投资不大，按全年完成*亿元的目标来计算，一季度应该完成投资*.*亿元，两相比较，欠帐太多。因此，我们要进一步认清当前形势，高度统一思想认识，从更高层次上把握项目立县工程的深刻内涵和重大意义，进一步增强工作的责任感和紧迫感。第一，要迅速危中寻机，必须紧抓项目不放。投资、消费和出口，是拉动经济增长的“三驾马车”。但目前的形势是：从出口角度看，*-2月份我县完成出口*万美元，同比下降*.*%；从消费角度看，我县背靠三大城市，消费外溢现象尤为严重，一季度能有*.*%的增速，已属不易。我们不想落后也不甘落后，唯一的选择就是在投资上做文章，扩大开放、招商引资，抢抓一切有利机遇跑项目、争项目、上项目、大上项目、做强工业。目前，种种迹象表明，经济危机已经见底，即将触底反弹，加上和县区位、资源和发展条件都较好，沿江工业带建设会使我们获得新一轮的发展机遇。如果我们工作能再扎实一些，力度能再加大一些，危中寻机，扭转局面，就一定能引进更多的项目。前不久沈巷*个浙商项目签约，*个造船项目签约，天邦商品猪生态高效无公害养殖项目签约，都说明外商对在我县投资还是很有信心的。第二，要赢得区域竞争，必须紧抓项目不放。目前，区域竞争日趋激烈，新的竞争态势咄咄逼人，尤其是在全省一类县当中，前有标兵，后有追兵，我们未来的发展将面临更大的压力，承受更大的挑战。从某种意义上说，区域竞争就是项目的比拼。事实证明，谁抓住了项目建设这一“牛鼻子”，谁就拥有了经济发展的主动权，谁就赢得了区域核心竞争力。因为抓住了项目，就是抓住了投入，就能集聚各类生产要素，优化资源配置和产业结构。无论是农业产业化、工业化的发展，还是城镇建设、旅游经济的发展；无论是资源开发，还是基础设施和生态环境建设，归根结底，都要落实到具体项目上。无为这几年发展这么快，就是因为有高沟电缆；无为未来发展将更快，因为他们有总投资*多亿元的华谊煤化工项目。第三，要加快未来发展，必须紧抓项目不放。这两年，和县发展较快，关键就在于通过招商、改造、争取等方式，拥有了国家小球训练基地、香泉湖开发、华星化工、盘景水泥、和成矿业、镇淮古街、泵阀、造船、滁河综合治理等一批大项目，好项目。如果没有这些重大项目的支撑，就不可能有今天经济、社会发展的良好局面。这一点我们在座的每个人都有亲身感受和深刻体会。如果说和县昨天的发展离不开项目建设，那么和县未来的发展更取决于项目建设的重大突破。没有项目，工业不能强县，财政不能翻身，群众不能增收，社会不能稳定，加快和县发展也就是无源之水、无本之木，无从谈起。二、进一步强化举措，抓好项目工作的关键环节项目建设是经济总量扩张的“加速器”，也是经济结构优化的“调节器”。项目建设的力度和进度，决定了经济发展的速度和深度。我们一定要从长远发展、从推动全局工作角度充分认识项目工作的极端重要性，实施项目带动战略，调优投资结构，牢固树立经济工作项目化的理念，努力掀起项目建设新高潮。为此要努力做好四项工作：第一，要千方百计引项目。要调整招商策略，对原来行之有效的方式要继续坚持，同时又要在新的理念、新的招术上寻求新的突破。会后各级干部都要迅速行动起来，走出去、引进来，掀起新一轮招商引资的高潮。特别是有意向的要抓紧洽谈，未签约的要争取早日签约。下一步要尽快调整招商小分队，加大驻点招商力度，各招商团的单位一把手也要轮流出去招商。要调整招商重点，着力在大企业、大项目上下功夫，提高项目的投资规模和产出效益。在招商引资上，迄今为止，很多单位和个人仍然没有动起来，没有什么实质性成绩。