在全县抗冰救灾工作再动员再部署大会上的讲话

在全县抗冰救灾工作再动员再部署大会上的讲话从1月12日开始，我县出现持续冰冻极端天气，特别是1月24日后的连续雨雪和低温，造成冰冻灾害骤然加剧，冰冻层厚度普遍达到3厘米左右，给全县人民的生产和生活带来严重影响和惨重损失。据初步统计，截止2月3日，全县25个乡镇全部受灾，其中大布江、七甲、千冲、龙形市、洞口、三塘、油麻等乡镇最为严重；全县全面受灾，成灾人口41万多人，其中因灾饮水困难人口万人；因灾伤病754人；紧急转移万人；农作物受灾面积万亩，其中绝收面积万亩；倒塌、损坏房屋92户165间；交通、供电、供水、通讯、经济产业、城镇公共设施等均受到不同程度的影响；因灾直接经济损失达亿元。这次冰冻灾害是我县有气象记录以来持续时间最长、受灾面积最广、危害程度最深、造成损失最大的一次冰冻灾害。前段时间，通过全县上下的共同努力，我县抗冰救灾工作取得了阶段性胜利。但是，我们面临的抗灾救灾工作任务还十分艰巨。所以，虽已到年关，县委、县政府仍然决定，今天召开全县共产党员抗冰救灾再动员再部署大会，目的就是统一思想，坚定信心，众志成城，全力以赴，打赢抗冰救灾攻坚战，夺取抗冰救灾工作的全面胜利。下面，我讲四点意见。一、充分肯定我县前段抗冰救灾工作的成效前段时间，县委、县政府科学决策，主动出击，及时采取强有力的措施迎战冰冻灾害，尽最大努力减少了灾害影响，取得了阶段性胜利。主要有三个方面的工作特色。一是高度重视，工作主动。1月23日，雨雪冰冻天气加剧，县委、县政府充分估计极端天气将给人民群众生产生活带来严重影响，于1月25日迅速组织召开了抗灾工作紧急会议，对全县抗灾工作进行了全面部署，赢得了抗冰救灾工作主动权。全县抗灾工作走在了全市的前头。在这次抗灾中，市抗灾应急指挥部发出了80多道抗灾令，凡是抗灾令所部署的工作我们都早已做到了位。二是组织严密，工作扎实。县委、县政府在迅速拿出全县抗冰救灾工作总体方案的同时，成立了全县抗击冰冻灾害应急指挥部，并组建了12个领导小组，每个领导小组都由一名县级领导挂帅，具体负责指挥调度和组织协调工作，且都连续高效运转。特别是民政、公安、水电、供水、交通、交警、卫生等部门都能创造性地开展工作。可以说，全县抗灾工作的每一个方面、每一个环节、每一项任务都比较到位。三是督查到位，工作落实。县委、县政府成立了9个专门督查组，对各单位、各乡镇的抗冰救灾工作情况进行了全天候的全面督查，确保了在关键时刻干部能到岗到位，认真履职。同时在非常时期采取强有力的措施，对工作不力的金龟镇政府进行了一次行政效能告诫，并责成县公安局免除金龟派出所副所长李明兴的职务，有力地推动了全县抗冰救灾工作的全面落实。前一阶段全县抗击冰冻灾害工作的成效是有目共睹的，是十分显著的。主要表现为三个“好”字。一是“两线”保畅通，政治形象好。京珠高速公路、107国道这两条南北交通主动脉，在县乡两级领导和干部的日夜破冰坚守下，段终于在最短的时间内实现了全程畅通无阻，赢得了过往的各级领导和实地采访的各级新闻媒体的高度评价，为中国银都树立了光辉的形象。二是县乡齐动员，民生保障好。县乡两级在这次抗灾中投入了全部的精力，全县广大干部群众都能积极响应县委、县政府的号召，全力投入抗冰救灾工作。县城在最快的时间内基本保障了水电的正常供应，这在全市是最有成效的。