沈阳市环保产业汇报材料.doc

关于沈阳市环保产业有关情况和中法双方合作相关建议的汇报尊敬的女士们、先生们：大家好！首先，请允许我对尊敬客人的到来，表示热烈的欢迎和亲切的问候。同时，也借此机会，向法方各位代表对中国以及沈阳市环境保护工作的关注、关心和支持，表示衷心的感谢。目前，我市正按照中央政治局常委李长春、国务院副总理李克强两位国家领导同志批示精神，全力开展全国环境建设样板城创建工作。按照环境样板城总体工作部署，我市将进一步加大对环保产业的扶持力度，使其实现跨越式发展，成为我市工业经济新的重要增长点。下面我将我市相关情况向大家进行汇报一、沈阳概况及发展优势沈阳是辽宁省的省会，东北地区的经济、文化、交通和商贸中心，中国的工业重镇和历史文化名城。沈阳现辖九区一市三县，总面积1.3万平方公里，常住人口776万人。（一）区位特点及优势沈阳是东北地区最大的中心城市。地处东北亚经济圈和环渤海经济圈的中心，是东北地区资金流、信息流、商品流、技术流的集聚地和扩散中心，具有重要的战略地位。以沈阳为中心，半径150公里的范围内，集中了以基础工业和加工工业为主的8大城市，形成了资源丰富、结构互补性强、技术关联度高的大沈阳都市经济圈。沈阳拥有东北地区最大的民用航空港，全国最大的铁路编组站和全国最高等级的“一环五射”高速公路网。沟通世界各大港口的大连港、正在开发建设的营口新港和锦州港，距沈阳均不超过400公里，具有得天独厚的地理区位优势。作为东北中心城市的沈阳，对周边乃至全国都具有较强的吸纳力、辐射力和带动力。（二）产业特点及优势沈阳市的工业、农业、金融、商贸、对外贸易等产业的基础非常雄厚。沈阳素有“共和国装备部”之称，装备制造业规模宏大，基础雄厚，配套能力较强，已经形成了较为完备的装备制造业体系。目前，在我国有能力生产的24类共219种成套设备中，沈阳占三分之一。沈阳市生产的77种装备制造产品中，有44种在技术水平、市场份额方面居全国首位。同时，沈阳具有产业发展足够的建设用地、良好的基础设施、完善的体制环境。在当今国际产业结构大调整中，沈阳作为全国重要的以装备制造业为主的工业基地，对承接新一轮国际产业转移具有明显优势。随着老工业基地调整改造步伐的加快，以沈阳为中心的东北地区将成为我国经济新的重要增长区域。（三）经济发展状况作为中国东北地区的中心城市，同时也是中国装备制造业基地，近年来，特别是国家实施振兴东北老工业基地战略以来，沈阳经济得到长足发展，GDP年平均增长幅度保持在15%以上，地方财政收入连续多年实现30%以上的增幅，均位居国内15个副省级城市前列。同时，沈阳金融业对经济增长的支撑作用也不断增强。2008年，全市各银行机构票据交易量占东北三省的2/3，货币回笼量居国内各大城市之首。目前，沈阳已成为我国东北地区重要的区域性金融中心。二、沈阳市环境建设样板城有关工作情况2009年4月，中央政治局常委李长春同志在日本川崎考察时作出了要求我市“全面学习川崎市经验，创建全国环境建设样板城”的重要指示。这一指示体现了中央领导同志对沈阳老工业基地振兴发展的亲切关怀和大力支持，是沈阳做大做强环保产业的难得机遇，对于促进我市环境与经济社会协调发展具有重大意义。辽宁省委、省政府和沈阳市委、市政府对此高度重视，立即组成了由市委常委、副市长邢凯带队的考察团赴川崎市进行全面深入的考察，初步制定了沈阳市创建全国环境建设样板城工作方案。在此基础上，辽宁省委、省政府专门向李长春同志报送了关于沈阳市全面学习川崎经验创建全国环境建设样板城情况的报告，确定了以建设体现循环经济和生态工业特色的国家生态城市为总目标，力争用5年左右的时间，在建成国家生态市的基础上，把我市建设成为生态工业示范城、静脉产业示范城、生态环境改善示范城、政府环境管理示范城和公众参与环境管理示范城等在全国具有五大示范意义的环境建设样板城。