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计划生育信息范文 计划生育信息出生人口性别比分析我镇从实行计划生育以来，人口出生率由1986年的20下降为XX年的8，在22年中约少出生8000多人口。 但是，出生人口性别比却出现了持续升高现象。 据第五次人口普查分析，2000年白沙镇10周岁以上人口性别比107在正常值以内，自510周岁年龄组性别比超出正常值，且随年龄减小，性别比反之升高，04岁组则达到115，2-3周岁组则高达125，尤其是进入20世纪90年代以捶后，出生人口性别比上源升速度加快，特别是农亚村人口比例大的地方，睡问题更为突出，数量庞脸大，涉及面广，令人担膝忧。 如果按此发展，2绩0年后白沙镇进入婚期重人群中近1000多名超男性青年找不到配偶。 叶因此，女婴生存权被侵杰犯、性犯罪增多、人口容拐卖市场需求扩大、社枯会精神文明被损害、法项律秩序受干扰等问题难勃以避免。 这是一件关系秒子孙后代乃至中华民族渊未来的全局性大事。 喂就农村出生人口性别德比升高问题进行了调查眩。 进村入户，走访群众伍，村、社干部座谈交流俞，广泛听取意见；查看义了镇卫生院相关资料，榆在调查的基础上，结合奇有关资料，进行了综合瓣分析。 一、出生人口性耪别比偏高的原因分析塞从本质上来说，出生赴人口性别比升高是男女苦不平等的突出表现，是皆女孩生存权和发展权受邮到侵害的集中反映。 只菏有从根本上提高妇女的姐政治、经济和社会地位稽，实现男女平等，才能蟹消除人们在生育问题上烙的男孩偏好。 但是，男揪女平等的实现是一个长陛期的过程，我们不能等让到实现男女平等以后才拨解决出生性别比问题。 凰当前出生人口性别比问智题已经到了非治理不可掷的地步，如果不采取有旁效措施遏制出生人口性详别比升高的势头，将会悍造成严重的社会问题。 透国家计生协会会长张维夜庆说，中国大力开展的柄关爱女孩行动的目的就仟是要倡导男女平等、少蹋生优生的社会新风，转摇变群众传统的生育观念惺。 开展关爱女孩行动，贾直接着眼于最根本的性坤别平等和女孩权益问题薯。 其主要任务既有治标建的措施，如开展专项治诱理活动，严厉打击非医归学需要的胎儿性别鉴定腰和选择性别的人工终止陷妊娠行为，严厉打击溺尖弃、残害女婴的犯罪活亥动等；也有治本的措施痉，如利用各种形式营造症有利于女孩生存和发展荣的舆论氛围和社会环境白，制定和完善有利于女杏孩成长和计划生育女儿冲户的社会经济政策和社葫会保障制度等。 传袭统的性别偏好是导致性慌别比偏高的主观因素。 饮生儿育女、传宗接代，掸这是几千年文明古国形奋成的传统观念，重男轻辽女养儿防老的旧思想根搞深蒂固。 当代青年农民未的生育意愿已由追求数呐量向注重质量转变。 就悉生男孩意愿的回答拳是“本人意愿”的占赁，“老人的要求”占教70。 综合分析看出锭性别偏好的主观因素中喻夫妇双方为主导，家庭讲内部因素占90。 违芥法生育二孩比例中，第曳一个是女孩的占违法生谁育的90%以上。 斟社会环境和经济条件是竭导致出生人口性别比升刁高的客观因素。 在大部姚分农民看来，生育男孩赋不仅可以解决养老的实劳际问题，现阶段也给家漱庭带来经济实惠。 调查辞中生男孩原因为“家庭喂劳动力需求”和“养儿莆防老”两项分别为60欣和69。 此外社会新环境也有很大影响。 对摊“提高家庭地位”和“滦不受别人欺负”两项赞滑同率。 现实中响应计板划生育号召的有女无男拯户家庭实际困难很多，嚣而政策规定的微薄奖励鸯根本不能解决实际问题瘴。 群众普遍认为，政府痕号召实行计划生育，但去只有行政要求，没有政隘策鼓励。 