环保实施效果调查报告.doc

Hubei Automotive Industries Institute 暑期社会实践报告题 目：十堰市“三城联创”实施效果调查团队名称：十堰市三城联创实施效果调查小组指导老师：李娇娇组 长：汽车工程系T1043-3陆 峰成 员：汽车工程系T1043-3朱辉洲汽车工程系T1043-3洪博斌科技学院KT1013-4 唐春斌经济管理学院 T1053-10 王 珊2011年8月2011年暑期社会调查实践十堰市“三城联创”实施效果调查报告一、前言自2008年5月启动的十堰市“三城联创”工作，即创建“全国文明城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城”的工作开展至今已取得了喜人的成效，十堰先后获得“省级文明城市”、“中国特色魅力城市”、“ 全国创建文明城市工作先进城市”、“ 双拥模范城”等荣誉，在全国已取得“国家卫生城市”称号的118个城市当中大多数集中在沿海发达地区，在湖北省仅有宜昌市获得此殊荣。2011年5月份，十堰市已成功通过国家评估的“暗访”阶段。2011年10月份，国家将对十堰市进行综合测评、技术评估，即所谓的“明察”阶段。在校团委的号召和指引下，我们组成“三城联创实施效果调查小组”，来调查“创卫”以来的具体成效，并为“创卫”贡献一份自己的力量。二、行程安排实地考察时间：7月4日7月11日调查地点： 三堰、青年广场、人民广场、湖北汽车工业学院调查对象： 十堰市张湾区政府三城联创指挥部、市交警大队、个体户、市民、学生调查方式： 综合访谈、问卷调查、实地考察调查基本情况：7月4日到7月6日，我们小组主要搜集关于十堰“创卫”的基本资料，包含领导政策、具体措施和实施效果，并且今后我们主要围绕这三方面进行采访调查，经过整理综合，最终得出我们调查结论。通过对“创卫”的初步了解，我们拟了一份调查问卷（见附录）。7月7日上午7点30分，经过具体分工后，我们正式出发，两人负责在学校及其附近的商店分发问卷，另三人负责到人民广场及其附近商店分发，并在分发问卷过程中随机采访市民对“创卫”的具体看法与态度。我们采访的每个人都会记有笔记。为以后撰写报告做准备。7月8日上午，我们直接前往张湾区政府找负责“三城联创”的魏主任，并且接到了他的热情招待，通过对魏主任的采访，我们更加了解和认识“三城联创”，进一步知道一些“创卫”举措，和后一步措施的开展等，同时体会到他们“创卫”以来的艰辛，也看到他们获得的“创卫”佳绩。工商管理部门是“创卫”的具体实施者之一，他们直接面向市民，尤其是农贸市场这块，所以我们想通过对市工商管理局的采访来了解一下在“创卫”过程中遇到的一些具体困难。通过跟工商管理局的王主任的预约，当天下午4点我们顺利地采访到了王主任，他详细的告诉了我们一些在实施过程中遇到的一些困难和一些具体解决措施。7月9日至10日在张湾区政府的全力帮助下，我们在青年广场开展了以“十堰市我家，创卫靠大家为主题的创卫签名活动”。7月11日上午，我们把签满名字的横幅捐赠给了张湾区政府，得到了区政府的肯定。7月11日下午，我们来到市交警二大队，并从接待我们的同志那得到市交警对市道路交通安全管理的第一手资料自此，我们的实践调查基本结束。7月11日到7月22日，我们通过调查措施的实施和实施效果结果的分析，来完成我们的调查报告。三、调查成果（一）十堰市“三城联创”具体措施1、“三城联创”工作具体措施在“三城联创”的过程中，市政府专门成立了“三城联创”指挥部，创建了“十堰市三城联创”官方网站，时时反映“创卫”动态。为此，为了更好的了解“创卫”措施，为“创卫”提供建议，我们于7月8日采访了十堰市张湾区“三城联创”办公室主任。