三个建设年实施方案.doc

三个建设年实施方案根据中共毕节地委、毕节地区行署下发关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见（毕地党发201038号）文件精神，从现在起到2011年底，在全区广泛开展作风建设年、环境建设年、项目建设年（以下简称“三个建设年”）活动。为了切实有效推进我局“三个建设年”活动，经局党工委研究，结合毕节水文工作实际，特制定实施方案如下：一、开展“三个建设年”的重大意义（一）开展“三个建设年”是抢抓机遇、乘势而上的迫切需要。长期以来，胡锦涛总书记等国家领导对毕节试验区高度重视，今年中央11号文件明确：“继续支持毕节试验区的发展”，统一战线把毕节作为多党合作服务科学发展的试验区，国家各有关部委和省委、省政府对毕节的支持力度加大，社会各界对毕节更加关注，加之国家新一轮西部大开发和“十二五”规划的实施，我区水文工作发展迎来了千载难逢的历史机遇。同时，我们也应清醒地看到，在良好的发展机遇面前，我们内部干部职工思想观念、工作作风与新任务、新要求不相适应，水文发展现状与推进“大水文”发展不相适应，干部职工总体素质与肩负的使命不相适应等挑战仍然存在。我们如何抓住机遇，迎接挑战，乘势而上，是摆在我们面前重大而紧迫的问题。开展“三个建设年”正是顺应这种发展大势的迫切需要。（二）开展“三个建设年”是服务于“强区升位、跨越发展”的迫切需要。当前，地委行署着眼于毕节试验区实际，提出了“强区升位、跨越发展”的总体目标。作为试验区水文部门，我们要树立优良的作风，不怕风险、不甘落后、敢为人先、奋勇争先，始终保持与同类地区比位次、敢与先进地区比特色的精神状态；要营造良好的发展环境，努力在水生态、水环境监测等方面提供服务，保障试验区经济社会健康发展；要发挥好项目的有力支撑。积极争取各级各部门对水文工作的支持，以大项目促进大发展、多项目促进快发展、优项目促进好发展。开展“三个建设年”正是顺应这种发展大势的迫切需要。（三）开展“三个建设年”是内聚人心、外树形象的迫切需要。毕节水文历经了近60年的发展，面貌和形象得到了较大改善，但部分职工思想观念陈旧、基础设施滞后、水文监测站网不够完善、机关部分职工效能低下等问题仍然存在。要着力解决好这些问题，切实有效推进机关效能建设，不断改善基层水文生产生活条件，增强信心、凝聚人心，树立毕节水文新形象。开展“三个建设年”正是顺应这样一种发展大势的迫切需要。因此，我们必须迅速把思想和行动统一到地委、行署的决定上来，统一到秦如培书记的重要讲话精神上来，切实增强开展“三个建设年”的紧迫感和责任感，切实把这项工作抓紧抓实抓好。二、开展“三个建设年”的指导思想和基本原则（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届五中全会、省委十届十次全会和全区工业发展大会精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题，紧紧围绕我区“强区升位、跨越发展”目标，把开展“三个建设年”与开展创先争优活动、“做试验区人、为试验区添光彩”主题教育活动、实现“十二五”良好开局有机结合起来，突出工作重点，采取有力措施，加快转变机关作风，不断改善基层条件，扎实推进项目建设，为我区经济社会又好又快、更好更快发展提供有力支撑。（二）基本原则1、服务发展，务求实效。坚持用发展实际来检验成效，力戒形式主义，不做表面文章，不搞运动式的大轰大嗡。扎实推进机关建设，提高效率、服务基层，深入实际为群众办实事、办好事、解难事。不断改善基层水文测站生产生活条件，促进项目建设取得实效。2、突出重点，正面引导。切实抓住影响和制约作风建设、环境建设、项目建设的突出问题集中加以解决。注重以正面引导、正面鼓励为主，自查、自纠、自进，自我教育、自我提高、自我调整、自我改进。3、标本兼治，重在治本。广泛听取干部职工意见，从基层反映强烈的问题入手，认真查找整改存在的突出问题，通过抓正反两方面典型，鼓励先进，鞭策落后，纠建并举，边查找、边整改、边立制，建立和完善从源头上实现转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越目标要求的体制、机制和措施。4、协调推动，总结完善。作风建设是保障，环境建设是基础，项目建设是支撑，三者相互关联、辩证统一。要统一领导实施，抓好组织落实，做到上下互动、左右联动，齐抓共管，形成推进“三个建设年”的强大合力。注重在推进过程中不断总结，不断完善，不断深化。三、开展“三个建设年”的目标要求（一）在作风建设上。教育和引导广大干部职工增强宗旨意识，自觉当好人民公仆；增强开放意识，进一步解放思想；增强责任意识，认真履行岗位职责；增强效率意识，努力做到锐意创新；增强务实意识，着力提升工作质量；增强纪律意识，确保政令畅通；增强大局意识，正确处理好各种关系；增强团结意识，促进和谐共事。