双高普九汇报材料.doc

全力以赴抓“双高” 脚踏实地办教育-长汀县实施教育“双高普九”工作情况汇报长汀县人民政府（2010年6月）长汀县地处福建省西部、武夷山脉南麓，是沿海进入内陆腹地的黄金通道，也是闽粤赣边陲要冲之地。全县辖18个乡（镇）、297个行政村（其中7个社区居委会），总人口50.2万人，地域面积3099平方公里，属我省第五大县。2009年，全县实现生产总值60.26亿元，比增15%；财政总收入4.13亿元，比增22.9%，城镇居民人均可支配收入9560元，农民人均纯收入5356元。2009-2010学年，我县共有普通高中7所(其中民办2所)、职业学校1所，初中19所、九年一贯制学校3所；有完小68所，农村初小106所；有幼儿园(班)159个，其中乡镇中心园18所，私立幼儿园51所，村办班88个；特殊教育学校1所。全县有中、小、幼学生76323人，其中：普高学生10413人，职业学校学生5393人、初中生19679人、小学生30574人，在园幼儿10207人，特校学生57人。全县有公办教职工4833人，其中：中学教师2544人、小学教师2144人，幼儿园教师132人，特教教师13人。近年来我县教育工作坚持以科学发展观为指导，把发展教育作为基础性、先导性、全局性的重要工作来抓，认真贯彻省、市有关“双高普九”文件精神，积极推进“双高普九”工作进程，教育改革不断深化，办学条件持续改善，校园风貌明显改观，教育管理日趋规范，全县教育事业得到健康持续发展。现将我县实施“双高普九”工作情况汇报如下：一、主要工作措施与成效(一)贯彻落实科学发展观，推进“双高普九”工作顺利进行1.强化政府工作职能。近年来，我县认真贯彻落实教育法、义务教育法、教师法等有关教育法律法规，扎实履行政府职能，积极推进 “双高普九”实施进程。成立了以县长任组长，教育、发改、财政、国土、建设等相关部门主要负责人为成员的“双高普九”工作领导小组，加强教育“双高普九”各项工作的决策、部署、动员、协调、督查，研究制定了长汀县“双高普九”工作实施方案；与各乡镇党委、政府签订了“双高普九”工作责任书，建立了县领导和县直部门挂钩联系学校制度，各乡(镇)班子成员也联系挂钩所在地12所学校；县教育局建立了局领导工作联系片区制度，向各乡(镇)委派了“双高普九”督查员。各级各部门领导经常深入所挂钩联系的学校督促、指导，帮助解决“双高普九”实施过程中的问题。县政府成立了“双高普九”教学设备采购工作领导小组，加强教学设备的招标、采购工作的领导，监督、检查实物到校、整理入柜上架等具体工作的落实。县政府领导多次召开全县办理中小学“两证”工作部门协调会，督促各中小学幼儿园抓紧时间按时完成办理“两证”。2.落实部门责任义务。印发了长汀县人民政府关于下发我县实施“双高普九”乡（镇）、部门工作任务及县领导挂钩乡（镇）、学校安排的通知，全县各级各有关部门认真履行职责，关心教育、支持教育，形成了良好的社会氛围。县“双高普九”工作领导小组编发了“双高普九”知识问答和“双高普九”简报，向广大干部群众宣传实施“双高普九”的重要意义及工作进展情况；县广电局开辟了“双高普九”专栏，为实施“双高普九”大造舆论；县财政局积极筹措教育经费，确保投入，同时认真测算对教育投入“三个增长”的达标情况，保证按时足额发放教职工工资和教师继续教育经费到位；税务部门高度重视有关教育税费的征收，建立奖惩机制，做到应收尽收；县发改局及时了解上级资金投向，主动配合教育部门做好教育项目规划申报工作；县城建局为教育建设项目给予大力支持，对学校新建校舍、危房鉴定和学校办证减免各项费用；县国土资源局对教育用地，在审批、办证、收费上实行优先优惠，为学校新建校舍减免费用；审计部门强化教育投入的监督、审计和管理。公安、工商、文化、卫生、交通等部门对全县中小学校的周边环境进行综合治理；县政法委和公安局等相关单位扎实推进“平安校园”创建工作；人事、编制部门从确保教育教学需要出发，因地制宜核定教师编制；县经贸、劳动保障等部门也都为教育工作献策献力；县老促会、团县委、县妇联、总工会、关工委等部门积极做好贫困生资助工作。