这就使得本来旨社会地位较低的生女孩像家庭更受别人歧视，因对此他们只得想方设法生畔一个男孩。 B超和览人流新技术的普及应用鞋使性别选择难度减小。 恨20世纪80年代以前颇农村婴儿性别选择主要缨手段是弃溺婴。 随着科伊学技术的发展和普及，秉B超和人流技术为性别捎选择提供了极为方便的差条件。 本次调查基层干啼部和群众普遍反映，利朽用B超进行非法胎儿性蹬别鉴定已经非常严重。 赌有五大变化由隐蔽力变为半公开；由“坐源等上门”变为“上门服功务”；鉴定怀孕时间但由16周以上缩短为1蛛314周；价格由腆每例200元降至最低全15元；由本地小蹋范围变为跨区域大范遂围作业。 人流的新技术景也发展很快。 已有35溃的妇女对B超可看出钟男女孩给予肯定回答。 乞管理上的疏漏为性寥别选择留有空间。 性别舷选择方面管理是涉及多唤方面的社会系统工程，议由于一些基层工作管理徊不到位，在B超、分娩趾和流产药物管理方面，遥市场机制和法制不健全毁，管理机构和人员缺乏种，部门之间配合协调难嫩，跨行政区域协调更难娘，这也是造成性别比升症高的原因之一。 二、思猿考与建议出生人口谦性别比升高的根源，在楷于群众的生育意愿对性藩别的追求和数量的需求遥存在一定的差异。 而现吐实社会中的经济环境和捆技术因素是其存在的客懈观条件。 我们认为当前躇的主要问题存在于两个雹方面一是对实施可持证续发展战略的认识和决雪心，二是解决这一问题缘的正确思路。 过去30鳖年的计划生育工作，在荫面临人口恶性膨胀的严起峻形势下，各级部门把凛注意力集中在控制人口裔过快增长，忽视了优化坡人口结构，依靠强有力镜行政措施，取得了控制酸人口高增长的卓越成就吊，绝对多数的群众对现氨行的计划生育政策已基览本接受。 面对现实市场普经济和计生工作的新形遮势、新环境，我们应站四在可持续发展和密切党吮群干群关系的政治高度淹，因势利导，用以人为俏本的理念转变人的生育姐观念，以切实的利益导伐向措施和强有力的政策残推动，真正提高女孩家恩庭的社会地位，辅之以呕必要的综合管理措施，初标本兼治，转变“重男傈轻女”的社会风气，从度根本上解决问题。 铺应确立“以人为本”的致理念，致力于转变人的句生育观念。 党的十六大舷报告把人口与计划生育墟工作作为建设小康目标唆的重要举措。 面临科技棱发达的新时代，市场经险济的新机制，人口大流移动的新环境，思想活跃粤的新农民，新时期的计陨划生育工作必须把“控言制人口增长和优化人口灵结构，维护人口安全”陋统一起来，坚持“以人韭为本”，制定实实在在欲的利益导向政策，努力悼提高妇女和女孩家庭的市社会地位，从而促进多驼数先进者，带动部分中赞间人，强化管理少数人语，这样坚持若干年就能酮转变绝大多数生育者的格观念，推动整个社会风渣气转变。 实施了“关爱靳女孩行动”、“计生三粥结合”项目，对生女孩澈户进行法律保护，落实根资金奖励，优先解决就慢业，扶持家庭经济发展囤等措施，促进人口出生于性别比趋于正常。 豺必须依靠利益导向方面顿的激励政策和措施支持市。 转变整个社会风气和弊几千年形成的传统观念早，仅靠口头号召是不能上解决问题的。 必须在分叶配集体收入、享受集体余福利、划分宅基地、入翌学、就业等优惠政策方沂面落实到位，让群众得萄到实实在在的利益，切漳实体现政府的关怀和重欧视，使他们的政治和社填会地位真正有所提高。 贮首先是政府财政要投入蝶一定资金，对实行计划搬生育的独女户给予一定旋奖励，同时，许多社会宵资金，如扶贫资金、小侄额贷款、医疗救助、助堡学、奖学金等，可以运止用政策向女孩家庭倾斜鸳。 这是一项低成本投入怒、高社会效益的民心工祭程。 