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利用无人机技术加强城市管理工作项目采购计划招标文件 采购项目编号441300-201907-064-0012采购项目名称惠州市城乡管理和综合执法局利用无人机技术加强城市管理工作项目采购预算200.20万元。 采购数量1项。 采购项目内容及需求(用户需求书)项目名称采购数量采购内容最高限价（万元）惠州市城乡管理和综合执法局利用无人机技术加强城市管理工作项目1项详见用户需求书200.20注本项目不接受备选投标方案。 本次招标的投标保证金金额为40000.00元（人民币肆万元整）。 一、供应商资格 1、投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件，提供下列材料 （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；(提供近1年内年度财务状况报告复印件；如投标人新成立的，则提供成立至今的月或季度财务状况报告复印件） （3）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；(提供2019年近期纳税证明复印件及2019年近期社保证明复印件，若属于不需要缴纳社会保障资金的企事业单位或其他组织，则必须提供相应文件证明其不需要缴纳社会保障资金)3 （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；(xx年5月至本项目投标截止时间，若供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝其参与本次政府采购活动。 供应商可在“信用中国”网站(gxcreditchina.)、中国政府采购网(gxgp.)等渠道查询相关供应商主体信用记录，并如实报告给政府采购评审会。 采购人和采购代理将在上述渠道复查供应商的信用记录，并如实报告政府采购评审会。 若供应商自查结果与采购人或采购代理复查结果不一致，政府采购评审会以采购人或采购代理的复查结果为准。 ） （6）投标人须为具备以上能力的第三方机构（与采购人不存在隶属等关系）。 2、投标人必须具备测绘行政主管部门颁发的乙级以上（包括乙级）测绘资质（含测绘航空摄影，摄影测量与遥感）； 3、投标人近三年有完成同类业绩。 4、本项目不接受联合体投标。 5、已报名并获取本项目招标文件。 二、符合资格的投标人应当在年月日起至年月日期间(上午930至1200，下午1400至1730，法定节假日除外，不少于5个工作日)到惠州华洋海洋服务有限公司（详细地址惠州市惠城区江北三新四村星湖苑50号）购买招标文件，招标文件每套售价300元(人民币)，售后不退。 三、供应商购买招标文件时必须提交以下资料 1、营业执照（副本）复印件（如非三证合一，则须提交组织机构代码证副本及税务登记证副本复印件）； 2、测绘行政主管部门颁发的乙级以上（包括乙级）测绘资质证书复印件； 3、法定代表人证明书原件及身份证复印件； 4、法定代表人授权书原件及授权代表身份证复印件； 5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（供应商可在“信用中国”网站(gxcreditchina.)、中国政府采购网(gxgp.)等渠道查询相关供应商主体信用记录，并提供复印件。 ） 46、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录的声明函。 以上资料须按顺序加封面装订成册，一式三份，正本一份，副本二份，在封面右上角加盖正本或副本章，每页均需盖有投标人公章，并加盖骑缝章。 复印件统一使用A4纸复印，封面须注明采购编号、项目名称、供应商名称、提交日期并加盖投标人公章及法定代表人签名或盖章。 四、投标截止时间2019年月日时分(北京时间，下同)。 五、投标文件递交地点惠州市惠城区江北三新四村星湖苑50号，递交投标文件时间年月日时分至分。 六、开标评标时间2019年月日时分。 七、开标地址惠州市惠城区江北三新四村星湖苑50号。 八、本公告期限(5个工作日):自年月日至年月日止。 九、联系事项（一）采购单位惠州市城乡管理和综合执法局地址江北三新南路2-1号联系人严先生联系电编516000（二）采购代理惠州华洋海洋服务有限公司地址惠州市惠城区江北三新四村星湖苑50号联系人张先生联系电编516000惠州华洋海洋服务有限公司2019年月日5第二期部分采购项目内容(用户需求书) 一、项目采购内容1.无人机影像采集与图斑获取1.1对惠城中心区的8个街道办事处两违巡查区域，共计418.05平方公里进行无人机航拍采集影像，全面、准确收集目标区域建筑物现状，并将每期航拍影像数据存档。 影像GSD优于10cm。 具体位置区域如下水口办事处辖区21个村（社区）居委会，120平方公里。 小金口办事处辖区7个村（社区）居委会，66.7平方公里。 三栋办事处辖区11个村（社区）居委会，67.8平方公里。 汝湖办事处重点辖区13个村（社区）居委会，98平方公里。 江北办事处重点辖区2个村，8平方公里。 河南岸办事处重点辖区5个村，28.5平方公里。 龙丰办事处重点辖区,1个村,26.2平方公里。 江南办事处重点辖区,1个村,2.85平方公里。 1.2根据航拍作业前后两次建筑物变化信息，全年向甲方提供20次全航拍范围建筑物变化信息比对报告。 报告需全面、准确反映目标区域所有变化建筑物信息，如地址（需判定所属辖区执法队）、位置坐标、违法性质（新增建筑或违法加建）、占地面积及变化前后图像资料等相关数据。 1.3按惠州市年平均降雨、大风等不利于小型无人机飞行极端天气天数及空域限制等按163天核减，每10天一次全年预计无人机航拍次数20次。 1.4每期将获取的正射遥感影像数据、变化图斑在成果提交后5个工作日将成果以图层的方式纳入惠州市数字城管平台及惠州市“两违”综合管理平台。 1.5中标单位提供724小时电话技术支持服务，必须保证至少2名以上服务咨询人员保持通讯畅通，如采购单位在非正常工作日处理突发事件或召开重要会议、举办重大活动以及重要检查任务，中标单位也应提供现场无人机航拍保障。 