对安全规章制度的ppt课件.ppt

对安全规章制度的理解与把握 上海贤翔安防技术事务所 安全生产规章制度就是根据国家安全生产法律 法规的相关规定 结合单位实际情况 制定本单位安全生产方面的管理制度 企业安全生产规章制度 基本上可分为三大类 1 是以企业安全生产责任制为核心的全厂性安全总则 2 各种单项的安全生产规章制度 如安全生产教育制度 检查制度 劳动保护措施计划管理制度 特种作业人员培训制度 危险作业审批制度 工伤事故管理制度 工业卫生管理制度 劳动保护用品管理制度 厂区交通运输管理制度 特种设备安全管理制度 电气安全管理制度 消防管理制度等 3 岗位安全操作规程 它是各工种 各岗位操作工的具体操作规范 企业有了科学的 健全的安全生产规章制度 才能有序地 协调地实现安全生产的目标 企业安全生产规章制度是国家安全生产方针 政策和安全法规在企业中的延伸和具体化 是企业规章制度的重要组成部分 企业安全生产规章制度的含义为 企业根据国家的安全生产方针 政策和安全法规 结合自己的情况和特点 以文件形式制定并在企业内部发布实行的安全生产行为规范和准则 大量事实说明 许多工伤事故的发生 不是由于没有规章制度或者规章制度不完善 而是由于人们没有严格执行规章制度 在规章制度的执行过程中 不仅职工不能违章 违纪 担负领导指挥的人员更不能违章 否则将会给安全生产带来严重的后患 安全生产规章制度必须严格执行 否则 再好的规章制度也不能保证安全生产 人不仅是安全生产事故的直接受害者 同时也是安全生产事故的直接制造者人作为安全工作的行为主体 无论是安全工作的管理者 还是生产劳动的实践者 每个人都有不同的性格和行为方式如果没有一定的制度来规范和约束人们的行为 那么企业的生产经营和管理工作就会陷入混乱 安全事故隐患就会接踵而至 建设和谐稳定的安全生产环境就无从谈起 国家和人民的生命财产安全就难以得到保障 没有规矩 不成方圆 因此 在安全生产工作中 既要重视加强制度的建立与健全 更要重视加大制度的执行力度 对违反制度的人和事 要坚决抓住不放 严肃处理 以此培养大家对安全生产制度的遵守 事故调查首先查有无制度 规程 再查有无培训 告知 如果没有制度或制度本身有缺陷 或者没有培训告知 企业负主要责任 职工是受害者 如果职工不按制度执行 属违章作业 作业者负主要责任 企业负管理责任 一些事故责任人对待安全生产制度不熟知 甚至不懂 即使像 中华人民共和国安全生产法 这样的国家法律法规 也没人去了解 熟读 更有甚者 对本本单位的安全生产制度置若罔闻 像这种的工作行为 发生安全生产事故是必然的 纵观近年来发生的大大小小的各类安全生产事故 其中一条很重要的原因就是执行制度不严格 遵守制度不自觉 安全制度缺失 不完整规范 员工应该具备哪些安全素质 一 安全意识 意识决定行动 关爱生命 关注安全 要我安全 我要安全 我会安全 二 安全知识 知识决定防范能力 1 学会安全法律法规知识 2 掌握安全生产技术知识并正确运用 3 懂得公共安全知识 三 遵章守纪 避免减少事故发生 认真学习 严格遵守规章制度和操作规程 杜绝违章指挥 违章业克服习惯性章行为 努力避免减少事故发生 四 安全技能 确保安全生产 保障生命安全 掌握本岗位安全操作技能 掌握公共安全技能 事故报警 灭火器使用 紧急避险方法等 五 公共秩序 是公共安全的重要保证 自觉遵守和维护公共秩序 道路交通 企业生产 居民区生活等 六 避险能力 逃生有方 保障生命 应急预案 针对非常状态下采取的应急措施 个人也要培养紧急避险意识 提高紧急避险能力 我们要保护自身的安全 还要知道怎样工作才能不伤害你的同事 如果在工作中遭遇了一起事故或损害了健康 你将必须与事故后果共度余生 这绝不是一个玩笑 同时还要想一想 如果由于你我做的事而使某种悲剧发生在同事身上 你我的感受将如何 无危则安 