黑龙江省志愿服务工作手册2013.doc

黑龙江省志愿服务 工作手册黑龙江省志愿服务协调小组办公室2013年11月黑龙江省志愿服务条例(2003年6月20日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2012年6月14日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修订)第一章 总 则第一条 为了促进和规范志愿服务活动，倡导奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神，保障志愿者和志愿服务组织的合法权益，推进精神文明和经济、社会发展，根据宪法、法律的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条 本省行政区域内的志愿服务活动适用本条例。 第三条 本条例所称的志愿服务，是指不以获取报酬为目的，自愿以智力、体力、技能等，为他人和社会提供帮助的公益行为。本条例所称志愿者，是指在志愿服务组织进行登记，参加志愿服务的人员。本条例所称志愿服务组织,是指从事志愿服务活动，依法取得法人资格的非营利性社会公益组织。第四条 志愿服务应当遵循自愿、合法、平等、诚信的原则。第五条 国家机关、人民团体、企业事业单位和其他社会组织应当提倡和支持具备志愿服务条件的人员积极参加志愿服务活动，维护志愿者和志愿服务组织的合法权益。第六条 县级以上精神文明建设指导机构负责规划、指导、协调本行政区域内的志愿服务活动。第七条 县级以上精神文明建设指导机构应当对做出突出贡献的志愿者和志愿服务组织给予表彰。第二章 志愿者第八条 具有相应的服务能力，自愿从事志愿服务、遵守国家法律的人员，经向志愿服务组织提出申请并经志愿服务组织同意，可以登记成为志愿者。第九条 志愿者可以在专门网站自行注册或者经本人同意由所属志愿服务组织代为注册成为注册志愿者。注册志愿者完成志愿服务的时间和业绩，作为表彰和在需要帮助时优先获得志愿服务的依据。第十条 志愿者的权利：（一）自愿加入或者退出志愿服务组织；（二）根据自己的意愿和时间、能力等条件，申请参加志愿服务活动,接受与所参加的志愿服务活动有关的教育、培训；（三）请求志愿服务组织帮助协调解决在志愿服务活动中遇到的实际困难和问题；（四）监督志愿服务组织的工作，对志愿服务组织的工作提出批评、建议和意见；（五）有困难时可以优先获得志愿服务。第十一条 志愿者的义务：（一）遵守有关志愿服务的法律法规、社会公德和志愿服务组织的章程及制度；（二）宣传志愿服务精神；（三）履行志愿服务承诺；（四）不损害志愿服务对象的合法权益；（五）保守志愿服务对象的隐私和商业秘密。第三章 志愿服务组织第十二条 县级以上行政区域可以依法建立志愿者联合会或者协会。行业根据需要可以建立行业志愿服务组织。 第十三条 国家机关、人民团体、企业事业单位、社区、居民委员会、村民委员会和其他社会组织可以以志愿服务站、志愿服务队等多种形式开展志愿服务活动。各种志愿服务站、志愿服务队或者其他参与志愿服务的社会组织，可以申请成为志愿者联合会或者协会的团体会员。第十四条 志愿者联合会或者协会履行下列职责：（一）制定志愿服务的各项制度；（二）制定志愿服务计划，发布志愿服务信息；（三）指导、协调团体会员开展志愿服务活动；（四）开展志愿服务法律、政策宣传和对外交流合作；（五）维护团体会员和志愿者的合法权益。第十五条 其他志愿服务组织按照其设立的宗旨和确定的职责开展志愿服务活动。