保护煤矿矿工生命安全特别行动实施方案.docVIP

贵州博鑫矿业股份有限公司保护煤矿矿工生命安全特别行动实施方案为深入贯彻落实煤矿矿长保护煤矿矿工生命安全七条规定（以下简称七条规定），实现全公司煤矿的持续、稳定、健康发展，根据省人民政府办公厅关于印发贵州省保护煤矿矿工生命安全特别行动方案的通知（黔府办发电201368号）和盘县人民政府5月8日召开的盘县人民政府保护煤矿矿工生命安全特别行动方案动员大会的会议精神，从5月10日起到12月31日，在全公司范围内立即开展“保护煤矿矿工生命安全特别行动”（以下简称：“特别行动”）。为确保特别行动有序推进，取得实效，结合全公司煤矿安全生产工作实际，特制定本实施方案。一、工作目标通过开展特别行动，坚决杜绝重大及以上事故，坚决控制较大事故，坚决遏制一般事故，切实有效地保护煤矿矿工生命安全，保障全公司煤矿安全生产形势持续稳定发展。二、工作重点（一）深入开展安全思想大整顿和教育培训。各煤矿企业要立即开展安全思想大整顿活动，深入学习贯彻“七条规定”和“十个严禁”，牢固树立“零死亡、零事故、零容忍”的工作理念，筑牢安全生产企业主体责任，强化安监员现场监督。广泛开展事故警示教育，加强对煤矿负责人、矿长、特种作业人员和矿工的安全教育培训，提高从业人员安全意识和技能，确保员工培训合格、持证上岗。（二）全面贯彻“七条规定”和“十个严禁”等规定。严格督促煤矿企业建立健全从企业法人代表、矿级领导、特种作业人员到一线工人的全方位、全覆盖、全过程安全生产责任体系，在生产建设过程中必须遵循“七条规定”、“十个严禁”。对违反“七条规定”、“十个严禁”的，严厉查处，依法责令停产（建）整顿，并给予上限经济处罚。1.严禁无证、无照（手续）不全或失效非法组织生产建设；2.严禁超层越界开采；3.严禁采用非正规采煤工艺开采；4.严禁无风、微风、循环风冒险作业；5.严禁瓦斯抽采不达标、防突措施不到位违规作业；6.严禁开采防、隔水煤柱或在受水害威胁区域作业；7.严禁井下采用非阻燃、非防爆设备；8.严禁超能力、超强度、超定员组织生产；9.严禁从业人员未经培训合格入井作业；10.严禁非法转包、以包代管、层层转包。（三）深入开展煤矿专项整治和隐患排查治理。围绕“十个严禁”开展隐患排查和专项整治，重点治理瓦斯、水害等突出问题。围绕国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定中明确的15类重大安全隐患，深入全面开展隐患排查治理，严格督促煤矿企业成立隐患排查治理机构，抓好隐患自查自纠，切实做到“三个必查”（下井矿工每天每班必查，带班矿长每天必查，企业主要负责人每旬必查）。对检查发现的安全隐患没有消除前，一律不允许矿工下井进行采掘作业，一律不允许煤矿生产建设，一律不允许驻矿安监员离开现场。（四）严格执行煤矿产量限额红线管理。各煤矿必须根据煤矿设计能力和井下生产条件，向煤矿行业主管部门申报年度产量计划，经审核通过后划定年度井下开采红线，严格控制开采范围和生产产量，严格准销票据管理，严禁超能力生产。煤矿安全监管和行业管理部门在开展监管执法检查时，要进行倒测产量，严格监督管理。（五）严格执行记分和黑名单管理制度。认真落实煤矿矿长记分管理制度和“煤矿矿长黑名单”制度，对发生煤矿生产安全死亡事故的，严格执行以下规定：1.未执行前探工作或前探工作不符合要求，弄虚作假，企业停产整顿1个月，根据相关法律法规给予上限经济处罚。2.瓦斯超限作业，企业停产整顿1个月，给予上限经济处罚，并给予矿长免职（解聘）处分，暂扣其矿长资格证和安全资格证，在一年内不得担任矿级以上管理职务。3.