在城区警民共建“平安街巷”活动动员会上的讲话

在城区警民共建“平安街巷”活动动员会上的讲话同志们：今天,我们在这里召开城区警民共建“平安街巷”活动动员大会。这次会议的目的是部署城区警民共建“平安街巷”活动，动员县政法各部门干警和镇各级干部、各方面的力量，统一思想，明确任务，落实责任，积极参与共建“平安街巷”活动，确保城区警民共建“平安街巷”活动顺利开展。刚才 同志宣读了城区警民共建“平安街巷”实施方案等一会，吴成球副书记还要再作强调，现在，我讲三点意见：一、充分认识开展城区警民共建“平安街巷”活动的重要意义开展城区警民共建“平安街巷”活动，是落实县委、县政府关于建设“平安”实施意见的一个重要举措，是平安建设的基础性工程。我们一定要从服务于发展、构建和谐社会的高度，充分认识开展城区警民共建“平安街巷”活动的重要性、紧迫性，积极主动参与到活动中来，切实把这一活动发动好、落实好。开展城区警民共建“平安街巷”活动是创建“平安”的重要内容。今年是创建“平安”工程的第二年，也是关键的一年。平安建设工作要在创新上求跨跃，在防控方面上上水平。开展城区警民共建“平安街巷”活动，是建设“平安”活动的进一步深化，是今年平安建设工作应有之意，也是建设“平安”需要突破的一个重 点。开展城区警民共建“平安街巷”活动有利于进一步夯实创“平安户”工作基础、整体推进“平安村(居)”建设，有利于创建“平安”各项任务的落实，增强创建“平安宁化”的实效性，推动宁化平安建设工作上新水平。开展城区警民共建“平安街巷”活动是加强党的执政能力的重要举措。良好的治安环境是构建社会主义和谐社会的重要内容和重要条件。建立安定稳定社会，是党执政的重要职责，是衡量党的执政能力和执政水平的重要标准。开展城区警民共建“平安街巷”活动，把各方面的力量组织起来、动员起来，就是正确处理好改革、发展、稳定的关系，积极预防和妥善处理好城区内部矛盾和纠纷，把各种社会不稳定因素和违法行为消除在萌芽状态，创造一个安定和谐的社会环境。开展城区警民共建“平安街巷”活动是实践“三个代表”重要思想的具体体现。建立安定稳定的生活环境是民心所向，让百姓安居乐是民生之本、百姓所需，是实现和维护人民群众根本利益之所在。城区是我县政治、经济、文化中心和边界中部边贸重镇，人流物流量大。随着经济的发展，城区治安问题也日趋复杂。青少年寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害等案件时有发生，“飞车抢夺”、“两抢两盗”案件较为突出，严重威胁群众生命财产安全，城区刑事案件和治安案件发案数均占全县60以上，建立优良的城区治安环境显得十分迫切。因此，开展城区警民共建“平安街巷”活动是顺民情、合民意，解民忧、保民安的“民心工程”。开展城区警民共建“平安街巷”活动是我们大家应尽之责。是我家，平安靠大家。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，作为居民有义务管好自家人、看好自家门、办好自家事、尽好自家责，把维护街巷平安作为自己的事，使自己有一个安居乐业的居住环境。开展城区警民共建“平安街巷”活动是加快经济发展的重要保证。发展离不开稳定。当前，我县经济发展正处于关键时期，要实现经济发展的目标任务，扎实推进边界中部经济强县建设，就必须有一个稳定和谐的发展环境。开展城区警民共建“平安街巷”活动，有利于进一步优化城区投资和发展环境，有利于树立的良好形象，有利于增强的吸引力和竞争力，有利于实现城区做大做强做优的目标，有利于实现经济持续协调稳定的发展。