按照无人机应急航拍，分四种处理级别1级应急-重大自然灾害灾情无人机航拍立即响应，半小时内到场，1小时现场无人机航拍飞行；62级应急-国家、省级重点项目现场情况处理半小时内响应，1小时内到场，2小时内无人机航拍飞行；3级应急-惠州市政府安排的重大专项行动1小时内响应，双方协商到场和无人机航拍飞行时间。 4级应急-惠州市城市执法管理局安排的惠州市拆除“两违”建筑暨扫黑除恶专项行动工作、两江四案规划设计及景观提升工作等其它相关的无人机应急保障行动，2小时内响应，双方协商到场和无人机航拍飞行时间。 1.6应急保障内容协助惠州市城乡管理和综合执法局使用无人机航拍、热成像设备获取执法行动所需的视频、正射影像、现场直播及夜间行动等。 具体行动如下拆迁区域强拆发生人员对峙等执法辅助，视频采集、证据获取。 施工区渣土运输尘土及泄露物对环境影响。 违建高发区的频繁人工举报及巡查发现。 山体滑坡，地震地质灾害等造成人员伤害，建筑摧毁等自然因素造成的环境变化。 东江、西枝江两岸航拍视频采集服务其它需要无人机协助的专项行动等。 二、项目技术要求2.数据的获取及其要求2.1无人机影像采集要求航空摄影数字正射像图比例尺11000。 原始影像分辨率优于0.1米。 色彩模式为24位真彩色、影像图应反差适中、色调均匀、纹理清楚、层次丰富、无明显失真、灰直方图一般呈正态分布、无明显拼接痕迹，无影像缺损而造成无法判读影像信息和精度的损失；与相领影像图严格接边，接边误差不大于2个像元，线状地物无明显错位，无明显噪声、斑点、坏线和接痕，不允许出现明显的模糊和重影，且建筑无明显扭曲及高亮情况，侧视角原则上小于15，特殊情况下不超过25。 7数字正射影像图精度要求地面分辨率优于0.1m，明显地物点的平面位置中误差不应大于下表规定。 平面位置中误差的两倍为其最大误差。 比例尺平面、丘陵地山地110000.5米0.8米获取的影像数据应完全覆盖项目范围，拍摄区域、无缺角、缝隙。 影像要求影像层次丰富，纹理细节清晰，色调正常，无明显噪声、斑点、坏线、接痕和变形，且城区建筑无异常高亮。 2.2数据的比对及其要求影像处理要求要求中标方一轮影像采集完成后应立即通知采购方，并5天内完成基本的影像处理（包括影像空三加密、正射纠正、影像拼接、影像匀光、影像镶嵌），再向采购方提交原始数据与成果影像数据。 图斑比对要求2.3新增“两违”提取要求对比并提取疑似图斑完成违法占地与违法建设图斑内业比对，基于影像图（以第一期初正射影像图为参照）进行本期与上期的影像比对，发现并圈出10平米以上的疑似违法占地与违法建设新增图斑。 制作每期成果报告包含所属区域、图斑编号、类别、占地面积、位置坐标、航拍时间、疑似图斑截图等报告样式如下82.4数据的应用及其要求2.4.1影像成果1)数据采集的结果应该按次提交采购人，每采集完一次数据，并按要求做好数据加工处理服务。 每期影像拍摄完成后，5个工作日内提交成果影像。 所提供数据经过质量检验达到合格标准，并提供影像成果质检报告。 2)获取的原始影像航空摄影影像数据jpg格式，24bit，颜色模式RGB。 93)遥感影像成果航空摄影像影像2000国家大地坐标系（CGCS2000）下数字正射影像图（DOM）,分辨率优于0.1m。 2.4.2“两违”图斑成果1)惠城区“两违”图斑，2000国家大地坐标系（CGCS2000），ARCGIS MDB格式（提供数据文件）。 成果的准确率须达到95%，及时发现率95%。 2）图斑应各自以乡镇（街道）为独立单元按自西向东，从北到南的顺序进行统一连续编号，不得重复。 编号规则为以街道或镇名行政区代码（取其完整9位数中的后6位）+4位数字顺序号；2.4.3成果报告按图斑编号的违法图斑截图成果报告，WPS格式（提供数据文件）；按期的“两违”情况汇总统计表，xls格式（提供数据文件）。 2.4.4疑似“两违”图斑位置的手机导航文件，kml（数据文件）。 10第三部分投标人须知 一、说明1适用范围1.1本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。 2.定义2.1“采购人”是指惠州市城乡管理和综合执法局。 2.2“监管部门”是指广东省财政厅政府采购监管处。 2.3“政府采购代理机构”是指惠州华洋海洋服务有限公司。 2.4“招标采购单位”是指惠州市城乡管理和综合执法局/惠州华洋海洋服务有限公司。 2.5合格的投标人1)符合政府采购法第二十二条规定的供应商。 2)符合本招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。 2.6“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。 2.7知识产权投标人应保证其享有所提供的投标文件、货物或其任何一部分在知识产权方面的权利，招标过程及货物使用过程不受到第三方提出侵犯知识产权的起诉。 一旦出现侵权，应由投标人负责与第三方交涉，并承担由此产生的一切法律和经济上的责任。 如果在诉讼或仲裁中被认定构成侵权，货物的使用被禁止，投标人应自行承担费用并承担替换或修改，使之不再构成侵权，并在实质上用同样的质量进行同样的服务，并向有关各方赔偿由此所致的经济损失。 任何知识产权纠纷与采购人及政府采购代理机构无关。 2.8中小企业投标中小企业投标是指符合中小企业划型标准规定的投标人，通过投标提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小微企业制造的货物。 本项所指货物不包括使用大型企业注册商标的货物。 根据政府采购促进中小企业发展暂行办法的规定，中小企业投标应提供中小企业声明函。 3.合格的货物和服务3.1“货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。 招标文件中11没有提及招标货物地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采购自主创新、节能、环保产品。 投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。 3.2“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。 