建筑法规1--模块一.ppt

本节要求 1 1 1法律体系的基本框架 1 1建筑工程法律体系 讲授新课 1 1 3建设法律 行政法规和相关法律的关系 1 1 2法的形式和效力层级 建筑法规的作用 法律体系 法的体系 通常指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体 法律部门 根据一定标准 原则所制定的同类法律规范的总称 主要是根据调整的社会关系性质的不同 1 1 1建筑工程法律体系 影与投影 法律体系的基本框架 法学中有时也称为 法的体系 是指由一国现行的全部法律规范按照不同的法律部门分类组合而形成的一个呈体系化的有机联系的统一整体 1 1 1建筑工程法律体系框架 二级建造师真题 2013 单选题 下列已经颁布的规范性法律文件中 不属于宪法部门法范畴的是 A 全国人民代表大会组织法 B 中华人民共和国国籍法 C 中华人民共和国反垄断法 D 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法 正确答案 C 答案解析 反垄断法属于经济法律部门 2013考题 单选题 下列法律中 属于行政法的是 A 建筑法 B 公司法 C 物权法 D 合同法 正确答案 A 答案解析 BCD均属于民商法律部门 例题 单选题 招标投标法属于 A 民商法B 行政法C 经济法D 社会法 正确答案 A 答案解析 招标投标法属于民法商法 法的形式和效力层级 思路 掌握制定单位 表现形式 效力等级 效力区域四个要素 一 法的形式 7类 2011考题 单选题 行政法规的制定主体是 A 全国人民代表大会B 全国人民代表大会常务委员会C 国务院D 最高人民法院 正确答案 C 答案解析 行政法规的制定主体是国务院 2012上考题 多选题 下列国家机关中 有权制定地方性法规的有 A 省 自治区 直辖市的人民代表大会及其常委会B 省 自治区 直辖市的人民政府C 省级人民政府所在地的市级人民代表大会及其常委会D 省级人民政府所在地的市级人民政府E 国务院各部委 正确答案 AC 答案解析 地方性法规的制定机构为地方人大及其常委会 2012上考题 单选题 中华人民共和国建造工程质量管理条例 属于 A 法律B 行政法规C 部门规章D 司法解释 正确答案 B 答案解析 中华人民共和国建造工程质量管理条例 属于行政法规 地方性法规 地方政府规章宪法 法律 行政法规 部门规章 一 基本原则 宪法至上 上位法优于下位法 特别法优于一般法 新法优于旧法 提示 上位法优于下位法原则体现在以下几个方面 1 宪法 法律 行政法规 地方性法规和部门规章 2 同级别地方法规 同级别或下级地方政府规章 3 上级地方规章 下级地方规章 4 部门规章之间 部门规章与地方政府规章之间具有同等效力 在各自权限范围内施行 规律 注意其制定主体 制定主体层级越高 效力越高 打狗还得看主人 1 1 2效力层级 例题 单选题 下列规范性文件中 效力最高的是 A 行政法规B 司法解释C 地方性法规D 部门规章 正确答案 A 答案解析 宪法 法律 行政法规 地方性法规和部门规章 例题 单选题 以下关于法律法规效力的说法中 不正确的是 A 法律的效力一定大于行政法规B 地方法规效力一定大于地方政府制定的规章C 一般情况下 同一事项的特别法 要优先于一般法D 法律的效力一定大于地方法规的效力 正确答案 B 答案解析 在同级情况下 地方法规一定大于地方规章 但有可能出现地方法规的级别比地方政府规章的级别低的情况 如较大的市制定的地方法规和省级的政府规章 需要由有关机关裁决适用的特殊情况1 各扫门前雪 1 法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致 由全国人大常委会裁决 2 行政法规之间新的一般规定与旧的特别规定不一致 由国务院裁决 2 家长负责制 1 地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致 由国务院提出意见 国务院认为应当适用地方性法规的 应当适用地方性法规 国务院认为应当适用部门规章的 应当提请全国人大常务委员会裁决 2 部门规章之间 部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时 由国务院裁决 例题 单选题 不同行政法规对同一事项的规定 新的一般规定与旧的特别规定不一致 不能确定如何适用时 