美国的食品安全管理机构和法律法规.ppt

美国食品卫生与安全法律法规 组员 凌晨Y13411107Y13411118Y13411128Y13411134Y13411135Y13411137 一 美国的食品安全组织管理体系 美国食品质量安全管理主要特征 1 通过立法保障食品质量安全 联邦食品 药物和化妆品法 食品质量保护法 公共卫生服务法 等综合性法规 包装和标签法 营养标签及教育法 等非常具体的法律 这些法律法规覆盖了所有食品 并为食品安全制定了非常具体的标准以及监管程序 一 美国的食品安全组织管理体系 美国食品质量安全管理主要特征 2 有一套完整的质量安全管理的机构体系 联邦政府和地方政府负责食品安全的部门构成了一套综合有效的安全保障体系 对食品从生产到销售各个环节实行严格的监管 美国除了联邦食品检测体系外 还有各州 各行业的检测体系及生产单位 家庭农场自检中心 美国农业部从技术 规划 发展等方面提供支持 即对 田间到餐桌 全过程实行控制和管理 由此形成了严密的食品质量安全网络组织体系 一 美国的食品安全组织管理体系 美国食品质量安全管理主要特征 3 加强风险分析 强调预防为主 以科学为依据的风险分析是美国食品安全决策的基础 风险分析包括风险评估 风险管理和风险通讯 联邦政府通过一个综合性的 从农场到餐桌 的措施来降低食品安全中的与微生物有关的风险 即对 从农场至餐桌 的各个环节需要进行多次干预 降低食品所携带的病原体以及由食品所造成的致病事故 一 美国的食品安全组织管理体系 美国食品质量安全管理主要特征 4 强化生产源头控制 通过质量认证体系和标准等级制度严格控制和管理进入市场的农产品 食品企业要通过三项认证 即管理上要通过ISO9000认证 安全卫生要通过HACCP认证 而环保上要通过ISO14000认证 一 美国的食品安全组织管理体系 美国食品质量安全管理主要特征 5 作为对食品安全监控的补充 食品召回制度确保了食品安全 在政府食品卫生部门的监控下 一旦有食品被发现不合格 生产厂家和销售部门便会主动召回 清退消费者已付款项 二 主要的食品安全管理机构 1 卫生部的食品和药品管理局 FDA FDA是美国食品和药物管理局 FoodandDrugAdministration 的简称 FDA是美国政府在健康与人类服务部 DHHS 和公共卫生部 PHS 中设立的执行机构之一 FDA网址 http www fda gov 二 主要的食品安全管理机构 FDA的组成部门及职能 1 食品安全和实用营养中心 CFSAN 职能包括 确保在食品中添加的物质及色素的安全 确保通过生物工艺开发的食品和配料的安全 负责在正确标识食品 如成分 营养健康声明 和化妆品方面的管理活动 制定相应的政策和法规 以管理膳食补充剂 婴儿食物配方和医疗食品 确保化妆品成分及产品的安全 确保正确标识 监督和规范食品行业的售后行为 进行消费者教育和行为拓展 与州和地方政府的合作项目 协调国际食品标准和安全等 二 主要的食品安全管理机构 FDA的组成部门及职能 2 药品评估和研究中心 CDER 中心旨在确保处方药和非处方药的安全和有效 在新药上市前对其进行评估 并监督市场上销售的一万余种药品以确保产品满足不断更新的最高标准 中心还监管电视 广播以及出版物上的药品的广告的真实性 严格监管药品 提供给消费者准确安全的信息 二 主要的食品安全管理机构 FDA的组成部门及职能 3 设备安全和放射线保护健康中心 CDRH 确保新上市的医疗器械的安全和有效 在世界各地有两万多家企业生产从血糖监测仪到人工心脏瓣膜等超过八万种各种类型的医疗器械 这些产品都是同人的生命息息相关的 因而该中心同时还监管全国范围内的售后服务等 对于一些象微波炉 电视机 移动电话等能产生放射线的产品 该中心也确定了一些相应的安全标准 二 主要的食品安全管理机构 FDA的组成部门及职能 4 生物制品评估和研究中心 CBER 该中心监管那些能够预防和治疗疾病的生物制品 它包括对血液 血浆 疫苗等的安全性和有效性进行科学研究 5 兽用药品中心 CVM 该中心监管动物的食品及药品 以确保这些产品在维持生命 减轻痛苦等方面的实用性 安全性和有效性 二 主要的食品安全管理机构 FDA对食品安全职责 执行食品安全法律 管理除肉禽类以外的国内及进口食品收集食品样品并进行检验并分析 产品上市销售前 负责综述和验证食品安全添加剂和色素添加剂的安全性 综述和验证兽药对所用动物及食用该动物的人的安全性监测作为食品生产动物饲料的安全性 制定美国的 食品法典 条令 指南和说明 并与各州合作 运用这些 二 主要的食品安全管理机构 FDA对食品安全职责 以现代 食品法典 为指针 指导零售商 护理院及其他机构 正确准备食品及如何预防食源性疾病 建立良好的食品加工操作程序和其他生产标准 大力进行同外国政府的合作 确保进口食品的安全 要求加工商召回不安全的食品 并监测其具体行动的进行 并采取相应的活动 