无缺则全 在生产过程中 安全是指人不受到伤害 死 伤或职业病 物 设备或财产 不受到损失 安全是一个相对的概念 是指把生产工作中已知的风险控制在人们可以承受的范围之内 人类在追求物质生活不断丰富的过程中 也承受着伴随而来的事故 灾难 安全 不产生危害 不导致危险 不造成损失 不发生事故 脱离不可接受的伤害风险 消除能导致人员伤害 疾病或死亡 或引起设备或财产损失 或危害环境的条件 事故 造成死亡 职业病 伤害 财产损失或其他损失的意外事件 事件 导致或可能导致事故的事情 未遂事故 未造成死亡 职业病 伤害 财产损失或其他损失的事件称为险肇事故或未遂事故 隐患 作业场所 设备或设施的不安全状态 人的不安全行为和管理上的缺陷 重大事故隐患 可能导致重大人身伤亡或重大经济损失的事故隐患 发生事故的根源人的不安全行为物的不安全状态环境不良管理缺陷 大部分事故都是由于人的不安全行为引发的 1死亡 30损失工时的伤害事故 300需记录的伤害事故 3000事故苗子或急救事故 30000起危险的现象人的不安全行为物的不安全状态 应控制和消除 海因里希事故模型 这一比例说明某行为者在受到伤害之前已经历了数百次没有造成伤害的事故 而在数百次无伤害事故中每一次事故在发生之前已经反复出现了无数次不安全行为 因此 往往虽然违章 但还没有造成事故或损失 就会给人们造成一种麻痹思想和侥幸心理 从而也就忽视了不安全行为的存在 右图 4米多高处竹梯作业不系安全带 上图 多把竹梯存在开裂缺陷 上图 在用竹梯存在严重断裂缺陷 用电安全 工地电缆未架空设置被压坏 电源线违规接设 临时线违规接设 上图 施工现场配电箱管理严格 有警告标志和电工联系电话 安全用电 今天你做到了吗 电气接地ElectricalGrounding 管理延长线ExtensionCordManagement 工具双重绝缘DoubleInsulationofTools 使用漏电保护开关ApplicationofGFCIs 设备检查 检修现场毛竹脚手架部分缺横档 其中1根支撑立杆毛竹老化开裂 右侧为放大照片 脚手架没满铺竹排或木板 没拉设安全防护网 标准脚手架样板 要求承包商参照搭设 标准脚手架样板 侧面 脚手架材料 施工及维护应符合项目要求 允许使用 有限制使用 严禁使用 架子工除外 严禁使用无牌脚手架 脚手架 工程项目施工 七排一图 施工现场脚手架外观 上图 平台栏杆安装未完工区域设置安全警告标牌 下图 某项目 钢脚手架没有防护栏杆 跳板没有满铺 也没有用铁丝固定 高处作业及防坠保护 安全行为 高处作业及防坠保护 系挂在牢固的结构上 安全行为 事故冰山理论 1 水平面下是不安全行为和不安全状态 2 水面上是发生的事故 结论 如果水下的冰没有融化 水面上的冰山永远不会消失 死亡 受伤 不安全行为 不安全状态 一 不安全行为包括两个涵义1 指易于引发事故的行为 1 有意识不安全行为 2 无意识不安全行为2 指在事故过程中扩大事故损失的行为 有意不安全行为是在有意识的冒险动机支配下产生的行为 a 不是不懂安全操作规程 缺乏安全知识 技术水平不低 而是 明知故犯 b 违章不一定出事 出事不一定伤人 伤人不一定伤己 a 干活图省事 嫌麻烦 b 节省时间 得过且过 盲目相信自己的以往经验 认为技术过得硬 保准出不了问题 以老同仁居多 b 是以往成功经验或习惯的强化 多次做也无问题 我行我素 无意不安全行为是指行为者不知道行为的危险性 或者不具备作业安全知识和技能 或者由于外界干扰 或者由于生理及心理状况欠佳而出现危险性操作等 无意识不安全行为属于人的失误 国标GB6441 86附录A 中将不安全行为分为13种 操作错误 忽视安全忽视警告 造成安全装置失效 使用不安全设备 手代替工具操作 物品存放不当 冒险进入危险场所 攀 坐不安全位置 在起吊物下作业 停留 