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ISO14000培训教程 一 第一章 ISO14000环境管理系列标准概述 一 什么是ISO14000系列标准 ISO14000是国际标准化组织ISO TC207负责起草的一个系列化环境管理标准 它包括环境管理体系 环境审核 环境标志 生命周期评估 环境行为评价等国际管理领域内的许多焦点问题 注 1 ISO由185个国家组成 是能发布国际标准的唯一组织 有50多年历史 至今发布10800个标准 2 TC207是国际环境管理技术委员会 二 产生背景 1 臭氧层破坏2 全球气候变暖3 海洋污染严重4 酸雨蔓延5 森林面积迅速减少 6 土地沙漠化7 生物多样性减少8 水资源短缺9 污染转移10 城市化带来的环境问题 世界主要环境问题 臭氧层破坏 臭氧层存在地球上空25 40km的大气平流层中 仅有几个厘米厚 但能吸收90 以上的紫外线 可保护人类和其他生命免遭过量紫外线的伤害 1985年南极上空首次观察到 臭氧空洞 约960万平方公里 至今北极 欧洲 西伯利亚也可观察到 我国青藏高原出现季节性臭氧浓度大幅度降低现象 研究表明 平流层臭氧浓度减少10 地球表面紫外线辐射强度增加20 皮肤癌明显增加 植物受到危害 农林牧渔业大幅度减产 破坏臭氧层主要是氯烷烃类物质 如氟利昂 哈龙灭火器等 一个氟利昂分子能破坏10万个臭氧 目前全世界破坏性物质排放量为200万吨 其中我国占60 蒙特利尔保护臭氧层公约 要求我国2010年前停止使用破坏性物质 我国提前到2003年 发达国家1996年已停止使用 全球气候变暖 温室效应 大气层中某些痕量气体浓度增加 致使全世界平均气温升高 这种现象称做 温室效应 起保温作用的气体主要是CO2 H O CH NO 等 由于人类生产活动规模不断扩大 向大气大量排放温室效应气体 引起全球性气候变暖 资料证明 20世纪最暖的7年中有6个出现在80年代 80年代是最温暖的10年 并持续到90年代 预测到2030年大气中CO2浓度将成倍增加 地球温度将上升1 5 4 50C 将导致海平面上升65 35cm 全球变暖正在引起严重的气候变化和造成世界各地大范围的自然灾害 尤其是洪水 台风和干旱明显上升 1963年至1992年世界上共发生1531起大灾害 比过去30年增加两倍 减少CO2排放的主要途径包括新能源的开发和利用 减少化石燃料 煤 石油 的使用 提高能源和原材料的使用率 提高能源的转换效率 海洋污染严重 海洋运输 海上石油开发 百川归海以及大气污染物进入海洋都会造成海洋污染日趋严重 据报道 每年向海洋倾倒约600 1000万吨石油 约 万吨汞 约30万吨铅 约100吨有机氯农药等 污染物和废弃物对海洋生物构成巨大威胁 北海中的几千只海豹被汞毒死 鱼贝类因受重金属和农药污染而不能食用 油污染对海洋生态破坏严重 油在海面上漂移会杀死浮游生物 破坏海洋生物的食物链 酸雨形成与蔓延 酸雨通常指pH 5 6降水 包括雨 雪 雾 露 雹等 19世纪80年代北欧首先发现 20世纪中叶酸雨在荷 德 法 英出现 北美酸雨也非常严重 我国开展了酸雨普查 有20个省 市 自治区出现不同程度酸雨 占普查87 我国西南地区被列为世界继北欧 北美后的第三大酸雨区 化石燃料燃烧造成SO 和NOx排放是产生酸雨的根本原因 酸雨危害是多方面的 它改变水体的酸碱平衡 腐蚀建筑物 改变土壤离子活性 破坏森林 特别是热带雨林 对人的呼吸道和皮肤也有刺激作用 森林面积减少 据联合国粮农组织报告 80年代初全世界每年毁坏热带雨林1130万公顷 且逐年增加 每年森林减少速度从0 6 上升到1 2 每年造林面积仅为砍林的1 10左右 我国森林面积12465万公顷 覆盖率12 98 