主要污染物减排计划　.docVIP

主要污染物减排计划 主要污染物减排计划为认真落实我市XX年主要要污染物减排目标任务，切切实改善环境质量，促进环环境与经济社会协调发展，根据乌鲁木齐市十一五五期间主要污染物排放总量量控制计划，制定本计划划。 一、总则（一）指指导思想。 以邓小平理论论和“三个代表”重要思想想为指导，全面贯彻落实科科学发展观，强化措施、加加大投入，完善政策、落实实责任，控制增量、消减存存量，强化监管、综合推进进，确保实现污染减排约束束性指标，推动我市经济社社会又好又快发展。 （二二）编制依据。 1.中中华人民共和国环境保护法法2.国务院关于落落实科学发展观加强环境保保护的决定3.国家环环境保护部主要污染物总总量减排计划编制指南（三）编制原则。 1.系统控制原则。 综合运用用经济、法律和必要的行政政手段，从资源消耗、技术术进步、产业结构调整、工工程治理、监督管理等全过过程提出综合工作方案，系系统推进污染减排工作。 2.同口径比较原则。 以以XX年二氧化硫和化学需需氧量统计范围、基数、口口径为计划编制范围，将排排放总量基数分为环境统计计发表调查工业企业、非发发表调查的一般测算工业企企业、生活源三部分，现状状分析和未来综合措施均按按照同口径分类进行归纳。 3.动态变化原则。 污污染物减排计划编制重点在在于规划各项工程，以能形形成稳定削减能力的硬件建建设为主，将能反映污染物物排放总量动态削减量的工工程因素作为核心，注重实实效，强化新增量部分的预预测。 4.责任分解落实实原则。 以实现从上到下的的约束性指标为基本要求，通过计划编制，将污染减减排目标责任层层分解，将将减排任务落实到年度、部部门、地区、责任单位和企企业。 5.可达性原则。 结合本地实际，在综合考考虑新增量的基础上，做好好新增量、存量、减排量之之间的系统分析，使减排目目标和计划任务相吻合，强强化可达性分析。 （四）口径和范围。 基准年以XX年为基础，同时分分析XX年主要污染物排放放总量的增减变化情况。 总量排放基数与范围主主要污染物指国民经济和社社会发展第十一个五年规划划确定的实施排放总量控制制的两项污染物，即化学需需氧量（COD）和二氧化化硫（SO2）。 二、污污染物排放减排目标任务（一）总体目标到XX年年化学需氧量排放总量控制制在13000吨，在X XX年的基础上减排16100吨。 二氧化硫目标总量控控制在93800吨，在X XX年的基础上减排202200吨。 （二）XX年年目标力争全年减排二氧氧化硫（SO2）100000吨，减排化学需氧量（COD）2000吨。 三、减排措施（一）二二氧化硫减排措施（计划减减排二氧化硫10000吨吨）。 1.工程减排（共共计减排二氧化硫77033吨）。 通过抓好污染物重重点工程减排措施实施减排排。 全面实施节能减排重点点工程，切实抓好建设项目目“三同时”，大力发展城城市热电联产和集中供热工工程，推广使用洁净煤及新新技术，加强消烟除尘、固固硫脱硫和节能技术的运用用。 （1）供热企业除尘尘脱硫改造工程。 对近三年年无法拆除的锅炉实施脱硫硫改造，年内完成67家1168台4391蒸吨锅炉炉的废气污染治理项目,减减排二氧化硫1473吨（按2个月减排量计）。 （2）工业企业烟气治理理工程。 XX年完成重点工工业烟气治理项目预计减排排二氧化硫6230吨。 2.产业结构调整减排（共共计减排二氧化硫14977吨）。 对生产工艺落后、高耗能、高污染的企业逐逐步依法淘汰或关闭，对建建成区内的高污染企业逐步步进行搬迁或重新整合。 关关停宝钢集团八一钢铁铁公司两个二氧化硫排放项项目。 3.监督管理减排排（共计减排二氧化硫8000吨）。 （1）对二氧氧化硫排放量占全市总排放放量80%以上的200家家重点企业开展污染源普查查，全面准确地摸清重点污污染源主要污染物排放情况况，建立动态管理档案，并并对主要污染源安装污染物物排放在线监测设施，同时时监测部门要对重点污染源源实施监督性监测，每半年年至少1次。 环境监察部门门要加强对重点减排企业、减排工程的环境监察工作作，每年不少于4次，要督督促各排污单位认真落实内内部环境管理制度，将其纳纳入本单位的管理体系，配配备专门的操作人员及管理理人员，并建立健全岗位责责任、操作规程、运行费用用核算、监视监测等各项规规章制度，保证污染治理设设施能够正常运行，达标排排放。 （2）做好燃煤锅锅炉污染物排放监管工作，督促各单位正常运行除尘尘、脱硫设施，对各单位燃燃煤锅炉污染物排放情况进进行不定期监测，依法处罚罚烟尘、二氧化硫、烟气黑黑度超标排放的单位，保证证达标排放，预计减排二氧氧化硫800吨。 （二）化学需氧量减排（计划减减排化学需氧量2000吨吨）。 1.工程减排（共共计减排化学需氧量15000吨）。 XX年建成米泉泉污水处理厂，预计减排化化学需氧量1270吨（按按3个月减排量计）。 对中中石油乌石化分公司炼油污污水处理系统及宝钢集团新八一钢铁公司焦化废水水生化处理站进行完善改造造，预计可减排化学需氧量量230吨。 