机器运转时加油 修理 检查 调整 焊接 清扫等工作有分散注意力行为 在必须使用个人防护用品 用具的作业或场所中 忽视其使用不安全装束 对易燃 易爆等危险物品处理错误 事故原因分析 安全防护装置 防护 保险 联锁 信号等装置缺少或有缺陷 设备 设施 工具 附件有缺陷 个人防护用品 用具缺少或有缺陷 生产 施工 场地环境不良 没有安全操作规程或不健全 劳动组织不合理 对现场工作缺乏检查或指导错误 技术和设计上有缺陷 教育培训不够 未经培训 缺乏或不懂安全操作知识 没有或不认真实施事故防范措施 对事故隐患整改不力 违反操作规程或劳动纪律 其它 事故过程中扩大事故损失的行为 几张图片的启示 怎样消除或减少人的不安全行为 一 本质安全化建设 本质安全包括两个方面 人的本质安全和物的本质安全 人的本质安全是靠安全文化启发引导 让人的行为自动自发自觉自愿地按照安全的标准执行物的本质安全靠的是科技保障 采取严密的防范措施和连锁保护 即使出现误操作也不发生事故 安全生产的灵魂是安全文化 安全文化的核心是人的安全素质人的安全素质最关键是安全意识企业应认真贯彻落实 安全第一 预防为主 综合治理 的安全生产方针 牢固树立 任何风险都可以控制 任何违章都可以预防 任何事故都可以避免 的安全理念 努力建设 以人为本 关注安全 关爱生命 的安全文化 不断提升全体员工整体安全文化素质 使从业人员人人都是一道安全屏障 才能有效减少或杜绝事故的发生 最终达到本质安全 人类进入文明社会以来 安全就成为生命的主题 掌握安全知识 提高安全素质是保证安全生产的前题 提高安全素质就是提高人的生存能力 安全素质体现在两个方面 一是对安全知识的掌握 二是对安全知识的运用 一个对安全知识贫乏的人 其出事故的几率就高得多 一个掌握安全知识但不能正确运用的人 出事故的可能性也大得多 前者表现为盲目作业不计后果 后者表现为违章作业淡化后果 前者表现为随意性违章 后者表现为习惯性违章 前者是不会安全 后者是不要安全 二 控制不安全行为的措施 强化教育 培训是基础 加强检查 监督是保证应对每个员工的作业进行检查和监督 建设企业安全文化是根本 改善作业环境 安全对于企业犹如健康对于个人 安全第一 包括但不局限于 第一个会 第一个文 第一份责任书 安全承诺书及一部制度 更重要的内涵是 一种意识 一种文化 一种习惯与生活方式问题 你家备有梯子 上车系安全带 过马路等红灯吗 走人行斑马线吗 重大安全生产事故中的6个关键要素 控制危险能量电气安全机器防护移动设备 车辆 高处作业地面控制 安全生产事故的共性 S6 6个最主要的安全要素 1危险能源 2电器安全 3机械防护 4移动设备 5登高作业 6地面控制 电弧闪光伤害 该工人认为检测带电设备没有问题 毕竟 电压才415V 在接触了15kV的导线后 这名没有经验的电工失去了他的手 控制电气危险能量 我们应当怎么做 使能源隔绝 使能源隔绝 挂牌上锁的基本原则 机器防护 们为什么要防护机器和传送带 链条和链轮的伤害 被轧辊撕下的手 识别危害和减轻危害 机器防护 使用物理防护 移动设备的安全性 高度危险 转向时超速 致死 登高作业 跌落防护一 滑倒和跌落 从3米高油罐车上跌落 工人死了 防护露天楼板 培训职工使用防跌落器材 工作时 须穿戴合适的防护用品从风险评价的角度定义 适当的个人防护用品包括头盔 安全鞋和保护罩 全身装束等员工 承包商和访问者必须遵守安全规则 捷径会致命 对几项安全制度的导读 企业职工伤亡事故调查分析规则 GB6442 86 本标准是劳动安全管理的基础标准之一 是企业职工在生产劳动过程中发生伤亡事故 包括急性中毒事故 进行调查分析的依据 作为国家标准 规则 主要是用于事故发生后的调查分析 并为易于重复发生的事故的预防提供指南 事故原因分析 属于下列情况者为直接原因 1 机械 物质或环境的不安全状态 