资源县2010年工作报告.doc

资源县2010年政府工作报告2010年3月24日在资源县第十四届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2009年工作回顾2009年是进入新世纪以来我县经济社会发展最为困难的一年，也是经受严峻考验、取得明显成效的一年。面对国际金融危机带来的严峻挑战，面对我县年初部分企业减产停工、农民工大量返乡、财政减收、经济增速下滑带来的巨大压力，我们在市委、市政府的正确领导下，在县四家班子的齐心协力带领下，全县上下深入学习实践科学发展观，同心同德、团结协作，以非常办法、非常措施、非常力度，扎实开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，化压力为动力，化挑战为机遇，化危机为转机，迎难而上，实现了全县经济社会各项事业稳步推进，协调发展。据初步核算，2009年全县完成地区生产总值20.28亿元，同比增长14.7%；实现农业总产值8亿元，同比增长4.2%；完成工业总产值16.35亿元，同比增长13.9%；完成全社会固定资产投资16.74亿元，同比增长35.97%；完成财政收入1.05亿元，同比增长1.7%；完成全社会消费品零售总额4.76亿元，同比增长19%；城镇居民可支配收入14202元，同比增长11.4%；农民人均纯收入4025元，同比增长12.7%；全年接待旅游人数4.5万人次，同比下降46.4%。（一）“三农”工作扎实有效认真落实强农惠农政策，确保各项政策落到实处。2009年全县“三农”工作扎实有效开展，顺利完成了年初的工作计划，成绩显著。全年粮食总产量达5.21万吨，同比增长0.6%。特色产业进一步发展壮大。全年新增红提种植面积0.53万亩，全县种植面积达到2.08万亩；种植西红柿1.78万亩；新种有机茶0.1万亩；种植百合0.36万亩；新种猕猴桃0.2万亩；种植脐橙、梨、李、桃、杨梅等水果0.25万亩。获得“中国果菜无公害十强县”和“全区三避技术推广先进县”荣誉称号；中峰乡大庄田村被自治区人民政府命名为“广西红提村”。 注册了“车田”、“两水”牌无公害西红柿商标及“八角寨”、“老山界”等农产品品牌。新增农民专业合作社19个，总数达58个。生态建设进一步加强。完成全民义务植树40.3万株，完成人工造林2.75万亩，完成了天然珍优树种采种基地建设任务;新建沼气池1663座，全县沼气池达17466座，农村沼气入户率达39%；完成了森林资源二类调查和全国第二次土地调查工作；集体林权制度改革稳步推进，完成勘界到户面积5.96万亩。农村基础设施建设步伐加快。新修屯级路38条，总里程达113.7公里。完成了20082009年冬春水利扫尾工作，进行了2009-2010年冬春水利建设、海棠水库除险加固建设，完成了大堰塘水毁水利修复、3处小型农田水利连片硬化配套改造、4处水毁堤防修复、21处农村饮水安全项目。被评为“全国农村水电及电气化建设先进集体”。农业机械化建设稳步推进。全年新增农机装备2.8万千瓦，同比增长20.33%，农机装备总量达到14.75万千瓦，同比增长6.6%。积极开展农机购置补贴和农机下乡补贴工作，共补贴农机具1787台（套），发放补贴资金241.48万元。养殖业健康发展。全县家禽和特种养殖发展态势良好，动物防疫体系建设日趋完善，全年未发生重大动物疫情。（二）工业发展基础进一步夯实积极应对国际金融危机带来的巨大压力和挑战，集中力量在传统工业做优、新型产业突破等关键环节下功夫，工业经济实现稳步增长。全年完成工业总产值16.35亿元，同比增长13.9%，其中规模以上工业产值完成11.76亿元，同比增长17.2%；规模以下工业产值完成4.59亿元，同比增长6.2%。完成工业增加值5.64亿元，同比增长18.6%，其中规模以上工业增加值完成3.91亿元，同比增长23.1%；规模以下工业增加值完成1.73亿元，同比增长9.3%。2009年新增规模以上工业企业4家，现全县规模以上工业企业达34家。中峰工业集中区建设进展顺利。2009年共投入建设资金4936万元，建成标准厂房7600，平整土地600亩，建设110KV变电站一座，园区道路、输电线路、供水管道、排污管道等设施进一步完善。目前已有10家企业入园，其中规模以上企业6家；签订入园协议企业2家。枫木李家山冶炼区建设进展顺利。