上半年党风廉政建设和责任制落实情况.doc

*镇党风廉政建设情况汇报今年上半年，在区委、区政府的正确领导下，在区纪委的具体指导下，我镇紧紧围绕中心工作，认真贯彻落实有关要求，在强化党风廉政教育、农村“三资”管理、重点工程推进、机关效能建设等方面狠下功夫，取得了一定的成效：一、上半年工作情况（一）加强组织领导，强化责任落实一是强化组织领导。严格执行党风廉政建设责任制，根据人事调整，在第一时间对党风廉政工作领导小组作出调整，始终坚持把党风廉政建设纳入党委政府的重要议事日程，做到同中心工作一起部署、一起检查、一起考核。二是明确责任分工。按照上级文件要求，结合我镇实际，研究制定*镇2012年反腐倡廉和作风建设组织领导与责任分工，将党风廉政建设工作任务进行分解，进一步明确班子领导在反腐倡廉建设、作风建设及落实党风廉政建设方面的职责任务。三是完善工作机制。深入开展领导干部信访接待日活动和驻村调研制度，要求班子成员定期检查主管部门和所驻片、村居负责人党风廉政责任制落实情况。同时，与各村居、镇属单位主要负责人签订党风廉政建设责任书，明确其党风廉政建设职责，形成“一级抓一级，党政齐抓共管”的党风廉政建设责任体系，有力地推动全镇廉政建设和反腐败工作深入开展。（二）注重教育指导，营造廉政氛围一是查找廉政风险点。经常在党委中心理论组学习和村居书记、主任及全体机关干部大会等各种会议场合，组织学习廉政准则，在班子成员、机关干部、内设机构，全方位多层次查找廉政风险点，在全镇51个村居开展“自查自省”活动，对潜在的廉政风险进行梳理，汇编成干部廉洁指导手册，提高广大干部拒腐防变的意识。二是营造廉政文化氛围。发放以案说纪读本和廉政笔筒，先后在集镇主干道，两侧张贴了200多幅廉政壁画，形成“廉政壁画长廊”，在会议室、办公室及楼梯处悬挂廉政书画，使廉政文化深入机关干部日常工作中。三是拓展廉政阵地建设。充分利用网络、手机短信、数字电影下乡等传播方式，开展党风廉政宣传教育活动。依托*镇新闻网，开辟党风廉政专栏，刊登全镇纪委工作动态，典型案例及村居党风廉政情况。在机关党委活动室开辟“廉政角”，设立廉政书架，放置廉政书籍、报刊杂志、视频光盘等，供党员干部借阅、观看。四是加强村务监督委员会的规范化建设。设立村务监督委员会工作室，实现制度上墙，明确工作流程，便于开展日常工作。近年来，我镇先后被浙江省评为“廉政文化进机关”示范点和学习型党组织建设工作先进单位。（三）规范“三资”管理，加强“廉洁村”创建以规范农村集体“三资”（资金、资产和资源，以下简称三资）管理为主要抓手，以创建“廉洁村”为主要目标，大力推进农村基层党风廉政建设。一是强化领导，明确职责。各村（居）成立了村党支部书记为组长、村委会主任为副组长、村两委主要干部、村监会、会计、出纳为成员的“三资”管理工作领导小组，领导小组下设村务公开监督小组、“三资”管理监督小组、工程项目监督小组，定人定岗定职责，确保资金、资产、资源样样有人管，监督、管理、规范事事有人抓。二是建章立制，明确操作。镇纪委、农经和民政等部门协助村（居）制定和完善村规民约和“三资”管理制度，对资产、资源、资金三大类的权限、管理、开支等方面进行了19项明确规定，凡是涉及资源开发、村级财务预决算、资产清查等重大事项，必须提交村民代表大会讨论，以此保障村民对农村“三资”管理处置上的知情权、管理权和监督权。三是严格村级财务管理。