由 裁决 A 国务院主管部门B 最高人民法院C 国务院D 全国人大常委会 正确答案 C 答案解析 新法 旧法对同一事项有不同规定时 新法的效力优于旧法 同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时 由制定机关即国务院裁决 三 备案和审查1 备案的规定 行政法规 地方性法规 自治条例和单行条例 规章 在公布后30日内报有关机关备案 提示 宪法和法律不需要备案2 审查的规定 3 修改的规定 1 制定机关应在两个月内提出是否修改的意见 并向法律委员会和专门委员会反馈 2 如制定机关不予修改的 可向委员长会议提出书面审查意见和予以撤销的议案 由委员长会议决定是否提请常委会会议审议决定 例题 单选题 以下有关法规备案和审查的说法中 不正确的是 A 地方性法规应在公布后30日到有关机关备案B 公民如发现地方性法规与法律相抵触的 可书面建议全国人大常委会进行审查C 制定机关应在两个月内提出是否修改的意见D 如制定机构不予修改 全国人大可直接将该地方法规撤销 正确答案 D 答案解析 D选项 如制定机构不予修改 还应由委员长会议决定是否提请常委会审议 不能直接撤销 1 规范指导建筑行为 2 保护合法建筑行为 3 处罚违法建筑行为 建筑法规的作用 21 1 宪法 全国人大制定 效力最高2 法律 基本法律 全国人大制定 一般法律 全国人大常委会 仅次于宪法 民法通则 合同法 刑法 民事诉讼法 建筑法 招投标法 安全生产法 仲裁法 1 1 3建筑法规及其他法律的关系 1 2 1法律责任的基本种类和特征 1 2建筑工程法律责任制度 讲授新课 1 2 3建筑工程行政责任的种类及承担方式 1 2 2建筑工程民事责任的种类及承担方式 1 2 4建筑工程刑事责任的种类及承担方式 建筑法律责任 Constructionoflegalliability 是指建筑法律关系中的主体由于违法建筑法律规范的行为而依法应当承担的法律后果 建筑法律责任具有国家强制性 法律责任的设定能够保证法律规定的权利和义务的实现 1 2 1法律责任的基本种类和特征 建筑法律责任根据不同性质的违法行为划分为刑事法律责任 民事法律责任和行政法律责任 建筑法律责任的三种形式又以行政法律责任为最主要的责任形式 民事责任 行政责任 刑事责任 三种法律责任在于产生的基础不同 民法 行政法 刑法 违约责任 不履行合同或履行合同不符合约定民事责任侵权责任 侵犯他人财产权或人身权行政处罚 针对行政相对人作出法律责任行政责任行政处分 针对国家工作人员作出主刑刑事责任附加刑 法律责任的特征 1 它是与违法行为相联系 2 它的内容是法律规范明确加以具体规定 3 它具有国家强制性 4 它是由国家授权机关依法实施 1 2 1法律责任的基本种类和特征 民事法律责任 简称民事责任 是指民事主体违反民事法律上的约定或规范规定的义务所应承担的对其不利的法律后果 既由 民法通则 规定的对民事违法行为人依法采取的以恢复被损害的权利为目的 并与一定的民事制裁措施相联系的国家强制形式 1 2 2民事法律责任的基本种类和特征 民事法律责任的特征 1 有违法行为的存在 2 损害结果的发生 3 损害行为与损害结果之间有因果关系 4 行为人具有法律规定的过错或无过错 侵权行为民事责任的承担 侵权行为民事责任的方式 停止侵害 排除妨碍 消除危险 返还财产 恢复原状 消除影响 恢复名誉 赔礼道歉 赔偿损失 行政法律责任 是指行政法律关系主体违反行政管理法规应当承担的消极的法律后果 1 行政法律责任的特点 1 承担行政责任的主体是行政主体和行政相对人 2 产生行政责任的原因是行为人的行政违法行为和法律规定的特定情况 3 通常情况下 实行过错推定的方法 4 行政责任的承担方式多样化 包括行为责任 精神责任 财产责任和人身责任 1 2 3行政法律责任的基本种类和特征 行政责任的承担方式 行政法律责任的基本种类 行政处罚行政处分 行政处罚行政处分 刑事法律责任 是指犯罪主体因违反刑法规定 实施犯罪行为应承担的法律责任 刑事法律责任的承担方式是刑罚 刑罚是刑法规定的由国家审判机关依法对犯罪分子所适用的剥夺或限制其某种权益的最严厉的法律强制方法 1 2 4刑事法律责任的基本种类和特征 产生刑事责任的原因在于行为人行为的严重社会危害性 只有行为人的行为具有严重的社会危害性即构成犯罪 才能追究行为人的刑事责任 与作为刑事责任前提的行为的严重的社会危害性相适应 