疏勒县南疆齐鲁工业园党建汇报材料(12.13).doc

疏勒县南疆齐鲁工业园非公有制企业党建基本情况简介南疆齐鲁工业园于2006年9月成立工业园党工委。目前园区落户企业191家，已投产企业90家，在建企业101家，规模以上非公有制企业11家，从业人员5500余人，党员144名，党支部32个（单独组建22个，联合组建1个，派员组建4个，挂靠组建5个），其中一个机关党支部、两个国有企业党支部，29个非公企业党支部。按照县委统一部署，我单位坚持从企业实际出发，紧紧围绕“扩大覆盖面、推进规范化、发挥组织优势、推动科学发展”这一主题在园区基层党组织和党员中积极开展各项活动。一、主要做法及取得成效 （一）着眼强化领导，硬化措施，在健全机制中推动活动有序开展。工业园党工委针对非公经济组织规模大小不一，党员流动性强，专职党务工作者少的实际，着力完善工作机制，切实加强指导检查，确保了园区非公有制经济组织党建活动的顺利开展。一是建立督查指导机制。工业园党工委抽调专人组成指导小组，深入企业进行指导，有力地促进了活动各项任务的落实。实行进展情况一周一报告、半月一督查、一月一通报的“三个一”工作制度，做到：机构人员、组织领导、工作部署、指导协调四个到位。二是建立联络协调机制。根据企业规模和党建工作情况，向投产企业派驻党建工作指导员和党建联络员，加强沟通协调，及时发现、解决和反馈问题，帮助企业组织开展活动。 三是建立限时落实机制。根据当前正在开展的创先争优活动，结合企业生产经营特点，制定活动实施方案，细化了创先争优活动的目标要求、方式方法，明确了责任领导。四是建立宣传引导机制。充分利用各种宣传手段开设“创先争优、科学发展”专栏，大力宣传创先争优知识、活动的目的意义、主要内容、目标要求、程序步骤，编发信息简报、张贴标语、悬挂横幅等形式，宣传企业生产经营和创先争优活动典型做法。同时各企业也利用板报、企业简报等形式，典型事例等，引导企业党组织和广大企业党员干部积极参与创先争优、自觉创先争优，促进企业发展。 （二）着眼“组织怎样建”，创新思路，进一步扩大非公有制企业党组织覆盖面。一是立足企业实际建立党组织。坚持抓大户、抓难点、抓示范和以点带面，整体推进的方法，采取单独式、联合式、挂靠式、派入式等模式，对规模较大、生产经营稳定且有3名以上正式党员的非公企业单独组建党组织；对仅有个别党员或党员分散、流动性大的非公企业，按照就近、就地的原则，把党员联合在一起组建党组织。 目前,园区企业中凡是有正式党员的非公有制企业都成立了党组织。二是坚持党建带群团建设。对没有正式党员的企业，我们坚持党建带群团建设的思路，组建工会、共青团，为建立党组织创造条件。目前，共建立工会组织47个、共青团组织42个，拓宽了党建工作渠道，夯实了非公企业党建工作基础，使党建、工建、团建协调发展，逐步构建起党组织领导、各企业及社会组织共同参与的党建工作格局。三是多方筹资建设活动场所。由组织部门牵头，动员方方面面力量，从人、财、物上全方位支持非公企业党建工作，从2008年开始，累计投入建设资金2万元，配备电教设备1台，帮助指导九州通、天康饲料、齐鲁科技等非公企业建立了党建活动室，按照有牌子、有专门的党员活动室、有电教设备、有桌椅、有制度、有学习资料的“六有”要求，建起了规范化的“五位一体”活动室,健全了党建各项制度,实现了非公企业党员活动有阵地，交流有平台。 （三）着眼党组织自身“如何强”，突出重点，不断提升非公企业党组织的战斗力 。一是多措并举选好配强党支部书记。坚持从党性观念强、经营管理能力强，在职工群众中有威信，综合协调能力强的党员中选拔党组织成员，尤其是选配好党组织书记，积极推荐工业园党组织中有经验的党员干部进入企业担任党支部书记，指导企业开展非公党建，提倡在条件成熟后由党员业主通过选举担任党组织书记。 