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办事公开制度范文 永兴县食品药品监督管理局规范权力运行制度二一年药品、医疗器械行政处罚制度 一、责任单位和责任人责任单位稽查股责任人曾红光承办人李荐仁侯云霞曾永霞王方忠廖志标 二、处罚权力行使依据药品管理法、医疗器械监督管理条例、麻醉药品和精神药品管理条例、疫苗流通和预防接种管理条例、药品流通监督管理办法、一次性使用无菌医疗器械监督管理办法、医疗器械经营企业许可证管理办法、直接接触药品的包装材料和容器管理办法湖南省医疗机构药品使用监督管理办法 三、处罚条件符合药品管理法第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条、第七十九条、第八十条、第八十二条、第八十四条；符合医疗器械监督管理条例第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十二条；符合麻醉药品和精神药品管理条例第六十六条、第六十七条、第六十八条、第六十九条、第七十一条、第七十四条、第七十九条、第八十条、第八十一条；符合疫苗流通和预防接种管理条例第六十二条、第六十三条、第六十四条；符合药品流通监督管理办法第三十条、第三十二条、第三十五条、第三十八条、第四十条、第四十二条；符合医疗器械经营企业许可证管理办法第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十七条、第三十八条；符合一次性使用无菌医疗器械监督管理办法（暂行）第三十七条、第三十八条、第三十九条；符合直接接触药品的包装材料和容器管理办法第六十四条、第六十五条、第六十六条；符合湖南省医疗机构药品使用监督管理办法第二十三条、第二十四条、第二十五条。 四、所需资料行政处罚案件承办人应向稽查股提交以下资料、现场检查笔录。 、调查笔录。 、物品先行登记保存凭证（有怀疑的药品需要保存证据时）物品清单。 五、处罚程序一般程序、行政处罚案件承办人将现场检查、调查笔录、药品先行登记保存凭证、药品清单等资料汇总。 、将上述资料交给单位负责人查看后进行立案。 、立案后交案件承办人填写案件审核意见表。 、将案件资料和审核意见表交法制监督员，审核后签署意见。 、案件经法制监督员审核后，案件承办人下达行政处罚事先告知书和责令改正通知书。 、当事人进行陈述申辩。 、如个人罚款元以上或法人罚款万元以上可提出听证要求。 、日内局办公室下达听证告知书。 、举行听证（三参加案件承办人、法制监督员、当事人）、主管领导审批。 、重大案件讨论。 、下达行政处罚决定书。 、当事人去银行交纳罚款。 、结案。 六、处罚时限一般程序个工作日内（特殊案件可适当延长）。 简易程序个工作日。 七、监督检查执行永兴县食品药品监督管理局绩效评估制度。 八、责任追究执行永兴县药监局行政执法责任追究制度。 行政执法权力运行流程图一般程序案件登记保存听证告知举行听证简易程序现场检查立案决定现场检查调查取证调查报告案件合议处罚事先告知当事人陈述申辩处罚决定送达执行结案归档听证意见书当事人提出听证要求（三日内）听证通知（七日内）确定听证人员当场作出处罚决定当场收缴罚没款行政处罚备案结案归档责令改正办事公开制度第一条行政机关实行办事公开制度。 各股室都要把职责范围内的工作、与社会公众密切相关的事项和群众关注的敏感问题均向社会和有关单位公开（除保密规定外）。 第二条各级行政机关应在办公地点醒目处悬挂内设机构分布图和办事流程图，机关及其内设机构要制定工作职责，并公示。 第三条机关应制发贴有工作人员相片及注明其姓名、职务的身份牌，工作人员上岗时，应将身份牌放置办公桌上或佩带胸前，工作人员外出行政执法或执行事业性收费（罚款）公务时，应主动出示执法证、收费（罚款）项目、依据、标准。 第四条机关各股室应将与办事相关的办事依据、办事程序、办事要求、办事时限、承办人、负责人、办事结果、向社会的承诺以及收费项目、依据、标准等（除保密规定外）公开告示或提供材料备查。 第五条管理服务对象到机关办事时，承办人应一次性告知与办事相关的全部事项和所需的文字材料。 对符合规定、手续齐全的，应及时办结，未能及时办结的要主动说明原因。 第六条机关的执法和对外“窗口”机构应设立贴有工作人员相片、姓名、职务的监督台和工作人员去向牌。 