见 企业职工伤亡事故分类标准 附录 不安全状态 2 人的不安全行为 见 企业职工伤亡事故分类标准 附录 不安全行为 属下列情况者为间接原因 1 技术和设计上有缺陷 工业构件 建筑物 机械设备 仪器仪表 工艺过程 操作方法 维修检验等的设计 施工和材料使用存在问题 2 教育培训不够 未经培训 缺乏或不懂安全操作技术知识 3 劳动组织不合理 4 对现场工作缺乏检查或指导错误 5 没有安全操作规程或不健全 6 没有或不认真实施事故防范措施 对事故隐患整改不力 7 其它 事故责任分析根据事故调查所确认的事实 通过对直接原因和间接原因的分析 确定事故中的直接责任者和领导责任者 在直接责任和领导责任者中 根据其在事故发生过程中的作用 确定主要责任者 根据事故后果和事故责任者应负的责任提出处理意见 中华人民共和国国务院令第493号 生产安全事故报告和调查处理条例 2007年3月28日国务院第172次常务会议通过 现予公布 自2007年6月1日起施行 根据生产安全事故 以下简称事故 造成的人员伤亡或者直接经济损失 事故一般分为以下等级 一 特别重大事故 是指造成30人以上死亡 或者100人以上重伤 包括急性工业中毒 下同 或者1亿元以上直接经济损失的事故 二 重大事故 是指造成10人以上30人以下死亡 或者50人以上100人以下重伤 或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故 三 较大事故 是指造成3人以上10人以下死亡 或者10人以上50人以下重伤 或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故 四 一般事故 是指造成3人以下死亡 或者10人以下重伤 或者1000万元以下直接经济损失的事故 国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门 制定事故等级划分的补充性规定 事故发生后 事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告 单位负责人接到报告后 应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告 情况紧急时 事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况 每级上报的时间不得超过2小时 报告事故应当包括下列内容 一 事故发生单位概况 二 事故发生的时间 地点以及事故现场情况 三 事故的简要经过 四 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 包括下落不明的人数 和初步估计的直接经济损失 五 已经采取的措施 六 其他应当报告的情况 事故报告后出现新情况的 应当及时补报 事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的 对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款 对主要负责人 直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60 至100 的罚款 属于国家工作人员的 并依法给予处分 构成违反治安管理行为的 由公安机关依法给予治安管理处罚 构成犯罪的 依法追究刑事责任 一 谎报或者瞒报事故的 二 伪造或者故意破坏事故现场的 三 转移 隐匿资金 财产 或者销毁有关证据 资料的 四 拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的 五 在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的 