李长春同志和李克强总理分别对报告进行了批示。国家发改委、国家环保部和辽宁省委、省政府分别指定了负责该项工作的领导同志。沈阳市委、市政府为此专门成立了由四位市委常委任组长的环境样板城建设领导小组，由四位常委担任的工作领导小组在我市历史上从未有过，体现了我市对该项工作的重视和完成的决心。目前，环境样板城建设工作正在顺利开展，已经完成了规划编制工作。按照规划内容，我市环境样板城建设将以“生态文明”为核心，突出“绿色”和“样板”两大主题，将绿色经济作为基础，将环保产业和低碳城市作为支撑，将绿色政府和公众参与作为保障，最终实现环境宜居的目标。同时，我市还确定了以环保产业园区建设为首的十二类重点工程。三、沈阳市环保产业有关情况沈阳市环保产业是在1973年第一次全国环境保护会议之后起步的。1996年以来，国家不断加大环保投入，环保市场日趋升温，沈阳环保产业开始进入快速发展期，产业规模迅速扩大，我市先后被原国家环保总局和国家经贸委命名为“全国环保产业基地”、“全国环保产业示范城市”。1998年，沈阳市统计局将环保产业正式纳入全市国民经济统计分析体系。随着环保产业领域和内涵的扩展，环保产业包括环境保护及相关产业。2004年，国家环保局对全国环境保护及相关产业进行了全面的调查，自此，辽宁省环境保护局开展了全省环境保护及相关产业基本情况调查工作。至今，已建立省市环境保护及相关产业信息系统。（一）沈阳市环保产业发展现状2004年以来，沈阳市的环境保护及相关产业快速发展，从事环保及相关产业企事业单位由2004年254家发展到2008年的355家，其中专业从事环境保护及相关产业的企事业单位154家，兼业从事环境保护及相关产业的企事业单位201家。2008年，环保产业从业人员达到30276人。2008年沈阳市环境保护及相关产业总产值达到了303.07亿元，比2007年沈阳市环境保护及相关产业总产值增加了78.87亿元，由2004年至2008年沈阳市环境保护及相关产业总产值140.07亿元到303.07亿元，占全省环保产业总产值的44%，位居全省第一位，期间，沈阳市环境保护及相关产业总产值增长速度大约在13%左右。2008年沈阳市环境保护及相关产业固定资产总额为1143.21亿元，比2007年沈阳市环境保护及相关产业固定资产总额增加了709.39亿元，相当于2007年沈阳市环境保护及相关产业固定资产总额2.64倍；2008年环境保护及相关产业固定资产投资659.65亿元，是2007年沈阳市环保产业固定资产投资总额2.98倍；2008年内环保技术开发投资总额36.74亿元，是2007年内环保技术开发投资总额2.56倍；2008年实现利润总额188.45亿元，是2007年利润总额7.41倍。同时，2008年具有独立开发环保技术项目339项，获环保技术专利102项，197个企业通过ISO9000认证，33个企业通过ISO14000认证。以上数字显示，沈阳市环境保护及相关产业已形成了信息交流、科技开发、产品生产、资源利用、工程治理、环保服务等较为完善的环保产业体系，为防治环境污染、保护自然资源、改善生态环境、维护社会可持续发展发挥了重要作用。（二）沈阳市环境污染防治装备制造业有关情况2008年沈阳市环境污染防治装备制造业总产值达到30多亿元，环保产业领域由过去以污水处理技术与设备和大气治理技术与设备，向资源综合利用、环境保护服务等多个领域发展，并已具备一定的规模。