使影响发展的作风问题得到有效解决，努力形成“工作创一流、目标争第一”的良好氛围和干事创业、创先争优的良好格局。（二）在环境建设上。一方面，通过切实加强基层水文监测站生产生活环境改善，以及对招考方式方法和招收范围等的变通，解决目前我局基层水文测站人员难于招考和招考进来难于留住等现实问题。另一方面，通过单位内部加强诚信教育和规范化、制度化管理，努力营造优质高效和公平公正的良好氛围，激励干部职工投身水文工作的热情。（三）在项目建设上。主要是结合毕节地区水文事业发展规划、毕节地区“十二五”水文建设规划等，切实加强项目前期相关工作，抓好项目储备，搞好水文监测站维修改造的基础上，力争在全区旱墒情监测系统建设、水资源监测能力提升建设及水质监测能力提升建设等方面取得新进展，力争启动高原湿地草海保护监测系统建设前期工作。四、开展“三个建设年”的主要任务和实施步骤（一）主要任务1、关于作风建设年。在各水文监测站和机关各科室范围内开展，重点是副科以上干部特别是党员领导干部。要通过开展“履职守纪”教育，进一步明确本部门推动发展的职责任务，提高履职尽责的自觉性；开展“作风问计”活动，切实找准本部门及干部职工在作风上存在的突出问题，明确作风建设重点；开展服务基层、服务职工、服务社会的“三服务”承诺，针对基层群众、服务对象反映的困难和问题，切实为基层群众和服务对象办实事；深化“六型机关”创建工作，积极开展“四帮四促”活动，按照高质量、高水平、高效率服务德标准，争先创优，切实解决单位和干部作风上存在的突出问题，为加快水文工作发展奠定坚实基础。2、关于环境建设年。积极争取省水文水资源局的帮助和支持，在完成下坝水文站危房改造等一批工程建设的基础上，切实开展测站基础设施维修改造工作，切实改善基层生产生活条件；建议省局党委及时出台适应各水文监测站现状的招考人员实施方案，招考一批“稳得住、能干事”的水文监测人员，不断充实水文监测队伍；要切实加强重承诺、重合同、重公德、守信用教育，切实有效加强对外技术服务工作的监督和指导，推进诚信体系建设；要强化社会治安管理，积极配合搞好违法违纪案件查处，全面落实问责制度，为推进公平正义、优化我区投资环境作出贡献。3、关于项目建设年。按照积极主动谋划一批，千方百计争取一批，全力以赴建设一批，着眼长远谋划一批的思路，扎实推进重点项目建设，在项目谋划储备、项目开工建设上取得突破；用好水利部对口帮扶毕节地区的有利优势，加强协调和沟通，积极争取工程审批和建设资金落实，努力争取开工建设一批水文工程项目；建立健全项目建设管理机制，切实按照有关规定开展工程建设，及时协调工程建设有关问题，在工程建设管理上取得新的突破。（二）实施步骤分三个阶段进行：1、动员部署阶段（2010年12月）。主要任务是成立领导机构，制定工作方案，开展宣传动员，安排部署工作。2、组织实施阶段（2011年1月至9月）。作风建设年和环境建设年的主要任务是排查存在问题，落实工作任务，切实抓好整改；项目建设年的主要任务是完成项目前期工作，积极向上争取项目，推进新项目开工，加快在建项目进度，全面完成年度各项目标任务。（1）排查问题（2011年1月-3月）。要通过深入基层、深入群众，采取召开座谈会、问卷调查等形式，广泛收集各种意见和建议，认真查找存在的突出问题，有针对性地提出工作措施和方法。认真开展测评活动和满意度调查，组织党员、群众及基层测站、服务对象等代表对开展“三个建设年”活动的公认度和满意度测评，公认度和满意度不高的认真分析原因，研究提出有针对性的整改建议，并作出整改的公开承诺，及时向社会公布测评结果。（2）落实整改（2011年4月-9月）。要针对排查问题阶段查找出的问题，认真开展分析研究，剖析问题存在的根源，切实制定整改方案，切实有效进行整改。整改工作结束后，要适时地组织开展“回头看”，认真梳理“回头看”的情况，对尚未整改落实的问题，制定有效的整改措施，明确整改时限、责任部门和责任人员，确保按时按标准完成整改工作。整改工作结束后，要认真总结工作中积累的好经验、好办法，并把一些成功的做法和经验固定下来，形成一种长效机制。3、总结评估（2011年10月-2012年1月）。主要任务是对“三个建设年”目标任务实施情况进行检查和总结评估。2011年10月完成“三个建设年”活动自查及考核评估工作，11月15日以前形成工作总结及准备相关材料，迎接地区相关部门的检查验收。五、开展“三个建设年”的工作措施（一）切实加强领导。成立了毕节地区水文水资源局“三个建设年”工作领导小组，由单位主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各科室、测站主要负责人为成员，努力形成了齐抓共管的工作格局，确保“三个建设年”活动有力推进。（二）精心组织实施。各科室、测站要按照实施方案和工作职责，积极配合、精心组织，实施好我局“三个建设年”各个环节工作，确保活动扎实推进、取得实效。各部门负责人要在“三个建设年”中走在前列、做表率，带头转变作风、