人均森林面积不到世界平均面积的10 我国森林的大量砍伐与农村能源的缺乏有很大的关系 全国每年消费的3亿多立方米木材中约有1 3用于烧柴 森林资源的日益丧失将使其生态功能减弱 进而引起水土流失 洪水 风沙等灾害加剧 导致生态环境的不断退化 土地退化和荒漠化 所谓荒漠化是指干旱 半干旱和某些半湿润地区 由于气候和人类活动等因素造成的土地退化 使其生物和经济生产潜力减少 甚至基本丧失 土地退化的根本原因在于人口增长 农业生产规模扩大和强度增加 过度放牧以及人为破坏植被导致水土流失 沙漠化 土地贫瘠化及盐碱化 世界每年流失土壤250亿吨 每年损失土地600 700万公顷 受土壤侵蚀影响的人口中80 在发展中国家 我国的荒漠化也很严重 我国北方地区沙漠 戈壁 荒漠化土地总面积153 3万平方公里 约有1 7亿人口受到危害和威胁 每年因荒漠化造成的经济损失约20 30亿美元 生物多样化减少 生物多样化是大自然留给人类最宝贵的财富 地球上约有140万种已描述的生物物种 其中动物100万种 植物30多万种 微生物10多万种 未被描述的生物物种约500 5000万种 生物物种在世界各地分布不均匀 目前世界上有12个国家进入生物高度多样性国家和行列 这些国家的生物物种占全世界总数的60 70 据估测 目前已有52 的海洋类物种 78 的两栖类和81 的爬虫类物种消失了 预计到2000年 将有15 33 的野生生物绝迹 森林减少 环境污染和地球气候变化是生物多样化减少的主要原因 1992年联合国环发大会通过了 生物多样性公约 保护生物多样性就是保护人类的未来 水资源危机 水是人类和一切生物赖以生存的物质基础 全球总贮水量估计为13 9亿千立方米 其中可利用的淡水仅占1 由于世界人口高速增长以及工农业生产的发展 水资源供需矛盾日益突出 我国农业每年缺水300亿立方米 受旱面积2000万公顷 8000万农村人口饮水困难 缺水城市约300个 水质污染致使这种危机进一步加剧 监测结果表明 1200条河流中有850条受到不同程度污染 全国80 的污水未经处理直接排向地面水域 90 以上城市水域污染严重 近50 的重点城市水源地不符合饮用水标准 三 国际社会的对策和行动 1 1972年斯德哥尔摩第一次环境大会通过了 人类环境宣言 人类环境行动计划 成立了联合国环境规划署6月5日为世界环境日2 1983年组建世界环境与发展委员会1987年通过 我们共同的未来 提出不要把环境问题留给下一代的观点3 1992年里约热内卢环境与发展大会183个国家 70个国际组织 102位元首参加通过 关于环境与发展宣言 等5个重要文件将可持续发展作为经济与环境协调发展的战略 可持续发展 提出首先提出在1980年 世界自然保护大纲中 1987年 我们共同的未来 报告后引起高潮 1992年联合国环发大会上得到世界各国的普遍接受 定义 可持续发展是满足当代人需要 又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展 意义反映两个重要概念 即 满足需要 和 限制 具有两层含义 时间的公平 和 空间的公平 可持续性发展战略是21世纪的主题 它作为一种发展目标和模式 成为当前世界的共同追求和指导人类社会发展的实施纲领 英国BS7750 1992年3月英国标准研究所出版了一份英国标准草案 环境管理体系规范 即BS7750 它为企业实施环境管理体系提供指南 该规范的目的是改善企业的环境行为 要求企业对其活动 产品 服务中造成的重大影响列表登记 该规范公布后在38个行业和450个企业中进行检验 许多组织持赞成态度 中小企业对过高的执行费和注册费以及半强制性注册不满 该规范于1995年4月与EMAS兼容 并于1997年3月被ISO14001 1996取代 欧盟EMAS 