金茱、锴源、镧鑫三个冶炼项目和变电站等基础设施已开工建设，总投资达7200万元。全县重大工业项目取得较大突破。资江源化工厂二期、宝石厂二期、东艺包装箱、鑫龙选矿厂、磊鑫选矿厂、鑫鑫选矿厂、盛源矿产品加工、县铸件厂技改、针织厂技改、美万家竹业技改等项目已完工投产，总投资达3.9亿元。金紫山风电场项目一期工程、诚豪石材加工、资源钨矿、闽源焊剂扩建、泰鑫矿产品加工项目等已开工建设，总投资达8.2亿元；灿利硅锰合金项目和钒矿加工等项目正在筹备开工。电站和电网建设进一步加强。2009年全县新建成投产小水电站4座，在建电站13座，全县已建成投产的电站达111座，总装机17.4万千瓦，全年发电量达3.9亿千瓦时。2009年共投入9376万元，启动了中峰至两水、瓜里至湖南大兴、中峰至瓜里110KV输电线路，城关至梅溪、瓜里至金江35KV输电线路，两水、瓜里110KV变电站建设，完成了中峰110KV变电站一期工程和车田35KV变电站工程。招商引资跃上新台阶。2009年全县共审批引进和建设项目13个，合同总投资6.42亿元，其中外资项目1项，投资1200万美元；“百企入桂”项目11项，合同总投资5.59亿元；市内项目1项，合同总投资300万元；市外到位资金8.1亿元，完成市级下达任务数的213%；区外项目到位资金6.5亿元，完成市级下达任务数的186%。荣获“桂林市实际利用外资先进单位 ”、“招商引资完成任务增幅一等奖”和“桂林市内外资特别贡献奖”。（三）城镇化建设和交通基础设施建设步伐加快以城北新区为重点的城镇化建设稳步推进。354户城北安置户建设进展顺利，已完工312户，1.5公里长的安置一条街初具规模；农机培训中心、县人民医院医技综合楼、扶贫培训综合楼、就业服务综合楼已竣工；三星级标准的东和大酒店已正式营业；资江漂流新码头主体工程和城北公园规划设计已完成；城北新区道路路基工程及排水管网和供水、供电、通信管线已基本完成；限价商品房一期工程已完成主体工程的60%；县足球场、体育馆已完成基础施工；“桂北新天地”三期工程已竣工；“资江名邸”、“ 城北安厦商贸城”、县人民医院住院大楼、城北车站、移动办公大楼、县农业有害生物预警与控制区域站项目等工程正在建设之中；城北新区主干道绿化已经完成,人行道正在铺设中。老城区改造扎实推进。“丹霞花园”二期工程已竣工，三期工程正在建设之中；“凤凰景湾”一期工程主体、城南廉租房建设已经完成；县河西文化长廊一期工程已完工,二期工程已启动；县检察院至党校段道路维修、县城区自来水给水系统改扩建工程和自来水冰冻灾害供水管网恢复工程已完工并投入使用；污水处理厂和垃圾处理场项目正在建设之中。城乡建设规划工作顺利推进。资源县城总体规划、住房规划修编已完稿，梅溪乡集镇规划已通过专家评审。在抓好县城建设的同时，以车田、梅溪、中峰为重点的小城镇建设和新农村建设步伐进一步加快，村镇建设和管理得到进一步加强。交通基础设施建设取得较大发展。完成交通建设项目19个，总投资9381.4万元，改扩建道路94公里，通村道路硬化16公里，新建桥梁1座，改建桥梁2座，新建便民亭2个。启动了资龙生态二级路新宁至梅溪段8公里和梅溪乡双岔河至瓜里乡金紫山公路改扩建工程。通过积极争取，将兴安经资源至湖南新宁高速公路列入高速公路路网规划，该项目工程可行性研究正在进行，待自治区人民政府批复后即可进行招商；投资约5亿元的资龙生态二级路资源县城至龙胜段已正式列入2010年开工计划。（四）财政融资工作取得新突破2009年的财政支出以保工资、保民生、保运转、保重点项目为目标，完善公共财政体系，合理调整支出结构，严格控制一般性支出，确保重点项目支出。加大对教育、医疗卫生和社会保障、福利事业的投入，维护社会稳定，促进社会各项事业全面协调发展。2009年争取中央和自治区财政财力性转移支付补助资金达2.79亿元，同比增长26.25%；争取地方政府债券额度450万元；争取专项转移支付补助资金达1.53亿元（其中中央扩大内需投资财政补助资金3900万元），同比增长10.87%；争取返还性收入补助资金1500万元。全县金融机构贷款余额达12.33亿元，其中新增贷款4.69亿元，增幅达61.38%，新增贷款总量和增幅均创历史新高。（五）旅游资源整合工作稳步推进宣传促销力度进一步加大。积极做好旅游宣传促销工作，督促各景区和旅行社到南宁、柳州、玉林以及湖南衡阳等重点客源市场开展自主宣传促销工作，扩大资源旅游的影响力。