乡村虽然水、电、路都一度中断，但由于组织救援有力，把不和谐的因素及时化为和谐的音符，确保了全县社会政治大局稳定。三是物资采购早，工作基础好。由于及早部署，抢先一步采购了抗灾最急需的油料、大米、蜡烛等物资，为群众过好春节，开展下一步的抗灾工作打下了坚实的基础。二、充分认识当前抗冰救灾工作面临的严峻形势京珠高速公路段和107国道段的畅通，县城供水供电的正常恢复，人民生活物资的充足供应，有效缓解了冰冻灾害带来的巨大压力。但是，由于这次冰冻灾害灾情仍然特别严重，抗冰救灾后续工作任务仍然特别繁重，当前全县抗冰救灾工作的形势仍然十分严峻。全县各级党组织，广大共产党员特别是党员领导干部要充分认识这次冰冻灾害的严重性，进一步统一思想，切实坚定抗灾到底、务求全胜的信心。要充分认识这次冰冻灾害的极端严重性和危害性。北京师范大学常务副校长、国家减灾委员会副主任史培军对这次冰冻灾害进行了概括定性：第一，这是世界上一次大面积的极端冰雪灾害事件；第二，这是江南地区降雨雪持续时间最长的一次灾害；第三，这是全球灾害史上影响受灾人口罕见的一次灾害。更是这次冰冻灾害的重灾区。可以说，这次冰冻灾害不仅造成的直接损失十分惨重，而且造成的间接损失不可估量，还给人们的心理造成了灾害恐慌。要充分认识当前我县抗冰救灾面临的问题和困难。一是基础设施损毁严重。全县共毁坏供电铁塔30基，断线1865公里，毁坏变压器316台，毁坏电杆12600多根。县自来水厂主供水管冰冻破裂4000多米，供水设施部分损毁。县城区绿化、景观灯均受到损坏，其中90%的绿化树木被折断。通信共倒电杆1629根，损坏光缆320多公里；有线电视共倒杆、断杆329处，接收天线340余处，损坏网络传输干线、支线7000余米。基础设施这一块的直接经济损失达亿元。二是群众生活非常困难。由于这次冰冻灾害受灾人数多、成灾面积广、经济损失大，造成全县大部分地区电、水、路、通讯、广播电视一度中断，特别是各乡镇在短期内难以完全恢复。这就严重影响了群众生产生活。全县因灾缺粮人员达到万人，缺粮1425吨，缺衣被人数达9650人，急需救济。一些边远乡村的群众因长时间停电的影响致使碾米机无法作业，出现“有谷无米”的现象。部分乡村居民取水困难，全县有因灾饮水困难人口万人,特别是马田镇区居民万人和三塘等乡35个村的5000余群众需到两公里以外的地方取水，群众基本生活受到挑战。三是抗灾救灾及生活物资比较紧张。特别是用于抢修电力设施的电杆等面临货源难以充分保证的问题。同时，市场商品供应也不容乐观，与群众生活息息相关的生活必需品逐渐呈现供应不足的趋势，且价格不稳定，群众心理承受能力脆弱，社会稳定压力很大。四是企业恢复生产压力很大。全县工矿企业因灾断电而大面积停产，损失巨大。特别是部分煤矿无法通风排水，积水严重，存在很大的安全隐患，安全生产压力也很大。五是农业生产的灾后恢复任务艰巨。三、切实抓好当前和下段抗冰救灾工作，确保全县抗冰救灾工作取得全面胜利市委、市政府昨天召开了全市抗冰救灾工作紧急会议，明确提出当前抗冰救灾工作的重中之重是两个方面：一是不冻死一个人，不饿死一个人，不因灾病死一个人。二是让全市人民过上一个光明而温暖的春节。所谓光明，就是要千方百计保障电力供应，在没有恢复供电的地方要千方百计保障自备电源的供应和照明用具的供应。