通过采访，我们了解张湾区政府在“创卫”中，主要采取了以下措施来改善我市的卫生状况： 禁止生活污水、工业污水直接排入江河。市政府投入资金建立污水处理厂，并在城中规划污水“管网”，所有污水必须经过处理后方能流入河流； 对生活垃圾进行无害化处理，修建大量（“大量”改为“一批”好些吧）垃圾处理厂，保证生活垃圾能够及时有效地处理； 加大保洁力度。特别是在保洁人员方面，大量增加了保洁人员，采取24小时“两班倒”制度，上千名保洁人员时时对城区道路进行清扫； 市容秩序方面，对“马路市场”，“三无”市场（马路市场，三无市场的引号运用格式不同）进行取缔。对出店经营的商铺进行劝导教育并让城区每一家商铺签订“三包”条约，即“包卫生、包秩序、包绿化”； 整治车辆乱停乱放。在市区内画停车泊位，修建停车场，让汽车、摩托车、自行车整齐有秩序地停放、排列； 严厉打击摩的。市交警各大队对所管辖的区域进行清查，加大打击力度，对屡教不改者采取罚款的措施； 取缔“六乱”，即“乱搭、乱建、乱画、乱吐、乱泼、乱倒”。对违反者耐心劝导教育。2、“三城联创”工作总体实施效果“三城联创”工作的中心是惠及全体市民，改善民生，让市民生活在一座整洁、美丽的城市中，将十堰打造成知名“宜居城市”，进而吸引更多的人定居这座城市。政府在实施各项措施后，市民也积极响应为“创卫”工作出谋划策，提出了宝贵的建议和意见。根据我们调查小组发放的调查问卷情况，综合数据后发现以下情况： 18-26年龄段的人群对“三城联创”的各项工作给予了很高的评价，其中在城市清洁卫生方面被调查人群给出的分数在80-90分占到了40%以上。对城市不文明现象的调查中“乱贴广告”成为了他们心目中较为严重的城市不文明现象； 27-36年龄段的人群对“三城联创”的工作给予了总体满意但个别方面还需努力改善的评价。其中他们对城市的交通设施建设方面尤其是车辆乱停乱放的问题上给出的分数不高，70-79和60分以下占到了所调查人群的67%。同时我们也发现在对农贸市场管理，城市夜市规划管理及城市公共文化基础设施建设方面他们给出了较高的评价，选择80-89分选项的占到了所调查人数的40%，其中夜市管理方面，选择该选项的达到了55.6%。“乱贴广告”依然成为最严重的城市不文明现象； 36-60年龄段的人群对“三城联创”的工作给予了充分肯定，但在某些方面也反应出“创卫”工作在下一阶段需要做出的改进和努力。在农贸市场的管理问题及车辆乱停乱放的问题上该年龄段人群与27-36年龄段人群给予的评分形成了极大反差，选择60分以下的所调查人群分别占到了33.3%和21.4%。但这并不意味着对“创卫”工作的否定。在夜市的管理及规划和公共场所道德方面，他们给出的评价较高，分别占到了46.7%和40%。“乱贴广告”依然是众矢之的，选择“乱扔垃圾”的比例也有所上升，两项占到了所调查人群的42.6%； 60以上年龄段的人群对“三城联创”开展以来城市的变化给予了非常高的评价。在调查过程中他们给予各项工作的评分集中在80-89分，在城市交通站点的建设改善及公共场所道德问题上打出90分以上高分的人群都占到了所调查人群的40%，然而在对街巷及居民小区基础设施的维护及解决车辆乱停乱放的问题上33.3%和40%的所调查人群仍然给出了不及格，同时我们也发现在夜市管理及建筑运渣车的管理方面给出60分以下的人群也占到了20%。“乱丢垃圾”及“随地吐痰”成为了他们心目中城市较严重的不文明现象，比例分别为29.4%和23.5%。综合整体调查数据，我们调查小组发现各个年龄段人群对“三城联创”工作开展以来，城市的变化给予了充分的肯定。在发放调查问卷调查过程中我们采访市民时发现市民朋友们对城区的街道整洁度，市民道德行为的提升较为满意。他们希望政府部门在某些方面的管理上还要持之以恒，如上述调查结果中提到的农贸市场，车辆乱停乱放的问题上需要持之以恒的措施来加强管理。