第七条公示的形式可采取上网、上墙、电子屏幕、宣传卡片等形式向社会公示。 定期检查制度第一条为规范局机关行政权力运行，提高机关行政效能，根据中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政监察法和关于印发永兴县规范权力运行制度建设工作方案的通知，结合局机关实际，特制定本制度。 第二条本制度适用于局机关所有具有行政许可（审批）、行政处罚、资金管理职能的股室所及其工作人员。 第三条各股室所对各自的行政权力运行情况进行规范，并接受本县监督检查机构的监督检查。 第四条本局监督检查由纪检、办公室、各股室所负责人组成，定期或不定期对局机关行政权力事项进行监督检查。 第五条对行政权力运行的监督管理，要坚持以下原则（一）依法实施原则；（二）“谁主管、谁负责”的原则；（三）公开、公平、公正的原则；（四）追究责任与改进工作相结合的原则；（五）便民、高效原则。 第六条加强对行政权力的规范化管理，建立健全各项管理制度，确保行政管理职能充分发挥和行政管理工作规范、协调、高效运转。 （一）实行行政管理权动态管理制度。 对局机关具有的行政权力建立目录，实行动态管理。 行政权力的设定、增加、变更、转移、取消等必须依法确定并向社会公布，不得擅自设定、取消或变相增加、扩大、转移。 （二）健全行政权力公示制度。 制定并公布办事指南，以及各股室所的工作职责及各类行政权力运行流程图，流程图应当标明承办岗位、相关接口、办理程序、办结时限、相对人权力和投诉举报途径等，并予以公示。 行政管理职责发生变化时，应及时对权力运行流程图进行变更。 同时明确公开办事依据、条件、程序、时限及监督办法等，并在县政府网站公示。 （三）建立健全行政权力案卷评查制度。 对行政权力运行的全过程记录在案，并由本股室所负责人签字。 各股室所每季度向监督检查机构送交行政权力案卷电子版备查。 监督检查机构要定期组织开展行政权力案卷的评查工作，促进行政权力案卷的规范化管理。 （四）建立完善重大行政事项集体决策制度。 局里按照法律规定的职责行使行政决策权，制定和完善内部决策规则，建立健全公众参与、专家论证和党组决定相结合的行政决策机制。 第七条强化对行政权力运行结果的监督检查。 （一）强化监督检查，完善监管措施，加强对行权股室的监督检查。 局党组每年对本制度执行情况检查一次；各行权股室所每季度检查一次。 各行权股室存在的问题要及时整改，每半年向纪检组报告一次制度执行情况。 （二）完善投诉举报制度。 由纪检受理违反规范权力运行制度的投诉、举报，举报电话。 随时受理群众对各股室所不作为、乱作为等不良行政行为的反映，并及时处理纠正，做到有诉必查。 （三）各股室所主动接受法律监督、社会监督和舆论监督。 凡人大代表、政协委员、特邀监察员反映和媒体曝光的问题，要进行认真调查，并及时反馈调查结果。 （四）严格执行机关财务管理制度，充分发挥财务运行效能，强化财务监管、复核和审计，提高财务工作效率和服务水平。 第八条严格考核奖惩制度。 实行综合考核、过程性考核和民主评议相结合的制度，建立科学的评价考核体系及社会评估制度。 考核结果与当年的评先评优挂钩，对成绩突出的股室所和个人给予表彰奖励；对责任心不强，甚至失职、渎职或造成不良社会影响的，依照有关法律法规的规定进行责任追究。 第九条制度自印发之日起施行。 服务承诺制度第一条为严格依法行政，提高行政效能，加强机关作风建设，特制定本制度。 第二条本制度适用于局机关各股室及其工作人员。 第三条各部门及其工作人员对与服务对象密切相关或社会关注的事项要实行承诺服务。 第四条对管理相对人提供法律宣传、培训、咨询、救助服务，提供药事管理与技术培训，提供药事管理操作与行政许可工作的指导与服务。 第五条机关工作人员对外单位人员和群众到机关办事，必须热情接待，耐心回答，文明礼貌，热情服务。 第六条一切为群众着想，做到急事快办、要事先办、尽职尽责，不扯皮、不推诿、不刁难。 第七条对我局办事的服务对象，应当告知办事依据、程序、条件、时限、要求的，都要告知清楚，需提供相关资料的，应及时提供，并作出有关的服务承诺。 岗位责任制度永兴县食品药品监督管理局根据省食品药品监督管理局关于市州县区食品药品监督管理机构改革有关问题的通知（湘编办xx10号）和县委、政府文件精神，设立办公室、监管股、稽查股、食品股、药检所、器械股。 