对全镇51个村居全部实施村级财务逐笔公开，只要是村级财务收支事项，不管金额多少，都要实行逐笔公开，而且村级财务逐笔公开时间原则上每月公开一次（确因收支帐目每月少于5笔，二个月少于10笔，可以在第三个月公开），并于次月10日在村务公开栏或人口相对比较集中的公开栏中予以公布。每次公开的内容至少保留15天；规定村集体只设立一个基本账户，办理日常转账结算和现金收付，对银行存款实行支票户结算，取消存折户。四是实施银行存款变动手机短信实时提醒。当村集体银行存款发生变动时，开户银行便会发送手机提醒短信告知村党支部书记、村委会主任、村监会主任和村出纳。当大额资金流动时，短信同时会及时上报至镇纪委书记、分管农经领导和代理会计处。短信内容为村级集体资金每笔收支的发生时间、变动金额和村级集体银行账户余额。五是严格资产资源处置。规定村经济合作社可采取招标、发包、出租、入股等形式经营集体资产、资源，促进集体资产、资源所有权及使用权的合理流转，实现保值增值。今年五月，*镇*村作为“三资管理”先进典型在全区深化廉洁村创建工作推进会做经验交流。（四）围绕重点工程领域，加大监督队伍建设随着市区滨海战略的深入推进，*镇作为市级中心镇，已然成为全市沿海开发的主平台、主战场，较多的省市区重点项目都将落户*镇。我镇审时度势，建立了*镇党风廉政观察员队伍，加大对重点工程的监察力度，取得了良好的社会效益。在人员选择上，要求观察员必须拥护党的领导，爱岗敬业，自身廉洁，能够严格遵守工作纪律和保密纪律，具有较强的事业心和责任感，工作经验丰富；在工作职责上，明确党风廉政观察员为“重点工程观察员”。不定期深入项目工地，明察暗访、现场抽样，不定期召开“党风廉政观察员”会议，积极建言献策。明确党风廉政观察员为“作风监督员”。要求广泛听取、积极反映人民群众对作风建设的意见和建议，反映人民群众对镇机关、村居、镇属单位干部廉政纪律的情况，反映人民群众对镇纪检监察机关执纪办案工作的意见和要求。明确党风观察员为“反腐联络员”。建立纪检信访监督点，公布举报电话，将发现的违法违纪案件线索以及一些好的建议等，通过口头或者书面的形式上报纪检部门。例如上半年，在*村村路改造工程中，及时发现施工方未按要求施工，用了其他品牌的水泥（原先投标时要求用“尖峰”牌水泥，差3元一包，用量1万包），后来得以及时更换，为村里挽回经济损失3万多。此外，在三级自来水管网施工中，发现水管埋得太浅，时间长了容易热胀冷缩，及时提醒施工单位增加人力，改进施工方式。在污水管网施工中，发现工程施工不合理，及时提出，并改正了方法。（五）狠抓效能建设，改善机关作风在深化“百晓”系列活动的基础上，我镇紧紧围绕“思想再解放、作风再转变、形象再提升”的要求，深入开展机关作风建设活动。一是在全区率先试点开展党代表询问制。今年6月份，全区党代表询问工作现场会在我镇召开。询问会上，围绕“清洁家园、美丽乡村”这一话题，镇相关分管领导接受了各位党代表的询问。通过询问，把党委、政府的各项重点工作纳入党代表的视线，及时听取他们的意见建议，接受他们的监督，整个过程做到阳光透明。下阶段，我镇将询问对象扩大到人大代表、政协委员，镇纪委委员等，询问范围扩大到政府效能建设、重点工程推进等领域，只要不涉及机密及个人隐私的内容，都将纳入，以此来推动机关作风建设。二是开展“进村入企“大走访活动。我镇结合驻村百晓工作，印发了*镇关于开展“进村入企”大走访活动的通知，全体机关干部深入所驻村居走访农户，大力推行“一线工作法”，采取召开座谈会、走访农户等形式，围绕如何加快新农村建设、如何抓好基层党风廉政制落实，广泛征求群众意见建议，接下来，镇纪委将对收集上来的意见和建议分门别类，梳理后转交分管科室，定人定岗落实，并做好后期反馈工作，争取做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在第一线落实。