颖川河及北贾公路沿线调研报告.doc

天水市麦积区旅游局关于颖川河及麦贾公路沿线商贸旅游产业发展调研报告颖川河及麦贾公路沿线区域是全区“一城两线三河”区域发展的中心和重点，按照全区河谷川道农业产业结构调整工作会议的安排，我局组织人员从9月27日至10月8日，利用10天的时间对颖川河及麦贾公路沿线区域商贸旅游产业发展状况进行专题调研，现将调研情况报告如下：一、发展的现状()资源分布情况颖川河及北贾公路沿线范围包括：颖川河（麦贾公路）马跑泉路口至麦积镇贾河、麦积镇贾河至麦积山景区、麦积镇贾河至仙人崖景区（净土寺）三大部分，涉及马跑泉、甘泉、麦积三镇，区域总面积40.9平方公里，居民7114户、人口32534人。其中颖川河（麦贾公路）马跑泉段区域面积19.62平方公里，所住居民2499户、11627人，颖川河（麦贾公路）甘泉段区域面积11.28平方公里，所住居民4021户、18403人，麦积镇贾河至麦积山景区区域面积6平方公里，所住居民310户、1265人，麦积镇贾河至仙人崖景区（净土寺）区域面积4平方公里，所住居民284户、1239人。颖川河及麦贾公路沿线片区横跨黄河、长江两大流域，植被生态良好，历史文化积淀深厚，区域内有国家、省、市、县级文物保护单位17处（其中国家级2处，省级2处、县级13处），自然景观20多处，可开发的旅游资源达100多处。富集的旅游资源使该区域的自然景观与人文景观交相辉映，史、迹、景的结合独具特色，其历史价值、艺术价值、观赏价值和经济价值品位高，为全区旅游产业的中心和重点。(二)产业发展状况近年来在区委、区政府“旅游拉动”战略的指导下，我区逐年加大麦积山风景名胜区内及周边保护开发力度，宝天高速公路的开通有力地助推了颖川河及麦贾公路沿线商贸旅游产业的快速发展，尤其是自2009年以来通过麦积山风景名胜区创建国家5A级旅游景区活动，为该区域商贸旅游的发展注入了新的活力。据调查，颖川河及麦贾公路沿线范围内共有农家乐经营户118户，沿线餐馆、汽车加维修站、加水点、商店等商贸经营店531家，商贸旅游产业从业人员2560人。其中，麦贾公路马跑泉段有商贸店72家，甘泉镇有商贸店419家，农家乐经营户15户，麦积镇有商贸点40家，农家乐经营户103户。商贸旅游经营点凭借良好的区位优势和便利交通条件，取得了良好的社会效益和经济效益。二、发展中存在的问题该区域依托丰富的旅游资源和便利的区位优势，商贸旅游产业取得了长足的发展，并产生了良好的经济、社会效益，但从总体情况看，商贸旅游业仍然处于起步阶段，仍存在较多不足和问题。主要表现在：（一）产业发展程度低，带动效应不足。颖川河及麦贾公路沿线区域是全区旅游资源和商贸旅游产业发展的中心和重点。商贸旅游产业做为先导产业，应该在这一区域起到有效地带动和引导作用。但从调查结果来看，颖川河及麦贾公路沿线区域有居民7114户、人口32534人，而商贸旅游经营户仅有649家（包括农家乐和商贸店），不足区域内总户数的9.12%，从业人员2560人，不足区域内总人数的7.86%，而且各旅游商贸经营点规模小，类型单一，发展程度低，对整个区域引导带动作用不大。（二）旅游资金投入严重不足，基础设施相对落后。旅游开发资金短缺，除交通条件近年有大的改善外，颖川河及麦贾公路沿线区域垃圾投放及处理、旅游厕所、旅游标识牌、商贸娱乐等基础设施建设滞后，旅游环境与旅游开发不相适应。大多经营点服务设施条件差，缺乏高品位、高质量旅游品牌和拳头产品。（三）环境治理力度不大，服务水平有待提高。颖川河沿线一直以来就是环境治理的薄弱环节，经过近年的大力整治，环境卫生状况有很大的改观，但对于发展商贸旅游产业来说还有很大的差距。区域内各商贸经营店、农家乐经营户缺乏规范的服务标准，服务质量差。（四）宣传促销滞后，没有形成品牌效应。旅游对外宣传促销始终处于被动和落后状态。尽管近年在宣传上做了大量的工作，但区域商贸旅游产业的突出地位还未真正确立，旅游拉动效应还未真正形成共识，区域在发展商贸旅游产业方面还未形成合力。宣传投入不足，宣传手段单一，品牌效应不强。三、工作思路和措施在今后的发展中我们要以科学发展观统领旅游产业发展全局，贯彻实施区委、区政府“13345”战略，按照“一城两线三河”总体发展布局，以项目建设为中心，以强化管理、提高服务为重点，尽快把颖川河及麦贾公路沿线区域建设成为特色鲜明、设施完善、服务一流的商贸旅游聚集区。主要工作措施是：（一）开发抓规划。对颖川河及麦贾公路沿线区域内旅游资源进行调查，摸清资源底数，对开发价值、社会效益、开发前景以及开发时机进行全面评估。结合麦积山风景名胜区保护开发规划，抓紧颖川河及麦贾公路沿线区域商贸旅游产业发展总体规划街亭古镇保护规划等一批规划的编制完善，科学指导整个区域商贸旅游产业开发。（二）发展抓项目。精心组织，密切配合，努力实施好颖川河及麦贾公路沿线区域内重点项目，加大麦积山自然文化遗产保护与开发项目服务保障，完善景区基础设施建设；持续推进麦积镇后川村农家乐提升改造项目，力争将麦积镇后川村打造成为“陇上江南第一村”；加快推进甘泉旅游文化产业园项目开发建设；做好街子温泉综合开发等项目的协调服务保障；坚持“一乡一景”、“一村一品”、“一家一特”的乡村游发展思路，以麦积镇后川村、贾河村、宏罗村和甘泉镇白石村、峡门村为重点，整村推进农家乐旅游项目，发展农家乐专业村3个，农家乐经营户500户以上；依托甘泉物流园建设，完善餐饮、住宿、旅游纪念商品等旅游服务体系项目建设，调整农村产业结构，不断提升颖川河及麦贾公路沿线区域旅游产品的品质。（三）规范抓管理。在扶持商贸旅游业发展的同时，加大对商贸旅游行业的管理力度。严格按照国家、省、市有关法律、法规加大对旅游市场秩序的整顿和规范力度，对旅游景点、农家乐、商贸经营店、旅游商品生产厂家等单位的监督管理，建立行业诚信制度，狠抓旅游安全各项工作的落实，形成依法管理、行业自律、舆论监督相结合的原则，提高旅游服务质量和水平。同时，持续开展景区环境清洁工程，以在加强麦积镇环境整治的基础上，将环境清洁工程向颖川河及麦贾公路沿线整个区域推进，创造优美的商贸旅游环境。（四）商品抓企业。充分利用农林资源和旅游定点生产厂家的潜力，开发生产一批具有麦积地方特色、适销对路的旅游商品。做大汉唐陶艺、北铃仿古家具等工艺商品企业，大力提升根雕、山核桃工艺等系列产品档次，开发加工以山野菜、山野果为主的旅游小食品等，拉长商贸旅游产业链，带动当地居民致富增收。（五）队伍抓建设。大力开展岗位培训和在职培训，不断提高商贸旅游从业人员的总体素质。组织商贸旅游从业人员积极开展景区（