全县各行各业、各部门都结合本行业、本部门实际，大力支持教育工作。3.教育部门认真履责。县教育局和教育督导室认真调查分析实现“双高普九”目标存在的问题，并在此基础上先后多次向县委、县政府呈送了关于加快实现我县“双高普九”有关工作的呈阅件；组织举办了12期中小学资料员培训班，分指标对全县中小学资料员进行培训与业务指导；与中小学校长签订“双高普九”工作责任书，组织对各校进行“双高普九”工作情况专项督查，把“双高普九”各项指标均列入对学校管理评估内容；建立健全领导分片指导和局机关干部挂钩学校制度，加强对各校“双高普九”工作开展督查和指导；根据省、市“双高普九”指导性评估组反馈意见，认真制订整改工作方案，提出整改责任部门、责任领导、完成时限以及要求措施；抓好实验室、图书馆(室)、体音美器材室的建设与管理，提高管理人员的素质以及学校实验室和图书室使用率；利用暑期组织中小学教师参加教育技术能力培训与考试，保证教师NIT考试领证率达“双高普九”要求。(二)健全控辍保学工作机制, 努力提高义务教育的普及程度。1、抓好学前教育。进一步健全“以政府、教育部门办园为骨干和示范，公办和民办相结合”的办园体制，加强各级各类幼儿园的建设与管理，全面改善办园条件。为大幅度提高学前三年入园率，近三年来全县新建中心园一所，扩建、改建园舍6所，利用小学空余校舍办园办班11个，同时大力鼓励村级办班。各乡镇在县财补助3万元的基础上按市标园及以上标准为中心园添置了大批的教玩具，满足了各园开展教育教学活动所需的教玩具需要。2、巩固义务教育。为进一步提高义务教育的普及程度，确保适龄儿童、少年按时入学，我县紧紧抓住“防流控辍”这个重点不放松，强化政府行为，落实部门职责，实行政府和教育部门分工负责的双线控辍保学承包负责制。我县成立了“长汀县治理中小学辍学工作领导小组”，印发了长汀县人民政府关于进一步做好控制义务教育阶段学生辍学工作的意见，进一步明确乡镇人民政府、县直有关单位、各级各类学校控辍保学工作职责。县政府将控辍保学工作纳入各乡镇政府年度目标考评内容，加强了新义务教育法等教育法律法规宣传力度，每学期开学前后，都组织开展 “控辍保学宣传月”活动。各乡镇、学校相应成立治理辍学工作领导小组，建立健全流生报告制度和巩固学额目标责任制，把学额巩固工作落实到班级、教师、乡村干部，确定责任人，健全责任制，确保控辍保学工作达标。各乡镇每年把七、八月份和春节期间作为“防流控辍”工作重点时间，集中人力、集中精力，全面落实“控辍保学”工作任务。县教育局在加强督促检查考评，采取有效措施“防流控辍”的同时，组织力量，全力做好在外就读学儿的取证工作，确保县域内所有适龄对象就学情况底子清、去向明。3、发展高中教育。近年来，我县认真把握普通高中发展节奏，加快高中教育发展步伐。一是积极支持鼓励各完中学校开展升级达标创建工作，我县在投入1500万元兴建长汀一中科学报告厅的基础上，将原电机厂全部划拨给该校，用于兴建400米塑胶跑道运动场，使长汀一中的的各种设施更加完善，提升了百年名校的竞争力。近年来，长汀一中、长汀二中、河田中学分别通过省一级达标校、省二级达标校，省三级达标校验收。二制订政策吸引民间资金发展高中教育，相继兴建了民办龙山中学、龙宇中学，使我县高中阶段入学率得了快速提高。4、做大职业教育。为做大做强我县职业教育，加快职业教育发展步伐，近年来我县投入4500万元对长汀职专进行整体搬迁和扩建，新征土地122亩，新建教学楼、综合楼及学生生活用房2.8万平方米，铺设了400米塑胶跑道，添置800余万元的各种专业设备。同时，长汀职专积极从本校内部挖掘潜力，根据办学需要加强企校合作、改革办学模式、调整专业设置从而加强学校办学软实力。通过政府、学校的共同努力使长汀职专成为名副其实的国家重点职业中专学校，为我县工业化进程提供了大批的人才支撑。5、重视特殊教育。一是抓好残疾儿童筛查工作。2008年4月成立了县残疾儿童筛查鉴定领导小组，县残联、教育局、卫生局、汀州医院以乡（镇）为单位对全县残疾适龄儿童进行了全面重新核查鉴定。二是抓好三类残疾儿童的组织入学。