成功举办了第三届五排河国际漂流节和2009年七月半民族传统河灯歌节，邀请全国各地的参赛队和新闻媒体到资源参赛和报道，扩大了资源旅游品牌的影响。积极组织参加桂林山水文化旅游节及名优产品展销会，荣获“优秀组织奖”。景区基础设施建设步伐进一步加快。2009年，各景区共完成配套设施建设投资1.3亿余元。其中桂林旅游股份有限公司在丹霞温泉投入1亿余元建设了别墅酒店、室内温泉馆、室外冲浪池、海浪池、两级瀑布等，丹霞温泉已于2009年10月1日进行试业；修建了新的资江码头，购置了5艘新型豪华游艇。五排河景区投入2500万元重点建设了景区基础设施、两河口码头、停车场、石山底公路、补水工程及北门坳服务区。县财政垫资200多万元修建了八角寨景区沟底公路。同时，大力发展休闲旅游和生态旅游，完成了中峰老王家5000米“红提小长廊”建设，加快了福竹、两河口、老王家、水牯冲等乡村旅游示范点的建设步伐，启动了红提大长廊二期工程建设。旅游资源整合工作取得突破性进展。积极做好了桂林旅游股份有限公司整合旅游资源的协调服务工作。同时，加大资江、八角寨景区旅游资源整合工作力度。经过多年的艰苦努力，依法收回了八角寨景区经营管理权。目前，县委、政府正在积极筹备、科学策划，努力经营、管理好八角寨景区，力求通过景区的发展真正惠及景区周边及全县广大群众。（六）保障和改善民生取得明显成效2009年，我县共投入2.13亿元用于民生工作，占财政总支出的42%，同比增长21.43%，是资源县历年来投资最大、成效最明显的一年。社会保障体系不断完善。基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面不断扩大，参保人数逐年增长。住房公积金缴交覆盖面进一步扩大。新农合参合率达95.6%。实现城镇新增就业人数2892人，帮助5120名返乡农民工重新就业和1630名返乡农民工自主创业，城镇登记失业率控制在3.8 %以内。全年新增劳务输出7125人，完成农村劳动力转移就业职业技能培训 4032 人，成为全国人力资源市场建设试点县。深入开展创建白内障无障碍县工作，为92位贫困残疾人实施了免费复明手术。扶贫工作成效显著。全面完成了第二批“整村推进”贫困村工作，减少贫困人口3460人，连续四年获得全市岗位责任制一等奖。广西第一批互助金试点落户我县，与国际援助机构香港乐施会合作的项目发展到2个贫困村13个子项目。2009年9月资源县作为全国扶贫工作三个典型县之一，代表自治区就参与式扶贫实践在全国扶贫政策研究班上作经验介绍。全县扶贫贴息贷款达1500万元，全县27个贫困村人均纯收入达2790元，比上年增长19%。解决了河口乡陡岭、中峰乡野牛塘等25个自然屯无电的问题。扶贫开发工作呈出现“整村推进村村变，扶贫到户户户红”的可喜局面。为民办实事工作扎实开展。共投入资金5303.5万元，顺利完成自治区和桂林市人民政府下达的15件为民办实事工作。新农合信息化网络管理项目建设顺利完成；城乡最低生活保障工作顺利开展，共发放低保金853.47万元；资助家庭经济困难大学新生168人；新建成中峰乡计生服务所；完成了150户农村危房改造及20户农村贫困残疾人危房改造；新建成20套（1000平方米）廉租住房；完成了资源至石溪头等外路提级改造及路面硬化；完成了3个新村试点建设和80个自然村（屯）道路硬化；编制完成了220个自然村新村建设规划；完成了农村饮水安全项目，解决了8188人的饮水安全问题；完成了库区移民项目2处；完成了沼气池建设任务；积极开展家电下乡工作，共补贴家电下乡产品7234台部，发放补贴资金208.76万元；少数民族村寨防火改造项目和20户以上通电自然村（屯）通广播电视工程正在建设之中。同时，县人民政府确定的8件实事顺利推进：中峰红提小长廊建设工程、浪田村改造二期工程、住房保障工程中廉租房建设项目已完成；车田初中搬迁工程、二中改扩建工程、城北完小建设工程、足球场和体育馆建设工程、城北车站建设工程、住房保障工程中限价商品房一期工程正在按计划实施之中。通过一系列为民办实事项目的实施，全县基础设施建设得到进一步加强，群众的生产、生活条件进一步改善，取得了预期的社会效益和经济效益。（七）政府自身建设继续加强坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报工作。