1993年欧共体部长委员会通过 生态管理和审核规则 即EMAS 并作为法规于1995年4月生效 欧盟要求 虽然对企业来说有自愿遵守的权利 但12个成员国都有义务执行这一法规 该标准的目的是鼓励私营企业改善其环境行为 EMAS和BS7750一个主要区别在于 前者要求该体系每个场所都要准备一份环境声明 欧盟的标准化组织 欧盟标准委员会议 CEN 受欧盟指示制定有关满足EMAS需要的标准 EMAS比ISO14001更严格 如EMAS中有一个向公众报告环境行为数据的规定 四 TC207的成立 1 1991年ISO成立还击功能战略咨询组 SAGE 2 1992年SAGE提出以下建议 1 制定一套环境管理标准 2 环境管理标准化的原则 基本方法应与ISO9000相似简单 适用 环境绩效可验证应避免形成贸易壁垒 3 成立专门的技术委员会3 1993年6约正式成立 着手标准的起草 制定标准目的 指导思想 原则 1 目的支持环境保护和污染预防 协调它们与社会需求和经济发展的关系 2 指导思想 1 不增加贸易壁垒 2 用于内审 认证 注册 3 必须回避任何行政干预3 原则 1 具有真实性 2 评价方法应有意义 准确 可检验 3 评价和试验方法不能采用非标准方法 4 具有公开性 透明度 5 非歧视性 6 能有效进行信息传递和教育培训 7 不产生贸易障碍 ISO TC2072010年前工作安排计划 近期 术语和定义环境管理体系环境标志环境绩效评价生命周期评价产品标准中的环境因素 中期 环境风险评估紧急计划和准备现场补救环境影响评估环境行为报告环境设计 远期 产品中的环境指标废物管理资源管理保护管理 ISO14000系列标准标准号分配表 ISO14000系列标准间的关系 评价组织 评价产品 环境管理系列标准 ISO14000 环境管理体系 环境绩效评价 环境审核 生命周期评价 环境标志 产品标准中的 环境因素 ISO14001 1996环境管理体系 规范和使用指南ISO14004 1996环境管理体系 原理 体系和支撑技术通用指南ISO14010 1996环境审核指南 通用原则ISO14011 1996环境审核指南 审核程序 环境管理体系审核ISO14012 1996环境审核指南 环境审核员资格要求ISO19011 2002质量和 或环境管理体系审核指南 已公布与环境管理体系有关标准 五 标准出台后国际社会反映 1 各国非常重视 到目前全球约有4万多家企业通过认证 贯标速度每年以30 增加 与国际贸易有关 日本 动手最早 ISO14001颁布2小时后就等同转化为本国标准 松下集团有123个子公司 其中我国有31个子公司 总部命令1998年12月31日前所有子公司均要通过所在国认证 三洋公司有70多子公司 我国有25家 1998年已有19家通过认证 目前日本约有8000家企业通过认证 占世界第一位 欧洲 由于BS7750和EMAS标准严于ISO14001的要求 故已取得这两个标准认证的企业经换证审核 很快就获得ISO14001认证证书 目前欧洲已有6000家企业取得EMAS证书 标准出台后国际社会反映 2 美国 能源部要求其合约商必须全部通过ISO14001认证 大的企业集团 如福特 通用汽车 施贵宝 克莱斯勒等 要求全球子公司通过认证 韩国 对部分行业强制实施ISO14001环境管理体系 印尼 已将ISO14001列入法律 对出口企业强制实施ISO14001环境管理体系 新加坡 政府对实行ISO14001认证的企业给予一定的补贴 还制定了帮助中小企业取得ISO14001认证的方案 马来西亚 泰国 相继出台一些措施 推动企业进行ISO14001认证 德国西门子 芬兰诺基亚 瑞士汽巴 嘉巴集团都要求供货方进行ISO14001认证 六 中国实施ISO14000的理由 是转变经济增长模式 