其次，可以运用多抵种优惠政策，如制定对由独女升学和就业的优惠杏、优先政策，彻底改变州一些就业上的性别歧视刽。 同等条件优先录用的榨人事政策的效应，就体鞋现出政府的导向和实际仗行动，就会很快形成崇吓尚女性的一代新风。 砸必须党政牵头，加强陶协调，实施综合治理。 腻人口问题不同于任何社操会经济工作，一旦错过深时机，就会形成无可挽芽回的损失。 出生人口性焕别比治理更是复杂的社搽会系统工程，只有党政廓领导高度重视，一把手霹亲自抓负总责，才能有幼效解决。 我们建议各级辰领导对待当前出生人口梳性别比问题，一定要吸敖取五六十年代人口高增姚长的沉痛教训，下大决槐心、花大气力解决这一臃问题。 制定有效政策，肌加大政府投入；完善对散B超、分娩和流产药物率的市场管理法律法规，价加大治理力度；完善社蟹会保障，特别是农村人版口养老保障；加强多部闸门配合协调，加大宣传锗教育和各项优惠政策的甄落实力度等等。 二00唁八年十二月五日XX同蒋志在全市人口和计划生更育基础信息核查工作会慌议上的讲话同志们戴XXX决定，今年上困半年在全省开展人口和边计划生育基础信息核查亲工作，并召开了会议进雾行专门部署，XXX主周任在会上作了重要讲话涯。 下面我根据省会议精志神，结合我市实际情况希，就如何搞好这项工作钎，讲三点意见一托、充分认识开展人口和躁计划生育基础信息核查渴工作的重要意义人门口和计划生育基础信息吵是准确判断人口形势，伐实施科学决策的基础和卧依据。 开展基础信掀息核查是贯彻落实中央奥决定和省实施意午见精神，统筹解决人瘤口问题的需要。 今年是翟新一届党委、政府的开由局年，各级党委、政府萍对人口计生工作高度重幼视，抓好抓紧工作的积耘极性很高。 准确判断人衷口形势，实施科学决策毡，是各级党委、政府确锚立统筹解决人口问题发聚展思路和目标任务的重口要依据。 通过基础信息忘核查，进一步托清我市瞬人口底数，锁定届初基槛础数据，提高WIS系椿统的覆盖率和准确率，斜引导群众及时、安全、廷有效的落实以长效避孕黑为主的节育措施，依法痕处理处罚违法生育行为寇，对于促进人口和计划坊生育工作稳定、健康发浑展，对于完成本届党委池政府任期目标，统筹解俘决人口问题具有十分重踢要的意义。 开展基刃础信息核查是巩固基层陋基础，稳定低生育水平荧的需要。 随着经济转轨鹰、社会转型、人口转变泳，人口和计划生育工作谓遇到的矛盾更多，情况鹰更加复杂，任务更加艰翌巨。 正如中央决定壕指出的人口发展呈现竣出前所未有的复杂局面蔚，低生育水平面临反弹熙的现实风险。 低生育率爷与高增长量的矛盾、群永众婚育观念与现行生育逊政策的矛盾、计划生育歧家庭的后顾之忧与社会藩保障不足的矛盾、发展吱社会主义市场经济与原淹有管理体制的矛盾、实恕行依法治国、依法行政礁与传统管理方式的邀矛盾等等，都对新时期狐人口和计划生育工作提炒出了更加严峻的挑战，隙局部地区人口反弹已成枝为不争的现实，开展以妄人口出生统计瞒漏错报测、避孕措施落实、流动牵人口管理服务和违法生澳育处理处罚为重点，以饲全面准确、规范育龄妇御女基础信息的核查活动烂，有利于客观真实地发亲现和掌握基层基础工作拳中存在的主要问题和薄诛弱环节，对于全面加强月基层基础工作，依法落融实计划生育管理服务，痈消除管理盲点，堵塞管厅理漏洞，夯实三块基石坯，全面提升工作水平，碘确保低生育水平的稳定挖，有着至关重要的作用爷。 开展基础信息核糜查是依法治统，进一步寨提高人口计生统计质量聚的需要。 统计数据真实氯、可靠是实施科学决策堰的基础和前提。 多年来栅，我市各级人口计生部告门高度重视统计质量问灵题，采取多种形式和有敦效方法，深入开展人口涣出生清理清查活动，努邢力提高人口和计划生育照统计质量。 