刑事责任是犯罪人向国家所负的一种法律责任 刑事法律是追究刑事责任的唯一法律依据 罪刑法定 刑事责任是一种惩罚性责任 因而是所有法律责任中最严厉的一种 刑事责任基本上是一种个人责任 同时 刑事责任也包括集体责任 比如 单位犯罪 刑事责任的特征 刑事责任的承担方式 管制 拘役 有期徒刑 无期徒刑和死刑 罚金 没收财产和剥夺政治权利 刑事法律责任的承担方式 刑事责任的种类 重大环境污染事故罪 重大责任事故罪 重大劳动安全事故罪 工程重大安全事故罪 公司 企业人员受贿罪 向公司 企业人员行贿罪 贪污罪 介绍贿赂罪 单位行贿罪 签订 履行合同失职罪 强迫职工劳动罪 挪用公款罪 玩忽职守罪 滥用职权罪 徇私舞弊罪 1 3 1建筑工程法人制度 1 3建筑工程法律制度 讲授新课 1 3 3建筑工程物权制度 1 3 2建筑工程代理制度 1 3 4建筑工程债权制度 1 3 5建筑工程知识产权制度 1 3 5建筑工程担保制度 1 3 5建筑工程保险制度 法人 在法律上将一个组织拟人化 法人 具有民事权利能力和民事行为能力 依法独立享有民事权利 承担民事义务的组织 法人的分类 按其是否具营利性 a 企业法人 建设单位 中国建设银行 勘察设计单位 城市规划编制单位 施工企业 城市综合开发公司 b 非企业法人 机关法人 国家权力机关 行政机关 事业单位法人 社会团体法人 1 3 1建筑工程法人制度 法人应具备的条件 a 依法成立 b 有必要的财产 经费 c 有自己的名称 组织机构 场所 d 能独立承担民事责任 注意 一个法人单位下设的分支机构 具备前面条件 不能独立承担民事责任 不属于法人 其他组织 例如 一些不具备法人资格的个人独资企业 合伙企业 法人的分支机构 产生刑事责任的原因在于行为人行为的严重社会危害性 只有行为人的行为具有严重的社会危害性即构成犯罪 才能追究行为人的刑事责任 与作为刑事责任前提的行为的严重的社会危害性相适应 刑事责任是犯罪人向国家所负的一种法律责任 刑事法律是追究刑事责任的唯一法律依据 罪刑法定 刑事责任是一种惩罚性责任 因而是所有法律责任中最严厉的一种 刑事责任基本上是一种个人责任 同时 刑事责任也包括集体责任 比如 单位犯罪 1 3 2建筑工程代理制度 2Z201024代理制度的基本内容 代理 代理关系 代理种类 代理 是指代理人在代理权限内 以被代理人的名义实施民事法律行为 被代理人对代理人的代理行为承担民事责任 被代理人 代理人 第三人 委托代理 法定代理 指定代理 根据被代理人的委托而产生的代理 基于法律的直接规定而产生的代理 根据主管机关或人民法院的指定而产生的代理 1 3 2建筑工程代理制度 委托代理 形式 应注意的问题 口头形式 书面形式 被代理人应慎重选择代理人 委托授权的范围要明确 委托代理的事项必须合法 注意 如果法律明确规定必须采用书面形式委托的 则必须采用书面形式 如代签工程建设合同就必须采用书面形式 代理人在代理活动中应注意的几个问题 代理人应在代理权限范围内进行代理活动 代理人应亲自进行代理活动 代理人应认真履行职责 不得滥用代理权 以被代理人的名义同自己实施法律行为 代理双方当事人实施同一个法律行为 代理人与第三人恶意串通损害被代理人的利益 代理权的终止 委托代理终止的原因 法定代理或指定代理终止的原因 代理期限届满或代理事务完成 被代理人取消委托或代理人辞去委托 代理人死亡或丧失民事行为能力 作为被代理人或代理人的法人组织终止 被代理人或代理人死亡 代理人丧失民事行为能力 被代理人取得或恢复民事行为能力 指定代理的人民法院或指定单位取消指定 由于其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭 物权的种类 物权的概念 物权是民事主体依法对特定的物进行管领支配 享有利益并排除他人干涉的权利 根据物权的权利主体是否为财产的所有人划分 自物权 又称所有权 是指权利人对自己的所有物享有的占有 使用 收益和处分的权利 他物权 是指在他人的所有物上设定的权利 依据设立目的的不同划分 用益物权 是指对他人所有物使用和收益的权利 我国 民法通则 第八十条规定的全民所有制企业经营权 国有土地使用权 采矿权等属用益物权 担保物权 是指为了担保债的履行而在债务人或第三人特定的物或权利上所设定的权利 如抵押权 质押权 留置权等都是担保物权 按物权的客体是动产还是不动产划分 动产物权 是指以能够移动的财产为客体的物权 如质押权 留置权 不动产物权 是指以土地 