在全县半年人口计生工作形势分析会上的讲话

在全县半年人口计生工作形势分析会上的讲话同志们：这次全县人口计生工作形势分析会，是县委、县政府同意召开的。这次会议的主要任务是：认真总结上半年工作，分析形势，找准差距，部署安排下半年工作，加快全县人口计生工作争先创优步伐。刚才，洪县长代表县计生领导组，对全县人口计生工作形势进行了全面分析，对下一步工作提出了七个方面意见。县人口计生委还对部分单项工作进行了分析部署。红杨、陶辛、清水三镇作了会议交流。大家的会议发言都十分务实，我完全赞同。希望各镇、各相关部门认真贯彻落实本次会议精神。下面，我再讲两个方面的意见。一、认清形势，进一步增强实现“两个一定”目标的紧迫感今年，县委、县政府对人口计生工作提出“两个一定”的奋斗目标，是适应人口计生工作发展要求、符合我县人口计生工作实际的一项重要决策。上半年，全县人口计生工作在“两个一定”目标指引下，统一认识、营造氛围、加强领导、落实措施、分类指导、拼搏进取，取得了显著成效。主要表面在：一是社会重视程度增强。县委、县政府出台关于进一步加强和改进人口和计划生育工作的若干意见，召开800人的计生工作会议，确立“两个一定”的奋斗目标，提出坚持“三个不变”之后，全社会对人口计生工作的重视程度显著增强。大部分镇均组织镇村干部集中解决三大难题，主要领导亲自抓、负总责的力度明显强化。各部门支持配合程度也显著增强，不论是公安、监察、卫生部门参与性别比治理，还是法院开展社会抚养费强制执行，都充分表明人口计生工作得到了各个方面的积极支持，大人口观进一步得到确立。二是基层基础工作得到加强。长效节育措施落实率比去年明显提高，孕环检监测工作较为扎实，孕情掌握率、早孕发现率都有所提升，村室建设步伐明显加快，村两委负责人抓人口计生工作的自觉性、主动性更是超过以往。正是因为加强了基层基础工作，上半年虽然检查的都是二、三类村，但结果比预计的效果要好得多。三是三大难题有效化解。今年以来，我们把三大难题作为主攻对象，多次外出取经，创新了许多措施。上半年，社会抚养费已征收近60万元，超过去年实征总额。1-6月出生性别比较去年下降个点，案件侦破工作进展较快。流动人口通过启动合同管理措施后，市计生督查结果表明，我县孕环检反馈率明显上升，流动人口管理难正在化解。四是争先创优步伐坚定。今年以来，全县人口计生工作的总体思路十分得当，上半年侧重把基层基础打牢，把队伍活力充分激发，把社会氛围营造浓厚，把制约因素消除化解，既立足解决当前的实际困难，又兼顾今年创优目标的实现。所以说，我们实现“两个一定”目标的步伐是坚定的、稳步的、扎实的。肯定成绩的同时，我们也要更加清醒地反思工作中的不足，尤其是思想认识等深层次、本质性的问题。全县人口计生工作存在六个方面的薄弱环节，其主要原因有。客观方面：社会改革的影响不小。之所以存在三大难，基础性工作机制受到冲击，各种频繁不断的社会改革作用不小。人口计生工作忙于适应这些改革，必然会关系到一些负面效应。大家要客观公正地看待这个问题，既要有足够的认识，又要有积极的态度。主观方面：一是干部思想上，有厌战情绪。农业税减免后，镇村大部分干部的工作任务随之减轻，人力资源相对闲置。而计生干部在新的形势下，工作任务和压力却有增无减。两者之间强烈的反差，必然导致计生干部产生厌战情绪。厌战的结果必然是工作积极性降低，工作落实不到位。二是领导投入上，有不到位倾向。大镇各项工作任务十分繁重，经济发展的压力愈加突出，主要领导顾及常规性工作的时间、精力必然减少。人口计生工作是“天下第一难事”，必须实行党政一把手亲自抓、负总责，否则有些问题很难解决。个别镇主要领导的思想认识还有待提高，与全县人口计生工作形势发展差距不小。三是措施落实上，有不扎实现象。全县人口计生工作发展不平衡的问题，在半年检查中得到充分验证，先进与后进之间的差距有拉大的趋势。