主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，积极配合县人大常委会开展执法检查、人大代表视察和专项调研。认真落实人大与“一府两院”联席会议提出的意见建议。支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。加强与工会、共青团、妇联、工商联、无党派人士和人民团体的联系，认真听取社会各界人士的意见建议。65件县人大代表建议和31件县政协提案全部按时办结。深入开展学习实践科学发展观活动，组织科学发展的能力不断提升。扎实开展规范行政权力运行工作，推进阳光行政。完善监督体系，加强督查督办、审计监督、纠风行风工作，领导干部的从政行为进一步规范。切实转变工作作风，严格落实党风廉政建设责任制，树立了廉洁勤政的良好形象。严肃法纪，依法依规查处违纪违法案件。（八）社会事业全面进步坚持教育优先发展，加快教育基础设施建设，教育教学条件日益改善，“两基”工作稳步推进，顺利通过了自治区“两基”复查；人口与计生工作保持较好的成绩，继续稳定低生育水平，人口素质明显提高；医药卫生体制改革不断深入，医疗卫生事业取得新突破，疾病预防、卫生监督、妇幼保健、爱国卫生和农村基层卫生工作得到进一步加强；科技兴县工作卓有成效,顺利通过国家科技进步县考核验收；文化、体育事业蓬勃发展，全民健身运动深入开展，县文体局被国家体育总局评为“全国群众体育先进单位”；广播电视事业持续发展，“村村通”工程顺利推进；安全生产工作不断规范，全年无重特大安全事故发生；产品质量和食品药品安全工作、民主法制、精神文明建设进一步加强；民政事业蓬勃发展，村民自治财务进一步规范，被评为“全国村务公开民主管理示范县”、“全国婚姻登记规范县”；全县政法综治维稳和信访工作卓有成效，维护了社会和谐稳定；公安机关深入开展严打整治活动，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安状况良好；检察机关充分运用法律手段，较好地发挥了监督职能；审判机关全面加强各项审判执行工作，维护了广大人民群众合法权益,县法院被评为“广西十佳法院”；司法机关依法加大矛盾纠纷调处力度和“五五”普法工作宣传教育力度，全民法律素质明显提高；节能减排、环境与耕地保护、地质灾害治理、矿山秩序整治工作稳步推进；国防建设稳中有升，全民国防观念明显增强。粮食、物价、供销、老龄、市容、民族、宗教、统计、编制、法制、档案、史志、侨务、科协等工作也取得了好成绩。县工商、质量技术监督、邮政、电信、移动、联通、消防、气象等区直、市直驻资单位对全县经济社会发展给予了有力支持，并做出了积极贡献。各位代表！刚刚过去的一年，我们沉着应对国际金融危机的严重冲击，保持了经济社会平稳较快发展，取得了来之不易的成绩。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持和监督的结果，是全县各族人民、社会各界齐心协力、合力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向长期以来支持政府工作的离退休老干部、人大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心和支持资源经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题：农业农村基础仍然薄弱，农业规模不大、品质不强、效益不高，农民持续增收难度较大；工业企业规模小，数量少，科技含量不高，中小企业融资难；经济增长基础不稳固，财源建设明显滞后，财政收支压力大；项目储备不足，部分项目进展缓慢；节能减排、安全生产、社会稳定压力加大；劳动就业、社会保障、教育、医疗卫生、社会治安、生态环境保护等涉及群众切身利益方面离人民的期望还有一定差距；旅游整体包装推介不理想，发展步伐较慢，与大桂林旅游圈的火爆场面形成强烈反差；电力发、供、用矛盾仍然比较突出；少数部门工作人员思想不够解放，开拓性不足，大局意识、责任意识、服务意识不强，工作效率不高，甚至存在不作为、乱作为和失职、渎职现象。我们将高度重视这些问题，进一步解放思想、提高认识、不断开拓创新，采取切实有效的措施，努力加以解决。