市委常委、副市长在全市国土资源工作会议的讲话[推荐]

市委常委、副市长在全市国土资源工作会议的讲话 同志们： 这次全市国土资源工作会议，既是一次工作例会，也是在我市实施城镇上山、农民进城战略，转换用地理念的关键时刻召开的一次会议。刚才，陈局长总结回顾了去年的工作，分析了形势，系统安排了今年的工作，讲得很全面、很具体、很有针对性和操作性，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我着重从服务地方经济社会发展全局的高度，如何统筹谋划好新阶段的国土资源工作强调三点。 一、关于去年的工作 2016年，在市委、市政府坚强领导下，国土资源管理部门以围绕中心、服务大局为己任，较好地处理了保护资源、保障发展和维护稳定的关系，全市国土资源工作取得了新成绩，迈出了新步伐，主要体现在“四力”：一是保护有力。围绕“地根不能松、红线不能碰”的耕地保护目标，一手抓保住红线。通过强化耕地保护责任，制定完善考核办法，层层签定责任书，建立起政府主要领导为第一责任人的市、县、乡三级耕地保护目标责任制，全年实现零约谈、零问责，顺利通过了省政府耕地保护责任目标检查验收；一手抓国土整治。通过投资亿元，实施58个土地开发整理项目，新增耕地万亩，1年的整治规模，超过前10年的总规模。二是保障有力。按照“突出重点、有保有压、盘活存量、节约高效”的原则，科学合理地预测用地需求，及时开展土地利用总体规划衔接、用地指标预安排、地类调查统计等相关工作，合理确定用地保障的重点、范围和时间顺序，确保好钢用在刀刃上，将有限的用地指标用在重大项目、急需项目和民生项目上，基本上保障了合理的建设用地需求。三是整合有力。通过以盘活存量土地、集约节约用地为突破口，采取中心城区改造提升，盘活行政事业单位土地，依法收回闲置低效土地，引导城区内企业搬迁进入工业园区等措施，大力盘活存量土地，整合建设用地，有效缓解、减轻了建设占用耕地的压力。通过引入省内外企业，整合配置矿产资源，既实现了优势资源向优势企业集中，又为各项建设筹集了资金。四是管理有力。通过加强地质灾害管理，不断完善隐患排查、监测、预警预报体系，连续四年未发生因地质灾害造成人员死亡的事故；通过强化审批管理，严格执行土地利用总体规划和年度计划，对不符合国家产业政策和土地利用总体规划，尚未取得相关部门审批手续，没有年度计划指标，补充耕地不落实，征地补偿不到位的项目，一律不予办理用地审批手续；通过加大执法监察力度，及时制止了一批土地违法违规行为，发现和查处了一批土地矿产违法案件，全市土地管理工作更加规范有序，耕地保护和用地保障更加及时有效，有力地促进了经济社会的持续健康发展。这些成绩的取得，得益于各级党委、政府的正确领导，得益于各级、各有关部门的协作配合，更得益于全市国土系统广大干部职工的不懈努力。在此，我代表市委、市政府，向所有关心支持国土资源管理工作的各级、各有关部门和单位表示衷心的感谢!向全市国土资源管理系统的广大干部职工致以崇高的敬意！ 二、关于当前的形势 虽然我们通过立足实际、开拓创新，勇于探索，取得了一定的成绩，但随着发展加快、建设提速，我们必须清醒地认识到工作中存在的问题和面临的形势，才能进一步理清思路、明确重点，与时俱进地做好工作。要正视存在的问题：一是供需矛盾突出。随着国家新一轮西部大开发战略和“桥头堡”战略的深入实施，特别是我市“13111工程”的深入推进，一大批国家、省、市确定的基础设施项目、招商引资项目和民生项目相继实施，对土地资源的需求大幅增长，用地需求呈现刚性增长态势，土地供求矛盾进一步加剧，保护耕地与保障发展的双重压力越来越大。二是土地流转不规范。集体土地管理还需加强，小宗地隐形交易、未批先用、少批多占、以租代征等违规违法现象时有发生；集体预留用地开发利用效率低，缺乏有效的流转机制。三是矿产资源开发利用效率不高。矿产业开发的集约化程度低，矿业企业主要以探、采、选为主，仍然停留在销售原矿和初级产品阶段，没有形成产业链，附加值未得到充分挖掘，抗风险能力弱，产业发展与资源现状不相符。