行政审批项目清理整顿工作情况汇报[范本]

行政审批项目清理整顿工作情况汇报一、行政审批事项清理工作情况我市市级行政审批事项清理规范工作自年初开始，历经半年时间顺利结束，清理规范工作结束后，市政府及时下发了关于公布市级行政审批事项清理结果的决定。此次行政审批事项清理规范工作共清理行政审批事项691项，其中，清理市级行政许可项目486项(含省下放、委托的行政许可项目)，保留237项，精简131项（其中，取消15项、暂停实施9项、下放78项、委托16项、转变管理方式13项），受省委托77项（单列），转办41项（单列），精简率为36%；清理市级投资项目审批事项205项(含省下放、委托的投资项目审批事项)，保留77项，精简91项（其中，取消42项、暂停实施3项、下放29项、委托13项、转变管理方式4项），受省委托24项（单列），转办13项（单列），精简率为54%；行政审批事项办理时间平均缩短36%，圆满的完成了省政府要求的三个精简30%的任务。在清理规范行政审批项目工作中，我市主要采取了以下措施：一是周密部署我市的行政审批事项清理规范工作分自查清理、审核论证、公布实施三个阶段进行。在自查清理阶段，由市直各部门对本部门目前实施的行政许可事项和投资项目审批事项进行全面自查，自行提出三个“至少减少30%”的工作报告及目录，于XX年2月20日前报市政府法制办和市监察局，并附电子文本。为确保各部门如期完成自查清理任务，市政府规定凡未按清理要求如实如期上报的行政许可（审批）项目，市政府一律不予公布，今后如再进行该项行政许可（审批），按违规行为处理。在审核论证阶段，由市政府法制办、市监察局组织力量对各部门上报的行政许可（审批）事项进行审查核实，提出审查意见，并将审查意见反馈给各部门，在充分协商，反复交流的基础上，形成共同意见，报市行政审批制度改革工作领导小组核定。在公布实施阶段，由市政府公布清理结果，各部门也要以简化、便捷的方式向社会公布，主动接受社会监督，对于下放委托项目，由市直各部门负责衔接和落实，同时，由市政府法制办、市监察局负责指导督查。二是健全机构我市要求各部门要明确一名主管业务的领导主抓清理规范工作，并选派综合素质好、业务能力强的人员，组成本部门行政审批事项清理规范工作机构，负责本部门的清理规范工作，负责加强与上级主管部门的衔接，负责加强与市政府法制办的联系。同时，要求各部门将本部门具体承办该项工作的专门机构和人员名单报市政府法制办公室，从而建立了行政审批事项清理规范工作联系网络。三是加强督导为推动该项工作，我市除不定期地通过电话调度外，还及时组织人员赴各部门实地督导。3月中下旬，由市效能办负责牵头，抽调相关单位人员组成了四个督导组，对市直各部门的行政审批事项清理规范工作进行了督促指导，及时发现问题，及时梳理情况，及时整改落实，有力地推动了各部门行政审批事项清理规范工作的开展。四是严格审查在审查过程中，我市始终坚持二个原则。一是精简3个30%的原则。为实现3个30%的目标，市法制办、市监察局对项目多，进展缓慢的部门开展了重点督查，对自查阶段未达到3个30%目标的部门提出了整改意见，确保至少精简3个30%硬指标的完成。二是实事求是、注重实效原则。在实际工作中，我市不仅按照上饶行政审批事项清理规范工作方案规定的工作标准和原则进行审核，还从实际出发，实事求是，做到：既要考虑完成3个精简30%的目标，又不片面追求精简率；既考虑精简项目是否合法、合理，又要考虑精简后是否能达到高效、便民的效果，是否有利行政审批工作的有效衔接，是否有利于各部门有效的行使审批职能。比如：在重大安全生产领域的审批事项方面，我市就根据实际进行了清理，没有一味地要求精简。在海事领域的审批事项方面，因我市县级海事机构还不健全，现阶段我市对该领域的审批事项就没有进行下放或委托，待县级海事机构健全后，再将可以下放或委托的事项，进行下放或委托。对省里明确下放给设区市一级的项目，我市也没有进行再下放，全部由市级相关单位进行审批。对省里没有明确下放给设区市一级的项目，我市也根据实际情况和各部门的意见，确定是保留还是下放。五是及时公布报备行政审批事项清理结果经XX年6月15日市政府第26次常务会议研究通过后，即以市政府的名义发文公布，并通过上饶日报，上饶门户网站等渠道向社会公开，同时严格按照江西省规范性文件备案办法规定，将市政府公布清理结果的文件报送省政府备案。清理工作结束后，为落实好清理结果，我市分别于7月份和10月份着手开展行政审批“两集中、两到位”和网上审批电子监察工作。