二、认真落实好城区警民共建“平安街巷”目标要求城区警民共建“平安街巷”活动的指导思想和目标要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展先进性教育为契机，围绕“平安”建设的“五个明显提高”、“五个明显下降”、“五个有效遏制”、“五个有效防止”的总体目标要求，进一步落实“平安乡镇”、“平安村(居)”建设的各项任务，扎实推进城区平安建设，力争半年内(20XX年7月12月)基本铲除现有青少年违法犯罪团伙，一年内(20XX年7月20XX年6月)街面聚众斗殴、故意伤害案件得到有效遏制，“飞车抢夺”、街巷“两盗”案件明显下降，使城区成为全县社会最安定、治安最稳定、群众最安全的区域之一。要实现这一目标，应重点抓好以下几项工作：建立严密完善的防控网络。要整合人力资源，充分发挥政法干警、镇干部、村(居)干部、治安信息员、“五工四员”和城市农村低保对象义务巡逻队、治保调解“十户长”在共建“平安街巷”的作用。这次活动，县公、检、法、司共安排55名干警，镇安排34名干部，村(居)66名干部，分别联系挂包城区94条街巷。每条街确定一个镇领导挂包，每条街巷确定一名街巷长，每位政法干警、镇干部挂包1-3条街巷，村(居)干部1-3人挂包1条街巷。从城市和农村低保人员中选择200人组建城区义务巡防队，在街巷确定150人为治安信息员，辖区群众每十户成立治安“十户长”。镇领导、政法干警、镇干部与街巷中的机关、企事业单位联络，指导单位内部治安防范，并做好单位门前、街面的治安防范工作；组织指导村(居)干部、义务巡逻队、信息员、“十户长”开展工作。村(居)干部要主动协助政法干警、镇干部的工作，抓好义务巡防队、治安信息员、“十户长”的工作落实，及时调处信息员和“十户长”反映或每月排查出的矛盾纠纷、消除安全生产隐患，按照“三定”(即定责任人、定责任单位、定办结时限)原则，做好说服、劝导工作，把矛盾纠纷、安全生产隐患消灭在萌芽状态，确保一般矛盾纠纷不出街巷，不出现重特安全生产事故。义务巡防队、信息员、“十户长”经常性开展治安巡查，坚持十户联防，注意疑人疑事，开展矛盾纠纷、安全生产事故隐患排查，并及时向包街巷干部报告，由此构成横向到边、纵向到底，层层抓落实，一层对一层负责的共建“平安街巷”工作网络。建立和落实工作责任制。各挂包领导和责任人要根据方案的要求，认真履行好共性职责。要掌握下情，深入街巷了解情况，建立挂包街巷工作情况记录薄，做到“九个清楚”；要宣传防骗、防抢、防盗和居家、出行安全知识、防范对策，建立邻里互助看门望院的防范机制，增强居民的自我防范意识；要协助调解本街巷邻里纠纷，及时化解矛盾；要做好刑释解教人员和重点对象的安置帮教工作，预防和减少违法犯罪发生；要加强对所包街巷的巡逻，及时制止或协助公安机关制止现行违法犯罪行为，及时向公安机关报告治安信息动态；要加强与街巷所在地机关企事业单位的联系，成立共建“平安街巷”理事会。同时，各有关领导和责任人要根据分工，切实发挥职能作用。镇挂包领导实行挂片负责制，负责所挂片警民共建“平安街巷”全面工作，分析研究治安动态，提出对策措施，发挥领导作用。街巷长要对所包平安街巷建设负总责，组织落实警民共建工作，督促共建网络成员，做好与街巷机关企事业单位的联络工作，建立警民共建平安街巷理事会，发动群众积极参与平安街巷建设，发挥带头作用。挂包街巷政法干警、镇干部要指导村(居)干部协助处理街巷发生的热点、难点治安问题，制止现行违法犯罪行为，并动员街巷所属单位、居民积极参与平安街巷建设，熟悉治安状况，掌握街巷治安动态，发挥骨干作用。村干部要注意发现和盘查监视可疑人员，及时掌握并上报各种治安信息动态，重点抓好“四防”和“双教”活动，加强与本街巷个体工商户的联系，共同做好治安防范工作，发挥主导作用。义务巡防队要坚持昼夜巡逻，警示各住户和居民防火、防盗、防抢，询问和盘查可疑人员，及时向公安机关、包街巷干部或镇综治办报告治安问题，发挥“关卡”作用。