防洪防汛应急救援预案.doc

。附件13： 中铁十六局集团岢临高速LJ6合同段防洪防汛应急救援预案一、总则 1、编制目的 为了防止和减轻洪水灾害，做到有计划、有准备地防御洪水，根据中华人民共和国防汛条例、集团公司关于制定防御洪水方案的规定，特制定此预案。 防洪的基本任务是：采取有效的防御措施，力求减轻洪水灾害的影响，保障施工人员、企业生命财产安全和贵广铁路建设的顺利发展。在施工地段无人员伤亡、堤防不决口，交通运输车辆、机械设备、应急物质满足抢险要求、运输道路畅通、各级人员通讯设备不中断。遇有超标洪水，要有切实可行的对策、保证预案有效运转。出现险情时、积极配合、全力抢险，确保人民生命财产安全。 2、编制依据 中华人民共和国水法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例、水库大坝安全条例、蓄滞洪区安全建设指导纲要、山西省河道堤防管理条例等有关法规、条例和政策。 3、工作原则认真遵循安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的工作方针，贯彻执行行政首长负责制，防洪工作分级部门负责制、水位分级负责制、工程技术人员技术负责制，调动全社会力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有组织，预防有措施，抢险有能力。实行全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，立足于防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备工作。 4、适用范围 本预案适用于中铁十六局集团贵广铁路11标第二项目部防洪工作。二、组织指挥体系及职责1、组织机构 组 长：项目经理：褚英奎 副组长：副经理：贾军庭 总 工：席小武 组 员：王强 刘茂辉 康迎春 李顺迪 吴橙 王敬刚勾天玉 徐永东 黄武 应急小组下设办公室，负责日常工作。办公室主任由综合办主任担任，办公室设在综合办。 2、职责当发生险情时，应按要求汇报项目部应急小组组长，并视当时具体情况在第一时间，做出快速、准确、必要的反应，如先撤出施工人员等。应急小组组长(副组长)接到险情后，分析紧急状态，确定相应报警级别，启动应急预案程序，应急抢险救援指挥系统立即投入运作,在现场设立指挥场所，相关人员到位，组织实施抗洪抢险工作。通讯联络人员：负责内外的通讯联络，要配备通讯联络工具，随时保持联系畅通。一旦发生人员伤亡及重大安全隐患，立即联系有关部门实施抢救，同时向上级部门报告。物资保障人员：负责抢险防汛物资的保管、发放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、镐铲、草袋、绳索等抢险用品及绷带、担架等医护用品；预先设置紧急疏散的安全检查通道和安全场所，确保一旦发生险情，现场人员能得到及时疏散和安置。应急抢险人员：成立抢险应急队伍，配备抢险装备，负责现场的紧急自救抢险。汛期要确保应急队伍保持随时待命状态，各类抢险车辆保持油料充足、运行良好。一旦汛情到来，确保人员、设备及时到位，抢险及时。 卫生救护人员：设立若干个抗洪抢险队伍医疗救护点；组织好卫生防疫工作，防止传染病的传播。3、防汛责任制度(1)行政首长负责制。贵广公司总经理是贵广客运专线防汛工作第一责任人，全面领导和指挥防汛抢险工作。各指挥部指挥长、项目部经理是各自管段防汛工作的直接责任人，对管段内河堤，堤防等重点度汛工程设施负直接责任。行政首长负责制的责任事项：1)执行有关防汛的政策、决策、预案、命令及领导指示等。建立本级防汛机构。落实本级分包责任制，建立巡堤抢险、岗位责任等防汛责任制度。宣传教育广大干部职工服从统一指挥，统一调动。树立以大局为重，以人民利益为重的思想，防止、克服麻痹侥幸，树立有备无患思想，宣传动员群从积极参加防汛抢险工作。