要认清面临的形势:面对省委、省政府要求*在云南科学发展、和谐发展、跨越发展战略中率先跨越发展；在探索保护坝区农田，建设山地城镇模式中作出示范；在推进城镇上山、农民进城试点中总结经验的历史重任，国土矿产资源在跨越发展中的支撑和保障责任越来越强，在探索模式中的任务越来越重，在创新机制中的压力越来越大，国土资源管理部门既面临着新的机遇和挑战时期，又步入了大有作为的时期，必须把握好形势，增强责任感和紧迫感，用创新的思路、创新的举措、创新的方法来谋划好工作。 三、关于当前的工作 面对新形势、新任务对国土资源工作提出的新要求，为支撑和保障我市率先跨越发展开好局、起好步，当前和今后一段时期，要抓好以下几项重点工作。 （一）守住红线。各级、各有关部门一定要站在保障地方经济社会持续发展的高度，切实加强耕地保护工作。一是要严守耕地保护红线。要按照市政府新调整下达的耕地保有量指标，认真落实全市万公顷耕地保有量和万公顷基本农田保护指标，切实做到指标层层分解下达到村组，细化到农户，落实到地块，定位到图斑，确定到具体责任人。二是要依法依规办理土地权证。要严格按照政策和法律要求，公开、公平、公正操作，依法依规办理，做到土地权证办理程序到位、手续合法。三是要抓好土地开发整理。要抓住机遇、用好政策，统筹安排好占补平衡、中低产田改造及“兴地睦边”等土地综合整治项目实施工作，在提高耕地补充质量和数量上下工夫，尽量多储备耕地补充指标，为经济社会持续发展提供保障。 （二）用好土地。一是做规划。要强化土地利用总体规划的调控作用，严格控制用地总量，严格控制非农建设占用耕地，尽快完成土地利用总体规划，以便于按城市上山、工业进山的要求，完成“三规”衔接。二是抓机遇。就是要抓住全省实施城镇上山、农民进城的战略机遇；实施跨越发展战略，要求*率先跨越发展的机遇，支持*建设绿色经济试验示范区的机遇。三是保重点。要及时掌握各类重点项目用地需求，超前、系统谋划，合理把握具体项目的用地规模、强度、时序和结构，区别不同情况，突出保障重点，确保项目及时落地。四是促规范。要按土地审批的政策要求，规范用地审批程序，依法依规完善审批手续；招商引资项目也要做到先规范再优惠。五是提效益。要提高土地利用效益，加强对土地利用强度、投入产出率等指标的审查，对投资强度、建筑密度、容积率等相关指标达不到标准的不予供地。 （三）培育矿业。紧紧围绕优化矿山开发布局，提高资源利用水平，促进地方经济社会发展这一目标，把矿产业作为五年实现工业总产值达1000亿元的突破口，认真进行研究和谋划。一是要在地质找矿上下功夫。在依托省政府三年地质找矿行动计划，加大地质找矿工作力度的同时，采取政府引导与市场推动相结合等多种措施，积极引导国有地勘单位、重点矿山企业和其他符合条件、有勘查实力的投资主体，规范参与找矿行动，整装勘查，形成勘查合力，加快地质找大矿、找好矿步伐。二是要在招商引资下功夫。要引进有资金、有技术、有实力的企业，按照优势资源向优势企业集中的原则，进一步推进矿产资源整合，培育资源集中高、竞争能力强、抗风险能力高的龙头企业，推动矿产业向现代化、规模化和集约化方向发展。三是要在延伸产业链上下功夫。要科学确定产品发展方向，引导企业调整产品结构，支持企业进行科技创新，加强与省内外高校、科研院所的技术协作，提高矿业开发的技术含量，延伸产业链，提升附加值。 （四）依法行政。一是要提高服务水平。各级、各有关部门要严格按照国家的政策法规和要求，依法规范地做好项目立项、规划选址、环境影响评价、林地占用审批、地质灾害评估、土地转用征收、项目供地等相关工作。对具备办理用地审批条件的建设项目，要加强指导协调，尽快帮助业主做好用地报批服务，依法依规完成用地手续。要严格执行土地征用的政策规定，公开征地拆迁的工作程序，切实把群众的工作做细、做实，解决好被征地农民的补偿安置、基本生活保障问题。要进一步做好征地拆迁工作，认真研究解决好失地农民、拆迁群众的安置问题，切实维护好被征地农民的合法权益，确保被征地农民现有生活水平不降低、长远生计有保障。二是要强化廉政建设。要把党风廉政建设摆在更加突出位置，筑牢拒腐防变的思想防线。要加强监管，大力推进行政行为的公开化、透明化、程序化、规范化，从源头上防止腐败现象的滋生。要加强教育，保持清醒头脑，时刻紧绷廉政这根弦，做到秉公办事，清正廉洁，坚决杜绝以权谋私、吃拿卡要和侵害人民群众利益的行为发生。