第四章 志愿服务活动第十六条 志愿者和志愿服务组织可以在下列范围内开展志愿服务活动：（一）扶贫济困；（二）帮老助幼、帮残助弱；（三）应急救援、抢险救灾；（四）环境保护；（五）社区服务；（六）国际组织资助的工作项目；（七）教育科技、医疗卫生、法律服务、文化、体育、经贸活动；（八）其他社会公益事业。县级以上精神文明建设指导机构可以建立突发事件志愿者快速动员机制，动员具有相关知识和技能的成年志愿者迅速投入突发事件的辅助救援工作。第十七条 志愿服务组织应当通过适当方式向社会公示其志愿服务范围和联系方式。第十八条 志愿服务组织应当积极组织、推荐志愿者到需要和接受志愿服务的地方开展志愿服务活动，为志愿者提供适当的志愿服务岗位。第十九条 志愿者可以主动联系志愿服务岗位，经所属志愿服务组织同意后参加志愿服务活动。第二十条 志愿服务组织向社会招募志愿者时，应当公布与志愿服务项目有关的真实、准确、完整的信息。第二十一条 志愿服务组织应当对志愿者进行志愿服务基础知识和有关志愿服务专业知识的培训。第二十二条 志愿者联合会或者协会的团体会员应当对志愿者参加志愿服务活动的情况进行记录，并根据志愿者的要求，就其参加志愿服务活动的情况出具有关的证明。国家机关、人民团体、企业事业单位在组织本单位人员开展志愿服务活动时，应当充分体现自愿原则。第二十三条 未经志愿者本人同意,志愿服务组织不得公开或者向第三方提供志愿者的个人信息。第二十四条 志愿服务组织安排志愿者从事有安全风险的志愿服务活动时，应当提前告知志愿者。第二十五条 从事有职业资格要求的志愿服务时，应当选派有职业资格证书或者执业许可证书的志愿者参加。第二十六条 无民事行为能力或者限制民事行为能力的志愿者应当征得监护人的同意或者由监护人陪同，参加与其年龄、身心状况相适应的志愿服务。第二十七条 志愿服务组织安排志愿者从事志愿服务，有下列情形之一的，志愿服务组织与志愿者、志愿服务组织与志愿服务对象之间应当签订书面协议：（一）有安全风险的；（二）连续三个月以上专职服务的；（三）为大型社会公益活动提供志愿服务的；（四）组织志愿者在本行政区域以外开展志愿服务活动的；（五）涉及外籍人员的；（六）任何一方要求签订书面协议的。第二十八条 志愿服务协议应当包括以下主要内容：（一）志愿服务内容、时间和地点；（二）参加志愿服务的条件；（三）志愿者的培训；（四）志愿服务成本的分担；（五）风险保障措施；（六）志愿者责任的免除；（七）协议的变更和解除；（八）争议解决方式；（九）需要明确的其他事项。第二十九条 志愿者提出需要安全、卫生保障的，志愿服务组织或者服务对象，应当为其提供。第三十条 举办大型社会公益活动需要志愿服务的，举办者应当委托志愿服务组织招募志愿者。第三十一条 任何组织和个人不得利用或者借用志愿服务的名义进行营利性和其他违背志愿服务宗旨的活动。第三十二条 志愿者开展志愿服务时，应当佩戴统一的志愿服务标志。第三十三条 志愿服务组织可以按照有关规定开展与国内、国外志愿服务组织间的工作交流或者支援活动；志愿服务站、志愿服务队或者其他参与志愿服务的社会组织与国内、国外志愿服务组织间的工作交流或者支援活动，应当通过志愿者联合会或者协会进行。第五章 志愿服务经费第三十四条 志愿服务组织可以根据志愿服务活动的需要和志愿者的意愿，为参加志愿服务的志愿者提供必要的经费。第三十五条 本省应当依法设立省志愿服务基金会，其他具备条件的地方，可以依法设立志愿服务基金会，为发展志愿服务事业提供支持和保障。 第三十六条 志愿服务组织和志愿服务活动经费来源于：（一）国内、国外组织和个人的捐赠；（二）政府资助；（三）志愿服务基金会的资助；（四）其他合法收入。