2)根据统一指挥的原则，落实重点部位守护，抢险责任。3)实施度汛方案，突出重点，全面设防，一旦出险情全力抢护。要坚守第一线坐镇指挥、调动人力、物力有效投入抗洪抢险斗争。 (2)分管责任制1)项目部、各架子队应急小组实行分区域、分堤防的分管责任制。要对汛前检查，汛前准备，排除隐患，抗洪抢险实行全过程分管。2)应急小组要同各部门一起，吃透情况，熟悉方案，按度汛预案制定详细具体措施，共同负责组织巡查共同组织设防、共同组织抢险、共同承担责任、确保汛期安全。 (3)岗位责任制 1)项目部工作人员，管理人员，组建的管理队伍都要制定岗位责任制。设防的每一个环节，抢险的每一条措施，都要根据任务和要求，设岗定责，落实到人。 2)项目部现场管理人员，组织相关架子队工作人员组成防洪抢险队，要根据平时掌握的工程动态，分析工程的抗洪能力，划定险工、险段、险部位，做好出险时抢险准备。在整个汛期坚守岗位，密切注视汛情，及时分析险情，并准确向防汛领导小组汇报。要加强专业培训，同时要服从命令，听从指挥，强化组织观念，严格防汛纪律，召之即来，来之能战，战之必胜。 (4)值班工作制度1)及时掌握汛情，及时掌握雨情和天气预报，及时掌握水情和水文预报；及时掌握各类度汛工程设施的运用和防守情况；及时掌握发生的灾情和抢险救灾情况。2)坚持24小时昼夜值班制度，保证通讯联络畅通，做到汛情传递准确及时。 3)完善汛情处理、汛情报告制度、做到果断迅速、无漏无误。4)对发生的各种类型洪水及出现的各种险情，要进行分析研究，并立即采取有力措施，安排部署防、抢、撤工作。 5)做好值班记录。 6)严格交接班制度，认真履行交接班手续。(5)抢险制度1)发生险情后，根据应急小组的安排，立即组织人力，物力，全力以赴投入抗洪抢险，确保工程安全，最大限度的减少损失。2)服从统一指挥，统一调度，不得各行其是。3)要树立全局思想，局部利益服从全局利益。4)要互相配合、密切协作、团结抗洪、齐力抢险、打好防汛抢险总体战。(6)巡堤查险制度1)在相应地段设置巡堤查险人员，在责任区内巡回检查。2)密切注意迎水坡的塌陷、垮堤。3)背水坡有无出现漏水、管涌。4)及时汇报险点、险情。5)协助对险工处理抢护。三、信息报告1、信息报告由综合部调度负责，通过调度系统及时准确下传水情，雨情及区防汛指挥部的命令、通知等，并及时准确上报险情和灾情。2、信息报送程序：险情发生后及时上报项目部、应急小组有关成员或专职安全员，褚英奎项目经贾军庭副经理、安全总监小武项目总 强安质部茂辉工程部康迎春计划部徐永东办公室主3、指挥部应急车辆序号设备名称型号司机姓名车 号手 机备 注1急救车2急救车3急救车4急救车 手机必须24小时开机，不准以任何理由借故拖延。 四、预防措施1、隧道工程：对于各隧道洞口的防洪，主要集中在各隧道斜井洞口，具体措施如下：暴雨来临之前时，提前撤离洞内所有人员；提前准备足够排水设备，排水基坑；提前准备麻袋、工作锹、铲、镐等物品，随时准备封堵洞口。2、挤密桩、挖孔桩的防护立刻停止施工桩顶进行覆盖，桩顶的护壁增高30-40cm。排水线路，引到沟内。排水设备：利用准备的排水设备，紧急排水。人员值班：施工现场做好人员值班制度，做好交接班工作，并做好记录。3、路基引排利用挖掘机设土坎防排水。4、分析、认识防洪、防汛、抢险的危险性，复杂性、突发性、在预防为主的前提下，贯彻统一指挥，分级负责，区域为主，单位自救与社会救援相结合的原则。5、设立防洪、防汛、抢险紧急救援中心，包括：办公室、紧急抢险队、医疗救护队。6、为保证防洪、防汛、抢险工作的有效实施，各部门都应做好应急装备的配置和保管工作，保证装备处理良好的使用状态；一旦发生洪灾就能立即投入使用。基本应急装备可分为两大类：基本装备和专用装备。基本装备，一般指所需的通讯装备、交通工具、照明装备和防护装备、医疗装备等；专用装备，主要指各专业队伍所用的专用工具物品。