全县总体看，三大难题正在化解，但有此镇却仍很突出，个别镇甚至还存在长效节育措施落实难的矛盾。造成这种局面的根本原因，是措施落实不到位，抓工作停留在形式上，不注重效果。四是工作作风上，有漂浮之气。有些镇主观上片面理解村为主，放松甚至忽视镇负责这个前提。抓工作的主要方式是开大会、发文件，计生干部不能像以往一样沉下去抓落实，甚至有些地方特别热衷搞突击，经常性工作机制有所弱化。全县奖扶工作中暴露出来的问题，就充分表明工作作风不实的现象正呈抬头之势。抓作风建设的问题，必须引起全县各级计生部门的高度重视。当前，全县人口计生工作的形势仍不容乐观，实现“两个一定”的目标任务仍很艰巨。各镇、各部门要充分认清形势，客观总结工作，深刻查找不足，认真落实措施，增强紧迫感，化压力为动力，进一步加大工作力度，加快工作节奏，加强工作到位，确保实现“两个一定”的奋斗目标。二、争分夺秒，进一步加快实现“两个一定”目标的步伐做好下半年的工作，既直接关系今年“两个一定”目标的实现，又将影响明年工作的开展，所以意义重大、影响较远。各镇、各部门一定要认真贯彻下半年的工作部署和相关要求，不打折扣地抓好落实。就做好下半年工作，再提几点要求。一是宣传要先行。始终把宣传教育作为人口计生工作的先导，积极营造浓厚的创优氛围。要继续做好人口学校、宣传品发放等常规宣传，提高宣传技巧和宣传品位，增强宣传的实效性。要继续办好人口计生专栏，借助新闻宣传的优势，提高宣传工作的覆盖面。各镇要刷新一批具有较高档次、规范的宣传标语，在一些主要道路口添置一些永久性宣传标牌。要扎实做好关爱女孩、婚育新风进万活动，注重提高活动效果。要把全县计生工作创优动态、国家奖扶政策和我县计生利益导向政策作为宣传工作的重点内容，始终保持强抓人口计生工作的良好氛围，积极致力于引导群众生育观念的转变。二是领导要加强。当前人口计生工作的任务繁重，压力巨大，各镇主要负责同志要继续加强领导，履行党政一把亲自抓、负总责的职责，保证人员到位、投入到位、责任落实到位、难点问题解决到位。分管领导要具体抓好各项工作的组织实施，班子其他成员要主动抓好所联系村的人口计生工作，积极配合支持，形成千斤担子众人挑的良性工作格局。三是责任要明确。县人口计生委要按照争先和创优两大目标，将任务划分成县镇村三个层次，分解到每个责任单位。每个责任主体要按照分工不同，把任务分解给每个具体责任人，形成任务明确、要求具体的责任网络。县计生领导组要加强各责任单位责任完成情况的督查，严格执行芜湖县党政机关问责办法，对不能完成任务，影响全县人口计生工作“两个一定”目标实现的单位和责任人，严格问责到位。四是重点要突出。各镇所存在的问题种类和程度均不相同，下半年的工作任务既有务虚的，也有务实的，还有相互交替的。在较短的时间内，要确保完成这些任务，最重要的是抓住重点，合理利用时间，统筹安排好工作茬口。基础扎实的镇，要确保争先任务完成的基础上，加快创优工作进度，全面提升优质服务水平。基础一般的镇，要侧重争先任务的实现，把各项工作效果、质量指标抓扎实，积极推动创优工作稳步开展。基础较差的地方，要通过一定的形式，举全镇之力，进一步巩固上半年工作成果，夯实打牢工作基础，积极把创优工作融入到争先目标之中。各镇要认真分析形势，明确主攻方向，找准着力点，切实推动整体工作均衡发展。五是工作要务实。好的工作思路关键要执行到位，好的工作措施关键要落实到位。务实是做好各项工作的根本。要大兴求真务实之风，力戒形式主义和作风漂浮现象。在工作部署上要务实。多做深入细致的谋划，多提具体实在的措施，讲实话，办真事，求实效。在工作落实上要务实。坚持能做到的立即做到，能做好的全力做好，把实事搞实，把真事搞真。在工作督查指导上要务实。要加强督查指导，少讲成绩，多找问题；少看资料，多查效果；少到办公场所督查，多下基层指导；少一些批