关于社区工作发展中存在问题.doc

关于社区工作发展中存在问题一、社区职责与其法律地位不符1、行政化现象十分突出。社区居委会作为基层群众性自治组织，居组法规定其工作职责为宣传教育，办理居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助有关部门做好相关事务以及反映居民的意见、要求和提出建议等。随着形势的发展，目前社区居委会实际履行劳动保障、民政优抚、环境卫生、计划生育、综合治理、社区党建等职能，在实际工作中很多都是与上级党委（党工委）和政府相关职能部门一一对应设置的。上面千条线，下面一根针。很多职能部门把本不属社区工作职责范围之内的工作放到社区；把原本只是“协助”的工作任务被当成硬指标压到社区完成；一些部门工作遇到难题就将责任强加于社区头上，视社区为自己的“腿”，增加了社区额外负担。如核实单位绿化带面积、辖区单位和学校的报刊发行、社保扩面、人口普查、军转干部管理、城镇住户基本情况抽样调查等等累计达四十多项。为了完成社保任务他们挖空心思找亲戚朋友，为了应付各种检查，逼得社区上网查，赶资料，包装做假，花钱费力，违背心愿，手跟手，脚跟脚，耗财耗时，苦不堪言。特别是市、区两级轮番考核社区，使得社区对各项行政性事务不得不引起高度重视，形成了一种丢掉“主业”抓“副业”的局面，工作的准入制度和费随事转的规定基本形同虚设。街道办事处的性质就是上级政府与居民群众之间的中介组织，是一个起到民情上达的机构，不具有财权、人事权和直接管理社会的权力。也就是说，它不是一级政府也不具备一级政府的法律依据。而现实的情况是，街道办事处不仅承担了许多政府事务，而且承担了大量的社会事务。2、工作经费严重不足。社区需要的工作经费按目前社区的工作内容和要求及人员数，一个社区每年至少需要4-5万元，仅各种迎检的资料宣传、材料打印费都要数千元，每月都有大的活动开展，且每次活动花费都要数千元。但现在财政给每个社区的工作经费每年仅为2万元左右。因此，有些社区负债现象严重，搞活动缩手缩脚怕经费不够。3、社区服务工作弱化。导致社区服务工作弱化的主要原因：一是行政事务缠身。社区工作人员成年累月忙于政府的各类行政性事务工作，实在抽不出更多的时间投入社区服务。二是服务观点不强。有的社区负责人保持终日，无所用心，被动处理日常事务，缺乏主动开拓创新精神。有的心思用在如何做好表面工作，讨得领导欢心上，而对居民反映的意见与要求则不闻不问，甚至瞒上压下。有些社区工作人员思想品德差，服务观点不强，政策水平不高，业务能力低，居民意见大。三是服务能力不够。如一些破产置换后移交给社区的市、区直单位存在问题比较多，而社区则既无钱、又无权，无能为力满足居民们的要求。强调社区的综合管理职能，实际上是弱化了社区的专业化职能，这与现代城市管理的分工与专业化趋势相矛盾，而社区的职能却被忽略了。二、共驻共建存在的问题1、部分共建单位领导的认识不够。由于一些驻区单位领导的思想认识滞后，对社区党建缺乏了解，参与意识不强、力度不够；社区党组织存在不同程度的畏难情绪和模糊认识，这些都导致虽然各社区都建立了党建联席会议制度，但大多都流于形式，没能收到预期效果。2、共建活动载体还不多。目前，社区共驻共建活动载体还不是很丰富，主要是建立“联席会”、“扶贫帮困”、“社区运动会”等，形式比较单一，共建单位参与的积极性不高。组织党员活动，也主要局限于办实事、做好事、义务奉献等社会性活动，还缺乏街道、社区与驻区单位共同联动，缺乏借助于载体推动共建活动的有效方式。三、居民对社区卫生服务机构缺乏信任按照国家各项政策，应该说通过不断完善和规范，社区卫生服务机构能够就近为居民提供医疗健康保健服务，但社区工作人员，却听到了不一样的声音。“总体感觉社区卫生服务机构的设备比较简单，医务人员要么老化，要么素质比较低，进药的渠道我们都不放心,惟一的优点是比较方便，人少不用排队，看小毛病还可以考虑，真正得了病，还是到大医院比较放心。”大多居民如此反映。大多数居民表示，得了病首选仍是大医院