二、2010年工作总体要求和目标任务2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是经济形势更为复杂的一年，做好今年的政府工作，责任重大，意义深远。从国际看，世界经济有望恢复性增长，但好转的基础还不牢固，复苏将缓慢而曲折。从国内看，经济有望持续回升，但经济运行中的积累性矛盾相互交织，转变经济发展方式和加快结构调整的难度很大。尽管形势复杂，但机遇十分难得，中央把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，这为我们提高发展的质量提供了机遇；中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这为我们争取有利的发展条件提供了机遇；2009年以来一系列政策措施和新投产项目的积极效应将逐步释放和体现，这为我们增强发展的可持续性提供了机遇。从我县看，经过多年打基础、增后劲，综合实力得到较大提升，经济增长的稳定性和内生动力明显增强，为我们加快发展增添了信心和底气。我们一定要认清面临的形势，把握发展的好时机，变压力为动力，化挑战为机遇，统一思想、坚定信心、未雨绸缪，切实做好应对各种困难和挑战的充分准备，努力促进全县经济社会又好又快发展。2010年，县人民政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，贯彻落实中央和自治区经济工作会议精神，贯彻落实市委三届九次全会精神，按照县委提出的“生态立县，农业稳县，旅游兴县，工业强县，依法治县”发展思路，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和进一步促进广西经济社会发展的良好机遇，以上项目为中心，以招商引资为突破口，以改善民生为根本，以抓好党的建设为保证,不断提高工业化、城镇化水平，加快农业产业化和旅游产业化进程，促进全县政治、经济和社会各项事业的和谐发展。围绕上述指导思想和总体要求，我县2010年经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长12%，力争增长14%；工业总产值增长20%，力争增长25%；规模以上工业总产值增长25%，力争增长30%；全社会固定资产投资增长35.3%，力争增长52.9%；财政收入增长13%，力争增长26%以上；全社会消费品零售总额增长16%，力争增长18%；城镇居民人均可支配收入增长10%,力争增长11%；农民人均纯收入增长10%,力争增长11%；居民消费价格指数控制在5%以下；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7以内；节能减排工作控制在桂林市下达的指标之内。三、2010年主要工作部署实现今年经济社会发展目标，必须继续采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，以市委提出的城市基础设施建设、交通水利基础设施建设、工业园区建设、城乡风貌建设“四大建设”为重点，着重抓好以下九个方面的工作：（一）加快发展现代农业，实现农业增效、农民增收今年的中央1号文件提出了“稳粮保供给，增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的目标任务，明确了2010年农业农村工作的基本思路。这是国家连续第7次以“三农”为主题的1号文件，也是改革开放以来第12次以“三农”为主题的1号文件。结合我县实际，我县将坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置，以稳定粮食生产为基础，以发展特色产业为支撑，以龙头企业为带动，促进农业增效、农民增收、农村发展。加快发展现代农业。要认真落实强农惠农政策，确保种粮农民真正得到实惠。要高度重视粮食生产，采取有效措施解决良田丢荒现象，要进一步加强科学技术指导，大力推广新品种，力争粮食总产量达到5.3万吨。大力发展优势产业，继续抓好红提、西红柿、猕猴桃、茶叶、百合、食用菌等特色产业发展，全年扩种优质红提8000亩。加大对种养大户的扶持力度，促进畜禽养殖向规模化、标准化发展；立足资源优势做好山蛙等特色生态养殖文章；进一步完善动物疫病防控体系，强化动植物疫病防控。