应急准备与响应管理制度.doc

_应急准备与响应管理制度1目的和适用范围为了规范对潜在的紧急情况的识别和预案编制、响应的管理，一旦发生使损失降到最低，特制定本制度。本制度适用于公司各系统对紧急情况的识别和预案编制的管理。2编制依据2.1生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T 90022006）2.2生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号） 3职责和权限3.1公司主管安全副总经理是本制度的主管领导，负责对本制度的建立、实施、保持与改进的指导。3.2安环部是本制度的主控部门，负责对本制度的建立、实施、保持与改进；负责对公司环境及职业健康安全有关潜在紧急情况综合应急预案的编制及应急响应准备工作的日常管理，对各处、站、项目部相应预案编制的指导与监控；负责日常状态下公司突发事件应急预案及响应的业务指导、协调、组织管理与监督工作，同时承担日常突发公共事件监测、报告、信息沟通工作。3.3综合管理部是本制度的协管部门，负责工资拖欠事件专业应急预案的编制工作，避免因拖欠工资而引发的群体集结上访等影响社会稳定和干扰正常生产、生活秩序的恶性事件的发生。3.4人力资源部是本制度的协管部门，负责建立劳务费纠纷事件应急预案的编制工作，积极稳妥地处理因劳务费纠纷及农民工群体事件引发的各种突发事件，控制事态发展，避免影响社会稳定和干扰公司正常生产、办公秩序的恶性事件的发生。3.5生产技术部是本制度的协管部门，负责重大工程质量事故应急预案的编制工作，最大程度地减少企业的财产损失，维护人民群众的利益和社会稳定。3.6各系统厂部负责执行本制度，并分别建立各自专业应急预案，做好应急响应准备工作，一旦发生立即启动响应。4 管理要求4.1应急预案策划与响应管理工作流程见附图。4.2 应急预案的作用当发生紧急情况时，启动应急预案做出响应，以预防、减少伤害、健康损害、财产损失和环境破坏等。4.3应急预案的编制原则识别在先，预防为主，全员参与，日常准备，紧急响应。4.4应急预案编制应包括的内容：1 识别的具体潜在紧急情况；2 成立组织机构；3 明确紧急情况发生时的负责人及相关人员的职责权限；4 应急与响应程序要求，各类人员（包括承包方及外来人员）的救援行动程序；5 资源配备需求计划；6 危险物料识别、存放及应急处理措施；7 重要资料与机械、设备保护；8 与外部应急服务机构联络方法；9 与执法部门及有关临近单位的沟通；10 可利用的必要信息，如：平面布置图、内外部联络电话等4.5应急设施4.5.1可利用的应急设施：报警系统、消防设备、急救设备、通讯设备、逃生工具等；4.5.2应急设施的提供应充分，并定期检测维护，确保有效使用。4.6应急预案审批4.6.1公司综合应急预案由主管安全副总经理审核，由总经理批准发布，各专项应急预案由安全生产部审核，由主管安全副总经理批准并以公文形式发布。4.7应急培训与演练4.7.1培训1 公司安委会办公室设在安环部，负责组织协调相关部门针对员工开展应对突发公共事件相关知识培训，包括突发公共事件预防、应急指挥、综合协调等重要内容，以增加员工应对突发公共事件的知识和能力。2 各部门及项目部结合自身实际，利用现有设施，开展自救互救和逃生的知识和技能培训。4.7.2演练1 各级突发事件应急组织和相关部门根据预案要求，定期组织专项和综合性的应急演习，做好跨部门之间的协调及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。2各部门及项目部应组织本部门人员进行应对突发公共事件的分项演练，建立演练记录和图像记录。3 应急演练包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演练，培训应急队伍、落实岗位责任，熟悉应急的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性和改进应急预案。4.8应急响应4.8.1部门及项目部如遇突发事件，应立即启动相关应急预案，迅速逐级报告，组织有关人员疏散、抢救伤者，采取必要措施，防止事故扩大，保护事故现场。4.8.2发生突发事件，第一个发现人员应立即汇报部门负责人，疏散人员，采取必要措施并及时报警，部门负责人应立即向公司主管安全副总经理及公司总经理汇报。4.8.3当事态发展难以控制和处理时(如火灾爆炸等)，应立即疏散人员，并向有关单位报告请求救援。4.8.4责任部门在紧急事故结束后24小时内形成报告，自留一份，报安环部一份。4.8.5责任部门要在紧急事故结束后对应急预案内容和程序的适宜性进行评价，识别不足，提出改进措施。4.9 评审突发事件结束，发生事件部门按照预案处理完事件后，安环部应组织有关专家对应急处置工作进行全面客观评估，总结经验教训，评审预案的适宜性，并对预案提出改进和修改建议，进一步完善预案内容。5记录5.1 应急预案培训及演练记录 附图应急预案策划与响应管理工作流程识别潜