通过此次调查我们发现市民对十堰市开展各项“创卫”措施后，较以前相比，一些城市的“顽根旧疾”有了很大的改善：我们小组发现原来车辆行人混杂的五堰步行街现在设置了门禁，彻底禁止了车辆的进入，使之成为真正意义上的步行街；东岳路人行道上原来停满的机动车辆现在已经寥寥无几；人民路正在整修的人行道将成为“车城”十堰的“模范路”。市民普遍认为“三城联创”着实是一项让城市环境变得更加整洁，惠及广大人民的巨大工程。张湾区“三城联创”办公室魏主任如是说：“三城联创现在取得的成就是广大工作人员持之以恒的毅力，坚持不懈的恒心以及全民的积极参与配合的来的。面对各种棘手问题，我们有决心，有信心解决。创卫并不是发达地区的专利。作为南水北调中线工程的重要城市之一，“创卫”就是要确保一江清水送北京。”“三城联创”涵盖了物质文明、政治文明、精神文明、生态文明与构建和谐社会的各个方面，是一个城市综合实力和竞争力的集中体现。（二）、具体实施效果调查与研究针对所查资料，我们初步了解到一些关于三城联创的一些知识与内容，据此，我们小组制定了一份关于“三城联创”实施效果的调查问卷，调查自2008年5月“三城联创”工作启动以来十堰市整体面貌的改善。我们问卷调查具体过程为：共印一百份问卷，主要在六堰广场随机调查。我们的问卷内容主要涉及四大方面：交通管理及站点建设、公共文化基础设施、健康教育宣传普及、环境卫生管理等。根据调查结果显示，了解“三城联创”的市民达到92%，而在剩余8%的市民中，都反映城市面貌有很大的改善，尤其是马路市场和车辆停放方面。在年龄方面，了解三城联创的年龄层偏年轻，不少老人不太了解。在交通管理及站点建设、公共文化基础设施、健康教育宣传普及、环境卫生管理四方面的分数在60分以上分别为98%、95.1%、88.3%、89%、，可见市民对“创卫”实施的整体效果比较满意，而对交通管理及站点建设方面最为满意，公共文化基础设施次之，得分较低的是文化教育宣传普及和环境卫生管理方面。下面将对以上四个方面进行分析与评论。1、交通管理及站点建设以下是市民对交通管理及站点建设的评分情况：交通管理及站点建设调查分数, 90以上,13.0%分数, 8089,44.0%分数, 7079,26.0%分数, 6069,15.0%分数, 60以下,2.0%90以上80897079606960以下市民反映，在市里面乘车比较方便，像5路公交车较多，站台和站台周围设施设计合理，违规停车和占道经营明显减少，新增不少停车车位，市民评分在60分以上为98%，好评率达到57%，这跟政府出台的相关政策和执行单位的密切配合有直接关系，如：近期开展的市城管、交警联合开展道路停车秩序专项行动，交警支队四措并举大力开展摩托车专项整治行动，交警二大队强化措施加大背街小巷交通秩序管理力度，交警三大队施划332个临时停车泊位等措施都收到了良好成效。2、公共文化基础设施评分情况如图：公共文化基础设施调查分数, 90以上, 15.5%分数,8089,29.1%分数,7079,36.9%分数,6069,13.6%分数, 60以下, 4.9%90以上80897079606960以下由图知，公共文化基础设施也得到市民的好评，分数在60分以上占95.1%，其中90分以上得分最高达15.5%，众所周知，十堰市有市体育馆，博物馆，图书馆，文化宫，人民公园等公共文化基础设施，极大的丰富了市民业余生活，数个广场为市民提供了更多的娱乐活动空间，广场周围有着不少的锻炼器材，为市民提供了锻炼身体优良条件。人民路和五堰步行街路面也在修理中，等修理完毕后，市民的出行将更加方便。