4投标费用4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。 不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。 4.2本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。 1）根据招标代理服务收费管理暂行办法(计价格xx1980号)的规定，本项目类型为服务类。 2）以中标金额作为中标服务费收费的计算基数。 3）根据招标代理服务收费管理暂行办法(计价格xx1980号)的规定，本项目中标服务费收费标准如下4）中标服务费按差额定率累进法计算。 5）中标人须在中标公告发布之日起5日内以银行汇票、电汇或现金的形式一次性缴交中标服务费。 126）中标服务费不在投标文件的报价中单列。 二、招标文件5.招标文件的构成5.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成1)招标公告及投标邀请函2)采购项目内容3)投标人须知4)合同书格式5)投标文件格式6)在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等5.2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。 投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。 6.招标文件的澄清6.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购单位。 招标采购单位将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。 必要时，招标采购单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的）。 6.2投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标采购单位将视其为无异议。 对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。 7.招标文件的修改7.l在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。 7.2修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。 潜在投标人在收到上述通知后，应于一个工作日内以书面形式向招标采购单位确认。 137.3为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。 三、投标文件的编制和数量8投标的语言8.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。 投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。 对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。 9投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。 10.投标文件编制10.1投标人对招标文件中多个包（组）进行投标的，其投标文件的编制应按每个包（组）的要求分别装订和封装。 投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。 10.2投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。 10.3投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。 10.4如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。 11.投标报价11.1投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。 11.2投标人应按照“第二部分”采购项目技术规格、参数及要求”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。 并按开标/报价一览表和投标明细报价表确定的格式报出分项价格和总价。 投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。 投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。 11.3投标明细报价表填写时应响应下列要求141)对于报价的项目必须标明“”；2)所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；3)应包含货物运至最终目的地的运输、入库、保险和伴随货物服务的其他所有费用。 11.4本项目只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。 12.备选方案12.1只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。 （招标文件允许有备选方案的除外）13.联合体投标13.1组成联合体投标的按政府采购的法律、法规、规章等有关规定执行。 14.投标人资格证明文件14.1投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分。 14.2资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。 15.证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件投标人应按招标文件的要求，提交证明其投标标的合格性和符合招标文件规定的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件生产厂商公开的宣传资料；产品说明书或彩页等（如投标文件中“技术需求响应表”的技术指标与产品说明书或彩页不符，则以产品说明书或彩页为准）。 