作为沈阳市的主导产品，其中一些关键设备，如：污泥处理设备、潜水泵设备、单级高速风机、大型除尘脱硫设施、PM10控制技术、煤的清洁燃烧技术与设备等均处于全国先进或领先水平。（三）沈阳市可再生资源（废物）产业有关情况据初步统计，仅沈阳市每年生产、生活所产生的各种废旧物资达350多万吨，分五大类、200多个品种，居东北第一位。其中包括报废汽车8000多辆，各类废家电135万台（件），废金属139万吨，废纸101万吨，废塑料63万吨，废轮胎及橡胶14.4万吨，其它废旧物资50万吨，总价值约100多亿元，而且，随着城市的发展，人民生活水平的提高，每年还将以3%至5%的速度增加。同时，沈阳市经济区即将上升为国家战略，加上周边六个城市，辽宁中部城市群总体资源量巨大，为我市静脉产业发展提供了更加广阔的市场空间。同时，据不完全统计，全市共有废旧物资回收站2116个；再生资源回收交易专业市场6个，市场营业面积50多万平方米，摊位1500多个；再生资源加工利用企业186户，主要利用再生资源品种有废旧金属、废纸、废塑料、废玻璃、废旧橡胶、轮胎等。虽然我市可再生资源数量巨大，但由于技术水平较低，工艺较为落后，全市目前有效利用的再生资源只有30%左右，具有很大的挖潜提升空间。四、沈阳环保产业示范基地规划建设情况（一）沈阳经济技术开发区“中法环保产业园”规划该园区规划在沈阳经济技术开发区开发大道，位于沈西工业走廊、沈西开发大道南侧，东临沈阳装备制造业聚集区，南接沈（阳）盘（锦）国道，南通沈阳桃仙国际机场25分钟可视距离，西行100公里可达营口港。1、环保产业园区定位以环保产业为龙头，以装备制造业、模具、仪器仪表、汽车零部件产业和一般加工业为辅，打造易于世界先进环保企业投资、功能齐全、配套完善、便于环保产业集群的产业区域。工业园规划面积10平方公里，其中8平方公里为产业聚集区，计划引进100家以上世界先进环保企业，投资额达到20亿美元以上；1平方公里配套设施服务区，完善包含物流、物业管理、研发中心、培训中心、实验室等功能设施的配套服务区；1平方公里生活功能服务区，拟建成包含双语小学、医院、康体中心、各类运动场（馆）、餐饮、购物、娱乐等功能齐全的生活服务区域。把园区打造成国内一流的、最适宜国内外先进环保企业投资发展的、能够为其提供最大便利的投资环境。2、在沈阳经济技术开发区设立“中法环保产业园”的有利因素一是开发区土地资源储备充足、规范。沈阳经济技术开发区的国有工业用地资源充足，办理土地使用权的手续合法规范，能够保证投资者的合法利益。二是基础设施完善。开发区的基础设施配套齐全，并承诺能够及时为环保产业园区项目用地提供“八通一平”的基础设施条件。三是优良的工业配套条件和雄厚的装备制造业产业基础。开发区的工业基础雄厚，门类齐全。区内拥有法国米其林、比利时贝卡尔特钢丝帘线、三洋空调压缩机、普利斯通钢丝帘线、普利斯通轮胎、沈阳机床集团、沈阳鼓风机集团、沈阳北方重工集团、沈阳东药集团、化工集团聚碳酸酯等一批百亿企业。四是交通便利。开发区位于沈阳市城区的西南，距市中心18公里。目前开发区内已有新加坡胜宝旺、香港中外运、中铁物流等5家专业物流公司，同时在位于“沈西工业走廊”接点处引进美国著名的物流企业普罗斯物流建设大型物流园区为企业服务。五是具有高质量的服务水平。开发区有独立海关和商检机构。海关设立了专门为大企业、知名企业的绿色通道，通关率为0.4，单笔进口货物通关只需4个小时，出口货物通关只需3个小时。六是投资前期服务周到。