3、环境卫生 调查评分结果有下图：环境卫生管理调查分数, 90以上, 7.0%分数, 8089,29.0%分数, 7079,40.0%分数, 6069,13.0%分数, 60以下, 11.0%90以上80897079606960以下由图可知市民对环境问题的高度重视，有11%的市民对环境卫生还是不够满意，评分60分以上为89%，80分以上占36%。相比较交通管理及站点建设方面做的有所不足。据采访，不少市民反映农贸市场还是脏、乱、差，市场的地面凹凸不平，下雨容易起积水，路面修理亟待解决，但相比较“创卫”以前卫生方面有所改善，希望彻底地改变一下面貌。对于绿化方面则相当不错，不管是广场还是街道，不管是社区还是学校，总看见草长莺飞，绿树成荫。近期公厕的彻底整治，几个新农贸市场的开放，使市容面貌得到了极大的改观。4、健康教育宣传普及 调查如下图：健康教育宣传普及调查分数, 90以上,10.7%分数, 8089,30.1%分数, 7079,31.1%分数, 6069,16.5%分数, 60以下,11.7%90以上80897079606960以下在这次对“创卫”实施效果评分中，健康教育宣传普及分数在60以下的达11.7%，在这几类中得分最低，市民对健康教育方面十分关注，但健康教育在“三城联创”中是最难处理的，它需要全民参与，共同努力，跟市民素质有直接关系，想在短时间内提高是不可能的，政府也只能通过一些媒体宣传和发放一些知识手册来或举办知识问答、作文比赛活动来达到知识的宣传普及的目的，近期市三城联创指挥部日前下发通知，将开展“市民创卫自律承诺”活动，号召广大市民积极参与到“创卫”当中，为“创卫”贡献自己的一份力量。5、调查反映的问题及几点建议： 不少市民仍不知道“创卫”行动。这决定了我们要继续宣传“创卫”行动不懈怠； 有限停车位数目跟不上日益增加的车辆数量，违规停车仍不少。合理规划、增加停车位，增加处罚力度； 公共文化基础设施老旧，如不少健身器材损害或日益老旧。加大资金投入，对公共设施进行维护管理，进一步丰富市民的业余生活； 小摊贩难以根除。开展职业培训，提高小摊贩劳动技能； 农贸市场脏乱。新建的农贸市场合理管理维护，旧市场不丢弃，不放弃，经常清扫有必要； 不因拿奖而“创卫”， 坚持“创卫”精神不动摇，确保“创卫”成果不反弹。（三）、“三城联创”后期措施结合对“三城联创”实施措施及效果的调查，总的来看“三城联创”工作自2008年开展以来，我市的综合环境质量发生了很大的，可喜的变化，但其中仍有个别不容乐观的现象存在。为了了解政府在对解决个别死角问题上的后一步措施，我们特别采访了张湾区三城联创办公室的魏主任，咨询了下一步的工作安排。总体情况汇报如下。1、 政府后一步工作安排魏主任强调政府后一步工作重点将放在坚持治理，防反弹上。他认为防反弹是巩固已有成果的有力保障，在这项工作中张湾区政府将重点抓环卫保洁和市容秩序，并且区政府针对市容秩序易反复的特点，专门总结了以往在这一方面的经验教训，认为市容秩序治理应有重点，有针对性的进行。对此他们总结得出对重点路段、重点时间节点、重点人群、重点行业四个方向的重点治理，以达到事半功倍的效果。魏主任同时告诉我们，在接下来的一段时间里，区政府还将坚持重点对“三城联创”工作中六个方面进行治理，这六个方面分别是： 马路市场综合治理； 人行道车辆乱停乱放； 摩的非法载物载客； 野广告乱贴乱发； 门店路牌纠错更新； 城市乱搭乱建行为。对待这六个方面，政府将加大巡查力度，严厉处理违规行为，保证“三城联创”的成效不反弹。魏主任还强调，后一阶段中，管理者也要时刻警惕，防止麻痹大意，使来之不易的成果失去。为此，他们将在以后的工作中继续保持负责的工作态度，运用合理的工作方法，结合实际情况，来解决问题，巩固“三城联创”的实施成果。