下大力气抓好红提、西红柿的产、供、销服务，大力发展农民专业合作组织和农村经纪人队伍建设，力争成立更多的农产品专业合作社，培育一批农村经纪人，进一步畅通特色农产品的销售渠道。大力实施农业品牌战略，树立品牌意识，积极抓好“资源”红提地理标志等品牌申报工作，以品质求生存、靠品牌抢市场。加强农村基础设施建设。多方筹集资金，坚定不移地抓好农村公路、水利等基础设施建设。继续抓好梅溪乡双岔河至瓜里乡金紫山公路的建设；完成两水至和平、河口立才坪至高山的2条通村等外路提级改造，实现通行政村“通达”率100%，通村道路硬化率40%以上。努力解决10000人的饮水安全问题；完成资江风雨桥至资江二桥右岸防洪堤及护岸建设；做好车田小型农田水利灌区硬化工程；完成海棠水库除险加固工程和资江河流治理一期工程；争取开工建设投资1800万元的青背水库除险加固工程。建立和完善农村公路管护机制，逐步改善“路难行”问题。积极抓好贫困村第三批整村推进工作，做好中峰乡枫木、官田村的整村推进土地整治项目，加快推进无电村电力建设工程。不断提高农业综合生产能力、农业机械化水平、抵御灾害的能力和气象服务水平，促进全县农业稳步、健康发展。全面加快集体林权制度改革步伐。要采取非常措施，按时、按质、按量完成林地勘界152万亩、发证152万亩的任务，要举全县之力，从人、财、物等方面予以充分保障，广泛动员、落实责任、强力推进。同时，继续实施巩固退耕还林成果项目，稳步推进荒山造林、毛竹低改、防护林工程等一系列林业发展项目，促进全县林业健康、快速、可持续发展。继续加强对农民的教育培训力度，提高农民素质。以增强农民干事创业的能力和意识为目标，大力加强返乡农民工就业培训，计划举办各类农业技术培训班850期，培训人数4.5万人次。（二）突出发展工业经济，加快富民强县步伐今年要把全县上下的思想统一到工业强县战略上来，把社会各方面的力量凝聚到推动工业发展上来，实现全县工业经济新跨越。要以我县优势产业为支柱,以强优企业为龙头,以园区为载体,继续加大投入,突出转型升级，努力提高工业在生产总值中的比重和工业对财政的贡献率，坚定不移地实施工业强县战略。依托资源优势，做大做强优势工业。以中峰工业集中区和枫木李家山冶炼区为基础，充分开发利用县内丰富的矿产资源、水利资源和森林资源优势，大力发展矿产开采和加工、小水电建设和林产品精深加工业，拉长产业链条。重点加快金茱、锴源、镧鑫3个冶炼项目和资源钨矿、泰鑫矿产品、诚豪石材等项目建设进度，争取早日投产；争取灿利硅锰合金、钒矿加工项目早日开工建设。培育骨干企业，提升工业效益。认真落实中央、自治区和桂林市扶持企业发展的各项政策，做好企业产前、产中、产后跟踪服务工作，积极主动为企业排忧解难。加强银行与企业之间的合作，加大金融支持和工业技改力度，扶持企业做大做强，今年力争新增规模企业4个以上。加快中峰工业集中区建设，构筑发展平台。成立中峰工业集中区管委会，进一步完善集中区管理体制和激励机制,加强工业集中区建设及产业规划,加大工业项目用地的土地储备力度,拓展集中区发展空间。继续开展以“路、水、电”网和排污为重点的基础设施建设大会战,高层次、大规模承接产业转移,促进工业项目向集中区集聚,加快发展产业互补、功能齐全、特色鲜明的园区经济。力争新增入园企业（项目）3个以上。（三）突出项目带动，提升发展后劲项目建设是增加投资、扩大内需的重要载体，是培植财源、推动经济社会持续发展的重要抓手，也是增强发展后劲、提升县域经济的重要支撑。搞好项目建设，尤其是大项目建设，等于牵住了经济社会发展的牛鼻子。今年要继续深入开展“项目建设年”活动，确保全县23亿元全社会固定资产投资任务顺利完成。强力推进项目建设。重点抓好金紫山风电场项目一期工程、示范性高中、县民族初中、城北完小、县二中、县人民医院住院大楼、车田至瓜里油路续建工程以及农村公路和村道硬化工程等项目；继续抓好资龙生态二级路新宁至梅溪段建设，力争完成资源县城至龙胜段的征地拆迁任务并开工建设；千方百计争取兴安经资源至新宁高速公路尽快立项；继续加快电网建设步伐，大力推进省际联网和县县联网工程；加快瓜里至湖南大兴、中峰工业集中区、中峰枫木110KV输变电工程等项目的建设进度。同时，对已列入开工计划的项目，各业主单位要早安排、早部署、早行动，对具备开工条件的项目一定要立即开工建设，确保项目早建成、早生效。特别是要抓紧资源县城区防洪整治三期工程、金源和鑫源电站以及扩大内需项目的开工建设。