所谓温暖，就是要充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，充分发挥共产党员的中流砥柱和先锋模范作用，把党和政府的温暖及时送到群众中去。各级党组织要层层召开会议全面贯彻落实。这一个要求，同样是县委、县政府对全县各级党组织、广大党员干部的要求，务必不折不扣抓好落实。春节前后，要动员广大干部群众积极抢修和恢复交通、供电、供水、通讯、广电、市政等基础设施，妥善安置灾民生活，确保实现“四有”、基本实现县城、乡镇所在地“四通”，确保社会政治大局稳定，确保群众能过上一个光明而温暖的春节。为实现这一目标，必须重点突出做好以下几个方面的工作：一是要全力确保京珠高速公路和107国道段的安全畅通。做好京珠高速公路和107国道段安全畅通工作既是树立形象的需要，更是全国抗灾工作大局的需要。春节期间，京珠高速和107国道段要继续实行值勤、巡逻、救助制度；107国道段要继续在马田枣子桥、马田立交桥设立固定值勤点，保证车辆的通行安全，确保交通大动脉畅通。二是要全力尽快抢修电力设施。抢修电力设施是做好抗灾工作的重中之重，是恢复生产的主要前提，也是确保群众过上一个光明春节的关键所在。但电力设施的抢修是本次灾后重建工作中任务最重、困难最多、涉及面最广、最受群众关注的紧要任务，不但其自身损失巨大，而且因停电导致工矿企业不能正常生产，给全县经济发展带来了不可估量的损失。因此，必须采取超常规的措施，加大财政投入，要象20XX年特大洪灾过后抓住房重建工作一样来抓好电力设施抢修工作的落实。要按照产权原则,由县财政采取以奖代投的办法,对在规定的时间内完成电力抢修任务的乡、村组分别给予一定的资金和物质奖励。要建立县级领导包乡，乡干部包村责任制，层层签定电力抢修工作责任状，确保工作落到实处。要迅速启动电力抢修急需物质采购预案，加大抢修物质供应保障力度，确保抢修工作进度。要确保春节前35KV以上主干供电网络基本畅通，确保春节前恢复县城区高低压线路、力争春节前10KV骨干线路和各乡镇政府机关所在地的基本恢复正常供电，并在三月底前恢复村组供电。三是要全力抢修通讯、广电和市政设施。城管系统要在做好城区市容市貌维护工作的基础上，对受损的树木、灯具进行修复处理，把绿化、亮化工程的损失降到最低程度。目前，县城已基本实现正常供水，各乡镇要采取一切有效的措施，确保春节前供水全面恢复正常。广电、电信、移动、联通等部门要分别组织专门队伍，加大抢修工作力度，确保春节前县城、乡镇政府机关所在地、S212沿线的电视信号与通讯畅通。四是要全力抓好工矿企业安全生产和农业抗灾补损。包厂矿的县级领导要深入所联系的厂矿督促检查安全生产工作。县经济、国土资源、安监、煤炭、金银等部门和两个综合执法大队要在当前特殊时期，采取特别的措施，实行特严的要求，抓好工矿企业的安全生产工作。特别是当前正处于煤炭、烟花需求的高峰期，要重点加大“打非”工作力度。要继续实施“百日安全生产无事故活动”，坚决实现抗灾期间安全生产零事故的目标。同时要做好受灾农作物的补植、补种和家禽家畜的补养工作。对遭受冰冻灾害的经济林木、冰糖橙、烤烟烟苗，要做好灾后培护工作，特别是林业局、农业局、烟草局、冰糖橙产业办要立即拿出技术指导方案，将农业损失降到最低限度。五是要全力保障救灾资金和物资的供应。财政部门要积极有效地组织救灾资金，科学调度安排资金，确保当前抗灾和灾后恢复的资金保障。