六 事故发生后逃匿的 上海市消防条例 任何个人都应当遵守消防法律 法规 学习必要的消防知识 懂得安全用火用电用气 燃放烟花爆竹和其他防火灭火常识及逃生技能 增强自防自救能力 任何个人都应当遵守消防法律 法规 学习必要的消防知识 懂得安全用火用电用气 燃放烟花爆竹和其他防火 灭火常识及逃生技能 增强自防自救能力 上海市消防条例 禁止在具有火灾 爆炸危险的场所擅自动用明火或者吸烟 需要动用明火作业的 应当事先按规定办理本单位内部的审批手续 作业人员应当遵守安全规定 并采取严密的消防安全措施 进行电焊 气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员 应当持证上岗 在进行电焊 气焊 气割 砂轮切割以及其他具有火灾 爆炸危险作业时 应当严格遵守消防安全操作规程 单位和个人应当做好消防设施的保护工作 禁止下列行为 一 损坏 挪用或者擅自拆除 停用消防设施 器材 二 埋压 圈占 遮挡消火栓 三 占用防火间距 破坏防火防烟分区 四 占用 堵塞 封闭疏散通道 安全出口 消防车通道 任何个人发现火灾都应当迅速报警 任何单位和个人都应当为报警无偿提供便利 不得谎报火警 制造混乱 任何单位和个人都有为扑救火灾提供帮助的义务 在消防队未到达火灾现场前 有关单位应当迅速组织力量扑救 减少火灾损失 GB3608 83规定 凡在坠落高度基准面2m以上 含2m 有可能坠落的高处进行的作业 均称为高处作业 1 所有高处作业者 无论在什么地点 什么时间 从事什么工作 不论是专业人员或临时工 均应执行规程 2 凡属二级以上 5m以上 工况高处作业 应制定登高作业的施工方案及周密的安全措施 必须将高处作业的安全措施详细地填写在工作许可证上 3 登高人员必须戴好安全帽 系好安全带 使用的安全带和安全帽应符合GB6095 85标准及GB2811 81标准的要求 4 高处作业人员必须经体检并合格 凡不适于高处作业的人员 如高血压 心脏病 贫血 癫瘸症 视力不佳 听觉不灵 手脚有残等不得从事高处作业 5 在高温车间作业时 夏季应搞好防暑降温 防止中暑晕倒事故发生 条件恶劣的应轮换上岗 6 高处作业用的吊架 手动葫芦等起重用工器具 必须按有关规程或规定搭设 高处作业所用脚手架 必须符合国家建筑规程要求 严禁吊装升降机载人 7 在载人吊笼里作业时 应事先对吊笼拉绳进行检查 作业人员应系好安全带 将其拴挂在上方拉绳上 并有专人监护 8 高处起重作业一般不与其他作业交叉进行 凡因工序原因必须交叉作业时 则应采取可靠的防范措施 按指定的路线上 下 遵守有关安全作业的各项规定 9 遇有6级以上的强风 暴雨或雷电时 应停止高处作业 10 在易燃 易爆及有毒气体的厂房上部或塔罐顶部施工时 应有专人监护 11 直接攀登高大塔罐及烟囱施工时 必须经过安全技术部门批准 并采取安全可靠的防范措施 12 在石棉瓦 瓦棱板 轻 薄型材料 上作业时 必须采取有力的安全措施 设置坚固的脚手架 不能直接立在石棉瓦或瓦棱板上作业 13 作业现场有坑 井 沟 池 吊装孔或其他预留孔时 应加盖或设置防护栏杆 防止有人误入或坠落 14 高处作业人员必须注意作业点上下 左右的情况 凡有电线处 应采取隔离措施 防止触碰电线 15 用梯子登高时 梯子不得缺层 顶端应可靠固定 梯脚要防滑材料 梯下要有人监护 梯子的斜度以60 为宜 每只梯子只能一人攀登工作 违章行为 特种设备作业人员监督管理办法 2011年7月1日修正版 用人单位应当对作业人员进行安全教育和培训 保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识 作业技能和及时进行知识更新 作业人员未能参加用人单位培训的 可以选择专业培训机构进行培训 