办公室负责协调机关日常政务，管理机关行政事务，负责会议组织、文电处理、秘书事务、信息综合、新闻宣传、法律法规宣传、档案管理和计划生育、统计、信访、保密等工作。 监管股依法监管麻醉药品、精神药品、毒性药品、戒毒药品和放射性药品的使用；配合上级部门组织开展药品不良反应监测；药品经营许可证发放的初审工作；监督检查药品广告。 稽查股依法组织对全县药品的监督检查，规范药品进货渠道，打击制售假劣药品的违法行为，确保药品质量。 食品股组织开展食品安全法律法规的宣传，并组织协调好各职能部门对食品的监管和不合格食品的查处。 药检所负责全县药品委托检验和抽验工作，为打假治劣提供依据。 器械股负责全县医疗器械的监督管理工作，认真查处伪劣医疗器械，按规定上报MDR。 绩效评估制度根据永兴县机关效能建设领导小组关于印发永兴县规范权力运行制度建设工作方案的要求，为进一步规范绩效评估各项工作，推进绩效评估工作科学化、规范化、制度化，特制定永兴县食品药品监督管理局绩效评估制度。 一、基本原则绩效评估工作遵循以下基本原则、科学性原则选择科学的分析及评价方法，坚持定性与定量相结合，政治效果、经济效果和社会效果相结合。 、客观性原则指标考核所用的标准和依据必须以符合法律、法规及相关文件所规定和政府法定部门提供的方式获得，确保数据的可靠性、准确性，并根据被评估股室所的具体情况，实事求是地开展指标考核评估工作。 、公正性原则指标考核评估人员要客观、合理地采集信息资料，对项目具体情况进行观察、分析和判断，按照评估要求独立打分，做出相关评价。 、全面性原则绩效评估工作要全面评价被评估股室所的绩效状况，评估人员在评估打分时，要将日常管理工作掌握的情况与审核被评估股室所提供的材料相结合，促进被评估股室所平时加强绩效管理工作。 、保密性原则评估工作人员要严守秘密，对不宜公开的信息不得以任何方式泄漏。 二、组织领导成立永兴县食品药品监督管理局机关效能建设领导小组，由局长廖天成任组长，副局长许建文、纪检组长邓佑付任副组长，各股室所负责人为成员，下设办公室，由黄艳芝同志任办公室主任。 绩效评估工作在永兴县机关效能建设领导小组领导下开展工作，相关股室所具体实施。 评估领导小组根据被评估股室所提供的资料，结合平时监督检查所掌握情况，按照评分标准，对被评估股室所以年度的绩效评估指标考核进行评分。 三、评估办法、“业务工作实绩”指标的考核“业务工作实绩”每项指标得分由三部分组成（附表），即指标完成情况得分、绩效进步得分、工作创新得分。 指标完成得该指标分值的，比上年度进步或超计划完成得进步分（指标分值的），工作经验被推广或被表彰得创新分（指标分值的），指标未完成得分，完成效果不好或被上级有关部门通报批评的得该指标分值的。 评估工作人员应认真审核被评估单位填报的所有评估资料，检查的内容是否与指标一致，能否说明指标的完成情况、进步情况、创新情况。 评估人员对填报资料有疑问的，应组织人员进行核实。 并打出分数。 （）指标未按计划完成的，该指标就没有进步分和创新分，评估人员只需在“未完成”栏目打勾，同时在“情况说明”栏目说明该指标完成情况与工作计划的差距；（）指标按计划完成，但社会效果不好或被上级部门通报批评的，该指标就没有进步分和创新分，评估人员只需在“基本完成”栏目打勾，同时在“情况说明”栏目说明相关情况；（）指标按计划完成，但没有进步和创新的，评估人员只需在“完成”栏目打勾；（）指标比计划超额完成，评估人员同时在“完成”和“绩效进步”栏目打勾，如果还有创新的材料，则“绩效创新”栏目也要打勾。 （）指标完成情况与年初计划一致，但有创新材料的，评估人员同时在“完成”和“绩效创新”栏目打勾。 为防止评估人员出现错漏，“绩效进步”和“绩效创新”栏目分别与“完成”栏目捆绑，评估人员在其中或两个栏目打勾，“完成”栏目也要打勾。 、“行政能力建设”指标的考核（附表），采用倒扣分的方式。 评估人员根据被评估单位提交的材料，审核材料是否齐全，结合平时检查掌握的情况，按照评分标准扣分（见附表），在“指标得分”栏目填写分值，同时在“扣分说明”栏目填写扣分的原因。 （三）察访核验。 局效能办开展察访核验工作，采取平时日常巡查和年终察访核验相结合的办法，对发现的问题根据扣分标准从绩效评估成绩中倒扣。 内容包括工作作风、政务公开、办事效率、行政执法等方面。 （四）社会公众评议被评估股室所公众评议，采取行风政风评议、调查测评、股室所互评等方式进行。 行风政风评议由局效能办召开会议组织实施，调查测评和股室所互评由局效能办发放调查表和开会进行。 评议过程应公开、公平、公正，调查测评材料要存档备查。 绩效评估工作按时上报县绩效办。 一、业务工作实绩部分（附表1）年度工作目标股室自评评估小组评分项目一级指标二级指标下达任务部门指标分值责任股室责任人员预期效果实现目标的措施按计划完成超额完成未能完成工作创新未完成基本完成完成绩效进步绩效创新情况说明业务工作实绩 二、行政能力建设部分（附表2）年度工作目标单位自评评估小组评分项目一级指标二级指标指标分值责任股室所工作目标完成情况存在的问题指标得分扣分说明行政能力建设永兴县食品药品监督管理局绩效管理指标考核评分标准（附表3）一级指标二级指标评分标准业务工作实绩（60分）市局考核指标 1、完成任务，得该项目分值的90%（基本分）； 2、超额完成任务，或与上一年度相比有进步，得该项目分值的5%（进步分）； 3、工作经验被市级以上部门以各种形式推广、交流或领导肯定的，得该项目分值的5%（创新分）； 4、未如期完成任务，该项目得0分； 5、任务完成效果不好，或被上级通报批评的,该项目只得该项目分值的50%。 行政能力建设科学民主行政（10分） 1、党组议事规则和局长办公会议不落实的1项扣1分； 2、未进行科学民主决策；社会公示、听证和跟踪反馈、责任追究不到位的扣1分； 3、政务未公开，扣0.5分，政务公开不全面、不及时、未建立政务公开档案资料的扣1分； 4、实施政府信息公开条例未落实工作机构的，扣0.5分；未制定准备方案和进行部署的，扣0.5分，未编制信息公开指南和信息公开目录的，扣0.5分。 依法行政（10分） 1、制定的规范性文件经审查违法或严重不当的每件扣0.5分，未经审查擅自发布的每件扣1分； 2、重大行政处理决定未按规定报备的，每件扣0.5分； 3、行政处罚、行政许可在实体或程序方面存在明显违法的每件扣0.5分； 4、具体行政行为在行政复议或行政诉讼中被撤销或确认违法，以及被有关机关依法纠正的每件扣1分； 5、发生行政过错，应追究责任而未予以追究的每项扣0.5分； 6、档案不完整的，每件扣0.2分； 7、违规收费、变相收费的，每起扣1分。 行政能力建设（续）高效行政（10分） 1、效能建设基本制度未建立的，缺1项扣0.5分； 2、审批制度不健全、未按制度办理被电子监察效能告诫的，发现一起扣1分； 3、工作效率低、推诿扯皮，被通报批评的一起扣1分； 4、因效能问题被投诉，经查实的一起扣1分； 5、公文办理不及时的，1件扣0.5分； 6、行政审批和行政许可项目的办理，超时限的1件扣0.5分；县领导批办件或人大建议、政协提案办理不及时的，1件扣0.5分。 廉洁行政（20分） 1、党风廉政建没落实责任股室和责任人，但责任人不明确本人责任的扣1分； 2、经群众举报，上级纪检部门介入调查，本级机关工作人员和下属具有行政管理职能机构的人员确有违法违纪问题的1起扣1分（发现问题，自行查处的不扣分）。 注评分标准总分为100分，办分室业务工作实绩+科学民主行政+高效行政+廉洁行政其他股所业务工作实绩+高效行政+廉洁行政决策公开制度为增加永兴县食品药品监督管理局各项工作决策的透明度，保障公民、法人和其他组织对本局决策的知情权和监督权，为民众依法提供公开、透明、高效的公共服务，根据永兴县关于印发永兴县规范权力运行制度建设工作方案的通知要求，结合本局实际，特制定决策公开制度。 一、决策公开的内容本局发展的中、长期规划、有关全社监管方面的政策措施和规范性文件、行政决策事项。 二、决策公开的方式按决策特性采取以下一种或几种方式予以公开（一）政府内网或互联网；（二）广播、电视等公众媒体；（三）本局所设立的政务公开栏；（四）其他便于公众知晓的形式。 三、决策公开程序(一）按决策特性及时或长期向社会公开。 (二）采取各种方式向社会公开决策时，按照以下程序进行 1、在广播、电视等公众媒体、政府内网站上公开的决策，由有关股（室）报请局分管领导审查，最后由局主要领导审核批准后实施。 （事关全局的重大决策和出台的相关政策以及规范性文件分别由县政府审核、县法制办审核后向社会公开）。 2、在本局所设立的政务公开栏上公开有关决策时，由有关股（室）报请局分管领导审核批准后实施。 3、用其他形式公开决策，由有关股（室）提出方案，报局分管领导批准后实施。 