房屋等不动产为客体的物权 如土地使用权 1 3 3建筑工程物权制度 物权的保护 请求确认物权 请求排除妨碍 请求恢复原状 请求返还原物 请求损失赔偿 物当物权归属不明或是发生争议时 当事人可以向法院提起诉讼 请求确认物权 请求确认物权包括请求确认所有权和请求确认他物权 当他人的行为非法妨碍物权人行使物权时 物权人可以请求妨碍人排除妨碍 也可请求法院责令妨碍人排除妨碍 排除妨碍的请求所有人 用益物权人都可行使 当物权的标的物因他人的侵权行为而遭受损坏时 如果能够修复 物权人可以请求侵权行为人加以修理使之恢复原状 恢复原状的请求所有人 合法使用人都可以行使 当所有人的财产被他人非法占有时 财产所有人或合法占有人 可以依照有关规定请求不法占有人返还原物 或请求法院责令不法占有人返还原物 当他人侵害物权的行为造成物权人的经济损失时 物权人可以直接请求侵害人赔偿损失 也可请求法院责令侵害人赔偿损失 债 债是按照合同约定或依照法律规定 在当事人之间产生的特定的权利和义务关系 债权与物权的区别 主体的不同 内容的不同 客体的不同 债权的权利主体和义务主体都是特定的 是对人权 物权的权利主体是特定的 义务主体则为不特定的 是对世权 债权的实现需要义务主体的积极行为的协助 是相对权 物权的实现则不需要他人的协助 是绝对权 债权的客体可以是物 行为和智力成果 物权的客体则只能是物 概念 1 3 4建筑工程债权制度 债的发生根据 合同 侵权行为 不当得利 无因管理 债的其他发生根据 合同 是指民事主体之间关于设立 变更和终止民事关系的协议 合同是引起债权债务关系发生的最主要 最普遍的根据 侵权行为 是指行为人不法侵害他人的财产权或人身权的行为 不当得利 是指没有法律或合同根据 有损于他人而取得的利益 无因管理 是指既未受人之托 也不负有法律规定的义务 而是自觉为他人管理事务的行为 债的发生根据除前述几种外 遗赠 扶养 发现埋藏物等 也是债的发生根据 1 得利人财产增加 致使他人不应减少的财产减少了 2 得利人应支付费用没有支付 致使他人应当增加财产而没有增加 事务被管理者负有赔偿管理者在管理过程中所支付的合理的费用及直接损失的义务 判断 注意 知识产权的概念 知识产权又称为智慧财产权 是指人们对其智力劳动成果所享有的民事权利 1 3 5建筑工程知识产权制度 我国承认并以法律形式加以保护的主要知识产权 著作权 专利权 商标权 商业秘密 其他有关知识产权 知识产权四大基本特征 具有人身权和财产权的双重性质 专有性 独占性或排他性 地域性 时间性 我国现行的知识产权法律制度 著作权法 专利法 商标法 三法 著作权的主体 作者与著作权人 合作作品的著作权人 职务作品著作权人 编辑作品的著作权人 委托作品的著作权人 视听作品的著作权人 著作权的相关内容 著作权 是指文学 艺术和科学作品的作者依法所享有的权利 它属于民事权利 是知识产权的组成部分 著作权作为一种财产权 其法律性质和特征既不同于作为普通财产权的物权和债权 也和作为知识产权的另一部分的工业产权有区别 著作权的保护 侵犯著作权的行为 侵犯著作权应承担的法律责任 侵犯著作权 是指公民或法人等未经著作权人许可 擅自使用其著作权的行为 民事责任 行政责任 刑事责任 专利权 专利法 专利制度 是指国家专利主管机关依法授予专利申请人及其继承人在一定期间内实施其发明创造的独占权 就是国家制定的用以调整因确认发明创造的所有权和因发明创造的利用而产生的各种社会关系的法律规范的总称 是国际上通行的一种利用法律和经济的手段保护和鼓励发明创造 推动技术进步的管理制度 概念 概念 概念 专利权的主体 专利权的客体 发明人或设计人 社会组织 合法受让人 外国人与外国组织 发明 实用新型 外观设计 专利权的相关内容 使用商标的目的 商标 是指生产经营者在其生产 制造 加工 拣选或者经销的商品或者服务上采用的 区别商品或者服务来源的 由文字 图形或者其组合构成的 具有显著特征的标志 概念 商标权的相关内容 商标权的主体 企业 事业单位 个体工商业者 一般自然人 商标权的客体 是指注册商标 商标的表达形式 1 担保概念担保是指依法律规定或当事人约定而产生的 促使债务人履行债务并保障债权人实现债权的法律措施或制度 其特点是 1 担保的从属性 2 担保的补充性或连带性 3 担保的相对独立性 4 担保的自愿性 留置担保除外 担保的种类 1 按照担保的形态分类 人保 物保 金钱担保 2 按照担保的方式分类保证 抵押 质押