目前除免缓学28人外，已入学 622人，入学率达98.26%，切实保障残疾儿童少年的受教育权。三是建好特殊教育学校。为适应特殊教育的需要，我县拟将重新选址新建一所特殊教育学校，目前已完成选址、规划等前期工作。6、落实成人教育。一是注重抓好扫盲工作。认真开展了新一轮扫盲教育工作，根据省、市关于进一步做好扫盲工作的文件精神，我县2009年1月份印发了长汀县人民政府关于进一步加强扫盲工作的实施意见，成立了扫盲工作领导小组，与各乡镇学校签订了扫盲工作目标管理责任书，下达了2009年扫盲工作任务,2009年3月份组织了扫盲教育管理和教学队伍的培训，9月份召开扫盲工作专题会，11月份在河田中心校召开了扫盲工作现场会。通过全县上下的共同努力，目前我县1550周岁脱盲2043人，51周岁以上脱盲3261人。二是促进公民终身教育体系建设。2008年9月我县成立了“长汀县终身教育促进委员会”，组织实施全县的终身教育工作，通过积极发展现代远程教育，努力办好广播电视大学，完善自学考试制度，推进全民终身教育体系建设。 (三)科学规划教育发展，加大投入强化硬件1、科学规划合理布局。我县坚持教育优先发展原则，在制订“十一五”规划建议时，提出实现“双高普九”目标是我县优先发展教育的“重中之重”工作。在长汀县国民经济和社会发展“十一五”总体规划纲要中的“加快社会事业发展”部分，把“优先发展教育”摆在头条位置加以阐述，确定了发展思路、规划目标、保障措施。我县还相应制订印发了教育事业发展“十一五”规划和“义务教育布局调整和学校建设规划”，认真实施好教育优先发展战略。我县遵循“因地制宜，积极稳妥，实事求是，合理布局”原则，在充分考虑校舍容量、学生安全、群众可接受程度、有利于提高教学质量和办学效益等因素的基础上，稳步实施校点布局调整规划，努力优化资源配置。2007年撤并完小9所、小学教学点6个、撤并蔡坊初中学校；2008年我县按计划撤并南岩初中校和铁长中学初中部； 2009年将庵杰中学撤并，利用庵杰中学的教育资源，建立了长汀县中小学综合实践基地。近年来我县义务教育阶段的学校布局不断趋于合理，学校规模容量基本满足需要，县域内单独设有一所特殊教育学校。2、加大投入规范管理。尽管我县经济总量不大，原有基础薄弱，财政极为困难，但我们仍然千方百计筹措资金增加投入，依法保障教育投入“三个增长”，依法确保中小学教师工资按月足额统一发放，增加农村边远山区教师的补贴津贴，提高教师福利待遇。20072009年，全县预算内教育拨款达5.59亿元，各类教育专项经费及时、全额拨付，坚持教育经费规范管理、专款专用，不统筹平调，不截留挪用。对农村学校、薄弱学校给予资金倾斜，促进城乡和区域之间的学校均衡发展，努力发挥资金最大效益。为规范经费管理，县政府分管领导召开专题会议，研究了县财政局提出的关于进一步加强和规范全县中小学财务管理的实施意见，进一步加强全县中小学财务管理，规范教育经费的使用，提高资金使用效益。3、加快了城区中小学的扩容步伐。为适应我县工业化、城镇化快速发展对教育的需要，近年来我县加快了城区中小学的扩容步伐。一是新建初中、小学各一所（长汀四中、腾飞希望小学）。二是扩建、改建长汀一中、长汀三中、长汀五中和长汀职场。三是吸纳民间资金兴办龙山中学、龙宇中学。四是将新民小学、大埔中学改制为县直学校扩大两校办学规模。五是制订长汀县城区小学20102015年教育发展规划（汀政综201049号，逐步逐项实施城区布局调整方案，以适应城区教育事业发展的需要。4、抓好中小学校舍及配套设施建设。实施“双高普九”以来，我县投入资金1.02亿元用于改造中小学校舍，共计建筑面积86010、修缮校舍24000，全面完成12所寄宿制学校的建设项目，新建校门6座、新建学校围墙3863M，改建12所学校卫生厕所。另外，2009年完成“校安”工程的规划，确定20092012年重建项目45个，重建总面积6.89万M2 。投入2773万元用于校园绿化、美化、道路硬化、校园文化建设等。一大批中小学校舍的建设与修缮使我县中小学的办学条件有了很大改善，校园的绿亮美工程及校园文化建设使全县各学校呈现出了崭新的面貌。