希望各地各部门一定要抛弃畏难情绪、抛弃法不责众的思想，对凡不能完成任务的，县委、县政府将坚决按文件惩处到位。第二，要积极主动争项目。争取上级政策支持，载体是项目，关键在项目。各有关部门和相关领导要认真研究国家、省、市政策，精心编制、筛选、论证、包装一批项目，确保有的放矢争取项目。要拓宽视野，伸长触角，及早判断上级政策的走向，增强项目争取的敏锐性和主动性。项目是不会从天上自己掉下来的。在同等前提下，一个地方跑得越勤，与上面沟通的越多，建立的感情越深，得到的回报也越多。各部门、各单位和分管领导都要勤走动，多汇报，尽最大努力多争取项目资金。第三，要全力以赴建项目。要继续在项目建设中推行“六个一”的工作机制，对于研究确定的项目，做到一个声音喊到底，一份责任负到底，一鼓作气拼到底，一气呵成干到底，力求项目建设早见成效。要加强项目定期调度，项目责任领导要一线指挥、现场督办，决不能因为一些具体问题拿不下来而影响项目的实施。责任单位和职能部门要加大协调配合的力度，做到速办快通、勤于沟通、及时疏通、灵活变通，未开工的要争取早日开工，已开工的要力争早日投产。第四，要尽早谋划编项目。要积极主动做好课题研究，想方设法编制好的项目，不管是基础设施还是文化、旅游、卫生事业。“两会”期间，温总理说中国“弹药”充足，随时都可以提出新的刺激经济方案。近期多家媒体、多位专家纷纷预测，国家新一轮的经济刺激方案即将出台，资金投向将偏向民生和消费，医药、农业、新能源、房地产、银行、家用电器、汽车、纺织、电子信息九大板块可能因此受益。根据这些信息，我们有关部门要尽早谋划，多编项目，争取能领先一步，抢占先机。三、进一步优化环境，加大项目工作建设力度环境是一个地方的无形品牌，良好的投资环境是开展招商引资、加快项目建设、推动经济发展的前提和基础。哪里的服务好，哪里的风气正，哪里的环境优，哪里就能引进更多更大更好的项目。从这个意义上讲，环境决定发展速度，决定发展质量。我们一定要以更高的站位、更高的标准，全力以赴打造更加宽松、更加优越的投资环境，增强环境的对外吸引力和竞争力，推进项目建设更快更好地发展。具体说来，要做好三点：一要坚决落实投资优惠政策。近年来，县委、县政府制定了许多优惠的投资政策，并推行“五个一”的项目推进机制，“五定五包”（定时间、定目标、定专人、定责任、定奖惩和包掌握情况、包协调服务、包建设推进、包动态管理、包维稳安全）的项目帮办服务制和“五个一”的调度督查机制以及“全程代办制”、“一站式办结制”和“一条龙服务”等多种服务承诺制度，其根本目的就是为了更多地吸引外来投资，更好地推动项目建设。在这里，我强调一句，凡是县里给予企业和项目的优惠政策以及各部门作出的承诺，一定要严格兑现，不折不扣地落到实处，不变型、不走样、不打折。坚决做到有诺必践，有言必行，以诚信取信于投资者，真正树立“诚信和县”形象。二要切实提高服务质量和效率。各职能部门和各级干部要牢固树立服务项目就是服务经济发展的理念，增强工作的主动性，最大限度地发挥在项目建设中的引导、服务和扶持作用。如果把项目比喻成圆心，我们的部门就是半径，半径必须围绕圆心转。所以大家一定要筑牢为项目建设服务的思想，真正视外人如亲人，待外商如知已，把外商的事当自己的事，时刻放在心上，抓在手上，真心实意为外商解难事，办急事。我坚信，只要我们在服务上动真情，下真劲，就不可能招不来客商，引不来项目。三要从严查处“三乱”行为。在为项目建设真情服务的同时，我们还必须在环境治理上狠下功夫。