在“三城联创”工作中宣传也是必不可少的，因此区政府将在今后的工作中，对一批积极支持“三城联创”工作的单位和个人进行表彰，增设城市亮点，树立一批示范社区，示范路，进一步扩大“三城联创”的影响，调动社会各界积极参加“三城联创”，更好的促进“三城联创”的实施及成果的维护。通过对政府部门的采访，我们可以欣喜的看到政府的态度是积极的，成果是丰硕的，并且工作得到了广大市民的肯定。比如，张湾区汉江路街道七里社区居委会，为张湾区三城联创办公室送来锦旗，以感谢他们为社区环境改善作出的努力。2、 存在的主要问题与困难在采访过程中我们也询问了“三城联创”实施过程中的困难与问题，魏主任做了详实的回答。目前，在实施过程中主要存在三个方面的困难：、部分市民的素质有待提高；、市政功能不完善；、投入不足。在这三个方面中最主要的又是第二个方面，由于我市现在的高速发展，市民的生活质量日益提高，以往规划的一些基础服务设施越来越不能满足市民生活的要求。就以汽车为例，仅今年1至6月，我市过户车辆为6202台，（多了一个逗号）去年同期是4857台，增长率为27.7%。可见我市的汽车发展是非常迅速的，但是我市的交通设施却无法跟上，导致了一系列交通问题，如：交通拥堵，汽车乱停乱放侵占人行道的问题等等。同时，“三城联创”工作与民生之间产生了一些矛盾，比如：以往市民习以为常的马路市场消失了，使一部分市民的生活受到了影响，这些矛盾归根到底还是基础设施的不完善导致的。因此对市政功能不完善的改进还任重而道远。针对第一与第三个困难需要社会与政府的互相理解，与相互支持，需要时间才能慢慢的改进，也是任重而道远。同时，我们在调查中也发现了“三城联创”工作中个别问题有待解决，重点有以下三个方面：、宣传力度不够；、农贸市场管理不足；、市区汽车停放无规则。(这里空一行)其中在宣传力度上，学生和流动人口对三城联创的认知度比较低，他们中很多人不知道“三创”是指哪三个方面的创建。而在农贸市场的管理上，市民认为商贩经营过程中不注重卫生维护，农贸市场的环境有待提高。在市区汽车停放方面，市民认为我市缺乏足够的停车场，或不了解我市有哪些停车场。3、 对策及建议我们调查小组针对“三城联创”开展以来，取得的成果和暴露出的问题，认为我市在下一步的工作中，应从以下几个方面进行与改进： 总结过去的经验，坚持以往优秀的做法。对于过去好的经验与优秀的做法，我们应予肯定并坚持的做下去，这样可以有重点，有针对性的开展各项工作。往往取得事半功倍的效果，比如张湾区，在“创卫”的工作中，不断总结工作经验，得出一系列重点治理方面，让他们的“三城联创”工作成果在各个区的评比中名列前茅。所以我们认为总结经验，坚持优秀做法是“三城联创”工作中重要的一个环节。 加大“三城联创”的宣传力度，提高市民参加“三城联创”的积极性。“三城联创”是紧紧贴近市民生活的一项城市工作，政府应积极主动的向市民宣传这项工作为市民所带来的生活质量的改善，让市民积极的参与到“三城联创”的工作中，并且，在宣传中对一些日常公共生活中的陋习进行教育，逐渐提高市民素质。同时，在调查中我们针对学生对“三城联创”认知度较低的现象，建议政府应与学校多开展合作，向学生普及“三城联创”的相关知识，在课余时间，节假日组织学生积极开展社会实践，对“三城联创”进行宣传。这样不仅仅丰富了学生的业余生活，还促进了学生及社会对“三城联创”的认知度。而针对流动人口，我们认为应多发挥基层社区居委会的作用，多开展“三城联创”的宣传，提高宣传力度，从而提高流动人口对“三城联创”的认知度。同时在宣传方法上可以多从市民身边变化入手，让市民自己感受到自“三城联创”开展以来身边发生的切实变化，让市民对“三城联创”产生共鸣，乐意的，主动的参与到“三城联创”中。 加大对市政功能设施的升级改造。目前，我市的一些基础设施已不能满足市民生活需要，政府在这方面进行了许多努力，如：人民路人行道改造工程，对破损交通牌的补换工作等等。