二是严格落实非公企业党建工作指导员全覆盖。在园区企业中确定了凡落户企业均选派党建指导员的工作方针。党建工作指导员立足“两帮一促”，坚持不在企业拿工资，不在企业拿奖金，不享受企业的一切福利待遇，不增加企业的经济负担，重点指导和帮助非公有制企业建立健全党组织，加强非公有制企业党组织班子建设，服务企业健康发展，促进企业和党建工作共同发展。三是重视非公企业发展党员工作。 按照把非公企业发展党员工作列入党建工作重点，长规划、短安排，保持非公企业发展党员规划的连续性，重点在无党员企业，特别是生产经营比较稳定、员工在50人以上、尚未建立党组织的企业发展党员。同时，通过多种途径，积极推荐大中专毕业生、转业退伍军人党员到非公有制企业工作。 四是因地制宜加强党员的教育管理。建立健全了党小组及党支部成员联系点。党支部每月召开一次由各联系点党建工作指导员、各党小组长参加的党建工作汇报会，形成支部、党小组、指导员“三位一体”齐抓共管的党建工作格局。同时，对在企业工作半年以上的党员一律将组织关系转移到企业所在支部，非公企业建立支部的,定期参加支部生活;非公企业没有建立支部的,企业中的党员定期参加所挂靠企业党组织活动。 （四）着眼非公企业党建活动“如何开展”开创三个理念，推动非公企业做大做强。工业园党工委在非公企业党建工作中，注重以三个理念统领非公企业党建工作，不断实现了非公经济的又好又好发展。理念一：非公企业建设在哪里，党组织覆盖就到哪里。本着“成熟一个组建一个，建立一个巩固一个”的原则，着力消除非公有制企业党组织的空白点和薄弱点，通过“三建一规范”，强化非公企业党组织的覆盖和阵地建设。“三建”即：一“督建”。针对部分非公企业缺建、漏建党组织的实际情况，与县工商部门携手，对全县符合条件的非公企业做出明确要求：党组织按实际情况“登记申报、年检年报”,有效防止了非公企业党组织的缺漏现象。二“帮建”。突出解决部分非公企业党组织力量薄弱，活动难开展的问题，由所在党组织以及其他基础较好的非公企业党组织与其结对，进行帮建，现在已有8家非公企业党组织结成了对子，做到优势互补、共促共建。三“带建”。把尚不具备建立党组织条件的企业作为重点，通过培养党员选拔党务工作者，派驻党建工作指导员等形式，创造条件建立党组织，几年来陆续培养了非公企业新党员60多人，下派了党建工作指导员18名。“一规范”即：规范阵地。坚持把非公企业党组织阵地建设作为抓好非公企业党建工作的基石工程，明确规定“五有”标准即：有党员活动阵地、有组织标牌、有党旗誓词、有管理制度、有活动记录。目前，已建成了标准化党员活动室5个。 理念二：非公企业核心在哪里，党组织作用就到哪里 紧紧抓住企业政治经济核心，增强党组织的参与和服务功能，强化监督、纽带、带动等作用，促进企业和谐稳定，健康发展。强化监督作用，当好“领航员”通过“双向进入、交叉任职”、党政联席会议等制度，促进党组织与企业经营管理层之间的双向互动，做到定期沟通、平等协商，共同研究企业发展的重大问题，引导企业诚信立企，守法经营，照章纳税，并督促企业按规定给职工缴纳正常的养老保险金、失业保险金、医疗保险金，保障职工的合法权益。 目前，园区11家规模以上非公企业已为2000多名职工缴纳各类保险。强化纽带作用，当好“黏合剂”，通过民主恳谈会、重大事项通报会，重大决策听证会等，架起党员、职工与企业主之间的沟通桥梁切实解决对党员、职工反映的热难点问题；实施“员工关爱”工程，通过实行党员职工谈话制度、建立互助基金、实行“一对一”结对等方式，做到“职工家庭纠纷时、重大节日时、生病住院时、生活困难时”，党组织及时对职工进行帮扶。园区部分企业累计筹措资金5万元，用于解决党员职工的燃眉之急，为困难职工办实事。