为了做好“中法环保产业园”的投资服务工作，开发区管理委员会设立了工业园专门服务机构，配有4名专门负责人员，并将设立符合国际惯例的工业园管理公司，可为进入工业园投资的法国企业提供如下服务：1)协助企业进行项目投资前期市场策划和调研，投资方案的策划和论证；2)协助企业办理从项目立项到建成投产期间的各类审批手续；3)协助企业办理银行、保险、人员招聘等与设立企业相关的各项事务；4)提供与投资相关的各类咨询服务。七是人力资源雄厚。开发区拥有沈阳工业大学和沈阳化工学院两所专门培养各类工科类专业人才的高等院校，储备了各类专业技术人员20余万人，拥有30多万名具有制造业专业技能的各类产业工人。（二）辽中近海经济区“中法环保产业园”规划环保产业示范基地的总体发展构想是以建设资源节约型、环境友好型社会为指导，紧紧围绕沈阳市创建全国环境建设样板城市总体目标，按照静脉产业与生态工业“双示范产业园区”定位，充分发挥沈阳近海经济区要素资源优势，建设全国一流循环经济和静脉产业试验示范基地，打造全国最大“城市矿山”，构筑循环经济和低碳经济发展体系，服务沈阳乃至辽宁生态环境建设和经济可持续发展，促进沈阳近海经济区发展实现历史性跨越。1、沈阳环保产业示范基地产业布局在产业布局上，基地重点规划两大功能区、四个产业组团、九个产业园区。1）两大功能区：一是配套服务功能区。规划面积10平方公里，重点建设科技孵化、会展交易、人才培训、金融服务、现代商务、国际信息、现代物流中心。二是产业功能区。规划面积90平方公里，重点打造循环经济和资源再生综合利用产业。2）四个产业组团：一是拆解产业组团。按照国内和国外两个分区进行建设。进口拆解产业分区，规划面积7590亩，主要依托国家环保部批准的辽宁沈阳进口可利用废旧物再生示范园区A园和B园进行建设。国内拆解产业分区，规划建设面积4500亩，重点消化沈阳、辽宁产生的可利用废旧资源。把中钢北方金属资源加工及配送基地作为拆解产业龙头，形成“一个龙头”带“双区”的格局。二是再制造产业组团。规划面积72平方公里，重点规划建设废旧有色金属、废旧橡胶和塑料、废旧溶剂及废旧纸精深加工以及新型再生材料产业园区。形成环保产业示范基地的产业支柱。三是光伏发电等新能源产业组团。规划面积5平方公里，重点打造生态园区和生态沈阳。四是不可利用和危险废弃物无害化处理产业组团。规划面积5平方公里，重点服务沈阳创建全国环境建设样板城市。3）九个产业园区：一是国内可利用废旧物拆解加工产业园区。以投资84亿元的中钢北方金属资源基地为龙头，建设占地4500亩的国内可利用废旧物拆解加工园区。二是进口可利用废旧物拆解加工产业园区。分A、B两园建设，重点从事进口第七类废旧物资拆解加工（主要是废电机、废电线电缆、废五金、废汽车压件）。三是再生纸业园区。以投资20亿元、占地400亩、年产量100万吨的大连金洋再生纸业为龙头，全面启动沈阳市22家、年具有38.84万吨生产能力的再生纸业企业入园建设。四是化工废料再生产业园区。以东药集团投资2亿元、占地100亩、年产值1.5亿元、年具有13.6万吨废甲乙醇、氧化铝酸、古龙酸母液等7种废溶剂和8000吨釜残自行回收综合利用项目为龙头，并吸引同类和相关企业入园。五是环保设备制造产业园区。通过政策引导沈阳市现有30家重点环保企业入园建设。六是危险固废无害化处置和利用产业园区。着力推进日处理能力1000吨的沈阳市污水处理厂污泥焚烧发电处置项目建设，启动年处理能力1000吨的阳极泥综合利用项目、医疗废物集中无害化处置及其它危险废物无害化处置项目入区建设。七是新能源产业园区。以沈阳润通新能源开发有限公司投资3亿元、占地150亩、产值4亿元的光伏电池生产项目为龙头，并引进同类和相关产业入园建设。八是再生橡胶和塑料产业园区。通过政策引导沈阳市近60家塑料和橡胶再生利用和深加工企业入园建设。九是再生新型材料产业园区。