发生一般生产安全事故，给予矿长免职（解聘）处分，暂扣其矿长资格证和安全资格证，在一年内不得担任矿级以上管理职务。4.发生较大生产安全事故，给予矿长撤职以上处分，配合有关部门立即吊销其矿长资格证和安全资格证，五年内不得担任本市任何煤矿主要负责人。5.发生重大及以上生产安全事故，给予矿长撤职以上处分，吊销其矿长资格证和安全资格证，将矿长列入黑名单，终身不得担任本公司任何煤矿的主要负责人；限制煤矿投资主体在本公司煤矿行业发展。（六）严格执行事故煤矿停产整顿和退出关闭制度。对发生煤矿生产安全事故的煤矿依法实施停产（建）整顿，配合有关部门暂扣煤矿安全生产许可证，并将煤矿事故处理和兼并重组工作相结合。并严格执行如下规定：1.发生一般生产安全事故的煤矿，停产（建）整顿时间不少于1个月；发生较大生产安全事故的，停产（建）整顿时间不少于2个月；发生重大及以上生产安全事故的，停产（建）整顿时间不少于3个月。2.发生较大以上生产安全事故的煤矿，设计能力在30万吨/年及以下的，依法停产（建）整顿，并纳入被兼并重组对象，不具备安全生产条件的依法予以关闭。3.停产（建）煤矿非法组织生产建设导致事故发生的，依法予以关闭。（七）严格执行举报奖励制度。建立煤矿安全生产举报奖励查处工作机制，积极鼓励矿工和知情人对煤矿存在重大安全生产隐患非法违法生产、事故瞒报谎报等违法行为进行举报，鼓励监管人员主动查处重大安全隐患。对举报案件坚持一查到底、重罚重处、绝不姑息，并对核查属实案件的举报人和查处人予以奖励。（八）加强密闭管理。制定完善相关管理办法，对煤矿企业所有密闭进行登记造册、编号管理，严格监管，严厉查处非法违法违规生产建设行为。（九）营造强大舆论宣传氛围。以专题培训、宣传标语、张贴提示、公益广告等图文并茂的形式向社会广泛宣传，将特别行动的主要内容向全社会宣传覆盖到矿区、班组和矿工，督促矿长与矿工及家属签订知晓承诺书，营造全社会保护矿工生命安全的强大氛围。三、工作职责（一）强化公司监管责任。落实安全生产“一岗双责”。按照“属地管理、分级负责”原则强化安全生产工作，深入推进煤矿“打非治违”，加强对煤矿重大隐患的排查治理力度，在特别行动期间排查出的重大隐患，一律由公司挂牌督办，及时向社会公布，并限期整改销号。各矿要加强一线监管队伍建设，增强一线监管力量，健全完善煤矿包保责任制，督促驻矿安监员跟踪检查安全隐患整改情况，对存在重大安全隐患或被责令停产整顿煤矿的煤矿坚决盯死看牢。（二）安监部门要强化重点监督和管理。加大监管力度，严格督促煤矿企业组织落实安全生产主体责任，严格执行“七条规定”、“十个严禁”，切实把煤矿企业组织矿工安全培训情况纳入检查内容，把“不知、不懂、不会”作为隐患来监管。加快推进全公司煤矿安全生产监控系统信息化建设，加强隐患排查治理闭合管理，督促隐患整改，接受社会监督。严厉查处存在重大安全隐患仍擅自生产或建设的非法违法违规行为，对不具备安全生产条件的煤矿坚决不允许生产建设。加快推进煤矿紧急避险系统建设，重点建设煤巷掘进工作面临时避难硐室，确保今年上半年全部建成，适时组织开展“六大系统”专项督查。深入推进煤矿安全质量标准化建设。四、组织领导（一）成立公司保护煤矿矿工生命安全特别行动领导小组（以下简称“公司领导小组”）。其组成如下：组 长：范文超、公司董事长副组长：张建国 公司总经理 屠定忠 公司常务总经理成 员：邓轩昂 公司总工程师 朱文星 公司生产副总经理 李 刚 公司安全副总经理 张登林 公司机电副总经理领导小组下设办公室在安全监察部，由李 刚同志兼任办公室主任，负责特别行动工作的具体日常事务。电话：3577188。（二）各矿要相应成立保护煤矿矿工生命安全特别行动办公室，主要负责人亲自抓，分管领导协助抓，重点抓好所辖区内的煤