16.投标保证金16.1投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。 16.2投标保证金交纳形式和时间1)投标保证金金额（按采购预算的2计算）:人民币肆万元整（￥40000.00元）。 2)交纳形式银行转账。 银行转账时须注明“保证金”。 投标保证金收入账户惠州华洋海洋服务有限公司开户行中国银行惠州大亚湾支行账号693866431970153)交纳时间年月日前将投标保证金汇至上述指定的投标保证金收入账户。 银行转账以到达投标保证金收入账户为准，逾期递交投标保证金的投标为无效投标。 16.3凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。 16.4如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后原额退还。 16.5中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同,持采购合同复印件递交给“政府采购代理机构”后5个工作日内不计利息原额退还。 16.6有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库1)中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；2)将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。 17.投标的截止期17.1投标的截止时点为年月日上午10时00分，超过截止时点后的投标为无效投标。 18.投标文件的数量和签署18.1投标人应准备唱标文件一份，投标文件正本一份，投标文件副本五份和不作任何加密的相应电子文档一份（电子文档应是全套投标文件的有效的、未经压缩处理的电子版本，其文字、表格、图表应以WORD、EXCEL软件编写，并以U盘为载体提交，无论中标与否都不予退还），若副本与正本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。 18.2投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。 授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在投标文件中。 18.3投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。 18.4投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。 16 四、投标文件的递交19.投标文件的密封和标记19.1投标人递交投标文件同时必须出示身份证原件、加盖公章的法定代表人证明书复印件（如果法定代表人本人参加）或加盖公章的法定代表人证明书和法人授权委托证明书复印件（如果法定代表人授权委托他人参加），否则采购代理机构将拒绝接收其递交的投标文件。 19.2为方便开标时唱标，投标人应将开标/报价一览表、退还投标保证金声明函及投标文件电子档（以U盘为载体）一起密封提交，并在信封上清晰标明“开标/报价一览表”字样。 投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。 （注投标人声明自己属于中小微企业投标的，须提交一份声明函一同密封进唱标信封。 ）19.3信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。 19.4如果未按要求密封和标记，招标采购单位对误投或提前启封概不负责。 20.投标文件的修改和撤回20.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。 补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。 在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。 20.2投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知招标采购单位。 20.3投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。 五、开标、评标定标21.开标21.1招标采购单位在投标邀请函中规定的日期、时间和地点组织公开开标。 开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。 参加开标的代表应签到以证明其出席。 21.2开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由17招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。 21.3招标采购单位做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。 22.评标委员会的组成和评标方法22.1评标由招标采购单位依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。 评标委员会成员由采购人代表和技术、经济等方面的评审专家组成，共5人，其中采购人代表1人，专家人数4人，专业构成按政府采购规定确定。 评标委员会专家成员依法从政府采购专家库中随机抽取。 22.2评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。 评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。 22.3本次评标采用综合评分法方法，具体见本部分“ 九、评标方法、步骤及标准”。 23.投标文件的初审23.1评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。 23.2评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。 