对那些影响阻碍项目建设的人和事，要毫不留情地严肃查处；对那些吃拿卡要、强装强卸、强买强卖等损害和县经济发展环境的“害群之马”，要硬起手碗，从严打击，坚决杜绝“开门招商，关门宰客”、“招进外商，打成内伤”等种种丑恶现象。只要敢于动真碰硬，重拳出击，我们就能真正打造一个宽松优惠、诚实守信、优质高效和安全和谐的发展环境；就能更多地引进项目、留住项目、建成项目、延伸项目，拉动经济增长，实现县域经济又好又快地发展。四、进一步完善机制，加大项目工作的推进力度项目建设事关全县经济社会发展，事关每个人的切身利益，虽然目前我县项目工作遇到了一些困难，但困难只是暂时的。种种迹象表明，扩大有效投入正处于最好时期。只要我们坚定信心，乘势而上，把各种机遇利用好、发挥好，把各项工作做扎实、做到位，就一定能够保持投资持续较快增长。一是项目责任，要各司其职。我们对全县的重点工程和重大项目都明确了牵头领导和责任单位，并明确了具体的责任人。会后，各级领导一定要立即进入角色，严格按照项目建设工作责任制的要求，要亲自抓，亲自过问，切实加强对项目工作的领导和指导。各镇、各部门要按照县委的统一部署，进一步强化职责，理顺项目工作和其他中心工作的关系，对照项目工作的目标任务和要求，解决好项目推进中存在的实际问题。我们在将责任分解到各镇、各部门的基础上，要将项目工作责任和目标任务进一步细化到人，细化到每一个干部，做到人人身上有压力，个个肩上有责任。二是项目调度，要常抓不懈。今天，是以县委、县政府名义召开的第一次项目调度会，县四大班子成员除因公出差的全部到会。今后，这种规格的调度会每季度召开一次。县项目办，要视不同情况按照现场会的形式，分类别、分进度，每月召开一次调度会。最近，政协陈主席、人大周主任分别召开了泵阀和造船工作调度会，造船又引进了*个企业。其他各项目县牵头负责人和责任单位对各自负责的项目要经常调度，原则上县负责人每月到项目所在地不少于一次，部门和镇负责人，每周不少于一次，一方面检查了解项目推进情况，另一方面帮助解决项目推进过程中存在的困难和问题。三是项目建设，要严格考核。项目建设关键在人，重在督促落实。项目建设要实行目标管理责任制，把项目建设作为政治任务和一项硬指标纳入年度目标考核，县里实行一月一通报、两月一督查、一季一调度、半年一检查、年终张榜公示，各镇各部门要实行一岗双责，强化制度。要从严从紧考核，县督查局、招商局、项目办以及组织、人事部门对考核标准要量化、细化、具体化，对部门和单位申报的项目要严格界定。要不听汇报，不看数据，专看项目建设现场，专看资金到位票据。今年要把项目统计上报准确率作为一项指标纳入项目工作考核，确保考评结果令人信服。要坚持奖惩并重，项目保证金要严格执行，项目牵头负责人和牵头单位的保证金一定要按时缴纳。招商引资、上项目是全县上下的共同责任，完成任务的给予表彰奖励，表现突出的提拔重用，完不成任务的实行“四不”，努力在全县上下形成“以招商论英雄，以项目论输赢”的舆论导向，扎扎实实地推动项目建设。同志们，加快项目推进工作任务艰巨、意义重大，和县的发展需要项目建设，和县的未来寄希望于项目建设。全县上下务必要进一步增强责任感、紧迫感和压力感，用创新的理念引领项目建设，用实干的精神推动项目建设，进一步振奋精神，攻坚克难，真抓实干，务求实效，再掀项目建设的新高潮，全面完成各项任务，为开创和县发展新局面，为实现“全省争上游、全市争一流”目标打下坚实基础。在全县项目调度工作会议上的讲话 县委书记朱爱民2009年6月25日同志们：这次我们专门召开党政联席会议，主要任务是对上半年项目工作进行调度。