5、提升教育教学装备水平。近年来全县共投入5290万元用于添置教学设备，增配实验室成套设备70套，仪器橱1300架，增配多媒体电教室设备127套；增配25000套课桌椅及4320 条实验室学生凳；采购图书142万册，增配中小学图书架 1100架，为15所学校配备了图书自动化管理系统，长汀一中、长汀二中、涂坊中学、实验小学、新桥中心校五所中小学通过“省级示范图书馆”评估验收；为115所中小学配备了计算机网络教室，203所学校实施了“农村远程教育工程”项目；按标准添置配齐中学理化生仪器、小学数学科学仪器、体音美器材及劳技器材。同时通过社会捐赠、项目援助等方式进一步改善学校教学设施设备。2008年，我县争取到中国扶贫基金会和中央电视台新闻频道联合主办的“圆梦2008.新长城阳光操场”援建项目，该援建项目为我县宣成中心校等20所小学援建了20个篮球场并添置了一批体育设备器材。目前我县中小学现有教学电脑4600台，计算机生机比已超过“双高普九”指标要求。教学设备及计算机的大批添置使我县现代化教育手段不断普及，教育教学装备水平得到新的提高升。(四)适应“双高普九”需要，抓好教师队伍建设。1、加强师德师风建设。引导和组织广大教师学习政治理论和教育理论、学习和遵守教师职业道德规范及福建省中小学教师职业道德准则，在教职工中广泛开展争当师德标兵活动，推动师德教育的深入开展。加强了在岗教师管理和离岗教师的清理，对无组织无纪律擅自离职、经动员仍未返校工作的教职工给予自动离职处理，近三年至今共处理了172人，严肃了工作纪律。通过强化师德师风建设，全县教师的职业道德水平得到明显提高，涌现出一大批优秀教师、优秀教育工作者受到国家、省、市、县表彰。近年来共有525人次获得表彰奖励。2、加强教师培养培训。我县走“校本培训、以师育师”路子，印发了关于在全县学校开展“师徒结对”活动加速提高教师队伍整体素质的通知，在全县学校开展“师徒结对”活动，充分发挥各学校优秀教师、骨干教师的传、帮、带作用，通过“师徒”结对互动，促进“师徒”双方的专业成长。坚持教师资格准入，严把教师入口关，坚持校长持证上岗，加强了校长的培训和管理，通过深化教育人事改革、评选骨干教师和“县级”名师，开展教学基本功训练、鼓励教师参加继续教育、提升学历等措施，使队伍整体素质得到明显提高。就2009年共选派了340位中小学班主任参加全国远程培训，选派了78位教师参加省级培训，选派了68位教师参加市级培训，组织了新聘用教师培训121人，组织了全县中小学教师远程培训728人，组织了200人参加中小学教师现代教育技术培训。3、继续实施“支教”工程。近三年来，我们建立健全了城乡教育互补机制。采取送教下乡、定点支教、定时送教、互动交流的方式，把城区中小学校教师轮流支教制度化。2007年组织选派了首批116名中小学优秀教师参加城乡学校的支教、轮岗。2008年进一步扩大交流面，选派了162名优秀教师和校长（其中小学校长17名、中学校长10名）参加支教（轮岗）。2009年选派了183名优秀教师和校长参加支教（轮岗），“支教”工程的实施，进一步促进我县城乡教育均衡发展。4、优化教师队伍结构。为有效解决小学教师队伍年龄老化及高、初中部分学科教师紧缺问题， 2007年我县为287名小学教师办理了提前退休手续，腾出编制招聘了31位紧缺学科毕业生充实到小学教师队伍，招聘了56名本科毕业生和63名师范类专科毕业生充实到各中学任教。2008年新招聘紧缺专业教师120名，其中分配高中任教23人、初中任教18人、小学任教49人、幼儿园任教30人，同时继续执行小学教师提前退休制度，有效缓解了高、初中部分学科教师紧缺和小学教师队伍年龄老化问题。2008年我县还加强了学校校医配备工作，制订了校医配备编制方案，对长汀五中等学校核补校医编制30名，教育局与卫生局签订有关协议，校医编制由卫生局管理、教育局使用，校医人员由卫生局派驻。2009年，全县新招聘紧缺专业教师89名，其中分配高中(含职专)任教10人、初中任教8人、小学任教61人、幼儿园任教10人。