如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。 23.3在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。 实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。 评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。 但投标文件有不真实、不正确内容的除外。 23.4投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标18实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。 投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。 23.4.1在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标1）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的；2）投标总金额超过本项目采购预算；3）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；4）不具备招标文件中规定资格要求的；5）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；6）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；7）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；8）投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注号条款）条款产生偏离的。 9）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。 10）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。 23.4.2评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。 24.投标文件的澄清24.1评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。 24.2投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。 25.投标的评价25.1评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价19和比较。 26.授标26.1评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序排名推荐第一名为中标候选人。 26.2采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。 26.3中标人确定后，招标采购单位将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，并向中标人发出中标通知书，中标通知书对中标人和采购人具有同等法律效力。 六、质疑28.如果投标人对此次采购活动有疑问并能提供实质性证据的，可依法向招标采购单位提出质疑。 招标采购单位应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。 七、合同的订立和履行29.合同的订立29.1采购人与中标人自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 29.2签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。 30.合同的履行30.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。 政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。 30.2政府采购合同履行中，采购人因重大动物疫情和上级要求加大储备时，需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的20前提下，可以与供应商签订补充合同。 签订补充合同的必须按照29.2条的规定备案。 八、适用法律31.招标采购单位及投标人的一切招标投标活动均适用政府采购法及其配套的法规、规章、政策。 工程类项目适用中华人民共和国招标投标法及其配套的法规、规章、政策。 九评标方法、步骤及标准根据政府采购法的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准32.评标方法本次评标采用综合评分法，即在最大限度满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件规定的各项因素进行综合评审后，评标委员会按综合得分（四舍五入精确到小数点后两位数字）由高到低的原则进行排序，推荐综合得分最高的投标人为第一中标候选人。 采用综合评分法对投标人/投标产品进行百分制定量评价，其中商务技术评分占85分，价格评分占15分。 评价的计分采取100分制。 33.评标步骤评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价（一）初审1.资格性检查；2.符合性检查；（二）比较与评价1.技术商务评价评标委员会的评委依据招标文件的技术与商务要求，各自独立对各投标人的投标文件进行比较与评价，并根据技术商务评分表进行量化打分。 各评委评出的各投标人技术商务得分去掉一个最高分和一个最低分后的平均值为该投标人技术商务汇总得分。 2.价格评估价格评估得分采用低价优先法计算，即通过初审且投标报价最低的投标报价（中小型企业的评标价为其投标报价扣减6%后的报价，如中小型企业中标，中标价仍为其投标报价。 ）为评标基准价，其价格评估得分为15分；其他投标人的价格评估得分按如下公式计算价格评分=（评标基准价投标报价）15。 213.综合比较与评价。 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。 澄清、说明或者补正必须以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 在评审中发现服务未能达到采购项目内容中的规定或有虚假情况时，评标委员会有权取消其详细评审资格。 各投标人的综合得分=技术商务汇总得分+价格评分。 4.综合比较与评价。 注评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。 澄清、说明或者补正必须以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 在评审中发现服务未能达到采购项目内容中的规定或有虚假情况时，评标委员会有权取消其详细评审资格。 （三）推荐中标候选供应商名单评标小组按评审方法规定将各投标人所得的综合得分进行排序,其中综合得分（综合得分由高到低的顺序排名）排名第一的投标人将被推荐为第一中标候选人，综合得分排名第二的投标人推荐为第二中标候选人，综合得分排名第三的投标人推荐为第三中标候选人。 第一中标候选人放弃中标或不能履行合同的，采购人可以确定第二中标候选人为中标人，排名第二的中标候选人因前款同样的原因不能签订履行合同的，采购人可以确定第三中标候选人为中标人，或者重新招标。 2234.评标标准（一）符合性审查表符合性审查表序号审查内容投标人A投标人B1投标人是否已足额提交投标保证金、投标保证金提交形式符合招标文件要求的2投标报价是固定唯一价，且低于本项目采购预算。 3投标报价无明显低于企业成本价格4投标人的投标书或资格证明文件均已提供且符合招标文件要求5投标人资质是否具备招标文件中规定资格要求6投标文件是否符合招标文件规定的式样和签署、盖章要求7投标文件是否有法定代表人签字或签字人是否有法定代表人的有效授权8投标有效期是否满足招标文件的要求9投标文件对招标文件的实质性技术商务条款（即标注号条款）未产生偏离10投标文件实质性响应招标文件要求，且无经评委认定为无效标的内容和条款11无符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的12无不符合法律、法规规定的其他实质性要求结论说明本表由评标委员会的每位评委分别填写。 每一项审查内容，符合的打“”、不符合的打“”。 结论栏按“一票否决”的原则填写“合格”或“不合格”,即有一项审查内容不符合的即为不合格。 有半数以上的评委对供应商的结论为“不合格”的，则该投标人为不合格投标人，不得进入下一步详细评审。 23（二）商务技术评分表技术商务评分表序号评审因素分值评审细则1技术技术分析响应8投标人对本项目的背景、目的、内容的理解以及对惠城区自然地理环境、交通路线、镇（街）、村庄分布等基本情况的了解进行比较和评优。 （投标文件无提供相关内容不得分）优得8分，良得5-7分，一般得1-4分，无不得分。 项目负责人服务能力3投标人对本项目按要求安排项目负责人1名项目负责人具有人社部门颁发的测绘类中级工程师职称且具有国家测绘地理信息局（原国家测绘局）认证的注册测绘师资格（要求投标文件提供投标人为项目负责人购买开标当月之前半年内的连续3个月社保记录复印件，并提供社保记录及相应证书的原件备查，无提供原件不得分。 ）满足得3分，不满足不得分。 拟派出人员服务能力拟派出人员服务能力5投标人对本项目按要求派出实施人员共10人为满足项目需求，拟派出实施人员必须至少5名具有人社部门颁发的测绘类（测绘工程、测量、地理信息、摄影测量、遥感等）工程师中级以上（含中级）职称（要求投标文件提供投标人为项目实施人员购买开标当月之前半年内的连续3个月社保记录复印件，投标人提供相关证书原件备查，无提供原件不得分。 ）满足得5分，不满足不得分。 5投标人对本项目按要求派出实施人员必须至少3名持有省级或省级以上测绘行政主管部门颁发的涉密成果岗位人员培训证书，同一人持有中级或中级以上测绘类工程师职称证书的可重复评分（要求投标文件提供投标人为项目实施人员购买开标当月之前半年内的连续3个月社保记录复印件，投标人提供相关证书原件备查，无提供原件不得分。 ）满足得5分，不满足不得分。 项目组织实施方案4评委会对比所有投标人的项目实施人力投入、进度计划、具体操作方案、服务便利措施等情况进行比较和评价。 （投标文件提供实施方案才能得分）优得4分，良得2-3分，一般得1分，无不得分。 应急工作方案4评委会对比所有投标人是否具有为采购人提供应急服务进行比较和评价。 投标文件提供应急作方案才可得分。 优得4分，良得2-3分，一般得1分，无不得分。 其他有利于项目实施的条件7投标人获得过中国测绘地理信息学会（原中国测绘学会）颁发的全国优秀测绘工程奖或中国地理信息产业协会颁发的中国地理信息产业优秀工程奖，获得金奖的，每个得3分；获得银奖的，每个得2分；获得铜奖的，每个得1分，满分7分，本项最高7分，如提供奖项得分高于7分按满分计算。 （投标人需提供原件备查，无提供原件不得分。 ）2410评标委员会对投标人是否具有中国测绘科学研究院地图数据保密处理软件使用许可授权情况进行评定。 （投标文件不提供软件使用许可授权协议相关证明文件复印件不得分）有提供得10分，无提供不得分。 3评标委员会对投标人是否具有中华人民共和国版权局颁布的计算机软件著作权登记证书进行评定。 提供无人机综合治理平台软件著作权得1分；提供无人机数据处理平台软件著作权得1分；提供深度学习影像识别系统软件著作权得1分，满分3分。 （投标人提供原件备查，无提供原件不得分。 ）4评标委员会对投标人是否具有中国民用航空中南地区管理局颁布的民用无人驾驶航空器经营许可证进行评定。 （投标文件无提供证明文件复印件不得分）有提供得4分，无提供不得分。 2财务状况2投标文件需要提供会计师事务所出具的2018年度的会计审计报告表。 （投标人提供会计审计报告的原件备查，无提供原件不得分。 ）有提供得2分，无提供不得分。 3获得企业信用等级证书3投标人提供由中国中小企业协会颁发的企业信