会前，大家分别交了保证金，刚才，各项目牵头领导汇报了项目进展情况，王平同志也对项目工作讲了几条意见，我完全同意。为什么要采取这种形式召开会议，目的就是起一个示范导向作用。让大家在一起互相学习，互相监督，在全县上下形成一个齐心协力抓项目、聚精会神促发展的良好局面。全党抓经济，重点抓工业，关键在项目，突出抓招商。项目是经济发展的生命线，没有项目，一切都是无源之水，无本之木。但是我们的项目情况怎么样呢？下面我从三个方面对项目有关工作谈谈自己的看法。一、认清形势，把握机遇（一）项目工作存在问题及原因。近年来，我县项目建设工作整体形势还是不错的，全县经济之所以每年以两位数增长，都是与项目工作分不开的。并且从发达地区的经验看，抓项目，抓招商，是一个地区经济腾飞、经济跨越的不二法宝。对发达地区是这样，对临泉也是这样。今天县四大班子各位负责同志汇报了各自所牵头联系的项目推进情况。应该说大家抓得都比较紧，但是，看看我们项目本身的发展状况，我们感觉到，离临泉大发展的要求，离市委、市政府对临泉的要求差距很大。更不要讲与南方，与先进县市的差距了。一是项目总量偏少、偏小。今年一季度全县仅完成固定资产投资*.*亿元，比最高的颍上县少了*.*亿元，仅占全市*.*亿元的*.*%，而我们的人口约占全市*%。与我曾经工作的和县相比，去年和县的固定资产投资是*亿元，平均每月就有*个多亿，今天的投入就是明天的产出，没有投入，就没有产出，这是经济学的一个基本的原理，这也说明我们明年的经济发展速度还不会快。二是项目结构不优。项目“四多四少”的特征明显。意向性项目多，落地性项目少；小项目多，大项目少；一般性项目多，工业性项目少；粗放型项目多，高技术含量项目少。全年编制的*个重点项目中，亿元以上项目只有*个，*%都不到，工业项目也只有*个，所以说工业短腿这种状况从我们的项目工作中也可以看出，而且不但现在短腿，从目前的项目储备看，明后年还将会短腿，这也提示我们，未来两三年之内，如果临泉在招商引资和项目建设上没有大的举措的话，还将是落后落后再落后。三是项目储备不足。项目储备流于形式，项目库储备项目太少。表现在我们争资金、跑项目、招商引资的时候，储备项目少。比如上个月的东莞招商，很多项目都是临时编的，临时编的项目考虑不周到，出了很多笑话。项目工作包括项目储备工作一定要加强，发改委的首要任务就是搞项目，要编项目、跑项目、管项目，项目办要增加人员，最起码要有*个人。现在大家觉得没有项目有压力、有了项目也有压力。没有项目发展不了，有了项目落实不了。我想，这些问题的存在，有客观的一面，临泉区位交通偏僻，基础薄弱，先天不足，但更主要是我们主观的一面。一是谋划项目的能力不强。一些领导干部没有超前意识，头脑中没有项目这个概念，没有常思常想项目，不善于“捕风捉影”、“无中生有”，不敢拉高标杆，谋划大项目。关于招商引资工作，我讲过两句话，谋划项目也是这两句话，“有奶就是娘”，“听风就是雨”。这就叫招商引资，就叫抓项目。二是抓项目的意识不强。突出表现在一些领导干部强调困难多、办法想得少，牢骚发得多、实招出得少。个别单位包括个别企业的负责人没有把精力放到项目建设上，不能真正扑下身子来抓落实解决问题，导致项目建设进展缓慢；有的单位只关心项目的引进，只关心是不是在招商局的招商名单上有本单位的名字，除此之外，既不关心项目是否落地，也不关心项目落地以后的情况。导致招商时轰轰烈烈，招进来后冷冷清清，无人问津。三是抓项目的招数不多。对国家政策、宏观形势研究不透，对项目建设研究不够，工作缺少思路和办法。四是服务项目的环境不优。