实现可持续发展的需要 是防治工业污染 保护资源环境 实现中国环境保护目标的需要 是改善中国环境管理模式 提高环境管理有效性的需要 是中国企业走向世界 参与国际竞争的需要 是提高企业水平 实现节能降耗 降低产品成本 提高企业经济效益和环境效益的需要 中国环境管理体系认证国家认可制度的组织机构图 中国环境管理体系认证指导委员会 中国环境管理体系认证机构认可委员会 中国认证人员国家注册委员会环境管理专业委员会 环境管理体系认证机构 环境管理体系审核员培训机构 环境管理体系审核员 组织的环境管理体系 我国ISO14001推行工作概况 1 1996年初成立 国家环保局环境管理体系审核中心 CCEMS 正式在我国推选ISO14000试点工作 1997年5月27日经国务院办公厅批准成立了 中国环境管理体系认证指导委员会 由国家环保局担任主任委员 1997年8月28日和29日成立了 中国环境管理体系认证机构认可委员会 和 中国认证人员国家注册委员会环境管理专业委员会 2002年 环认委 和 环注委 分别与CNAR和CRBA合并 成立CNAB和CNAT 我国ISO14000推行工作概况 2 我国现有6000名EMS国家注册审核员和50家认证机构 我国约有2000多家企业获得EMS认证证书 其中电子行业占50 机械占10 化工占10 主要分布沿海发达地区 如广东 江苏 福建 山东 北京 上海等我国第一家通过认证的企业是北京松下显象管有限公司 1996年12月 七 企业为什么要实施ISO14001标准 一 外部动机 1 外企公司总部的要求世界著名的公司为树立良好的形象 将获取ISO14001注册证书视为重要的品牌战略之一 要求分公司在规定的期限内必须获得证书 2 相关方的压力已通过ISO14001认证的公司要求其相关方也要通过认证 以保证持续改进的承诺 区域性的ISO14001认证 向所在区域内的组织提出认证要求 社区居民的压力 减少周围居民的投诉和抱怨 决定建立环境管理体系 3 市场的压力同行业企业纷纷通过认证迫使本公司必须通过认证 国际贸易的需要 一旦获取证书 等于取得一张 绿色通行证 二 内部效益 1 增强员工环境意识 增强企业对环保责任感 掌握自身环境状况 2 规范企业的环境行为 持续改进环境绩效 3 减少污染物排放和环境事故的发生 4 节能降耗 合理利用资源 降低成本 取得显著的经济效益 5 提高企业的形象和知名度 有利于产品销售和市场竞争 6 有助于消除国际贸易中各国就环境问题而设置的非关税壁垒 7 有利于企业社区居民和相关方的相互了解 改善相互关系 8 建立环境管理和促进持续改进的有效机制 提高企业管理水平 八 ISO14000系列标准的特点 1 1 自愿原则企业出于商业竞争 企业形象或提高管理水平等需要 建立EMS和申请认证完全是自愿的 2 广泛适用性任何组织无论规模 性质 所处的行业领域都可建立EMS 此外 应用范围也十分广泛 覆盖企业所有职能与层次 3 灵活性在遵守法律 法规的基础上 未规定必须达到的环境绩效指标 因此两个从事类似活动但环境表现不同的企业都可能通过认证 4 兼容性EMS是整个管理体系一个组成部分 要与ISO9000系列质量管理体系和现行管理制度整合 兼容和一体化 5 全过程预防标准突出强调污染预防思想 污染必须从源头削减和全过程控制 体现当前国际环保领域的发展趋势 6 持续改进原则污染预防 环境绩效和体系的改进是永无止境的 要坚持不懈的改进 实现环境方针的承诺 ISO14000系列标准的特点 2 九 ISO14001与ISO9001的关系 1 1 相同点 1 都是管理型的国际标准 非技术型标准 2 都是建立一个完整 有效的文件化管理体系 3 都是通过体系的建立 实现方针和预期达到的目标 4 体系的运行和运行模式非常相似 5 有些要素基本相同 可互相兼容