三是进一步完善便民服务中心运行。自去年7月份投入使用以来，镇便民服务中心始终秉持“规范、高效、优质”的原则，先后开设“党群咨询、民政残联、人力社保、村镇建设、农业、卫生、人口计生、工商管理”八大服务项目，共53个事项，出台并完善了*镇便民服务中心工作人员考核实施细则，实行“岗位责任、服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结、预约服务”六大制度，努力打造全市一流的建设样板。此外，51个村居便民服务中心、村邮站也相继建成并投入使用，明确了服务内容，建立了工作制度，落实了工作人员。截至今年上半年，镇村两级便民服务中心累计为民办理各类事项9000多件，办结率100%。四是强化机关日常管理。进一步完善机关公车挂牌管理、指纹签到、领导督查、公物采购、来客接待、财务审批等制度，加强监督管理，严格规范执行，做到按制度办事，以制度管人，切实降低公务支出；倡导“厉行节约、勤俭办事”，节约机关用水用电，降低电话费支出，减少办公用品消耗，提高办公设备使用效率，切实降低行政成本，深入推进节约型机关建设。通过加强明察暗访、拓宽投诉渠道等多种措施，开展干部作风问题专项整治，加大问勤、问责、问效、问廉工作力度，改善机关工作作风，优化服务，提高办事效率。着力解决机关干部中存在的“履职不尽责、工作不主动、办事不用心”问题。二、存在问题近年来，我镇通过抓关键、明要求、严落实，党风廉政责任制得到进一步落实，廉洁从政意识得到进一步加强，机关作风建设得到进一步深化。但也还存在一些不足，主要有：一是虽然在制度建设注重“实”字，但执行还不够到位。我们发现有些部门和村（居）存在着没有真正落实到行动的现象。二是虽然在宣传教育上突出“广”字，但监督还不够完善。部分党员干部对监督存在错误认识，错误地认为“监督就是对自己的不信任”，违纪违规行为仍有发生。三是虽然在作风建设上坚持“严”字，但部分党员干部表率作用发挥不够。工作中存在乱开口子、工作方法简单，甚至为个人或亲戚朋友谋私利的现象。三、下半年工作计划（一）着力于监督检查，进一步优化发展环境。紧紧围绕区委的决策部署和镇的中心工作进行重点督查。坚决查处乱作为、不作为、慢作为现象。继续推行机关干部质询活动，深化“驻村百晓”制度，深入开展中层正职干部“公述民评”活动。（二）着力于宣传教育，不断深化廉洁自律。突出做好“三个重点”教育，即重点人、重点岗位、重点节日的教育，重点人即镇班子成员、事业单位负责人以及村（居）两委主要干部，重点岗位即镇管钱、管物、管工程等工作人员，重点节日即各种节假日。深化“一岗双责”制度，严格执行廉政准则，推进党员干部廉洁自律工作。（三）着力于廉洁指导，积极推进源头防腐。建立廉政风险防控工作长效机制，健全风险预警、干预和责任追究机制，通过警示提醒、诫勉谈话、督导纠错等方式，推行岗位廉政风险月查制，化解廉政风险。健全监督网络，充分发挥社会各界及各种媒体的监督作用，一旦发现党员干部有存在廉洁自律问题，及时介入和处理，尽量把问题消灭在萌芽阶段。（四）着力于廉政监理，把廉政建设贯穿于重点工程建设全过程。在工程开工前，实行预防教育制、招投标监督制。镇纪委对各责任方、相关村干部和镇工作人员进行廉政谈话；抓住招投标这一核心环节，对标底制作、现场操作等进行全程监督。在建设施