一些部门，可以说占*%以上，缺乏大局意识，存在服务不到位、不作为和乱作为的现象，甚至采用不正当手段滥用职权；有的工作效率不高，审批程序繁琐，手续办不出来，影响项目进度；有的不敢负责任，到处踢皮球。更有甚者，吃拿卡要，到处阻拦，层层盘剥。面对当前的项目工作形势，大家务必要引起高度重视，切实解决项目进程中遇到的一些困难。（二）项目建设的机遇。抓住机遇上项目是项目建设的一条基本规律。我们一定要发现机遇，抓住机遇，利用好机遇。以前在一次会议上我也讲过，当前我们面临着大好机遇。一是国家政策的机遇。当前国家正在积极实施中部崛起战略，不断加大对中部地区发展的支持力度；去年下半年以来，为应对全球金融危机，中央出台了“保增长、扩内需、调结构”的*万亿元投资计划，这些都为我们农业地区争取项目和投资带来千载难逢的机遇。比如说，农村基础设施建设，完全可以编制一些项目跑部跑省，但这方面，我们的项目很少。二是各级支农惠农的政策机遇。去年，党的十七届三中全会提出了一系列促进农民增收的政策措施，中央经济工作会议提出了“四个大幅度”的政策要求，即大幅度增加对“三农”投入、大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入、大幅度提高政府土地出让收益和耕地占用税新增收入用于农业比例、大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。作为农业大县，我们在新一轮调整发展中必将分享涉农政策带来的直接收益和带动效应。三是省、市的关注和支持。去年11月，省委、省政府制定了加快皖北地区发展的*号文件，出台了含金量很高的*项政策措施。市委书记宋卫平同志也强调，从今年起，市委、市政府重点关注临泉、支持临泉，同等条件下给予项目倾斜和资金扶持。这些有利于我们充分利用政策，争取项目和资金。四是沿海发达地区产业转移的机遇。现在沿海劳动力成本高，并且产业正在转型升级，正在“腾笼换鸟”、重新洗牌，一些劳动密集型产业比如服装、鞋帽、玩具等，正在加速向内地转移。我县劳动力资源丰富，综合成本较低，有利于我县借沿海发达地区产业转移的东风在项目建设上大有作为。二、明确任务，突出重点（一）项目工作的任务和要求。项目工作的任务，也就是对项目工作的要求，当前应着重抓好以下几个方面：1、要把项目拉动作为经济发展的主要战略。发展是硬道理，项目是真抓手。要抓好项目工作，首先我们要真懂经济和社会发展工作，才会编项目、跑项目；其次要有“钉子”精神，不能跑一次碰壁了就心灰意冷，要锲而不舍、不厌其烦。目前，我们临泉的经济总量还很小，人均更差，县域经济总体投入不足，经济增长缺乏活力，欠发达的现状没有改变，加快经济发展必须主要靠投资拉动。作为欠发达地区，我们不想落后也不甘落后，唯一的选择就是扩大开放、招商引资、大上项目。第一是项目，第二是项目，第三还是项目。项目是扩大投资的基础、平台和结合点，要想扩大投资，必须抓项目，没有项目一切都无从谈起，所以我们要把项目工作牢牢抓在手里，作为实现临泉大发展、快发展的核心之举。2、坚持把项目工作作为当前的首要任务。临泉跨越式发展的动力是项目，要素是投资，只要项目搞好了，没有资金可以引进资金，没有人才可以引进人才，没有优势可以创造优势。要发挥资源等比较优势，加快资源优势向经济优势、发展潜力向发展实力转变，资源要变成财源，人力要变成资本，必须把项目工作放在首位，树立有项目有地位，无项目无地位的责任感、紧迫感和危机感，形成全方位、多领域抓项目建设的浓厚氛围。