第三十七条 鼓励国内、国外组织和个人对志愿服务组织和志愿服务活动进行捐赠。第三十八条 志愿服务组织接受的资助、捐赠等，应当在志愿服务的宗旨和范围内使用，或者按照与资助人、捐赠人的约定合法使用。第三十九条 志愿服务组织和志愿服务活动经费的筹集、管理和使用应当公开、透明，依照法律、法规规定的范围和标准进行，接受有关部门和志愿者的监督。第四十条 志愿服务组织接受捐赠、资助的财产及其增值为社会公共财产，受法律保护，任何单位和个人不得侵占、挪用和损毁。第四十一条 政府可以对符合志愿服务组织完成的公益事业项目委托志愿服务组织实施，并给予适当资助。志愿服务组织完成政府委托实施的公益事业项目后，应当将项目的开支及绩效情况向政府有关部门报告，并向社会公开。第六章 社会支持第四十二条 县级以上人民政府应当将志愿服务纳入国民经济和社会发展规划，促进志愿服务事业的发展。县级以上人民政府有关部门根据各自职责做好与志愿服务活动相关的服务和行政管理工作。乡、镇人民政府和街道办事处应当支持和帮助本辖区内志愿服务活动的开展。第四十三条 全社会应当尊重志愿服务组织和志愿者的劳动。第四十四条 国家机关、企业事业单位在录用公务员、招聘人员时，在同等条件下对参加志愿服务活动成绩突出者可以优先录用、聘用。第四十五条 教育部门和有关社会团体应当将培养青少年志愿服务意识纳入思想品德教育的范围。鼓励中学和大学学生利用课余时间参加适合自身特点的志愿服务活动。第四十六条 广播、电视、报刊、网站等媒体应当积极开展志愿服务活动的公益性宣传。第七章 法律责任第四十七条 志愿者在参加经志愿服务组织安排的志愿服务过程中,因志愿者过错造成志愿服务对象人身财产损失或者其他损害的,志愿服务组织应当依法承担民事责任。如果损失或者损害是因志愿者故意造成的,志愿服务组织承担民事责任后,可以向其追偿。第四十八条 志愿者在参加经志愿服务组织安排的志愿服务过程中,因志愿服务组织或者志愿服务对象过错受到人身财产损失或者其他损害的,志愿服务组织或者志愿服务对象应当依法承担民事责任。志愿者在参加经志愿服务组织安排的志愿服务过程中,因不可抗力受到损害的,志愿服务组织应当给予适当补偿；因第三人的原因受到损害的,志愿服务组织应当协助志愿者向第三人取得赔偿。第四十九条 对利用志愿服务组织或者志愿者的名义、标志等进行非志愿服务活动的，志愿者或者志愿服务组织可以通过有关行政机关、司法机关依法追究其责任。第八章 附 则第五十条 本条例自2012年8月1日起施行。黑龙江省志愿服务管理系统操作指南黑龙江省志愿服务人才库系统包括志愿者个人申报录入、志愿者管理、志愿服务管理统计、志愿服务组织管理、志愿服务活动管理和志愿服务信息管理（培训与交流）六个系统。一、志愿者个人申报录入系统志愿服务人才库网址：http:/ZY./（也可直接登陆黑龙江文明网首页，或登陆东北网网群链接）图表 1黑龙江文明网主页面（一） 志愿者申请：点击主页“申报志愿者”：，进入注册页。在注册页中填入或选择各项信息，其中后面带红星的为必填或必选项。图表 2注册申请表注：图表 3注册申请表局部11)登录名和登录密码为志愿者以后登录网站所使用的用户名和密码，请志愿者不要遗忘。2)重复密码要与登录密码一致。3)姓名要填入真实姓名。4)身份证号要填入本人真实身份证号。这是确定志愿者唯一身份的重要依据。没有身份证但希望成为黑龙江志愿者的人，可以选择填写“护照号”或“回乡证号”。5）自然情况、政治面貌、所在单位、职级填写要规范、真实、慎重。6）所在城市（含省直部分单位）、区（县、市，含省直部分单位的二级单位、省属高校）、街道（含省直部分单位的场、站、学院等）、社区，可以通过点击下拉菜单直接选择确定。