公共企事业单位权力运行监控机制建设经验总结材料 .docx

公共企事业单位权力运行监控机制建设经验总结材料 公共企事业单位权力运行监控机制建设经验总结材料按照XX省关于推进国有企业权力运行监控机制建设的意见和市纪委、监察局关于推进公共企事业单位权力运行监控机制建设的实施意见要求，我局以直属市XX总公司、XX公司、XX公司3个单位为试点，对公共企事业单位权力运行监控机制建设进行了深入研究探索，并取得初步成效。一、高度重视、加强领导，确保权力运行监控机制建设顺利进行统一认识，明确思路。党委班子认真学习了省、市关于推进公共企事业单位权力运行监控机制建设实施意见，充分认识到建立健全公共企事业单位权力运行监控机制建设的意义。在组织3个试点单位的主要领导及相关人员，到唐山冀东发展集团公司和开滦集团有限公司进行参观学习的基础上，结合实际，确定了监控机制建设的总体思路：即以公用事业办事公开“十个一”为基础，围绕“五化”即：权力配置科学化、风险防范系统化、权力运行阳光化、权力监督制度化、监控手段电子化，建立完善权力运行监控机制电子平台系统建设，逐步形成具有公共企事业单位特点的结构合理、配置科学、程序严密、职权有效的权力运行监控机制。加强领导，精心组织。成立了以主要领导为组长的领导小组，明确了职责部门和责任分工，下发了实施方案，从清理职权、划分风险等级、建立权力运行风险评估预警防范机制等九个方面提出了明确要求。局党委先后3次召开专题会议研究部署此项工作，局主要领导和主管领导7次到试点单位进行实地调研和督导检查，确保了试点工作顺利开展。二、突出重点，把握关键，推进权力运行监控机制建设扎实开展突出“全”字，梳理界定权力。各试点单位结合工作特点，围绕决策层、管理层、执行层三个层次，本着事权制衡、权责一致的原则，对单位所有权力进行了全面梳理，共清理事项259项。其中，决策层36项，管理层165项，执行层58项。在梳理职权的基础上，科学界定权力行使范围，明确授权依据和责任主体，基本形成了分类清晰、编制科学、定位准确的职权目录。突出“实”字，建立防范措施。各试点单位依据企业经营管理、工作职能和预防腐败的要求，对每一项权力流程进行重新审核和调整，按照规范程序、简明清晰、便于监控的原则，制订切实可行的权力运行流程图。并通过自己查找、征求群众意见、集中研究评议等方式，找出风险点。同时，按照风险程度，危害大小，发生几率等确定A、B、C三类风险等级。目前，3个试点单位共查找出涉及决策层的风险点148个、管理层的风险点912个、执行层的风险点586个。形成了工作职权、工作流程和重要工作事项的分级监控体系，做到了“防范到岗，监控到事，责任到人”。突出“深”字，强化对重点人、重点事项和关键环节的监控。公共企事业单位权力运行监控机制建设的核心是对决策层和重点岗位的监控。我们要求各试点单位把重大问题决策、财务监理、工程建设、物资采购、选人用人作为重点事项，进行全方位、多角度监控，做到“网上公开、分级制衡、风险预警、全程监控”。市XX总公司对涉及企业经营管理的6大类79项重点事项全部实行了网上流程化管理，通过网上审批、网上会签、网上审核、网上监控，有效防止“一言堂”问题的发生。突出“严”字，完善监督制约机制。一方面，在建立完善相关制度的基础上，把建立公共企业单位高风险权力记录备案和责任追究制度作为制度建设的重要内容切实抓紧抓好。另一方面，加大制度监督和责任追究的落实力度。局党委采取每周网上抽查、不定期检查和年终考核评议等办法对权力运行监控机制运行情况进行全面督查，设立意见箱、举报电话、职工论坛，对外建立完善城管事件投诉处置体系，形成了以市数字化城管监控指挥中心和局长热线为主，供水、供热、供气等服务单位全面覆盖的热线网络，畅通市民投诉受理和处置渠道。上半年全系统共受理群众投诉28件，我们都逐一进行了调查核实，并对相关责任人进行了责任追究。三、体现特色、创新载体，促进权力运行监控机制建设取得实效在防控体系建设上，实现由单一模式向全方位、多角度模式转变。按照省、市总体部署，要求供水、供气、供热等试点单位，在权力防控体系上重点解决由纪委单一监督向全方位、多角度监督的转变。市XX总公司结合实际，经过反复研究，探索出了以权力配置、监控事项、工作流程、工作部门“四类风险等级”为“矩阵”，以个人防控、组织防控为“双防”，具有公共企事业单位特点的权力运行监控结构，形成了决策层、管理层、执行层权力相互制约又相互协调的权力风险防范体系。XX公司探索的“流程控制+制度制约”模式，通过语音提示和红色预警信息明确了各项流程的风险点和风险等级，实行重点项目和重大事情工作流程网上多方会签的审批制度，使集中权力在决策和执行过程中形成了相互制约、联动的控制机制。在防控手段上，实现由常规化向信息化的转变。运用现代科技手段，更好地实现权力运行监控机制建设，真正达到监控手段电子化。市XX总公司在公司信息平台上专门开辟了“监控事项”专栏，专门研制了新的软件进行管理和操作，对A类工作事项实行从申请到批准的全过程监控，实施网上会签、网上审批、网上监控、公开考核，对B、C类风险等级的事项，发布基本信息，使企业干部职工和社会公众可以了解办事全过程，确保了权力运行监控真正在经营管理过程中得以实施。XX公司充分利用信息化手段，在每一个工作流程的每一个环节设定了工作时限，超过工作时限，系统将会向流程办理者发送短信语音预警，同时向流程监控人发送短信提示，监控人会在第一时间向流程办理者发送追究问讯函，询问超时原因，当询问没有及时反馈时，监控小组启动监控预案，通过系统自动生成的工作日志对办理者进行追查、处理。在防控载体上，实现传统模式向多元化模式的转变。在传统的简报、公开栏、服刑人员现身说法、以案示纪教育大会等教育手段的基础上，我们创新教育载体，在全市率先开办了“情致清风”专题廉政博客，通过开辟“我看廉政建设”、 “廉政准则相关知识解读”等专栏，进一步增强了干部职工廉洁自律意识，初步实现了市XX总公司的“春晖”博客、市XX公司的“清水洁心”博客、市XX公司的“莲廉连”等博客的有效链接和互动。办事公开逐步深化，基本形成以建立一个服务大厅、制作一套详细的服务项目目录和办事流程图、制定一套办事制度等为主要内容的“十个一”办事公开工作机制。权力运行监控工作的开展为我局公共企业单位的发展注入了生机与活力。一是加快了现代企业管理制度建立的进程，使企业的科技化管理水平迈上了新台阶。XX总公司供热面积达到1582万平方米，比20XX年翻了一番。XX公司仅1-5月份新增用户120XX户；二是促进了企业的廉洁经营，杜绝了经营管理过程的随意性，有效降低了企业的运行成本。上半年，XX公司共进行了4个批次大宗物资采购，节省资金 60万元。X