四、决策公开的责任（一）向社会公开决策的责任分工 1、本局发展的中、长期规划、有关全局改革发展方面的政策措施和规范性文件等，由局办公室负责。 2、有关监督管理稽查方面的政策措施和规范性文件等，由相关股室负责。 （二）责任股（室）、责任人实行决策公开，违反法律、法规和本制度规定的，将依法受到有关行政处罚，在公开决策时泄漏有关秘密、个人隐私，给他人或其他社会组织造成经济损失的，应当依法予以赔偿。 （三）本制度自xx年10月起施行。 权力运行公开制度第一条根据永兴县法制办、市效能办关于印发永兴县规范权力运行制度建设工作方案的通知文件精神和中华人民共和国行政处罚法的规定，为规范行政权力运行工作，结合我局食品药品监督管理工作的实际，制定本制度。 第二条本制度所指的行政权力运行公开制度是指行政处理处罚的权力运行、委检快检和落实情况依照规定应予公开的制度。 第三条食品药品医疗机器监管和委检快检权力运行公开的内容主要包括本局的工作职能、职责、权限、法律责任；行政执法工作程序；年度工作计划；监管的范围、内容；执法组组成人员；执法廉政纪律；执法监督、投诉、举报电话等。 第四条食品药品执法权力和委检快检运行公开应当注重实效，接受社会群众和舆论的监督。 第五条委检快检结果公开形式，根据不同情况分别采用县政府政务公开或政府信息公开栏、政府网站、药品网站、药品公告、被检查单位公示、药品通报或者报纸、电视、广播等新闻媒体等形式公开。 第六条委检快检结果公开应当依法保守国家秘密，遵守国家有关规定。 第七条委检快检结果公开具体事项由局机关办公室负责按机关公文办理程序报局领导审批后实施。 首问负责制第一条为改正机关作风，实现便民利民，勤政高效之目标，特制定本制度。 第二条本制度适用于局机关股室及其工作人员。 第三条外单位人员和群众到机关办事，第一个接待的工作人员的首问责任人。 第四条首问责任人必须热情接待来访或办事的其他单位人员或群众，必须问明要办理的事项，不属本机关或部门办理的事项，应当告知其应当去找的机关或部门。 第五条首问责任人遇有重要情况必须随时汇报，上一级负责人应酌情予以明确指示。 承办人应根据领导的指示落实承办事项。 第六条首问责任人不理睬或推诿的，应给予批评或戒免教育，造成服务对象不满意投诉的或给服务对象造成损失的，视情节给予首问责任人行政处分，并责令赔偿损失。 永兴县食品药品监督管理局外部监督检查制度为确保我局权力运行的公开、公平、公正，使其在一个良好的约束环境下，充分发挥其在执政中的优势效能，特制定永兴县食品药品监督管理局外部监督检查制度。 、接受外部监督的内容。 我局对外行使的公权都是监督的内容。 、监督的形式一是局权力运行领导小组办公室负责聘请行风建设义务监督员实行监督，定期听取监督员反映的问题，提出的意见，并逐条逐项地梳理出来，向局权力运行领导小组呈报。 二是接受网络监督。 办公室对在网上提出不同意见、民意的要及时向局权力运行领导小组提出，以便及时更正。 三是设立举报电话，随时虚心接受外界的监督，举报电话。 四是向来我局办事的人员发放征求意见卡，倾听群众的呼声。 、对收集来的问题，经常召开党组会或全体干部大会，做到有误就改，认真完善，并在年终对外部监督的有关情况实行书面材料上报。 限时办结制度第一条为加强机关行政效能建设，进一步改进机关作风，提高办事效率，防止推诿扯皮，依据郴州市食品药品监督管理局行政效能建设暂行规定，制定本制度。 第二条限时办结制度是指服务对象到本局机关申办属于本局机关职责范围内的事项及办理公文，在符合法律、法规、规章和政府有关规定条件的前提下，经办股室或经办人应当在承诺的时限内办结其所诉求事项的制度。 第三条本局工作人员应当遵守本制度。 第四条对于办理紧急公文，承办股室应按照发文机关要求或领导批办要求的时限内办结；第五条对人大代表、政协委员的议案、提案和建议，本局职责范围内的事项有时限要求的按时限要求办结；没有时限要求的，办公室在收文之日起天内指定承办股室办理，个工作日内作出书面答复。 第六条对申报本系统本单位审批、审查、核准、备案等有关事项，凡法律、法规、规章已明确时限要求的，按时限要求执行；没有时限要求的，有关股室应确定审批、审查时限，并公布于众。 服务对象对行政核准、审核、备案事项有异议的，可向行政效能监察工作领导小组办公室投诉。 