所在街道、社区可以选住宅所在地，也可以选择工作所在地。7）毕业院校、专业要如实填写，学历可通过点击下拉单直接选择。8）特长爱好可如实填写。图表 4注册申请表局部2申报服务组织可以多选，但至少要选一项，默认系统选择社区志愿者身份。图表 5注册申请表局部3手机号码和固定电话至少要填写一项。通信方式要尽量填写完整，以利于下一步组织开展志愿服务活动。图表 6注册申请表局部4 “申请人陈述”是申请人的郑重承诺，申请人要认真审看确实承担相应的义务和权力。当信息填写完毕，并且确认无误后，点击按钮，完成注册。志愿者将自动获得申请批准、唯一的志愿者身份号码，进入个人选择的志愿服务组织。如填写出现错误可以点击按钮，重新进行填写。（二）志愿者登录：当注册成功后，页面会跳回首页。在首页左上的“志愿者登录”中，在用户名和密码的位置填入注册时的登录名和密码，点击“登录”。进入用户中心后，志愿者会默认进入“消息中心”，在这里志愿者会看到有关于他的信息。“查看注册信息”：这里可以看到志愿者自己注册时填写的信息。“交流培训”：这里可以看到有关志愿服务的相关培训资料。“服务时间统计”：这里可以看到志愿者本人参加过的志愿服务活动及服务时间。“查看证书”：区级地区管理者对志愿者颁发电子证书后，志愿者在这里可以看到电子证书。图表 7志愿者证书样式 “更改密码”：这里可以修改志愿者的登录密码。需要输入原始密码和新密码。“区域活动导航”：可以根据志愿者的需求选择希望参加的区域活动。“专项活动导航”：这里志愿者可根据需求选择希望参加的专项志愿服务活动。“日行一善”：这里志愿者可以将自己日常生活中做出的点滴善举记录下来，每记录一次系统自动累积一小时志愿服务时间。二、志愿者管理系统各级志愿服务管理者将通过该系统进行志愿者管理。（一）进入志愿服务管理操作系统输入志愿服务管理网址：/Views/Manage/Main/Default.aspx，即可进入“黑龙江省志愿服务管理系统”窗口。图表 8管理系统窗口输入用户名、密码和验证码，即可进入本级管理权限的管理系统。（二）区（县、市）级管理者操作：打开后台网址：输入用户名密码,验证码，登录。可看到页面：点击“区县级志愿者管理”，进入所在区的地区志愿者界面。此页面中有查询功能,管理者可以根据不同条件查询出志愿者，管理者可点击志愿者的姓名查看志愿者详细信息。区以上志愿者管理者具有注册注销权力。已经成为志愿者的操作栏里会有“注销”。当管理者确定此志愿者的资格应该被取消，则点击“注销”，在二次确认时填入原因，此志愿者资格被取消。同时填写注销原因，告之本人。在“市/县/区级职务”一栏里，管理者通过点击变更职务，可赋予此志愿者当前协会的职务。注：1、在职务一栏里选择“志愿者”，可取消承担的志愿服务组织的职务，保持志愿者身份。区（县、县级市）管理者可以社区管理一栏查看到辖区内的所有志愿服务工作站，并在可选择“添加用户”，添加所辖区各个街道、社区进入管理系统，履行审看本街道、社区志愿者注册情况的责任，保证注册志愿者的思想、品德、行为能够符合志愿者要求。区（县、县级市）管理者还承担组织志愿者颁发志愿者证书工作。 （三） 市地级地区管理者操作：打开后台网址，输入用户名密码,验证码，登录。可看到页面：点击“地市级志愿者管理”，会进入自己管理的地区所含“区/县/市”列表。选择进入此地区的志愿者管理界面。界面根据查询条件列出志愿者，管理者可以点击志愿者的姓名查看志愿者具体信息。如果管理者确定此志愿者的资格应该被取消，则点击“注销”，在二次确认时填入原因，此志愿者资格被取消。