7、为保证防洪、防汛、抢险工作的有效实施，各部门都应好应急物资的配置和保管工作，如：工作锹、铲、镐、电工用品，雨鞋，帐篷，麻袋、安全绳、安全帽、救生圈、氧气抢救设置等。8、日常防洪、防汛、抢险的准备。（1）做好防洪应急装备及应急物资的储备与保管工作。（2）做好防洪的宣传和人员培训工作。（3）做好气象及施工现场防洪资料的收集。（4）经常对河道淤积的地方采用机械清淤，拓宽拓深河道。（5）做好每年夏季前进行必要的防洪预案的预演工作。9、加强组织领导，统一部署，按照重点时段、重点工程、早落实、早部署的原则，开展工作。10、根据工程特点，对职工进行针对性的防洪抢险安全知识教育，增强全员防洪意识。11、汛期内，要坚持昼夜值班制度，加强同地方防汛、气象及水利部门联系，密切注视汛情趋势，及时准确通报气象、水文情况。12、在汛期来临前对现有河道进行疏通，做好防洪物资的储备工作，以减少山洪引发灾害的可能。五、处理措施1、一旦发生洪害，要立即组织人员赴现场进行抢险，值班人员应尽快将洪害发生时间、地点、雨情、水情、灾情及抢险情况调查清楚及时上报。2、根据洪水大小，立即组织人员安排位于洪水下游的人员撤离到安全地带。3、组织推土机、装载机、车辆等机械设备建坝防洪。4、组织挖掘机、人员，挖出一道排洪沟以减轻防洪坝的御洪压力。5、对于被洪水围困人员要组织会游泳的同志，通过使用轮胎或腰间系绳等方式进行救援。对于隧道内发生洪水的在组织抢救被困人员时还要切记关闭洞内一切电源。6、防洪、防汛、抢险人员的安全防护。（1）应备好工作服及救援装备。（2）抢险人员在救援行动中，应时刻注意洪灾现场态势的变化，做好自身防护，注意安全，避免发生伤亡。（3）执行抢险任务时，应23人为一组，集体行动，互相照应；（4）带好通讯联系工具，随时保持通讯联系。7、组织和指挥群众安全撤离洪灾现场由于洪灾发生突然、涉及范围大、危害大，应及时指导和组织职工和群众采取各种措施进行自救防护，并迅速撤出洪灾危险区域或可能受到危害的区域，在撤离过程中应积极组织职工群众开展自救和互救工作，应注意以下事项：指导群众做好个人防护后，再撤离危险区。防止继发伤害。组织群众撤离洪灾危险区域时，应选择安全的撤离路线，迅速、有序地撤离。发扬互助互救的精神。发扬群众的互帮互助和自救互救精神，帮助同伴一起撤离，对于做好抢险救援工作，减少人员伤亡起到重要的作用。对危重的伤员应立即撤离污染区，就地实施急救。8、洞内灌水的还要在被困人员抢救完毕后及时予以抽水，防止洞内塌方。9、现场医疗急救中需注意问题（1）因洪灾造成的人员伤害具有突发性、群体性、特殊性和紧迫性，现场医务力量和急救的药品、器材相对不足，应合理使用有限的医疗资源，在保证重点伤员得到有效救治的基础是，兼顾到一般伤员的处理。在急救方法上可对群体性伤员实行简易分型后的急救处理，即由经验丰富的医生负责对伤员的伤情进行综合评判，按轻、中、重简易分型，对分型后的治疗原则，实行共性处理和个性处理相结合的救治方法。（2）对救治后的伤员实行一人一卡，将处理意见记录在卡上，并别在伤员胸前，以便做好交接，有利伤员的进一步转诊救治；（3）合理调用车辆；（4）合理选送医院。伤员转送过程中，实行就近转送医院的原则。（5）做好救治的统计工作。10、水灾过后，要对抢险剩余材料及时清理、回收，做到工完料净。及时登记，上报相关部门。11、汛期过后，防范灾后传染病措施（1）建立传染病防治和管理机制。（2）洪灾后要加强对公共场所、物品进行消毒。（3）对已患传染病的人员及时进行登记。（4）对患有传染病的人员及病源携带者，应根据其患传染病的种类采取相应的诊治或隔离治疗措施；（5）改善饮用水的卫生条件，并管理好厕所、粪便。（6）对易染人群加强卫生保健，可能注射预防针。（7）配齐相关防治传染病的药品，并积极防范传染病的大面积爆发。12、洪灾后重建措施（1）做好广大职工群众的思想政治工作，维护团结稳定的安全局面，尽快恢复施工生产和生活的程序。（2）对有关伤员做好解释和安抚工作，要耐心细致地处理善后事宜，切不可任意激起事