特种设备作业人员应当持证上岗 按章操作 发现隐患及时处置或者报告 用人单位应当加强对特种设备作业现场和作业人员的管理 履行下列义务 一 制订特种设备操作规程和有关安全管理制度 二 聘用持证作业人员 并建立特种设备作业人员管理档案 三 对作业人员进行安全教育和培训 四 确保持证上岗和按章操作 五 提供必要的安全作业条件 六 其他规定的义务 特种设备作业人员应当遵守以下规定 一 作业时随身携带证件 并自觉接受用人单位的安全管理和质量技术监督部门的监督检查 二 积极参加特种设备安全教育和安全技术培训 三 严格执行特种设备操作规程和有关安全规章制度 四 拒绝违章指挥 五 发现事故隐患或者不安全因素应当立即向现场管理人员和单位有关负责人报告 六 其他有关规定 有下列情形之一的 应当吊销 特种设备作业人员证 一 持证作业人员以考试作弊或者以其他欺骗方式取得 特种设备作业人员证 的 二 持证作业人员违章操作或者管理造成特种设备事故的 三 持证作业人员发现事故隐患或者其他不安全因素未立即报告造成特种设备事故的 四 持证作业人员逾期不申请复审或者复审不合格且不参加考试的 五 考试机构或者发证部门工作人员滥用职权 玩忽职守 违反法定程序或者超越发证范围考核发证的 违反前款第 一 二 三 四 项规定的 持证人3年内不得再次申请 特种设备作业人员证 违反前款第 二 三 项规定 造成特大事故的 终身不得申请 特种设备作业人员证 加强对承包商的安全监督管理 用HSE协议书的形式明确职责 落实责任 推荐使用 承包商在承揽工程项目之前 应通过建设单位的安全管理部门安全资质审查 资质审查需提交以下书面资料 1 安全生产 施工 许可证原件 复印件 2 近三年重大安全事故 事故发生率和 三违 事故发生的原始记录 以及事故隐患治理情况档案 3 符合国家法规规定的特殊工种作业人员操作证和安全管理人员资格证的原件和复印件 4 安全组织机构和安全管理文件 5 工伤保险情况 6 建设单位工程管理部门签发的工程项目承包商施工资格确认 甲方的安全责任 9条 1 按 谁发包 谁管理 的原则 工程发包部门应协助乙方办理 开工报告 和签订 HSE管理协议书 施工中要加强安全管理 并督促乙方严格执行相关安全要求 2 HSE管理部门在审批和办理 上海市建设工程开工安全受监报告 时 对乙方的安全生产 施工 许可证 HSE组织机构和管理文件 法人代表安全资格证书 安全管理人员资格证书 特种作业人员操作证 工伤保险情况 近三年安全施工业绩等进行审核 3 甲 乙双方签订 HSE管理协议 后 乙方入厂前 甲方HSE管理部门应对乙方的管理人员和施工人员进行入厂安全教育 介绍有关HSE管理制度 规定 告知企业生产特点 危害 提出HSE管理要求 经书面考试合格 方可办理入厂手续 4 施工前 甲方应对涉及生产装置和设备设施的工程项目提出安全要求 并进行详细的现场交底 5 在施工现场的脚手架 各类安全防护设施 安全标志和警告牌 甲 乙双方人员不得擅自拆除 更动 如需拆除 更动 必须经甲方HSE管理人员同意 并采取必要 可靠的安全措施 方可拆除 任何一方擅自拆除所造成的后果 由该方人员及其单位负责 6 施工过程中 HSE管理部门要会同工程管理部门开展经常性的安全检查 定期进行讲评和考核 加强对乙方现场作业人员的资格 安全措施落实情况 施工机械以及施工作业过程进行检查 确保施工安全 7 工程项目中间交工时 由甲方的工程管理部门组织HSE 工艺 设备 监理 生产等有关部门对工程项目进行 三查四定 提出有关整改意见 并督促乙方落实整改 8 HSE管理部门负责制订项目安全风险抵押金考核制度 并在项目开工前向乙方收取安全风险抵押金 9 对乙方发生违章指挥 违章作业 违反操作规程的行为 甲方HSE部门有权进行警告 罚款 清退违章人员 限期整改 停止作业 对多次违章或违章情节较为严重的