同时继续执行教师提前退休制度，2009年中小学教师提前退休167人，其中小学教师提前退休119人、中学教师提前退休48人。(五)全面加强教育管理，优化教育发展环境1、坚持依法治教，推进素质教育。在推进教育改革与发展中，我县始终坚持把加强教育管理作为一项重要工作来抓，依法治教，全面推进素质教育，促进教育公平，办人民满意的教育。我县加强了义务教育法、教师法、行政许可法等法律法规的学习、宣传，认真贯彻执行上级有关规范办学行为的文件。坚持德育为首、育人为先，在全县中小学开展“知荣明耻，争创新三好”活动，广泛深入开展群众性精神文明创建活动，不断提高全体师生员工的思想道德素质，为教育事业持续健康协调发展提供强大的精神动力、思想保证和舆论环境。各中小学校依法制定并建立健全学校各项规章制度，进一步端正办学思想，规范办学行为，学生“减负”工作得到进一步落实，禁止以学生文化考试成绩编班排队、禁止节假日为义务教育阶段学生有偿补课的规定在全县范围内得到有效落实。2. 开展学校综合目标管理考评。我县加强了对学校办学的宏观管理和过程监控，印发并实施了关于进一步规范小学办学行为的若干规定、关于进一步加强中学办学行为的若干规定。各中小学校坚持全面推进素质教育，科学规范管理学校，加强校园文化建设，培养优良的校风、教风和学风。从2007年开始，每年由县教育局、教育督导室、教师进修学校联合组成督导考评组对全县高中、初中、小学开展综合目标管理考评，通过考评促使学校办学目标更为明确，办学质量和办学水平得到新的提高。3. 提高教育教学质量。近年来我县加强了对全县学校办学的宏观管理和过程监控，加强了对学校办学行为的考核、评估和管理，促进了全县教育教学质量的提高。2007年，我县中考总平均分、及格率居全市前列，长汀一中统招生录取线为415分，居全市各县（市、区）同类学校前茅；高考报名4336人，本科上线2177人；2008年，我县中考语文、数学、英语平均分仍居全市前列，长汀一中统招录取线为413分居我市同类校前列，高考报名5484人，本科上线2936人，比2007年增加了759人，本科上线率提高了3.33个百分点。2009年，全县高考报名5449人，本科上线3146人，比2008年增加210人，本科上线率提高了4.2个百分点。2009年，我县中考语文平均分居全市第一，数学、英语两科平均分居全市第二，长汀一中统招录取线为416分，居我市同类校第二。4. 加强体卫艺科技教育工作。各中小学校深入贯彻中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见、教育部关于加强和改进中小学艺术教育活动的意见,认真组织实施国家学生体质健康标准、学校体育工作条例、学校艺术教育工作规程, 立足基层学校,积极推进学校体育、卫生与健康教育、艺术教育健康发展。坚持一手抓普及，一手抓提高，从三个方面加强全县体卫艺科技教育工作，一是坚持每年举办全县中小学生田径运动会；二是坚持每年举办中小学生文艺调及书画展；三是坚持鼓励并组织中小学生参加各级各类的创新大赛。5.建设平安和谐校园。我县每年召开全县学校综治安全工作会议向各中小学下达长汀县教育系统治安综合治理与安全工作责任书。县公安、消防、文化、工商、卫生、教育等部门加强了协作，形成综治合力，集中整治校园及周边秩序，组织了食品安全、消防安全、防汛安全、交通安全等专项检查，抽调人员组织拉网式学校安全工作大检查，认真落实责任追究制度，2008年以来关部门共检查校园周边音像、图书经营单位51家，出动检查246人次，共收缴非法“图书”、“ 音像”1848册，共取缔校园周边游戏经营场所4家，收缴赌博机一台，非法电子游戏电路板11块，取缔黑吧1家、取缔娱乐场所2家、取缔非法印刷企业2家。根据县委、县政府的部署和建设“平安长汀”的要求，在全县开展建设“平安校园”活动，组织对全县中小学校创建“平安校园”工作情况进行检查考评验收，表彰了一批在“平安校园”建设中涌现的先进单位和先进个人。6.保障弱势群体受教育权。