领导小组办公室接到当事人投诉后个工作日内调查核实，并将处理结果书面告知投诉人和经办人或经办股室。 信访处理制度第一条为加强局机关信访工作，进一步改进工作作风，确保信访工作到位，依据湖南省信访工作条例制定本制度。 第二条来信来访，在符合法律、法规、规章和政府有关规定条件的前提下，经办股室或经办人应当在承诺的时限内办结。 第三条来信来访，有时限要求的都应当在限定的时间内办结；没有明确时限要求的，应在个工作日内办结，并且视情况将办理结果反馈给有关单位和信访人；因实际情况不能如期办结的，可延长个工作日。 第四条对信访人提出的有关法律法规和政策咨询，能当即解答的给予解答；解答不了或不属于职责范围内的事项，按首问负责制的有关规定办理。 第五条纪检监察信访案件，按上级纪检监察机关规定的办理时限执行。 永兴县药监局行政执法责任追究制度第一条为规范和监督行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据公务员法、行政监察法和国家食品药品监督管理局关于全面推行行政执法责任制工作的意见（国食药监法xx362号）、以及永兴县县委、政府等有关规定，结合本局实际，特制定本制度。 第二条全局所有行政执法人员的责任追究。 第三条本制度所称行政执法责任，是指本局行政执法人员作出违法或者不当的行政执法行为应当承担的责任。 违法行政执法行为是指行政执法机关和工作人员在行政执法活动中违反法律、法规、规章以及规范性文件的行为。 行政执法行为包括抽象行政行为和具体行政行为。 违法抽象行政行为主要指违法制定规范性文件的行为。 违法具体行政行为包括违法作为和不作为,不当行政执法行为是指行政处罚裁量显失公正的行为。 第四条行政执法责任追究坚持实事求是、有错必究、权责一致、教育与惩戒相结合的原则。 第五条行政执法行为违法并造成下列危害后果之一的（一）引起群众举报、投诉，被上级机关依法撤销的行政执法决定；（二）造成群众集体性上访，社会影响恶劣的；（三）造成行政赔偿后果的；（四）其他严重危害后果的。 第六条制定文件不依法报送备案或者不按时报送备案的行为。 第七条实施行政处罚过程中有下列行为之一的（一）无法定处罚依据和实施依据实施行政处罚的；（二）委托、指派不具备法定条件的组织、人员实施行政处罚的；（三）擅自设定行政处罚或者改变行政处罚种类、幅度的；（四）对当事人的同一违法行为重复处罚的；（五）违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的；（六）对当事人进行罚款、没收财物时不出具法定部门执法的罚款、没收财物单据的；（七）应当移交司法机关追究刑事责任而不移交的；（八）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；（九）未履行法定告知义务的；（十）依法应当组织听证而不组织听证的；（十一）实施行政处罚显失公正的；（十二）其他违反行政处罚规定的。 第八条实施行政强制措施过程中有下列行为之一的（一）无法定职权或者超越法定权限实施行政强制措施的；（二）无法定实施依据实施行政强制措施的；（三）违反法定程序实施行政强制措施的；（四）擅自使用或者丢失、损毁被查封、扣押、冻结的财物的；（五）其他违反行政强制措施规定的。 第九条实施行政检查过程中有下列行为之一的（一）无法定依据、法定职权实施行政检查的；（二）超越法定权限实施行政检查的；（三）非正当目的实施行政检查的；（四）违反法定程序、时限实施行政检查的；（五）放弃、推诿、拖延、拒绝履行行政检查职责的；（六）隐瞒、包庇、袒护、纵容违法行为的；（七）其他违反行政检查工作规定的。 第十条不履行法定职责有下列行为之一的（一）依法应当履行或者经公民、法人或者其他组织请求，仍拒绝履行或者故意拖延履行法律、法规和规章规定的特定义务的；（二）拒绝、拖延或者不全面执行上级机关依法作出的行政决定的；（三）在法定期限内不履行或者不全面履行法定义务的；（四）依法应当向公民、法人或者其他组织出具凭证而未出具的；（五）擅自对外披露案件信息的。 （六）违反办案纪律，以各种方式向涉案对象通风报信的。 （七）其他不履行法定职责的。 第十一条行政执法人员承担的行政执法责任包括（一）责令书面检讨；（二）通报批评；（三）责令离岗培训；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 第十二条行政执法机关集体讨论作出的具体行政行为错误的，追究行政执法机关主要负责人的行政执法责任；对参与讨论支持或者赞同错误具体行政行为的人员，连带追究行政执法责任。 