强化带动作用，当好“助推器”以“党员示范岗”、“党员责任区”、“挖潜力、讲奉献、比业绩”等主题实践活动为载体，激发广大党员政治上求“红”，技术上求“精”，工作上求“进”，贡献上求“多”，切实增强党员的角色意识和主体意识。据统计，园区有60名党员在50多家企业的关键岗位上，为企业破解发展难题200多个，实现技术创新10多项，节约项目成本130多万元。 理念三：非公企业难题在哪里，党组织攻坚就到哪里。充分发挥党组织的各项优势，不断为非公企业排忧解难，在为企业攻坚破难中求得作为，赢得地位。1. 发挥政治优势，解决经费难的问题。通过“三个一点”的办法，解决非公企业党组织活动经费问题。财政拨付一点，由县级财政每年拿出专项资金，帮助非公有制企业党组织建设活动阵地、配备电教设备、补贴活动经费；党费补助一点。坚持党费向困难非公企业适当倾斜的政策，经组织部门批准非公企业党员交纳的党费可部分返还给非公企业党组织，作为活动经费；严格按照地区、县委有关文件要求，以非公企业党务工作经费按企业职工年度工资总额的千分之五计提列入企业管理费用成本，据实在税前扣除。2. 发挥组织优势，解决人才难的问题。通过实施“三向培养”工程，努力将人才培养成党员，将党员培养成人才，将优秀党员人才培养成企业管理人员，通过开设主题讲座、技能竞赛等方式不断提升党员业务水平。去年来，先后举办各类培训班40多场次，参训人员3000多人，30多名党员人才成为中层管理人员，在各类优秀人才中培养了40多名党员。每年党工委与县职业技术培训中心对接对企业急需的人才开展“订单式”培养，确保每年为每个企业输送1至2名优秀人才。 3.发挥资源优势，解决培训难的问题。2010年工业园党工委制定了工业园非公企业党员培训规划，在培训时间上明确规定企业党员每月学习培训时间不得少于4个小时，党组织对党员进行党课教育每半年不得少于1次；在培训内容上遵循“干什么学什么、缺什么补什么、什么实用教什么”的原则，突出选学式、菜单式内容，由党员“点菜”学习。二、存在的主要问题 问题一：思想认识上存在误区。有的业主认为非公企业组织不建立党组织也照样发展；还有一些业主担心开展党建工作会增加非公企业负担，影响生产经营，对设立党组织的积极性不高。 问题二：党组织组建难度相对较大。非公企业的发展受市场经济的影响很大生产经营极不稳定、生产经营状况和员工流动频繁等诸多因素影响，造成了企业党组织难以组建，就是组建了也极不稳定。不是党员流动走完了，就是支部书记“跳槽”了，致使有些非公企业党组织形同虚设，党建工作开展成了一句空话。 问题三：对党员缺乏有效的管理手段。非公有制经济组织中有些党员，存在“打工是为了生活，亮不亮身份无所谓”和“说不定哪天就干不成了，转组织关系太麻烦”的想法，因而隐瞒党员身份，不参加组织生活、不交党费、不接转组织关系，而非公企业党组织又缺乏有效的约束、管理手段，加之受活动资金、时间和场所的限制，使非公企业党组织的正常活动难以开展，这不仅增加了非公企业党员的管理难度，也使得党员的先进性很难体现。 问题四：企业党务工作者队伍不强。非公企业党组织中的党务工作者，来自社会各个层面，个人经历、文化程度和思想觉悟差别较大，对如何围绕非公企业特点灵活多样地开展党建工作、协调好与业主的关系等缺乏相应党务知识和工作经验，造成党组织书记难选，党组织政治核心作用和党员先锋模范作用不能很好地发挥。 三、对策及建议 非公企业党建工作作为党的基层组织建设的新领域，还有许多新问题、新情况需要我们进行积极的研究和探索。 对策一：加强领导，落实工作责任。在县委正确领导下，形成组织部门牵头、各有关部门参与,相互配合、各负其责、齐心协力抓党建的工作格局；进一步建立和完善党员领导干部联系非公企业党建工作制度，抓好非公企业党建工作示范点建设，不断提高非公企业党建工作制度化、规范化水平。 对策二：强化措施，不断扩大覆盖面。通过抓重点、抓示范，选派党建工作指导员、联络员等多种途径，