图表 9管理系统图示（四） 省/市级专业志愿服务管理者操作：可看到左侧菜单：点击“省级专业志愿者管理”，会进入地市地图。点击地市进入区县列表。点击地区，进入地区协会管理界面。在“省级职务”一栏里，管理者通过点击变更职务，可赋予此志愿者当前协会的职务。注：在职务一栏里选择“志愿者”，则取消当前协会的职务，恢复成普通此志愿者。市级专业志愿服务注册系统管理者可以在“添加用户”的一栏，添加所辖区志愿服务管理组织进入管理系统，履行审看本区专业志愿者资格的责任，保证注册志愿者的思想、品德、行为能够符合志愿者要求。对不适合担任专业志愿者的个人，可以予以“取消”其成为专项志愿服务资格。市级专业志愿服务注册系统管理者承担任命专项志愿服务组织负责人的责任，点击确认职务并提交上级管理部门审核。地市级协会管理者操作： 打开后台网址，输入用户名密码,验证码，登录。可看到左侧菜单：点击“地市各协会志愿者管理”，进入区县列表。点击进入城区志愿服务管理界面。在“地市级职务”一栏里，管理者通过点击变更职务，可赋予此志愿者当前协会的职务。注：在职务一栏里选择“志愿者”，则取消当前协会的职务，保留志愿者身份。（五）志愿服务工作站管理者的操作。根据城区文明办授权，社区志愿服务管理者从志愿服务社区监督审查窗口（/Views/sq/Main/UserLogin.aspx）进入系统， 输入用户名、密码和验证码，对本社区申请的志愿者进行审核，如发现不适合从事志愿服务工作的人，可书面提交所在城区（县、县级市）文明办，对其志愿者资格予以注销。依据志愿者服务时间记录有关文件要求，每月集中记录所属社区的志愿服务时间和服务内容。（六）专业志愿服务队管理者的操作。根据市专业志愿服务组织授权，专业志愿服务队管理者从志愿服务专业窗口（/Views/sq/Main/UserLogin.aspx）进入系统， 输入用户名、密码和验证码，对申请本专业志愿服务活动的志愿者进行审核，如发现不适合从事该专业志愿服务工作的人，可书面提交所在市（地）专业志愿服务领导机关，对其专业志愿者资格予以取消。依据志愿者服务时间记录有关文件要求，每月集中记录志愿者参加所属专业志愿服务活动的服务内容和具体时间。（七）省级管理员的操作。进入志愿服务管理页面，看到：点击相应地市，进入相应“区/县/市”列表页。选择要看的地区，进入此地区的志愿者管理界面。依据工作职责进行管理工作。三、志愿服务管理统计系统黑龙江省志愿服务人才库管理系统将提供全省志愿服务活动的实时统计汇总情况。（一）全省志愿者注册分布统计。1、全省地区志愿者注册分布统计。2、城市志愿者注册分布统计。3、城区志愿者注册分布统计。4、社区志愿者分布统计5、志愿服务工作站（队）管理（二）新增人数统计（三）专业志愿者分布统计1、全省专业志愿者分布3、城市专业志愿者分布统计。4、城区专业志愿者分布统计。（四）全省志愿者综合统计依据黑龙江省志愿服务注册申报表提供的志愿者基本信息进行汇总分类统计，其中包括性别分布、政治面貌分布、年龄分布和学历分布。各种统计汇总项目将为组织开展志愿服务活动提供管理依据和工作参考。（五）地区管理创建的活动（六）专业管理员创建的活动（七）地区志愿服务组织分布1、全省志愿服务组织分布2、城市志愿服务组织分布3、城区志愿服务组织分布（八）专项志愿服务组织分布1、全省专项志愿服务组织分布2、城市专项志愿服务组织分布3、城区专项志愿服务组织分布（九）日行一善统计四、 志愿服务组织管理系统省级管理员可根据实际需要对各志愿服务工作站和专项志愿服务工作站进行信息添加和修改，对新增志愿服务工作站和专项志愿服务工作站赋予用户名和密码，指导其开展志愿服务活动。