精心谋划项目管理和前期工作。2010年实行“一个建设项目，一名主管领导，一个工作机构，一个计划目标，年终一揽子考核”的工作机制，建立健全项目建设责任制，加大项目前期经费投入，扎实做好项目前期工作，为争取国家和自治区的支持打好基础。完善部门联合审批制度，着力解决项目用地、环评、资金、搬迁、安置等突出问题，千方百计促进新建项目集中开工，续建项目早日竣工投产。着力策划一批有利于长远发展的优势产业、基础设施和社会事业项目，形成储备一批、开工建设一批、建成投产一批的工作格局。重点做好金紫山风能电场二期、国家生态型经济发展示范县等项目的前期工作。积极向上争取项目。紧紧抓住国家扩大内需和实施新一轮西部大开发及进一步促进广西经济社会发展的良好机遇，进一步把握国家、自治区和桂林市的资金投向重点，精心组织策划一批工业、农业、教育、卫生、生态环境建设项目，强化各乡（镇）、各部门责任，尽最大努力多争取项目资金，推动投资量、资金量的聚集，力争上一批事关长远发展、事关发展后劲的大项目。精心编制“十二五”规划。认真总结“十一五”发展经验，进一步深化县情认识，科学分析未来5年经济走势和政策导向，深入开展前期调研，广泛听取各方面意见，精心编制全县“十二五”发展规划及产业发展、城乡一体化、扶贫开发等专项规划，为全县下一步科学发展提供科学指南。 （四）创新招商引资方式，促进全县招商引资工作取得新成效依托我县丰富的小水电、旅游、矿产、森林资源优势，不断充实招商储备项目，大力开展驻外招商、以商招商、亲情招商，变全民招商为专业招商，变突击招商为常年招商。同时，做好招商项目的筛选工作，大力引进符合我县实情、符合产业政策的投资项目进入资源，将“招商引资”变为“招商选资”，对一些事关我县长远发展的行业实行准入制，确保有实力、有经验并且符合国家产业政策的大企业、大项目进入。进一步创新招商引资的体制、机制和方式。建立和完善招商引资目标奖惩机制，激发各乡（镇）、各部门招商引资和争取项目的积极性，不断提升招商引资的质量和成功率。出台跨乡镇建厂的“飞地”工业政策，制定属地与引资方（乡镇）税收分成政策。2010年，实行“一个重点项目、一个县级领导挂帅、一个部门牵头、一个项目业主、一个责任目标、一个奖惩措施、一竿子抓到底”的“七个一”招商引资责任制，全力做好项目的引进、建设协调服务工作，促使项目早日引进，早日建设，早日投产。（五）加快旅游资源整合力度，着力做大做强旅游产业提升旅游宣传实效。继续加强旅游的宣传促销，大力办好河灯歌节等活动，增强我县旅游知名度和影响力。依法规范和整治旅游市场秩序，不断提升旅游管理人员和从业人员的职业素养和服务水平，提升旅游服务质量。加快旅游设施建设。督促桂林旅游股份有限公司尽快开通资江航运，启动丹霞国际大酒店和天门山景区基础设施建设。加快五排河石山底补水工程、起漂码头、两河口码头等基础设施建设，提升景区档次，进一步巩固五排河景区的名牌效应。大力发展休闲旅游和乡村旅游，加快推进生态旅游、观光农业项目开发建设，继续抓好大庄田“红提长廊”、福竹、牛栏江、烟竹、浪田、两河口等乡村旅游示范点建设。积极做好十里坪坦高山草场旅游项目规划。加大旅游资源整合工作力度。积极为桂林旅游股份有限公司做好协调服务工作。成立八角寨景区经营管理领导小组，下大力气抓好八角寨景区的经营管理工作，尽快让旅游资源真正转化为经济优势，带动服务业的发展，造福于资源人民。（六）以城北新区为龙头，掀起城镇化建设新高潮围绕打造“宜居、宜游、宜工、宜贸”的生态型山水园林县城目标，按照“以业兴城”的城市发展理念，大力发展城市经济，增强县城集聚带动能力，提升县城品质品位。加快以城北新区为重点的城镇化建设。加快城北新区“四纵十四横”城市主骨架道路建设步伐，力争打通第四纵路网通道，完成十四条横路拆迁工作。完善城北风情街建设，打通滨江道并完成路灯建设，完成城北主干道人行道铺设和绿化工作。加快城北足球场、体育馆、城北商贸城、 “丹霞花园”三期、移动公司办公楼、城北车站、城北完小、限价商品房一期、城区防洪整治工程等项目建设，启动限价商品房二期、桂北新天地四期、城北大市场三期、河西文化长廊二期、城区防洪整治三期、农业局、总工会、档案局、司法局大楼建设。做好公安局、武警中队、拘留所整体搬迁前期工作和信用合作银行培训中心建设前期工作;完成县民兵训练基地建设，筹划民兵武器仓库建设搬迁工作；加快县医院整体搬迁工作步伐。