司法部门主题活动计划交通服务业转型工作计划.doc

司法部门主题活动计划交通服务业转型工作计划 司法部门主题活动计划为贯彻落实全国、省、市、区综治工作会议精神，切实加强我区社区服刑人员的管理，根据我区社会管理创新试点工作方案，结合我区司法行政工作实际，特制定如下实施计划。 一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化“平安”建设为载体，以破解影响社会和谐稳定的体制性障碍、机制性束缚、保障性困扰为重点，结合社区矫正工作要求，抓好社区服刑人员的改造工作，为实现科学发展、跨越发展营造良好的社会环境。 二、目标任务以改造好社区服刑人员，预防和减少重新违法犯罪为主线，立足于社区服刑人员在思想上帮教、生产生活上帮扶、行为上规范。 要办好公益劳动基地，在劳动中改造罪犯，切实提高社区服刑人员的劳动技能和谋生本领，有效预防和减少社区服刑人员重新违法犯罪，把社区服刑人员重新犯罪率控制在1%以内。 三、方法步骤主题实践活动分为三个阶段（一）动员部署阶段（年10月份）。 开好“三个会”搞好思想发动工作一是主题实践活动领导小组召开会议，传达学习上级文件精神，研究具体贯彻意见；二是召开专题会，开展调查研究，找准试点工作的突破口；三是召开动员部署会，全面部署“办好社会公益劳动基地，推动社区矫正工作开展”主题实践活动的各项工作。 （二）组织实施阶段（年11月至年3月）。 各司法所至少指定1个公益劳动基地作为主题实践活动单位。 公益劳动基地既要突出“公益”性质，又要符合社区服刑人员劳动改造的要求。 司法所要严格按照有关规定组织社区服刑人员开展公益劳动。 公益劳动要考虑社区服刑人员的身体状况、作息安排、个人特长等因素，尽量做到劳动时间、劳动形式、劳动强度因人而异，要尽量避免劳动形式单 一、劳动强度过于繁重、劳动安全和劳动卫生缺乏保障等现象。 （三）总结完善阶段（年月至5月）。 各司法所要认真总结社区矫正公益劳动的经验做法；分析存在的问题并提出解决办法；建立社区矫正公益劳动长效机制，确保工作常态化。 区社区矫正试点工作领导小组适时召开经验交流会，表彰一批先进单位和优秀个人。 四、组织领导为办好社会公益劳动基地，推动社区矫正工作开展，确保按时保质完成任务，决定由区领导挂钩联系项目，成立办好社会公益劳动基地，推动社区矫正工作领导小组和工作队，组成人员如下挂钩联系领导领导小组下设办公室，挂靠在区司法局基层工作科，负责“办好社会公益劳动基地，推动社区矫正工作开展”主题实践活动的日常工作。 工作队由司法局基层科同志任队长，各司法所全体干警为成员。 五、原则要求（一）以人为本。 要按照以人为本的原则，把“宽严相济”和“人性化管理、亲情化服务”贯彻于创新活动的全过程。 要突出“教育、感化、挽救”和“惩罚与改造相结合、教育与劳动相结合”的方针，注重改造社区服刑人员的犯罪心理和反社会人格，从源头上预防重新违法犯罪。 （二）突出重点。 公益劳动要和社区服刑人员的日常表现结合起来，因人而异，不能搞“一刀切”。 对于积极接受改造，表现较好的社区服刑人员，可以在规定的范围内灵活安排公益劳动时间和公益劳动形式；对于改造不积极的社区服刑人员，可以适当增加公益劳动时间和劳动强度。 （三）落实责任。 各司法所要加强对社区服刑人员公益劳动的管理，切实办好社会公益劳动基地，推动社区矫正工作开展。 要按照区社区服刑人员动态报备办法（司32号）的要求对公益劳动开展情况进行如实报备。 交通服务业转型工作计划一是坚持发展为先，推进率先发展。 交通是国民经济的基础产业、先导行业，是富民强市的基石。 要按照适度超前的要求，进一步加大交通建设规模，加快建设速度，建立完善的公路、水路运输网络，为全市经济社会发展和新农村建设提供良好的交通运输条件。 二是坚持改革开放，推进创新发展。 要紧紧围绕“心圈廊”发展战略和建设“四个”的要求，树立“三个服务”、城乡统筹、现代物流等新理念，解放思想，深化改革；深入实施人才科技工程，建设全面创新型行业。 