1、地区志愿服务组织管理2、专项志愿服务组织管理五、志愿服务活动管理系统（一） 地区管理员：首先登录到后台，点击左侧列表中“活动管理”功能模块中的“新建活动”，如图：右侧会看到活动创建页面，按顺序依次填写活动的标题，选择活动的起始时间和结束时间，活动地点，联系方式，活动简介。选择可参与此项活动的志愿者范围，包括哪个地区的志愿者的哪些专业的志愿者。如果确认无误后点击创建按钮，完成活动创建。注：1）上面每项均为必填。2）活动起始时间和结束时间以后会作为志愿者自动记录时间的时间范围依据，这两项在创建后只有报名阶段可以修改。3）选择志愿者范围中的所在地区会根据管理员的级别不同，可选的范围也有所不同，所在地区在活动创建后将不可以修改。服务项目可多选，但至少要选一项。 活动创建完成后，会自动进入到“自己创建的活动”列表页，如果您对创建的活动内容要进行修改的话，点击“修改”，您会看到刚才填写选择的信息。其中标题，地点，联系方式，简介在活动结束前都可修改，活动时间，志愿者范围中的服务项目只在报名阶段可修改，所在地区，不可修改。回到“自己创建的活动”列表页，从图中可以看出刚才创建的活动目前处于报名阶段。在此活动范围内的志愿者可以在首页登录到自己的用户中心中进行报名（志愿者如何报名将在后面说明）。点击结束报名，将会结束报名阶段，志愿者将无法再报名，同时此活动会进入到志愿者时间记录审核阶段。点击活动的标题，可进入到此活动报名的志愿者名单查看页中。如果这些志愿者中有不合格，未参加，或提前退出的，管理员可以点击“终止参与”，打开终止页。进入终止页面时，系统会根据当前时间，和活动开始时间自动算出可以给志愿者记录的最大小时数，管理员可在此范围内做修改。页面中有两个功能按钮，“终止参与并记录时间”，这个是管理者在已经修改好志愿者真实的服务小时数后点击进行记录其已经服务的真实小时数的功能按钮。点此按钮后该名志愿者的服务时间就已经记录，以后将不参与到志愿者活动时间自动记录步骤当中。“取消参与资格”，这个是取消志愿者参与此次活动的资格，点此按钮后，志愿者此次活动资格被取消，服务时间不会被记录，同时此次活动的志愿者名单中将会被除名。当活动结束后，管理者可点击“自己创建的活动”列表页中此活动后面的“结束活动”，此时系统会对所有还未被记录时间的志愿者，自动统计时间并记录，当所有志愿者的时间都记录完毕后，管理者会在相应位置看到此次活动志愿者服务的总时间。（二） 专业管理者员首先登录到后台，点击左侧列表中“活动管理”功能模块中的“新建活动”，如图：右侧会看到活动创建页面，按顺序依次填写活动的标题，选择活动的起始时间和结束时间，活动地点，联系方式，活动简介。选择可参与此项活动的志愿者范围，包括哪些地区的此专业的志愿者。如果确认无误后点击创建按钮，完成活动创建。注：1）上面每项均为必填。2）活动起始时间和结束时间以后会作为志愿者自动记录时间的时间范围依据，这两项在创建后只有报名阶段可以修改。3）选择地区时可以先按住键盘的“Ctrl”键然后用鼠标左键点击要选择的地区进行多选。选择志愿者范围中所在地区会根据管理员的级别不同，可选的范围有所不同，所在地区在活动创建后将不可以修改。活动创建完成后，会自动进入到“自己创建的活动”列表页，如果您对创建的活动内容要进行修改的话，点击“修改”，您会看到刚才填写选择的信息。其中标题，地点，联系方式，简介在活动结束前都可修改，活动时间只在报名阶段可修改，所在地区，不可修改。回到“自己创建的活动”列表页，从图中可以看出刚才创建的活动目前处于报名阶段。此时范