当前要紧急购置部分柴油机、柴油、蜡烛、棉衣等救灾物资，以便应对碾米机供电、灾民御寒和应急照明等日常生活所需，让人民群众过好春节。要严查个别商贩哄抬物价的行为，维护市场稳定，确保春节期间市场商品的正常供应。要妥善安置好灾民生活，绝对不能出现因灾而冻死人、饿死人的现象。特别是全县中小学节后即将开学，各寄宿制学校在恢复供电之前要自行配备一台发电机。县财政要适当安排资金，确保正常开学。县直各部门要积极向上级主管部门汇报好灾情，寻求上级对口部门的最大支持，以争取最多的救灾资金，减轻灾后重建的压力。六是要全力抓好信访维稳和宣传报道工作。马上就要过春节了，加之冰冻灾害的影响，不稳定因素肯定会增多。要加大治安值勤巡逻力度，加大严厉打击力度，加大矛盾纠纷排查化解力度，确保社会政治大局稳定。特别是要严厉打击趁灾偷盗供电设施的违法犯罪行为。同时要加大对抗灾救灾工作的宣传力度，宣传县委、县政府抗击冰冻灾害和灾后恢复生产、重建美好家园的决心和信心，宣传各乡镇、各单位在抗灾救灾工作中的典型经验，宣传奋战在抗灾救灾一线的先进人物，营造万众一心抗冰灾、众志成城建家园的良好舆论氛围。四、充分发挥共产党员先锋模范作用，坚决落实抗冰救灾工作责任1、思想上务必高度重视。党的十七大把改善民生、构建和谐摆在了突出位置。抗冰救灾就是当前最大的民生问题，也是当前最大的政治问题。帮助解决群众生活困难，维护社会稳定，营造节日氛围，就是当前人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各级党组织和广大党员干部一定要以科学发展观为行动指南，充分认识当前做好抗冰救灾工作的极端重要性，切实把抗冰救灾工作作为当前压倒一切的政治任务来抓，全力提供一切保障，让群众过上一个光明而温暖的春节。越是群众最困难、最需要帮助的时候，越是检验我们党性坚强不坚强、人格高尚不高尚的时候，广大党员干部就越要充分发挥先锋模范作用，急群众之所急，想群众之所需，解群众之所难，及时把党和政府的温暖送到群众心中。2、责任上务必坚决落实。县委、县政府对春节期间的抗冰救灾工作已下发了专门文件，进行了全面安排部署，并对责任进行了明确。广大党员干部务必要有舍小家为大家的思想，主动落实工作责任。各级党组织的主要负责人要带头落实，并切实加强对抗冰救灾工作的领导，千方百计帮助群众解决实际问题，与困难群众一道共度难关。3、宣传上务必正确引导。这次冰冻灾害，历史罕见。但我们通过正确决策、科学调度、精心组织、全力救灾，把灾害损失降到了最低，把灾害影响降到了最小。同时，我们必须充分估计群众的承受力，充分考虑老百姓因生产生活不便而产生的埋怨。我们要在充分理解的基础上，正确引导社会舆论，多做解惑释疑的工作，多做群众的思想教育工作，把这次冰冻灾害的严重性和危害性广而告之地告诉群众，把党委和政府抗冰救灾的坚定信心和坚强决心广而告之地告诉群众，让广大群众充分理解县委、县政府的抗冰救灾工作安排和部署，从而进一步统一思想、凝聚人心、鼓舞斗志。要在紧缺物资供应点及时张贴安民告示，消除群众思想顾虑，切实保障社会稳定。4、纪律上务必严明。当前正处于非常时期，就必须要有非常纪律。这次抗冰救灾工作事关党和政府形象，事关群众生产生活保障，事关经济社会发展。各级各部门要严密组织，周密安排抗冰救灾工作。县抗冰救灾专门督查组要加大督促检查力度，促进工作落实。凡工作任务基本落实到位