三是坚持以人为本，推进惠民发展。 以人为本是科学发展观的核心，是交通工作的出发点和归宿。 要强化交通的公益属性，更加注重社会效益，使交通发展惠及全市人民；进一步转变交通部门的行政职能，建设服务型政府部门，唱响“惠民、奉献、服务”的主旋律，弘扬新时代交通文化。 四是坚持依法行政，推进和谐发展。 规范执法是治理公路“三乱”，树立交通形象的关键所在。 我们要在去年政风行风评议取得阶段性成果的基础上，继续认真抓好今年的政风行风评议“回头看”活动，紧紧抓住人民群众关注的交通热点、难点问题，深入进行整改。 五是坚持统筹兼顾，推进协调发展。 水陆并举，完善公路网络，加快发展港航事业，促进综合交通体系建设；城乡兼顾、区域平衡，促进城乡、区域交通协调发展；建管并重，树立“建设是发展、管理也是发展”的理念，提高管理的科学化程度。 六是坚持转变方式，推进集约发展。 促进交通发展方式的根本性转变，努力做到交通发展由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约、环境友好转变；由主要依靠单一运输方式的发展向综合运输体系发展转变。 今年交通工作的主要目标是农村公路建设确保建制村通水泥（油）路1270公里，新增通水泥（油）路的建制村260个，使全市建制村公路通畅率达到80%以上；中部地区县至乡公路建设项目360公里基本形成砂石路面通车；完成省下达的新农村建设示范点改路项目计划任务。 重点工程协调为重点工程建设提供良好环境，确保大万一级公路新改线路段和宜安公路按规定时间建成通车。 农村客运建设建设乡镇客运站14个，农村候车亭200个。 改渡建桥xx-xx年计划中剩余6座渡改桥基本建成，xx年14座渡改桥建设计划项目力争完成总体工程量的50%，xx年计划项目全部开工建设。 港航设施建设加快重点港口、码头建设进度，新建一批小型砂石、货运、船用码头。 实现全年目标任务，必须找准着力点，实施重点突破。 根据当前实际，今年重点要抓好以下七个方面工作（一）基础设施建设要有新突破。 一是加快农村公路建设。 确保建设进度，所有国家农村公路改造项目力争在上半年完成勘察设计、路基改造、工程招投标工作，年底全面完成路面工程。 加强工程质量监管，严把施工资质关、招投标关、材料检测关，每个项目落实质量监督人员，并发动群众参与质量监督。 加强建设资金管理，不得将建设资金用于计划外工程，及时足额下拨专项资金，不得截留、挤占、挪用。 加强内业资料管理，做到专项专档，专款专帐。 二是加强农村公路养护。 做到责任落实、机构落实和资金落实，同时积极探索农村公路养护的作业方式和运行机制，提高农村公路养护水平，切实加强农村公路路政管理。 三是积极实施公路安保工程，重点开展临水、临崖、高落差危险路段整治和公路病危桥改造、事故多发点整治，进一步完善农村公路标志标线。 （二）交通安全形势要有新巩固。 全力抓好安全生产“隐患治理年”活动，继续建立隐患排查整改长效机制，实行分级挂牌督办。 继续开展渡口渡船专项整治，使渡口合格率达到95%以上。 落实水上安全监管责任制度，逐级签订责任书，形成层层抓落实的局面。 道路运输安全管理，以旅游客运和危险品运输为重点，开展旅游客运市场安全专项治理。 对危险品运输从业单位开展隐患排查治理。 加强客运站场安全源头管理，继续加大二级道路客运站的整治，装配危险品检测仪。 完善运管、交警、安监三部门的合作和协调机制，建立运输企业安全激励约束机制，开展道路客运、机动车驾驶培训机构、教练员、维修企业等质量信誉考核，全面推进运输市场诚信体系建设；交通基础设施领域，要建立桥梁和建设项目安全管理制度，建立危桥改造项目库，实施动态管理，将安全生产纳入合同管理，杜绝重特大恶性事故发生。 （三）农村客运网络建设要有新进展。 要按照今年初市政府办公室印发的市农村客运村村通工作实施方案的要求，扎实推进农村客运网络建设。 