反之，则免除追究责任。 第十三条对执法责任的产生具有辅助或者次要作用的行政执法人员，应当比照主要责任人员从轻或者减轻追究。 第十四条有下列情形之一的，不承担行政执法责任（一）因不可抗力产生的行政执法责任；（二）因正当防卫、紧急避险等原因产生的行政执法责任；（三）因行政管理相对人的过错造成的行政执法责任；（四）因出现新的证据而改变原具体行政行为的；（五）因技术误差或仪器失灵等非人为因素而导致的监督检验结果发生偏差，而没有造成严重后果的；（六）其他依法不应承担行政执法责任的情形。 第十五条行政执法行为违法或者不当，但情节显著轻微，没有造成危害后果的，可不予追究行政执法责任。 第十六条有下列情形之一的，依次追究行政执法人员的行政执法责任（一）性质、情节轻微，危害后果不大的，责令书面检讨；（二）性质、情节轻微，社会影响不大的，通报批评；（三）出现行政执法错误的，取消当年度的评先评优。 第十七条责任追究调查人员与被追究责任人有利害关系、可能影响案件公正处理的，应当回避。 被追究责任人认为责任追究调查人员与其有利害关系、可能影响案件公正处理的，有权申请回避。 第十八条责任追究决定前，应当听取被追究责任人的陈述和申辩。 第十九条责任追究作出后，被追究人员应当执行。 拒不执行决定的，责令其限期执行。 对拒不纠正过错行为的当事人依法依纪给予处理。 第二十条本制度自公布之日起施行。 一次告知制度（一）服务对象来我局办理业务或者咨询，承办人应按政策法规及有关规定一次性告知明白。 （二）一次性告知遵循群众至上、热情服务、为群众提供便利的原则。 （三）当服务对象咨询的事项属于本人业务范围时，必须按政策法规及有关文件规定，一次性清楚地告知咨询事项的办理程序、办理手续、办理时限；服务对象咨询的事项不属于本人的业务范围的，要清楚地告知应找哪个股室、哪位同志办理。 （四）对服务对象前来办理属于本人业务范围的有关业务时，如不具备办理条件，必须一次性告知办事程序、必要的资料等，使服务对象明白。 （五）全体工作人员要认真履行一次性告知制度。 对没有做到一次性告知，造成当事人多次往返办事的责任人，要视情节轻重，给予相应处分。 永兴县食品药品监督管理局政务公开内部公开制度第一条为推进我局政务公开，建立制度完备、公开公正、运转正常、协调合作、职责分明的内部工作运行机制，强化内部管理，搞好内部监督，增强全局干部职工的整体意识、民主意识和法制观念，根据永兴县委、政府的有关文件精神，结合我局的工作实际，特制定本制度。 第二条内部公开的基本原则为确保我局内部公开工作的经常化、制度化、规范化、科学化，真正做到内容真实，形式多样，效果显著，必须做到以下四条原则、依法公开原则。 内部公开要有利于提高内部管理水平，有利于推进依法行政，有利于落实各自的责任，凡公开的内容必须在法律、法规允许的范围内予以公开。 、真实公正原则。 内部公开要以真实为前提，公开事项必须实事求是，真实可靠，准确无误，坚决禁止半公开、不公开和假公开，欺骗群众，失信于民。 、注重实效原则。 内部公开要立足转变职能，强化服务和科学管理，有利于提高工作效率，达到服务于民、取信于民、造福于民的目的。 、有利监督原则。 内部公开的内容必须简明清楚，通俗易懂，一目了然。 落实民主决策，民主管理，民主监督制度，凡重大行政行为必须实行事前、事中和事后监督，有效遏制消极腐败现象，确保内部公开取得实实在在的效果。 第三条内部公开的内容在不违反保密纪律的前提下，对本局职责范围内的公务事务，都要采取适当方式向全体干部职工公开，接受监督。 1、基本建设情况。 2、财务收支情况。 3、人事管理情况。 4、其他应该在内部公开的事项。 第四条内部公开的形式内部公开要秉着醒目、简明、易懂，便于群众了解和监督的原则，因事制宜，分别采取灵活多样的形式，提高内部公开工作的实效，力求做到既符合本局工作内在规律，又具可操作性和方便群众的方式。 、召开全体干部职工大会，领导办公会、支部大会、民主生活会等。 、印发文件、通报、简报、规章制度等。 、利用内部事物公开栏，公布各项公开内容。 第五条内部公开的有关要求内部公开的内容应做到真实、完整、规范、有效，以便于让全局干部职工及时了解。 