2.结构调调整减排。 结合青格达湖治治理工程对水磨河流域内的的部分企业实施关停、搬迁迁和治理，预计减排化学需需氧量300吨。 3.监监督管理减排（共计减排化化学需氧量200吨）。 对对200家重点企业建立动动态档案，安装污染物排放放在线监测设施，实施监督督性监测，每半年至少1次次。 加强对重点减排企业减减排工程的环境监察工作，每年不少于4次。 四、可达性分析（一）政策策保障。 一是协调落实分/度的脱硫电价，对电厂脱脱硫建设加大资金支持，帮帮助电厂及早完成脱硫设施施建设；二是加强与自治区区、军区、兵团、武警及中中央驻乌单位关于大气污染染防治工作的沟通协调，对对乌昌地区环境治理进行统统筹部署，出台利于环境管管理的相关政策，实现统一一管理；三是进一步明确煤煤电、煤化工项目建设的环环境技术政策，从项目选址址开始就避免产生环境问题题；四是制定和执行高污染染燃料禁燃区的环境管理、排污许可证、污染源自动动监测管理及污染物减排落落实等环境法律、政策。 （二）资金保障。 加大对全全市重点减排项目及污染源源治理专项资金的投入，保保证污染物在线监测、滤布布除尘脱硫设施专项治理、空气质量监测子站建设等等减排项目的顺利落实。 （三）科研保障。 协调国家家环境科学院派驻大气污染染防治专家到我市环境科研研所进行业务支援，并以乌乌鲁木齐市冬季大气污染作作为研究对象，开展国家级级污染防治课题研究，帮助助乌鲁木齐市制定大气污染染防治规划和治理措施。 （四）能力保障。 在乌鲁木木齐市实施环境监察队伍的的垂直管理试点，增强环境境执法队伍的执法能力。 五、重点任务（一）继继续加强环境科研。 进一一步推动环境科研工作，在在现有大气污染成因调查工工作的基础上，加强国际国国内科研合作，继续深入分分析研究大气污染成因、污污染物迁移转化和扩散规律律，为城市规划建设、治理理大气污染提供科学依据。 （二）努力改善能源结结构。 一是做好供热规划划。 制定和落实全市整体供供热规划，推进资源整合，加快大型热源建设，积极极发展城市热电联产、集中中供热和天然气供热。 二是是继续做好建筑节能工作。 完成既有建筑节能改造面面积20万平方米以上，实实现新建、改建节能建筑面面积300万平方米，综合合节能率达50%以上目标标；三是加快经济社会各个个领域电气化改造，增加城城市电气化率，以电代煤、以电代油，逐步改变以煤煤为主的能源消费结构；四四是对地下水资源进行调查查研究，压滤机滤布做出合合理规划，推进利用地热供供热试点工作。 （三）加加大对环保重点企业的监管管。 1.加强污染源调查查。 结合国务院XX年全国国污染源普查工作，对全市市200家环保重点企业开开展污染源调查，了解各单单位污染物排放相关情况，有效监控污染物排放及治治理状况，把调查工作与建建立和完善科学、完整、统统一的环境统计指标体系、监测体系、考核体系结合合起来，全面掌握污染排放放情况，提供翔实、全面的的环境信息，提高监测监管管能力，确保完成“十一五五”节能减排目标任务。 2.制定污染防治规划，整治现有工业污染。 加强强对现有企业排污监管，严严格执行环境许可证制度，确保企业持证排放、达标标排放，实现总量减排。 从从全市200家环保重点企企业开始，加强对重点工业业企业的清洁生产审核；通通过工业布局和产业结构调调整，合理配置资源、推动动产业结构优化升级，淘汰汰高耗能、高排放、低效益益的落后生产项目，取缔、关停一批污染严重、治理理无望的小企业，为大工业业发展腾出环境容量，走新新型工业化道路。 3.加加强新建项目污染控制。 推推进规划环评工作，加强石石化、煤电、煤化工、交通通、城市建设领域开发建设设专项规划的环境影响评价价工作，建立规划环评硬性性制约机制；结合大气污染染防治工作要求，制定我市市新建项目环境禁批、限批批政策。 4.加大工业园园区整治力度。 加强园区环环保准入审查，严格控制新新建项目。 对列入国家产产业结构调整指导目录中中限制类或淘汰类的建设项项目、不符合钢铁产业发发展政策、电石行业准准入条件等国家产业政策策、不符合环保审批要求的的建设项目，不批复其环境境影响评价文件。 对工业园园区进行摸底、清查和集中中整治，纠正降低环境准入入门槛、阻挠环保现场执法法、违规减免或取消排污费费等一系列违法行为。 对工工业园区内未履行环境影响响评价审批程序即擅自开工工建设或者擅自投产的企业业，一律责令停止建设或停停止生产；对建有污水处理理设施但不达标排放的企业业限期治理，治理期间实施施限产限排，逾期未完成治治理任务的，依法责令其停停产整治或关闭；对治理设设施不能正常运转、污染物物排放超标的企业，责令恢恢复正常使用或限期重新安安装使用；属于违反国家产产业政策明令淘汰的落后工工艺和设备，一律按规定淘淘汰；对私设排污管线或污污染防治设施未经环保部门门验收的企业，一经发现立立即停产整治；对故意超标标排放、弄虚作假、屡查屡屡犯或造成重