一是加强农村客运站（候车亭）的建设与管理，对人流、车流、物流相对集中，积极性较高的乡镇，优先申报立项，实行地方自筹和立项补贴相结合，解决建设资金。 二是要严把经营准入关，严格审核企业经营资质、公司化经营、集约化经营、车辆技术条件、驾驶员持证上岗、服务质量等是否符合要求。 三是结合实际选择符合国家要求的车辆，尽量做到车型、颜色、经营标识、经营期限、服务标准、投保承运人责任险统一。 四是采取灵活经营方式，既可采取冷热班线搭配捆绑经营方式，也可采取隔日班、当墟班、流水班方式，还可采取定线不定车方式，满足农村客运需求。 五是落实农村客运班车规费减免优惠政策，使农村班车开得通、留得住。 （四）运输产业发展要有新步伐。 一是着力抓好交通运输企业改制。 围绕建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，指导汽运总公司实施好改制。 坚持把安全稳定放在首位，依法操作，精心组织，确保各项工作顺利推进。 通过实施职工身份置换、产权置换，转换经营机制，促进运输企业更好更快发展。 二是加快现代物流业发展。 坚持政府调控引导，争取优惠政策，通过外引内联等方式，选择基础较好、有一定规模优势的企业，实施重点扶持，着力培育符合现代物流业规范标准、具有较强竞争力的物流企业，充分发挥其典型示范作用，以点带面，带动全市交通物流业发展。 着手建设功能较为完善、信息资源共享的物流园区和信息公共平台，综合公路、水路等不同运输方式，兼顾城市和农村货物集散地，为交通现代物流发展提供载体和技术支撑。 积极发展交通运输代理、交通商务服务等新兴交通服务业务。 三是调整道路水路运输结构。 以满足多层次、多样化的运输需求为目标，突出抓好运力、运输组织和经营结构调整。 鼓励发展高档、快速客运和厢式、集装箱、甩挂运输，大力发展大型化、专业化、标准化运输船舶，全面提高运力装备水平。 推进客运集约化和货运公司化改造，基本形成以骨干运输企业集团为主导、中小企业和零散经营业户为补充的市场格局，提高运输效率，增强运输保障能力。 （五）交通各项管理要有新举措。 一是推进依法管理。 进一步规范交通行政许可和行政执法，继续完善行政许可“一站式”办理、“一条龙服务”。 深入推行行政执法责任制、评议考核制、过错责任追究制，全面落实执法依据、职责权限、执法责任。 在抓执法必严的同时，抓执法的合理性，纠正重处罚轻教育、重罚款轻纠正、处罚裁量权过大等情况。 做好执法监督检查工作，加强对现场执法的明查暗访，发现“三乱”行为严肃进行处理。 在全市交通部门开展“推行人性化执法、促进和谐交通建设”活动，全面推行以“规范化、标准化、人本化”为主要内容的“三化”管理。 二是强化规费征缴。 在抓好拖养费、运管费征收的同时，重点加强港航规费、摩托车养路费的征收。 港航规费实行打票结算，按照有关规定30%上缴市局。 摩托车养路费征收要学习赣州的经验，积极争取县乡村的支持，营造良好的征收环境；加大宣传力度，做到家喻户晓，减少征收阻力。 同时，要学习山东经验，把加强交通规费征收等工作与整合基层交通管理资源结合起来，凡设有基层交管站的，可考虑将交通规费征收、农村公路管理养护、农村公路客运管理、农村公路货运管理职责赋予基层交管站，实行“四位一体”管理模式，既可解决人员多、无事干的问题，又可以解决征收管理不到位的问题。 （六）推进党风廉政建设要有新局面。 继续抓好实施纲要的贯彻落实，完善规范廉政制度，实施源头预防和监督。 认真抓好治理交通建设领域商业贿赂工作，完善工程建设管理制度，加强对招标投标、材料采购、设计变更、资金拨付、转包分包等环节重点监督。 进一步提高交通工程建设的透明度，打造“阳光工程”，防止腐败问题的发生。 不断深化专项治理和政风行风建设，提高服务质量和办事效率，坚决纠正损害群众切身利益的行业不正之风。 （七）构建文明和谐交通要有新成效。 实现交通又好又快发展，必须把构建文明和谐交通作为重要内容，努力营造安定有序、文明诚信、同频共振