但在车辆停放场地，公共娱乐设施的建设，维护上仍有很大的改进空间。比如，在车辆停放上，政府可以规划出几处大型的停车场，或临时停车位。并向市民宣传按位停车的良好习惯，在交通提示上标明停车场地，避免市民找不到停车场的尴尬。而在公共娱乐设施上，我市为满足市民日益增长的物质文化需求，建立了不少公共娱乐设施，如：社区的健身设施，永久保留山体上的纳凉设施等等。但有些惨遭人为破坏、盗窃。针对这些恶意破坏行为，我们建议政府采取两项措施：1、加大对公共设施的保护力度；2、加大对恶意破坏人的惩处力度。从而起到对已有设施的保护作用。同时，建议政府考虑市内公园逐步实现免费入园。以更好的丰富市民的日常生活。 建立“三城联创”与民生的相联系的长效机制。“三城联创”是一项民生工程，它的出发点便是在改善民生，实现十堰市的科学发展上，但是目前，我市的“三城联创”工作还是以“堵”为主，一些措施为市民生活带来了不便，而这些都是由时间与本市的特殊情况所决定的，是一时无法改变的，在我们调查过程中市民对此也予以了理解和支持。但是，要将“三城联创”成效保持下去必须建立其与民生相联系的长效机制。因此，我们建议政府在今后的工作中，应多注重在“疏”字上下功夫。比如，在城市的规划时应充分的考虑到城市将来的发展，在城市人口的布局上，政府进行合理的引导。以人民路为例，目前，我市的主要大型商业娱乐设施都在人民路五堰，这就导致人口密度的激增，无形中形成了马路市场。政府可以在十堰市建立多个商圈，划分人流，既方便了远离五堰的市民消费，不影响民生，也便于控制马路市场，维护市容。这样将“堵”与“疏”有机的结合，对“三城联创”的顺利实施才能取得事半功倍的效果，并且，让市民乐于参与到“三城联创”中，对十堰市的长久发展才能打下好的基础，让十堰市走上一条可持续发展的道路。四、结语此次社会调查，其根本目的是为了了解我市“三城联创”的实施效果，总结“三城联创”工作开展以来的经验，为我市下一步开展“三城联创”工作提供意见和建议。为此，我们进行了大量的实地采访，了解 “三城联创”为我市带来的好处与机遇。通过对“创卫”的宣传，贡献了自己的一份力量，我们都为此感到高兴，这是我们第一次参加的团体社会实践，在调查中，我们明确分工，但又团结协作；各自总结，但又不离主体；各住异地，但又聚集讨论。这样，及大地锻炼了我们的协作能力。在调查过程中，我们通过各种途径查找资料，我们主动地跟陌生人谈话，经历采访领导的感受，在街上宣传“创卫”，制作宣传板，锻炼动手能力，撰写报告，又考验我们分析总结能力，总之，希望通过此次调查为我市的发展建言献策，同时提升我们的社会工作能力，充实暑期生活。附录一十堰市三城联创实施效果调查问卷1、您的年龄阶段是?A、18-26 B、27-36 C、36-60 D、60以上2、您是否知道目前我市正在进行“三城联创”（创建国家卫生城市）活动？A、了解 B、听说过 C、不知道3、如果知道，您是通过什么途径知道的？A、新闻媒体 B、单位社会宣传 C、亲眼看见 D、其他途径4、您认为我市在对道路及交通配套设施的维护，治理上效果如何？A、90以上B、80-89 C、70-79 D、60-69 E、60以下 5、您认为我市在对街巷及居民小区基础设施的维护，治理上效果如何？A、90以上B、80-89 C、70-79 D、60-69 E、60以下 6、您认为我市在对河道的维护，治理上效果如何？A、90以上B、80-89 C、70-79 D、60-69 E、60以下 7、您认为我市在对夜市场地的规划建设，及治理上效果如何？A、90以上B、80-89 C、70-79 D、60-69 E、60以下 8、您认为我市在对农贸市场的管理上效果如何？A、90以上B