对食品安全展开科学研究 对食品行业进行消费食品安全处理规程的培训 二 主要的食品安全管理机构 2 农业部的食品安全检验局 FSIS 主要负责保证美国国内生产和进口消费的肉类 禽肉及蛋类产品供给的安全 有益 标签 标示真实 包装适当 FSIS网址 http www fsis usda gov 二 主要的食品安全管理机构 案例 2014年3月20日 FSIS就有关牧场饲养公司召回002 2014和013 2014完成所有检查 任何肉类产品没有经过任何处理和检查被认为是不健康的和不适合人类食用的 因此 食品安全检验局要求 并设立同意进行一级召回的所有产品 包括全尸 从2013年1月1日至2014年1月7日生产的 许多被召回的尸体被运到其他机构 在那里被加工成较小的食品并销售 这一些肉被列入加工产品 如冷冻主菜 二 主要的食品安全管理机构 FSIS对食品安全职责 执行食品安全法律 监督管理国内生产和进口的肉 禽产品 对用作食品的动物 屠宰前和屠宰后进行检验 检验肉 禽屠宰厂和肉 禽加工厂 与美国农业部市场销售局 AMS 合作 监测和检验加工的蛋制品 收集和分析食品样品 进行微生物 化学污染物 病原微生物 毒素的监测和检验 二 主要的食品安全管理机构 FSIS对食品安全职责 制定食品添加剂和食品其他配料的使用标准 制定工厂卫生标准 确保所有进口到美国的外国生产的肉 禽加工产品符合美国标准 召回肉 禽加工者加工的不安全产品 对行业和消费者安全的食品处理规程进行培训教育 开展食品安全方面的科学研究等工作 二 主要的食品安全管理机构 3 环境保护署 EPA 美国国家环境保护署 英文名 U S EnvironmentalProtectionAgency 简称EPA 是美国联邦政府的一个独立行政机构 主要负责维护自然环境和保护人类健康不受环境危害影响 EPA网址 http www epa gov 二 主要的食品安全管理机构 EPA对食品安全的责职 1 建立安全饮用水标准 2 管理有毒物和废物 预防其进入环境 3 检测 预防饮用水质量及污染途径 4 建立杀虫剂在食品中的限量水平 5 制定农药 环境化合物的限量及法规 二 主要的食品安全管理机构 4 疾病预防和控制中心 CDC 该中心管辖范围为所有食品 5 美国商业渔业部该部的管辖范围为鱼类和海产品 6 农业部联合研究教育服务局 CSREES 该局的管辖范围为所有国产食品和一些进口产品 7 国家农业图书馆 NAL 食源性疾病教育信息中心 FIEIC 该中心管辖范围为所有食品 二 主要的食品安全管理机构 8 国立卫生研究所 NIH 该院管辖范围为所有食品 9 美经济作物部酒精 烟草局 DTBATF 该局的管辖范围为酒精饮料 除了酒精含量在7 以下的饮料 10 美国海关服务局该局的管辖范围为所有食品 三 食品安全的主要法律法规 美国主要的食品安全法律法规 联邦食品 药品和化妆品法 联邦肉类检验法 营养标签与教育法 食品质量保护法 食品安全增强法 植物检疫法 三 食品安全的主要法律法规 1 联邦食品 药品和化妆品 FFDCA 1938年出台的 联邦食品 药品和化妆品法 是美国食品安全方面最主要的法律之一 FFDCA规定任何不清的 腐烂的 腐败变质的或其他方面不适用的食品都视为伪劣食品 同时该法还规定 只是是在不卫生条件下制作 包装食品 那么不管有没有污染发生 都被视为伪劣品 这就对加工业提出了 生产质量管理规范 要求 三 食品安全的主要法律法规 2 联邦肉类检验法 FMIA 联邦肉类检验法 是最早的肉类检验法 1906年出台 该法要求对所有跨州和出口交易的肉类进行检验 包括对加工 包装设备和设施的检验 3 营养标签与教育法 TheNutritionLabelingandEducationAct 1990年出台的 营养标签与教育法 对食品标签方面的有关规定进行了彻底的修改 对标签中营养作用的表示作了更为严格的要求 三 食品安全的主要法律法规 4 食品质量保护法 TheFoodQualityProtectionAct 食品质量保护法于1996年8月生效 要求EPA立即采用新的 更加科学的方法检验食品中的化学物质残留 从美国法规的制定和变迁可以看出 在食品安全法规的制定中比较重视科学依据 且法规的制定是透明的 公众可以广泛参与 三 食品安全的主要法律法规 6 植物检疫法 ThePlantQuarantineAct 1912年 美国生效了第一部 植物检疫法 1957年再次制定颁发了 联邦植物保护法 以后不断制定了许多法规 修正案等 经过补充完善成为世界上综合性植物检疫法规的典范 5 食品安全增强法 TheFoodSafetyEnforcementandEnhancementAct 1997年颁布 赋予了FDA召回被确认为有害食物的威力 而此前FDA无权召回 只能企业自觉召回或公众 曝光 三 食品安全的主要法律法规 7 其他相关的法规 1 美国肉禽屠宰加工厂食品安全管理新法规