在精力投入上，各牵头领导、项目责任单位和项目协办单位要真正把项目作为重中之重，领导要跟着项目跑，部门要围着项目转，一个项目一个项目地抓落实，一个环节一个环节地去攻克，一个企业一个企业地搞服务。刚才王平县长已经讲了，会后，各位领导抓的重点项目指挥部都要成立，规章制度要建立，保证金也要交，然后发改委、督查局要对项目进度情况一月一调度，一月一通报，到年底完不成进度的，一律扣除保证金。3、要把项目工作作为“一把手”工程。项目工作能否落实，关键在领导，重点在“一把手”。项目建设是经济发展的命根子，是各项工作的着力点。抓项目的能力是领导经济工作能力的集中体现。一个领导是不是懂经济，是不是会抓经济，集中体现在抓项目上，项目抓不好，就谈不上有多强的领导能力。要把项目建设的好坏作为衡量执政能力的重要标准之一，进一步强化项目意识，特别是我们各级领导干部，要切实提高组织协调能力，学会“弹钢琴”，善于抓关键，谋大事，把项目工作牢牢抓住，认真学习研究国家、省出台的相关政策，积极捕捉市场信息，坚定不移地跑项目、抢项目，做到以政策信息争项目，以感情争项目，以人气争项目，形成全县上下共同抓项目的浓厚氛围。在项目建设中，要坚持一切服从招商，一切服务项目。谁破坏项目，谁破坏环境，我们就破坏他的前途。无论外部条件如何变化，无论工作重点有多么多，招商引资、上项目的力度和任务都不能减。领导干部既要当好“指挥员”，又要当好“战斗员”，不但不能当“甩手掌柜”，而且要做到“四个亲自”，即亲自调研谋划，亲自跑部进京，亲自协调调度，亲自现场解决。特别是对涉及项目的土地、资金等关键问题，“一把手”必须亲自出马，直到拿下为止。4、要把项目实绩作为年终考核的主要内容。县委、县政府年终将对各牵头领导、项目责任单位和项目协办单位进行考核，并将项目建设、投资规模等方面考核结果作为评价各相关部门主要领导的重要指标。年底根据考核结果严格按照关于分解2009年县领导推进重大项目建设任务的通知（临办发*号）兑现奖惩。各相关部门也要研究建立健全目标管理体系，层层细化量化，明确目标责任，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实，切实把项目建设抓实、抓好、抓出成效。一定要牢固树立项目核心意识，项目是经济发展的核心，是经济发展的生命线，是经济跨越的真正抓手。（二）项目工作的重点。1、在项目数量和结构上要有新突破。一是千方百计引项目。今年我们的招商引资要确保*亿，力争*亿。目前，我们的工作力度仍然不够大，招商引资情况和临泉的人口规模很不相称。我们的人口很多，经济发展很慢。从去年全市招商引资项目排位看，我县是倒数第一；今年一季度，我县招商引资利用市外资金总量和增幅仍然居全市倒数第一；形势非常严峻，不能再有半点懈怠。一定要调整招商策略，对原来行之有效的方式要继续坚持，同时又要在新的理念、新的招数上寻求新的突破。要调整招商重点，把目光锁定在沿海重点区域和重点产业。上周，我县在广东东莞举办了临泉招商项目推介会，达成了一些投资意向，7月份要到浦东，以后还要到天津、合肥、北京举办类似的项目推介会，一方面是招商引资，另一方面是把老乡会启动起来。没有招商引资和项目建设，就没有经济实力的提高和财政实力的增强，就没有城市形象的提升和人民生活水平的提高。要调整招商政策，坚持互利双赢的原则，与时俱进地制定优惠政策，树立起“你发财，我发展”的理念，把临泉打造成投资者的乐园和企业发展的沃土。