风险评估方案.doc

。 置业有限公司 项目社会稳定风险评估方案为切实加强重点工程建设项目的维稳工作，确保社会稳定，根据上级部门的安排部署，结合实际，制订本实施方案。一、 指导思想以科学发展观为指导。坚持稳定压倒一切、稳定优先的原则，建立健全社会稳定风险评估化解机制，通过机制创新，准确预测、提示、规避和化解稳定风险，主动将存在或潜在的不稳定隐患降低到社会可承受的范围，有效防止和客服抓改革发展和抓社会稳定脱钩的倾向，防止和客服因决策、政策、项目、改革的偏差而引发的不稳定隐患，实现由被动保稳定向主动创稳定的转变，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保社会大局和谐稳定，为建设平安滔河、和谐滔河营造稳定的社会环境。二、 基本原则（一）依法评估。严格按照法定权限和程序，制订全面、科学、规范的评估标准，坚持定量与定性分析相结合，统筹考虑发展需要与承受能力的关系，正确履行法定职责。（二）科学评估。尊重客观规律，运用科学的方式方法实施评估，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律，切实增强评估的科学性、可行性、权威性。（三）民主评估。加强调查研究，广泛征求意见，进一步拓宽公众参与决策的渠道。对争议较大、专业性较强、影响面较广的评估事项，要组织相关部门和人员进行听证、论证，做到公众参与、专家论证和政府决策相结合，使决策能够体现和反映广大人民群众的根本利益。（四）公开评估。除涉及国家秘密、商业机密和个人隐私的事项外，重大决策应当依法向社会公开；并通过网站、新闻媒体等方式进行广泛宣传，确保群众的知情权，进行舆论评估和监督。三、项目风险评估实施步骤实施尚品嘉园项目风险评估，按照以下步骤和方法进行。第一步：确定评估对象，全面掌握情况。项目评估工作方案由提出，管委会接受提案后通过对该提案做出相应的可行性论证后，认为可行的即发还，责成对该提案做出相应的评估报告。并提案认为第一责任人，提案负责人对拟定出的重大事项实施方案，深入仔细地开展调查研究，通过查阅资料、走访群众，了解并掌握所评估的对象的相关情况，为预测评估提供准确、可靠的第一手资料。第二步；缜密分析预测，准确评估风险。根据了解掌握的第一手资料，按照列入评估的五个方面内容，对可疑出现的不稳定因素进行逐项科学分析，准确预测，客观公正地做出评估。第三步：制订维稳预案，制订维稳措施。针对预测评估出来的涉稳较大隐患，研究制定预防和处置工作预案，预案应体现周密、具体、清晰、可行的原则，内容根据（一）组织领导，职责分工及其联络方式；（二）预防和处置的具体措施；（三）因重视不够，工作不力而造成稳定重大问题的责任和追求办法。第四步：编制评估报告，主动化解矛盾。按照前一、二、三步的工作结果，编制尚品嘉园项目社会稳定风险预测评估化解报告，内容包括：（一）重大事项涉及的基本情况；（二）预测评估情况；（三）预防和化解维稳问题的工作预案；（四）重大事项社会稳定风险的综合评价或建议，意见及其主动化解的情况。第五步：审查评估报告，严格报告审定。预测评估报告形成后，报江苏盐城环保产业园综合治理办公室，综治办对报来的预测评估作出的重大问题进行分析和研判，提出对策建议，并形成书面意见，提交江苏盐城环保产业园管理委员会审定，待审定意见同意后，方可组织实施重大事项，交建设局、区维稳办备案，审定未通过的则重新按第二、三、四步骤完善风险评估报告。四、 工作要求一、强化组织领导，按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，高度重视项目的社会稳定风险评估工作，把它作为源头防范工作的重要抓手，使社会稳定风险评估工作进一步地深入进行。二、加强协作配合。正确处理好项目社会稳定风险评估部门与其他职能部门之间的关系，既能依靠其他职能部门对“作决策、出政策、上项目、搞改革”等工作进行相关稳定风险评估，又能坚持社会稳定风险评估部门主动深入一线有重点地了解、掌握真实情况，为风险评估提供参考意见和建议，并提醒可能存在的风险，要正确处理好民意主流和少数人意见的关系，既体现绝大多数人的意愿，又重视反对意见，并做好引导工作，防止产生过激和极端行为。三、严格考核奖励。将项目社会稳定风险预测评估化解工作列入工作目标管理，制订考评办法，同时要加大责任追究力度，对不认真履行而造成涉稳重大问题的，坚决按照有关规定追求当事人的责任，切实维护制度的严肃性，促进源头防范工作取得实效，确保社会和谐稳定。如未经评估制定预案后仍擅自做主，造成重大纠纷、群体性事件、人员伤亡事故等严重后果的，将严肃