水土保持监督管理能力建设实施方案

水土保持监督管理能力建设实施方案 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻执行中华人民共和国水土保持法及其相关法律法规，以全面提高县级水土保持监督管理能力为目标，建立健全监督管理体系，提高水土保持依法行政能力，全面推进水土保持“三同时”制度的落实，为创建资源节约型和环境友好型社会提供有力保证。 二、工作目标 (一 )进一步完善水土保持配套法规体系，做到实施办法、方案审批、现场监督、设施验收、水土保持生态补偿等规定“五完善”； (二 )进一步增强水土保持监督管理机构履行职责能力，全面实 现机构、人员、办公场所、工作经费、取证设备装备“五到位”； (三 )进一步规范水土保持监督管理工作，实现方案审批、监督检查、设施验收、规费征收、案件查处工作“五规范”； (四 )进一步健全水土保持监督管理制度，做到辖区内生产建设项目落实水土保持法情况的监督检查制度、重大水土流失案件 (事件 )报告制度、廉政建设制度、学习培训制度、社会监督制度“五健全”； (五 )进一步提高生产建设项目水土保持方案申报率、实施率和验收率，水土保持方案申报率达到 90%以上，水土保持方案实施率达到 80%以上，水土保持设施验收率达到 70%以 上。 三、组织领导 为全面提高水土保持监督管理能力，确保取得预期的效果，成立县水土保持监督管理能力建设领导小组，由县政府分管农业副县长张智敏任组长，县政府法制办副主任谭海亮、县农办主任朱少东、县水利局局长谭玉元任副组长，县发改、国土、公安、法院、林业、环保、 住建、规划、交通、水利等单位相关负责人为成员。领导小组下设办公室，在县水利局办公，由陈铁生同志兼任办公室主任。 四、主要职责 (一 )结合实际制定实施计划； (二 )制订和完善水土保持监督管理相关配套制度； (三 )开展水土保持监督管理机构能力建设； (四 )开展水土保持监督管理规范化建设； (五 )组织监督管理人员分期、分批参加培训。 五、工作要求 (一 )召开动员会议，统一思想，采取行动。 (二 )制定水土保持监督执法制度、水土保持方案审批及设施竣工验收制度、水土保持规费征收及管理制度、水土保持年检年审制度等。 (三 )协调政务中心、发改、规划、国土、环保以及司法等部门，实现全县水土保持行政执法一盘棋，切实抓好水土保持监督工作。 (四 )进一步增强水土保持监督管理机构履行职责能力 1、机构到位。经市编委批准将县水土保持站升格为副科级事业单位。县水土保持站要 依法开展水土保持监督管理，明确水土保持监督管理职责，强化水土保持监督管理职能。 2、人员到位。县水土保持站配备与执法任务相适应的专职监督管理人员 32 人 (其中乡镇水利管理员 20 人 )，从事水土保持监督管理工作的人员要全部参加监督执法培训和考核，全面提高业务素质和依法行政水平。 3、办公场所到位。县水土保持站有固定办公场所，配备计算机、传真机、打印机、复印机等办公设备。建立完善的监督管理数据库系统，有标准规范的水土保持方案审批、监督检查、验收及案件查处档案资料库 (房、柜 )等。 4、工作经费到位。县水土保持站有稳定的经费渠道，确保监督管理工作的正常开展。 5、取证设备到位。县水土保持站配备照相机、摄像机、经纬仪等执法取证设备，确保专用交通工具或执行公务用车保障。 (五 )在水土保持监督管理能力建设期间，利用各种宣传媒体，采用多种形式、深入广泛地进行，多层次宣传水土保持法律法规，形成水土保持工作的共识，同时，鼓励举报。 六、进度安排 按照全国水土保持监督管理能力建设行动的统一部署，坚持突出重点、分批实施的原则，我县是第二批重点开展水土保持监督管理能力建设县，力争一年内达标。 (一 )启动阶 段 (201x 年 3 5 月 )，成立水土保持监督管理能力建设领导小组，制定工作实施方案，召开全县动员大会，落实责任，细化任务。 (二 )培训阶段 (201x 年 5 月 )，组织人员参加省水利厅举办的全国监督管理培训班，培训监督管理骨干人员和乡镇水土保持监督员及信息员，制订各项制度，整理文档等。 (三 )全面推进阶段 (201x 年 5 11 月 )，按照第二阶段制订的各项制度，全面推进监督管理能力建设各项工作。 (四 )总结阶段 (201x 年 12 月 201x 年 2 月 ) 1、 2012月，整理好文件资料，自验。 2、 201 月，迎接市 水行政主管部门对我县进行初验。 3、 201x 年 2 月，全面做好总结，迎接省水行政主管部门的验收，并将监督管理能力建设专项行动所取得的成绩和存在的问题进行分析，向上级水行政主管部门书面报送总结材料。 七、保障措施 (一 )组织保障。县水利局建立水土保持监督管理能力建设组织领导协调机构，加强对监督管理能力建设工作领导，配备专门人员，推动监督管理能力建设各项工作的顺利开展。 (二 )经费保障。县水利局要积极主动向上争取经费支持，确保监督管理能力建设的正常开展。 (三 )舆论保障。加大对监督执法能力建设的舆