对兴办的工业加工业项目，要依据其缴纳的实际税收为标准给予不同的优惠，多缴多优惠，少缴少优惠，重大项目一事一议，只要到临泉来发展的，都是我们的朋友，都是我们的上帝。二是积极主动抢项目。争取上级政策支持，做好载体。各有关部门和相关领导要认真研究国家、省、市政策，精心编制、筛选、论证、包装一批项目，确保有的放矢争取项目。同时，要拓宽视野，伸长触角，勤走动，多汇报，及早准确判断上级政策的走向，增强项目争取的敏锐性和主动性，努力使一大批项目挤进国家和省、市投资计划的盘子。三是围绕优势产业上项目。要把围绕优势产业上项目作为项目建设的主攻方向。在项目建设上，要围绕我县三大战略、四个经济、五大基地、六大产业大上项目，上大项目。在优势产业上，化工、医药、食品、农牧产品深加工、商贸物流等要排在第一序列。工业方面，围绕“强点壮块展面”做大项目，做强临化、文王、山羊集团及一批上亿元的骨干企业，认真谋划和抓好这些企业上市准备工作。要开发我们的脱水蔬菜、肉食冷冻、皮革加工等传统项目。依托丰富的劳动力和农产品资源，做好农产品深加工、纺织、服装、食品项目；依托我县是国家级贫困县、国家食品药品监督局联系帮扶单位，开发医药项目。农业方面，做强畜牧业，培育一些养殖大户，培植一些龙头企业。要围绕高效农业、特色农业、循环农业、观光农业、标准农业上项目。商贸方面，城内，关键要建好“两场一店”，即大市场、大商场和高档宾馆酒店；城外，要建好专业市场和超市。我县当前的皖浙农贸大市场、苏果超市、农资建材大市场、汽车交易大市场、木业家俱大市场等，都是很好的项目，相关领导和部门要牢牢抓住抓好。城市建设方面，围绕“皖西北次级中心城市、豫皖边界区域性商贸物流中心、亲水宜居园林城市”的主题抓好项目建设，做大、做活、做美我们的城市。文化建设方面，要做好姜子牙公园以及观光农业等项目，这方面，台商表达了浓厚的兴趣。2、在项目实施上要有新突破。对今年全县*个重点项目尤其是县领导推进的*个重大项目（最近还要调整）要加强调度，督促落实。已开工的要力争早日投产，未开工的要争取早日开工，未签约的要争取早日签约，有意向的要抓紧洽谈。6月*日工业园区*个项目集体开工要保证顺利成功，这是一个硬任务；姜子牙文化城下半年必须要有实质性进展；县城“八场一厕”的规划今年要做好，明年要正式实施。要继续在项目建设中推行“五个一”的工作机制，对于研究确定的项目，做到一个声音喊到底，一份责任负到底，一鼓作气拼到底，一气呵成干到底，力求项目建设早见成效。要加强项目定期调度，下次的项目调度会，我们就采取现场观摩的形式。项目牵头领导要一线指挥、现场督办，决不能因为一些具体问题拿不下来而影响项目的实施；责任单位加强对施工单位的监管，随时掌握项目进展情况，并及时向项目牵头领导汇报；协办单位要加大协调配合力度，做到勤于沟通、及时疏通、灵活变通。“变通”两个字太重要了，项目和工作总是具体的，需要具体问题具体分析、具体情况具体对待，只要不是为了一己私利，只要不影响全局和长远，只要是为了临泉的发展，就要敢于冲破条条框框，决不能照搬书本，决不能生搬硬套，这才是能干事、干成事的应有态度和基本方法。如果你变通不了，很可能是两种情况：一者可能是你自私，不敢担责任；二者可能是你无能，没有水平。每个部门、每个同志特别是领导同志都要为重点项目的建设创造良好发展环境，对给项目建设设障碍、出难题的人和事，要从严、从快、从重打击，发现一起、查处一起，决不姑息迁就。3、在项目储备上要有新突破。项目储备十分重要，是招商引资的抓手，是加快发展的基础工作。大家务必要引起高度重视。一要拔高标杆。