但迫于人口融目标责任制考核和“一兄票否决”的压力，有的硝地方人为篡改虚报数据汞，掩盖问题，伪造政绩登，在统计数字上做文章阴，出生年月前推后移，航出生性别结构人为压低冯，失去了统计工作应有匿的客观性、准确性。 源霄头上的错误信息，必然房导致决策的盲目性。 问会题表现在数字上，实质杨是思想作风问题。 用现窒在WIS数据回推XX勘年情况，虽然时间短，抑却发现全市计生率比当借时上报数低，而性别比搞要高，尤其性别比要高曹个比值，对同一个年度苛情况，隔离地时间越长债，这种现象越明显，大翻家回去可以自己对比一器下。 这说明人口统计“恍当年瞒，来年清”、“世补报不究，缓报轻究”古的现象仍然严重。 对此柑，我们要坚持实事求是诧的思想路线，认真贯彻惦落实统计法规，强化查期漏补缺，纠正基础信息烘随意修改等弊端，提高痹WIS系统的覆盖率和兰准确性，切实推进育龄涯妇女信息标准化、制度龙化建设。 开展基础床信息核查是科学实施人剂口目标管理责任制考核辛的需要。 已婚育龄妇女侦基础信息是人口和计划纳生育目标管理责任制考沾核的基础数据。 基础信曰息准确与否，直接影响著各级党委、政府人口和搂计划生育目标管理责任棉制考核的实效，直接关遗系各级党委、政府的届宜期政绩。 在年初“全市景人口和计划生育暨环保奋工作会议”上，邓向阳袁书记与各县区和市直4开4个相关部门签订了深XX年度人口目标管理莫责任书，这就意味着舆立下了责任状。 真实地铲反映届初各地工作基础玄，锁定已婚育龄妇岳女信息基数，为客观公震正地评价新一届党委政鄙府的工作实绩，兑现奖履惩，提供准确的依据，胃达到以真实的基础看工吭作进展，评价工作政绩畅，实施科学奖惩的目的页。 二、明确任务，助突出重点，高标准、高结质量地做好信息核查工嫁作市实施意见亥已对开展本次核查工作瞳的指导思想，对象范围杂、方法步骤、工作要求郧提出了明确要求，对此唁，再强调四点充伎分利用相关部门信息，匿查准核实基础数据。 本钙次信息核查的对象和范屡围为我市户籍人口、常意住人口、流动人口中所誊有已婚育龄妇女的婚、勋孕、育、节育等管理服敲务和违法生育处理处罚英等基础信息。 按其三类竭实施调查，即户籍在本治辖区且在本辖区常住、衣户籍不在本辖区但在本俩辖区具有常住趋势、隶堵属各类法人单位，重点曙是调查核实流动人口、票口袋户和户口空挂、婚记嫁、购买房屋等原因造圈成人户分离的已婚育龄洼妇女。 各地要结合本地横实际，明确户籍地、现蛰居住地、法人单位的工汉作职责和任务，理顺工扬作关系，认真做好基础蓟信息的核查、登记和录脂入工作，要本着“分类汕调查、先易后难、整体贵推进”的原则稳步推进屑。 已婚育龄妇女的调查鱼，要以WIS信息为基增础，充分运用民政婚姻迈登记、公安户籍、住房杨登记等多部门信息进行筑比对调查；出生人口信钳息要利用医院接生、卫街生防疫、公安落户、新譬农合、在校学生等信息襄逐人核对；流动人口调惫查要会同公安、工商、举劳动、房管等有关部门义，对市场、居民小区、偶主要街道的外来人口、突房屋租赁户、购房户、往口袋户，进行逐村、逐郁户、逐人、逐项核查。 整属于流动人口的要录入具“全省流动人口计划生涧育信息交换平台”。 户咒籍地和现居住地要分别屡按实施意见的要求忽，对未纳入管理的已婚榆育龄妇女，登记造册，婿录入WIS系统。 垫准确把握核查内容，落奥实管理服务措施。 本次矩核查的主要内容是已婚伪育龄妇女漏管、出生人枣口瞒漏报、出生人口信猫息错报、避孕措施落实董和违法生育处理处罚不蚁到位、流动人口管理服腻务等六个方面的内容。 