放宽城镇户籍限制，逐步解决符合条件的农业转移人口在城镇就业和落户问题。深入开展城乡环境综合整治和爱国卫生运动。加强市容市貌的管理，规范县城市政秩序。进一步加强城市道路交通管理，改善城市交通状况，加快发展公共交通，加强停车场和公共配套设施建设。继续推进城乡清洁工程和街道庭院绿化美化工作，加快县城污水处理厂和垃圾处理场建设，提升县城品位。加快特色城镇建设。继续完善县城总体规划、乡（镇）和村（屯）规划修编，优化城乡空间布局。加快梅溪、中峰、瓜里、车田、两水等乡的小城镇建设。大力推进城乡风貌建设，启动公路沿线城乡风貌改造工程，逐步对资源至兴安、资源至龙胜、资源至新宁公路沿线和县城出入口及旅游通道两旁的房屋立面进行改造，建设有桂北民俗风情的特色建筑。（七）继续深化财政体制改革，提高财政资金使用效率继续深化各项财政体制改革，加强财源建设，不断壮大财政实力。完善县乡财税分成目标管理体制，加强财政预算管理，逐步推进部门预算及零基预算。加强对政府投资项目资金的调度和监管，做好重点项目资金保障工作。进一步推进重大项目预决算审计制度，实行财政资金效能审计。创新投融资模式，充分发挥投融资平台的作用，增强财政资金对民间投资的拉动力。把握中央、自治区投资走向，加强项目编制和申报，积极争取中央、自治区的资金支持。（八）保障和改善民生，构建和谐资源保障和改善民生是发展经济的最终目的，也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措，要坚定不移地加以推进。完善社会保障工程。进一步扩大养老、失业、工伤、生育、医疗保险覆盖面。继续搞好生育、工伤保险工作。做好新农合、城镇居民基本医疗保险和城镇职工基本医疗保险制度在相关政策及经办服务等方面的衔接，推动三项制度平衡、协调发展。积极发展红十字组织、慈善事业、公益事业和残疾人事业，推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，提高农村残疾人社会保障水平。完善社会救助体系及住房保障性制度，大力抓好廉租房和限价商品房二期建设，逐步解决城市低收入家庭住房困难问题。实施更加积极的就业政策，做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业工作。不断健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，积极支持自主创业、自谋职业。关心基层村干的工作和生活，逐步提高村干待遇，用三年左右的时间解决离职村干待遇遗留问题。扎实抓好为民办实事工作。完成自治区和桂林市为民办实事中下达给资源县的任务，重点抓好教育惠民工程、医疗卫生保障惠民工程、社会保障惠民工程、文化惠民工程、安居惠民工程、农村基础设施建设工程等工作。同时，扎实做好我县2010年确定的6件实事，即城北体育馆、足球场工程，城北车站工程，县城公厕工程，中峰乡大源村1号桥建设工程，住房保障工程，河西文化长廊二期工程。均衡发展公共服务。加快推进教育资源均衡配置，全面实施校舍安全工程，全力做好资源中学申报自治区普通示范性高中工作，切实抓好以县二中、县民族初中为重点的初级中学建设。稳定教师队伍，不断加强中小学教学质量考评，实行末位淘汰、调离制度。深化医药卫生体制改革，启动并实施基本和重大公共卫生服务项目，进一步完善城乡均衡发展的基本医疗保障、公共卫生服务体系。做好结核病、艾滋病等重大传染病防控，增强突发公共卫生事件的处置能力。完成文明卫生村创建及农村改厕工作任务。加强人口和计划生育工作，千方百计稳定低生育水平，控制人口增长，提高出生人口素质，有步骤地在基础较好的乡（镇）、村（街）开展“诚信计生”工作试点。做好全国第六次人口普查工作。坚持以人为本，继续从政治上、生活上关心老干部，为老干部、老年人创造更好的休闲和生活环境。广泛开展全民健身运动，增强全民身体素质。完善城乡公共文化服务体系，力争城乡公共服务均衡配置取得新成效。加强科技创新，大力普及科学知识，切实做好科技进步先进县达标考核工作。全力维护社会稳定。贯彻落实好自治区党委、政府关于政法综治工作的“一个决定，四个配套文件”精神，深化社会治安综合治理，健全完善打防控体系，进一步加强流动人口服务管理，提升社区、农村警务工作，依法打击各类违法犯罪活动，巩固平安资源建设成果。继续狠抓“无毒县”、“无毒