县项目办要有目的地筛选一批对全县经济社会发展有明显带动作用的项目和一些技术含量高、附加值高、市场占有率高、具有规模效应的项目，做到无中生有、有的放矢，随时可拿出一批项目对外招商、向上申报，确保项目不断档，为下一步工作赢得主动。二要创新思路。我们编项目一定不能“闭门造车”，要采取“走出去，请进来”的方式，要加强与各类大专院校、科研机构的密切联系编项目。三要落实经费。政府要保证项目储备工作专项经费，对前期工作有一定进展、取得一定成效的项目，要给予一定的项目经费补贴。4、在项目的平台建设上要有新突破。临泉要发展，要快发展，要摆脱目前落后的局面，就要靠“三化”，工业化、城镇化、农业现代化。三化归于一点，首先是工业化，发展工业靠什么？第一靠项目，第二靠项目，第三还是靠项目。而做大做强项目，首先要有载体和平台。在临泉，发展平台就是工业园区和工业集中区。工业园区今年的目标是要确保引进*个*万以上项目，要新增*亩建设用地，要争取启动*个村庄的整体拆迁，实行“双置换”，并且要谋划好明年，做好园区的整体规划。园区要分成*个功能区，要依托文王酒厂建食品工业园，相关部门要做好前期工作。另一个载体就是乡镇工业集中区。对临泉来讲，穷就穷在工业不行，乡镇经济落后，在南方，年财政收入*万以上的乡镇比比皆是，而在临泉，大部分乡镇的财政一般只有十几万、几十万，上百万的乡镇很少。所以说，今年我们要选*个有条件的乡镇，建立工业集中区。要做到，有一套班子，有一个规划，有*亩以上的土地，有一些企业入驻。完成任务的乡镇，年终综合考评中加*分；完不成任务的，扣*分。这样在我们的项目平台建设上，就能有个新突破。5、在项目的人才队伍建设上要有新突破。我们讲资源，人才是第一资源；讲优势，人才是第一优势。第一，要引进专业人才。县人事局要研究出台相关政策，只要是大学毕业生、研究生到临泉的企业来工作的，从今年某个时候开始，可以以政府每月补贴的形式，来提高他们的待遇。比如说，本科生一个月补*元钱，研究生补*元钱。如果财政每年拿出*万元出来进行补贴，也才能说我们引进了一批人才。兑现*年，*年以后还要制定买房子免契税之类的政策，要提供优惠政策留住人才。临泉每年走出那么多大学生，回来有多少呢？这事请人事局抓紧安排，然后提交县委和政府研究。第二，要培养高素质的劳动力。劳动部门要研究一下，拿出一个培训计划，每年县里要培训多少，乡镇要培训多少。如果经过我们的培训，农民能掌握一技之长，外出打工收入最起码可以增长*倍以上，那么对家乡的支持有多大？项目的人才队伍建立起来以后，外地的企业就愿意来。第三，要大力兴办职业教育。对临泉来讲，普通教育很重要，职业教育更重要。因为上大学的人毕竟是少数，我们要通过职业教育，使大部分人有一技之长，真正使临泉的人口变人手，人手变人力，人力变人才，人才变资源。这样，在招商引资方面，才能讲我们的劳动力资源特别丰富。6、在破解制约项目建设的难题上要有新突破。刚才，王平同志已经讲了，制约项目建设的难题一个是土地问题，一个是资金问题，一个是环保问题，另外还有一个人力问题。在临泉，现在最主要是土地和资金，一定要确保项目用地、园区用地、城市建设用地，这三个确保必须做到。资金方面，7月初，要召开银企对接会。我们要给各银行推荐一部分项目，给银行要下硬任务，完不成任务的，宣布这家银行是临泉人民不欢迎的银行。不为临泉服务的银行，只晓得吸收存款，不晓得发放贷款的银行，我们临泉不欢迎。三、完善机制，强化保障1、要改善投资环境。各级各部门要牢固树立“政府创造环境，企业创造财富”的观念，千方百计做到“硬件更