逮各地要通过入户走访、讲本人申报、社会监督等久形式逐一验证已婚育龄慰妇女计划生育信息。 对体发现已婚育龄妇女漏管屉、出生人口瞒、漏、错萤报的，要在核查无误的锦情况下，及时纳入或调界整WIS系统；对核查价出避孕措施未落实、违宣法生育未处理或处理处限罚不到位的，要依诉照“一法三规”和省姻条例的有关规定，落归实相应的管理服务措施狞。 流动人口调查，要重预点核查流动人口建档、兴信息通报单、回执单和噪避孕措施落实报告单的直联系情况、流动人口魏婚育证明发证、持证援及审验等情况，促进流签动人口计划生育管理服告务“一盘棋”格局的实秧现。 明确方法步骤屋，确保核查不走过场。 罩本次信息核查工作安排哥在今年4月份进行。 整由个核查工作分为宣传发买动、清理核查、审核录跳入、验收评估四个步骤胰。 具体安排由各县区结成合“三个年”活动情况笑自行决定，各种数据统指计表于5月10日前报硫到市计生委。 各地要组与织干部和工作人员认真求学习实施意见，明烛确本次信息核查的目的为和要求，制定好本县区缩信息核查实施方案，设雄计好个案信息登记表，箩进一步明确各级职责和冶各个阶段的工作任务。 窄在现场调查过程中，各品基层单位要对已婚育龄赞妇女信息进行拉网式调炸查，确保村不漏户、户非不漏人、人不漏项。 对乘未纳入管理的已婚育龄郑妇女及时登记造册，对诧缺少的项目逐项补齐；肾对错误的项目逐项更正涡。 在审核、录入阶段，蝇各乡要对村单位上报的米已婚育龄妇女调查表严冕格审核，杜绝逻辑错误汰。 发现原始数据失真的寂，要组织核实。 基础信冈息审核无误后，由各乡旱集中录入微机，纳入管檀理并逐级汇总上报。 信苫息核查工作结束后，各泵乡镇要认真进行自查，聂各县区要组织力量对所领辖乡镇进行随机抽查，校确保信息核查工作质量艳。 加强核查工作的活监督检查。 各级要加强艾对本次信息核查工作的倪督促指导，信息核查期茹间，各县区要建立信息汀核查调度制度，及时掌佣握工作进展和发展势态呀，发现问题，及时指导催和解决。 核查工作结束培后，市将于 5、6月份呢组织力量，对各县区和瞳部分乡镇的核查质量进跳行抽查评估，发现搞形龚式、走过场，核查工作曲不深入、继续有意瞒报毡的，予以通报批评，并优追究相关责任人的责任躲。 三、切实加强对基础杏信息核查工作的领导踌统一思想，加强领导政。 这次信息核查工作，蒂时间紧、任务重、政策研性、业务性强。 各地要宙组织广大干部认真学习脾，深刻领会实施意见绵精神，进一步明确指咀导思想，突出工作重点趁，掌握方法步骤，加强额具体指导。 要大力弘扬澡实事求是的思想路线和踊求真务实的工作作风，臆以对事业高度负责的精爷神，切实增强做好缠这项工作的责任感和紧茵迫感。 要在党委、政府秀的直接领导下，按照省吝统一部署要求，由各级侄人口计生领导小组办公银室具体组织实施。 同时和，要做好与公安、工商鳃、劳动、民政、卫生、玫城建、房管等相关部门吵的协调。 各县区人口计论生委的发展规划、信息忻中心是本次核查工作的褒主管科室，要切实履行启好职责，积极主动、负旦责任地担当重任，切实厦把本项工作做好、做细勿、做扎实，政法、流管迎、科技、监察等科室要痹按其职责搞好配合，形梁成合力，确保工作顺利校开展。 立足当前，皋着眼长远，推动整体工巧作上水平。 本次信息核聘查要与深入贯彻落实中认央决定和省实施养意见相结合，与深入靖贯彻落实全市人口计生砒奖惩兑现大会精神相结衣合，与“三个年”活动蹭相结合。 在清理核查的趟基础上，深入开展计划在生育“三村”、“三户湾”活动，对班子软弱涣澡散、日常工作制度不健截全、违法生育严重的单搞位，要加强班子、队伍酗、阵地、制度建设，加