公开的政务内容应当是现行有效的事项。 对发生变化的事项要及时更新，并通过有关渠道予以通告。 第六条本制度由局政务公开工作领导小组负责解释。 永兴县药监局权力网上公开运行制度为进一步规范局机关行政权力网上公开透明运行工作，强化责任意识，落实工作责任，促进局机关行政权力网上公开透明运行规范化、制度化。 现特制定制度如下。 一、严格要求，认真执行制度规定局机关各股室所及工作人员在实施行政权力网上公开透明运行工作中要正确履行职责，坚持依法行政、廉洁从政，为申请人提供规范高效和优质文明服务，不得有下列行为（一）在实施行政许可及管理服务事项中违反法律、法规、规章及政策，受理、许可或办理不符合条件资格规定的行政许可或管理服务事项。 （二）明知申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，仍然受理、许可或办理相关申请，并为其出具加盖受理、许可或同意印章和注明日期的书面凭证。 （三）对符合条件资格规定的申请事项以种种理由故意刁难申请人，不予受理、许可或办理。 （四）对材料不齐全、不符合法定形式的行政许可及管理服务申请事项，未一次性告知或未在法定期限内告知申请人需要补充的全部材料。 （五）对不符合条件资格规定的行政许可或管理服务申请事项，未依法说明不予受理、许可或办理的理由。 （六）在受理、审查、决定行政许可或管理服务事项过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务，未依法公示相关材料。 （七）不按规定方式及程序、权限在电子政务网上公开透明运行行政权力，有网下纸质运作、违反程序超越职权审批审核等行为。 （八）不落实政务信息公开要求，依法应当向社会公示而未公示、依法应当举行听证而未听证。 （九）不能落实首问负责、限时办结、文明服务等要求，态度生硬粗暴，办事推诿拖拉。 （十）违反廉洁从政纪律规定，收受申请人礼金礼品或其它形式物质利益，不能公正履职。 （十一）其它违反行政权力网上公开透明运行责任制规定的行为。 二、强化责任，严实督查考核措施规范实施行政权力网上公开透明运行工作，要切实加强组织领导，明确任务，各负其责，强化责任，落实措施，加强监管。 （一）各股室所要认真落实责任制度，切实抓好本股室所行政权力网上公开透明运行的管理、实施运行和内控监督，确保行政权力网上公开透明运行的规范高效和有序实施。 （二）办公室要认真履行职责，安排人员，加强对行政权力网上公开透明运行的网上电子监察，实施动态实时监督或抽查，及时发现薄弱环节，督促整改存在问题。 重要情况要及时报告。 （三）局分管领导要履行一岗双职的责任，在认真审核、严格把关、规范实施的同时，要切实加强对分管股室所行政权力网上公开透明运行工作的指导、督促和检查，提升效能效果。 （四）各相关业务股室所实施行政权力网上公开透明运行工作的情况，列入机关作风督查考核内容，由办公室实施月度检查、季度报告制度，检查结果与处室绩效考核挂钩。 三、严肃纪律，认真落实责任追究局机关工作人员在实施行政权力网上公开透明运行工作中受到社会好评等显著成绩的给予通报表彰，并作为年终先进个人评比的重要依据。 若工作中不正确履行职责，违反依法行政、廉洁从政和作风建设相关规定的，应当追究其责任。 （一）责任的界定。 实施权力网上公开透明运行，局机关受理、审核、审批三道程序人员均为责任人。 因前道程序人员不履行或不正确履行职责、违反制度纪律规定，出现程序中断、违规操作、行风等问题，或导致后道程序人员误核误批，前道程序人员负主要责任，后道程序人员负领导责任；因后道程序人员违反制度纪律规定，授意前道程序人员违规办理或拒绝办理申请事项，导致出现行政过错或违纪问题，后道程序人员负主要责任，前道程序人员负连带责任。 （三）责任人的确定。 对违反行政权力网上公开透明运行制度纪律作风建设及规定的责任人，由办公室根据网上电子监察、动态监督或抽查情况确定，也可由纪检会同相关股室所按照干部管理权限，根据来信来访、投诉检举等调查核实情况确定。 （三）责任追究的原则。 实施责任追究应当按照“事实清楚、责任明确、实事求是”的原则分清主要责任与次要责任、直接责任与领导责任，并根据过错性质、情节轻重、后果影响程度大小等情况，分别作出相应处理，落实责任追究。 责任追究的方式、程序、权限和运用规则等，依据本局党