治安信息员要做好信息的收集，经常了解和掌握本街巷的治安情况，做到早发现、早报告，每人每月报送治安信息5条以上，发挥信息传输作用。治保、调解“十户长”要负责所在区域的日常治安、矛盾纠纷隐患的管理、收集、报告工作，力所能及地进行十户治安联防、调解各类矛盾纠纷，发挥基础性作用。建立群防群治的防范机制。要把建设“平安街巷”与创建“平安家庭”活动有机地结合起来，不断完善防范机制。挂包“平安街巷”的人员要加强与各街巷所在地机关、企事业单位的横向联系, 互通情况,互相支持；要动员机关、企事业单位主动参与“平安街巷”建设。各机关、企事业单位要“看好自家门、管好自己的人”，加强人防、物防、技防,积极支持“平安街巷”建设。镇要认真抓好群众的动员和组织工作，充分调动 “十户长”的作用，形成群防群治整体。建立科学有效的考评机制。为确保“平安街巷”建设活动扎实深入地开展，实行每月、半年和年终定期考评制度。即每月由派出所提供各街巷治安状况数据，经协调领导小组办公室汇总后，于下个月的5日进行通报。半年对街巷进行一次考评，对未达到平安街巷标准的，给街巷、挂包责任人予以黄牌警告，限期整改，并按相关规定处理。年终实行“平安街巷”建设总体考评，有关责任人的考评情况纳入干部年度考核。对考核达标的街巷及责任人，按考核分值给予相对应的奖励，成绩突出的责任人年度考核优先安排优秀指标；对挂包街巷出现较多治安问题的，予以通报批评，其有关责任人年度考评不得评为优秀；出现严重问题的给予经济处罚并实施“一票否决”。为使考评制度落到实处，建立考评基金。按照县里出一点，公安部门出一点，镇出一点筹措的办法，每年筹集资金用于共建“平安街巷”考评，奖励包街巷工作和创平安街巷成绩突出的领导和责任人。政法各部门要把共建“平安街巷”列入工作议事日程，对安排参加“平安街巷”挂包的干警工作情况要及时了解掌握，力求客观真实准确。镇党委、政府要把共建“平安街巷”作为建设“平安”活动载体来抓，放到发展经济、构建和谐社会的大局中来通盘谋划，确保人、财、物到位。总之，要通过实行“定人员、定街巷、定职责、定措施、定奖惩”，确保共建“平安街巷”真正落到实处，取得实效。三、开展城区警民共建“平安街巷”活动的几点要求建设“平安街巷”事关稳定和发展大局，涉及面广，需要多方的配合和群众的积极参与，才能形成合力，促成共为，求得实效。广泛宣传,营造氛围。要充分利用广播电视、专栏、标语和各种会议，广泛宣传共建“平安街巷”的目标、任务和意义。综治委要印发致城区居民的一封信，动员群众自觉参与“平安街巷”创建活动。各村民小组要有一条平安建设的固定标语。要大力宣传党委、政府严厉打击各种违法犯罪的信心和决心，大力宣传在平安建设中涌现的好人好事和先进典型，大力弘扬敢同违法犯罪斗争的浩然正气和见义勇为精神。要结合普法教育，开展法律宣传进社区，剖析典型案例，发挥警示作用。发动群众，夯实基础。开展城区警民共建“平安街巷”活动到底是一项群众工作，需要广大人民群众的积极参与，没有广大群众的支持与参与，我们就不可能完成任务。因此，要把做好群众的发动和组织工作贯穿于工作的始终，紧紧依靠广大居民的支持做好工作。特别是居委会、公安派出所，要切实发挥基层组织和群众工作的优势，把开展城区警民共建“平安街巷”活动宣传到每家每户。要大张旗鼓、深入细致地做好宣传工作，让群众理解支持我们的工作，使广大居民积极支持、主动参与城区警民共建“平安街巷”活动，形成强大的群众基础。加强领导，协调运作。县警民共建“平安街巷”工作协调领导小组作为此项活动的领导协调机构，要切实发挥组织协调作用，从整体出发，把共建“平安街巷”活动与建设“平安乡镇”“平安村”活动结合起来，做到同部署、同检查、同落实。要加强协调配合，宣传组、处置组、调解组、帮教组要按照分工落实责任，互相配合，主动工作。要落实与