以现有年需废铜30万吨沈阳九星铜业集团为龙头，并引进同类和相关企业。2、总体发展目标我们确定的总体发展目标是，按照总体规划、分步实施、最具条件产业率先突破的发展战略，远期目标到2020年，实现基地产值1000亿元；近期目标分三步走，一年起好步，三年上台阶，五年大发展。第一步，2010年，入区各类利废企业达到50家，包括循环经济链条产业形成年产值50亿元的能力，使沈阳资源循环利用率、可利用废旧物处理率等循环经济主要指标达到50%以上。第二步， 2012年，入区各类利废企业达到200家，包括循环经济链条产业形成年产值200亿元的能力，使沈阳资源循环利用率、可利用废旧物处理率等循环经济主要指标达到70%以上，基本形成静脉产业与生态工业双示范区的框架。第三步， 2015年，入区各类利废企业达到300家，形成拆解加工和产品再制造年产值“双五百亿元”的能力，使沈阳资源循环利用率、可利用废旧物处理率等循环经济主要指标以及生态环境建设和可持续发展能力等达到国际先进水平，成为全国发展循环式和低碳型经济的样板区。五、沈阳市发展环保产业具有的优势（一）国家领导人高度重视为我市环保产业发展提供了外在动力中央政治局常委李长春同志正是通过视察日本静脉产业时，做出了“沈阳市要全面学习川崎经验，创建全国环境建设样板城”的指示。由此可以看出，中央领导对我市环境样板城一个重要的关注点就是要沈阳大力发展环保产业（静脉产业）。中央领导的关注将为我市环保产业在今后发展中，争取国家资金和政策等支持方面占得了先机。（二）沈阳经济区上升为国家战略为我市环保产业发展提供了政策和机制体制机遇今年4月，沈阳经济区上升为国家战略，被国务院确定为国家新型工业化综合配套改革试验区。沈阳经济区包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭八个城市，区域面积7.5万平方公里，总人口2359万人，城市化率65%，是全国城市化水平最高的地区之一，也是全国综合交通运输体系最发达的地区之一。2009年，沈阳经济区地区生产总值接近1万亿元。沈阳经济区是我国第八个国家综合配套改革试验区，也是唯一的一家以新型工业化为内容的试验区。成都和重庆虽然也是国家综合配套改革试验区，但他们是以城乡统筹为主要内容的试验区。由于战略定位不同，因此国家在政策等支持方面也会不同。我们沈阳市是以新型工业化为内容的试验区，而新型工业化目的就是要建立科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展模式，其中“资源消耗低、环境污染少”的新型工业化特征就与环保产业密切相关。可以说大力发展环保产业是我市实现新型工业化目标的一条必由之路，因此我市已经决定要将环保产业作为全市经济新的增长点加以大力培育。同时，作为国家新型工业化综合配套改革试验区，我市在发展环保产业等新型工业化方面具有先行先试的权利，这对全国其他城市来讲是独一无二的优势，也为我市与法方合作提供了非常广阔的机制体制和政策空间。（三）沈阳市再生资源数量巨大种类丰富，市场前景广阔，具有很大的挖掘潜力正如前面介绍，我市目前每年生产、生活所产生的各种废旧物资达350多万吨，总价值约100多亿元，居东北第一位。而且，随着城市的发展，人民生活水平的提高，每年还将以3%至5%的速度增加。但目前全市有效利用的再生资源只有30%左右，具有很大的挖潜提升空间。同时，随着沈阳经济区上升为国家战略和国家对东北老工业基地振兴部署的进一步实施，我市环保产业基地也将提升为国家级环保产业基地，届时我市将成为东北乃至全国再生资源利用的重要区域，环保产业市场前景非常广阔。六、关于合作建设“中法环保工业园