其中，“两集中、两到位”工作已进入各单位方案审定阶段。网上审批电子监察工作已于10月11日召开动员大会，下发工作方案，各类审批事项流程编制工作已开始启动。二、规范行政处罚自由裁量权工作情况为进一步提高行政执法水平，规范行政处罚行为，我市于5月15日下发了关于继续做好规范行政处罚自由裁量权工作的实施方案，明确了工作目标和工作任务。在具体工作过程中，我市采取了以下措施：一是明确职权，梳理依据。明确行政处罚职权和梳理行政处罚依据，是规范行政处罚自由裁量权的一项基础性工作。市法制办根据各行政执法部门现行有效的法律、法规、规章对市政府和54个市直部门的行政职权，尤其是行政处罚权进行了梳理，并将梳理结果汇编成册，印制了上饶市行政职权目录汇编，为规范行政处罚自由裁量权工作的开展奠定了基础。二是注重配套制度建设。我市要求各行政执法机关在办理行政处罚案件时，要严格按照行政处罚法的规定，对立案、调查、决定、执行等各个环节，进行严格的程序控制，同时，要求建立健全公开制度、表明身份制度、回避制度、听证制度、行政处罚说明理由制度，行政处罚自由裁量合法性审查制度，滥用行政处罚自由裁量权的责任追究制度。为加强对重大行政处罚的监督，我市以市政府的名义印发了上饶市重大行政处罚备案规定（试行），该规定已于XX年9月8日正式执行。三是加强培训。我市各级行政执法机关以此次规范行政处罚自由裁量权工作为契机，加强了对行政执法人员的培训。对原有文化程度低、业务能力差，不适合继续从事行政执法工作的人员进行了调整，对在岗的行政执法人员进行了法律知识和业务知识培训。据统计，全市各行政执法机关利用各种方式培训执法人员13000余名，通过培训，进一步提高了行使行政处罚自由裁量权的业务水平，提高了行政执法的公平性。四是加强救济，维护权益。为进一步加强对行政处罚自由裁量行为的监督、制约和规范，防止行政处罚自由裁量权的滥用，我市各级行政复议机关都积极拓宽行政复议受理渠道，积极维护公民、法人和其他组织的合法权益。在办理不服行政处罚决定的行政复议案件中，不仅对行政处罚的合法性进行了审查，更结合法律、法规、规章以及省行政处罚自由裁量权细化标准的规定，对行政处罚行为合理性进行了审查，及时纠正了违法或不适当的具体行政行为。据统计，截止目前，全市共受理此类复议案件73件，及时维护了当事人的合法权益。三、规范行政执法行为工作情况为进一步规范行政执法行为，提高机关效能，我市于5月4日开展了规范行政执法行为工作，并下发了全市行政执法机关开展规范行政执法行为活动实施方案，该项工作分准备、清理规范和检查考评三个阶段进行。在具体工作过程中，我市采取了以下措施：一是对行政执法主体和人员资格进行了清理。按照职权法定的原则，我市对各单位执法主体资格进行了一次全面的梳理。对一些临时机构、没有法定依据自行委托执法的单位进行了清理，对经清理符合法定条件的行政执法主体，统一发放了江西省行政执法主体资格证。同时，对各级行政机关的执法队伍进行了进一步的整顿和全面清理，将无行政执法资格的人员，被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工，进行了调离。市法制办还对各单位办理的行政执法证件进行了重新审查，加强了对证件的管理和新上岗执法人员法律知识培训工作。二是对行政执法依据进行了清理。市法制办对各行政机关实施的现行有效的法律、行政法规、地方性法规、国务院部门规章、省政府规章等法律法规进行全面清理，列出了各部门执行的执法依据以及行政许可、行政处罚、行政征收、行政确认、行政强制、行政给付、行政裁决、以及其他具体行政行为等执法事项，并将清理结果汇编成上饶市行政职权目录汇编，予以公布。三是对行政执法程序和文书进行了规范。我市各级行政执法机关，通过建立健全受理制度、说明理由制度、告知制度等行政执法程序制度和行政执法违法（过错）责任追究制度，对行政执法程序中的各个环节、执法岗位的职权责任进行了细化，绘制了权力运行流程图，规范了行政执法程序。在规范行政执法文书方面，市法制办会同各行政执法机关推行省级统一格式的行政执法文书，做到格式统一、表达清楚、用语规范。为切实提高各行政执法机关的案卷制作水平，市推进依法行政工作领导小组办公室要求市直执法机关对09年度1月份至9月份的行政执法案卷进行自查，在自查的基础上，于9月23日至9月29日对16个主要市直执法机关的行政处罚案卷进行了重点抽查。通过案卷评查，进一步规范、行政执法