近年来我县认真落实“两免一补”政策，2007年免杂费人数共计51825人，共免杂费1182万元，免教科书人数7918人，免费发放教科书85万元，发放寄宿生生活补助人数 4020人发放补助费1.16万元。2008年下拨到位“两免一补”专项资金2894万元，其中免杂费689万元、补助公用经费938万元、免教科书540万元、补助贫困寄宿生生活费727万元，受益学生43279人。2009年下拨到位“两免一补”专项资金3663万元，补助公用经费2460万元、免教科书476万元、补助贫困寄宿生生活费727万元，受益学生54165人。我们高度重视解决贫困生上学困难，通过“希望工程”、“春蕾计划”，开展“手拉手”助学活动等多种途径帮助贫困生顺利完成学业。积极解决进城农民工子女的入学问题， 2008年以来城区初中接收新增农民工子女进城就读的学生505人，受灾安置户子女36人；城区小学共接收进城务工人员子女就学892人。加强寄宿制学校的建设与管理，关爱留守儿童，各校对留守儿童的学习、生活和思想教育采取行之有效的措施，让留守儿童以校为家，身心得以健康成长。(六)认真落实市核查组及省调研组反馈意见，扎实做好整改提高工作2010年1月4日至7日，龙岩市人民政府派出核查组对我县教育“双高普九”工作进行核查，3月3日至5日省调研组对我县“双高普九” 工作进行了工作调研,之后分别提出了反馈意见。我县高度重视市政府核查组及省调研组提出的反馈意见，县政府及时召开了整改专题会议，部署“双高普九”整改提高工作，制定了整改实施工作方案，重点抓好在外就读学生取证、中高级教师职数结构调整、校舍房产证的办结、幼儿园教玩具的补充、新增危房拆迁、校园环境绿化、美化、道路硬化、学校舍安全隐患排查等几项整改提高工作。二、各项指标达成度对照“双高普九”43项验收标准，目前我县已有42个项目已达标，仅剩“普及程度”第5项“高中阶段教育毛入学率”未达标（2009年高中阶段教育毛入学率为 %）。具体各项指标达成度详见长汀县“双高普九”工作验收指标自评表三、几点体会及今后工作打算我县实施“双高普九”三年来，各级各部门统一思想认识，加强协作配合，完善工作机制，明确工作责任，有序有效有力地推进了全县“双高普九”各项工作顺利进行,取得了令人鼓舞和欣喜的成就，“双高普九”工作中有以下五点体会：(一)领导重视是前提。我县各套班子的主要领导对教育“双高普九”工作倾注了满腔热情，给予了高度重视和支持。近年来,县党代会、人大会、政协会均把实施“双高普九”作为主要议题及决议重要内容，积极推进“双高普九”工作。县委常委会、县长办公会定期专题研究教育工作，解决教育发展以及实施“双高普九”工作中遇到的各种困难和问题。每年召开一次全县性的教育工作会议，部署各阶段的教育工作,认真解决教育发展所面临的各种问题。我县先后研究出台了一系列重要文件，明确加快教育发展和确保实现“双高普九”的政策措施。县人大常委会经常性对全县教育工作进行了专题调研活动，向政府提出了切实可行的意见建议，取得了良好成效。(二)任务破解是关键。在实施“双高普九”之前我县教育原有基础较为薄弱，对照指标要求，还存在办学条件缺项较多、经费投入不足、普及程度水准偏低、师资水平参差不齐、教育质量提升幅度不大等问题。特别是在硬件设施的投入方面任务很重，普及程度部分的高中入学、初中控辍、学前教育、残疾少儿入学等项目差距也较大。我县在2007年提出2010年实现“双高普九”目标，对此全县有不少同志感到时间紧，困难大。针对各乡镇存在缺经验、缺资金、缺信心等现实问题，县委、县政府确定了“以点带面，项目搭台”的工作思路，召开专题会议对如何选好试点乡镇、有效推进试点工作、快速创建工作样板等问题进行研究，经过对全县18个乡镇的原有基础、财力状况等因素的分析、权衡，由选定各方面条件处于中等水平的馆前镇作为实施“双高普九”试点乡镇，指定分管副县长负责统筹协调试点工作的开展，县教育局长负责组织县级指标组加强试点乡镇的工作指导，馆前镇党政一把手负责试点工作的具体实施，限定试点工作在2008年9月底之前全面完成，为全县各乡镇提供工作样板。馆前镇试点工作的成功在全县范围内发挥示范、辐射、带动、推进作用。(三